Головне меню
Головна

 

Павло Кислий, Чарльз Звайз Становлення парламентаризму в Україні на тлі світового досвіду Київ 2000 р.

 

 

 

 

6.2.5. Робота депутатів у фракціях і групах

Депутат у парламентах більшості країн обов'язково входить до фракції або парламентської групи, де відбувається прийняття рішень щодо законодавчої і контрольної функції парламенту. Кон­ституції і регламенти багатьох країн надають фракціям певні по­вноваження. Проте є парламенти, де партії не визнаються (Дода­ток 6.3У

У Греції, Данії, Іспанії, Італії, Португалії, Швеції парламентські фракції визнаються Конституцією, а в Австрії, Бельгії, Норвегії, Швейцарії і Японії - регламентом.

; background-repeat: initial initial;">Відповідно до регламенту Верховної Ради України на першо-

ЗЯ9

СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ

му засіданні Верховної Ради нового скликання реєструються в пер­шу чергу депутатські фракції і групи, тому що вони беруть участь у формуванні керівних органів Верховної Ради.

Депутат повинен вибрати фракцію відповідно до своєї парт­ійної приналежності або вступити до фракції, політичні цілі якої підтримує, або вступити до парламентської групи, до якої можуть входити позапартійні депутати і депутати партійні. Парламентська група об'єднує депутатів на основі спільних але не політичних цілей. Якщо народний депутат у ході роботи Верховної Ради прийде до висновку, що його переконання не узгоджуються з діями фракції, він може вступити до іншої фракції або групи.

Кожний депутат може мати певний вплив у парламенті через роботу у фракції, тому що вони, крім обрання голови Верховної Ради і керівних органів, можуть впливати на порядок денний сесії, ство­рення і склад спеціальних контрольних і слідчих комісій. Саме у фракціях і групах народні депутати можуть активно відстоювати свої погляди, саме фракція може надавати дійову допомогу і підтримку народному депутатові у здійсненні його задумів.

Основні законодавчі акти Верховної Ради не регламентують роботу народного депутата у фракціях і групах. Кожна фракція і гру­па продукує свій регламент роботи. Основним обов'язком депутатів у фракціях і групах є відвідання засідань, активна участь у дискусі­ях і голосуванні на сесії у відповідності з рішенням фракції.

Проте народний депутат повинен пам'ятати, що він має вільний мандат і фракція не може примусити його змінити своє рішення, але й не забувати, що він повинен жити у злагоді зі своєю фракцією.

На жаль, в умовах української дійсності належність депу­тата до певної фракції приводить до повної втрати ним само­стійності. Особливо це чітко проявилося при виборах Голови Вер­ховної Ради України. Народний депутат ішов до столу, брав бю­летень для голосування і не голосував у кабіні, як це передбачено регламентом, а ніс його голові фракції, який сам голосував так, як це було домовлено з іншими керівниками фракцій. Тому нія­кими логічними побудовами передбачити результати голосуван­ня було неможливо.

< Попередня   Наступна >