4.6. РОЛЬ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ У ЗАКОНОДАВЧОМУ ПРОЦЕСІ

Павло Кислий та Чарльз Звайз Становлення парламентаризму в Україні на тлі світового досвіду Київ 2000 р.

Конституційний Суд України не входить до системи судів загальної юрисдикції, як це визначено статтею 147 Конституції України. Він вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України. В цьому плані він відіграє особливу роль у законодавчому процесі України.

До Конституційного Суду Верховна Рада, президент і з'їзд суддів України призначають по 6 суддів строком на 9 років. Суддями Конституційного Суду можуть бути лише громадяни України, які досягли сорокарічного віку, мають вищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом не менше десяти років, володіють державною мовою і жили в Україні протягом останніх десяти років.

Суддям Конституційного Суду гарантується недоторканність Конституцією України. Вони не можуть брати участь у будь-якій політичній діяльності, мати представницький мандат, обіймати будь-які інші оплачувані поса

ди, виконувати іншу оплачувану роботу, крім наукової та викладацької.

До повноважень Конституційного Суду України належить (Стаття 150 Конституції України):

1) вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність):

• законів та інших правових актів Верховної Ради України;

• актів Президента України;

• актів Кабінету міністрів України;

• правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим.

2) офіційне тлумачення Конституції України та законів Ук раїни.

Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання, остаточними і не можуть бути оскаржені.

Суб'єктами права на звернення до Конституційного Суду є

299

СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ

Президент України, не менш сорока п'яти депутатів Верховної Ради України, Уповноважений Верховної Ради з прав людини, Верховний Суд України і Верховна Рада Республіки Крим.

Вплив Конституційного Суду на законодавчий процес випливає із його повноважень. Так, до повноважень Конституційного Суду відноситься розгляд питань про відповідність Конституції міжнародних договорів, що підготовлені для укладення і вносяться до Верховної Ради для надання згоди на їх обов'язковість, а також аналіз чинних міжнародних договорів щодо їх конституційності. При цьому Конституційний Суд дає висновки, а не приймає рішення, а висновок не є остаточним актом. Він є просто авторитетною точкою зору, яку приймуть до уваги державні органи законодавчої чи виконавчої влади, приймаючи необхідне рішення.

У випадку, коли міжнародний договір вноситься до Верховної Ради для надання згоди на його обов'язковість, Конституційний Суд надає попередні висновки щодо проекту майбутнього правового акту, який змінить правове поле не лише нашої держави, а держави-парт-нера. У цьому випадку Конституційний Суд виконує роль найвищого правового експерта і попереджає, наскільки під загрозою можуть бути основні положення Конституції після підписання договору.

До Конституційного Суду мають право звертатися ті, хто вважає, що їх права чи повноваження обмежені правовим актом або ж порушені права та свободи громадянина, об'єднань громадян, політичних партій, органів місцевого самоврядування. Громадяни України можуть звернутися до Конституційного Суду через Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини. Безпосередньо до Конституційного Суду громадяни можуть звертатися з питань тлумачення законів.

Основним завданням Конституційного Суду є встановлення відповідності законів та інших правових актів Конституції, тобто вирішення питання їх конституційності. Мета діяльності Конституційного Суду у цій сфері полягає в тому, щоб своєчасно виявити і вказати законодавцям про порушення в законах принципів, проголошених у Конституції щодо прав і свобод громадян. Саме цим забезпечується верховенство Конституції, усувається можливість обійти

300

IV. ЗАКОНОДАВЧИЙ ПРОЦЕС

вимоги Конституції. А головне, такі дії Конституційного Суду сприяють попередженню зловживань виконавчою владою, яка випускає підзаконні акти.

Конституційний Суд вирішує також питання відповідності Конституції актів Президента України та Кабінету міністрів.

Конституційний Суд України є установою, яка має право офіційного тлумачення Конституції і законів України. У цьому випадку Конституційний Суд створює необхідні умови для точного виконання законів.

При активній діяльності Конституційного Суду він може суттєво вплинути на законотворчу діяльність Верховної Ради України.

< Попередня Наступна >

Радник