Головне меню
Головна

 

 

 

Павло Кислий та Чарльз Звайз  Становлення парламентаризму в Україні на тлі світового досвіду Київ  2000 р.

 

 

 

 

4.5.3. Бюджетні повноваження Верховної Ради України

Українська РСР не мала власного бюджету. її бюджет був час­тиною бюджету СРСР. Все почалося з "Декларації про державний суверенітет", прийнятої 16 липня 1990 року. У ній було записано:

"Українська РСР самостійно створює банківську (включаючи зовнішньоекономічний банк), цінову, фінансову, митну, подат-

297

СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ

кову системи, формує бюджет, а при необхідності впровад­жує грошову одиницю ".

y; text-indent: 35.45pt; background: white;">Так почався процес відокремлення від Союзного бюджету. Вже З серпня 1990 року Верховна Рада України прийняла закон "Про еко­номічну самостійність Української РСР". У статті 5 цього закону вказувалося, що Українська РСР має власну фінансову систему. Фор­мування бюджету базується на податковій політиці, що визначаєть­ся законодавством УРСР.

В жовтні 1990 року Верховна Рада прийняла зміни до Кон­ституції. Стаття 71 проголосила: "На території Української РСР забезпечується верховенство законів республіки ". Далі були прийняті закони "Про ціни і ціноутворення" (3 грудня 1990 року), "Про державну податкову службу" (4 грудня 1990 року), "Про бюджетну систему Української РСР" (5 грудня 1990 року). Все це стало фундаментом бюджетної системи України - системи бюжетів, що складається з Державного бюджету України, рес­публіканського бюджету Автономної Республіки Крим та місце­вих бюджетів.

Перший бюджет було затверджено Верховною Радою у грудні 1992 року. За цим бюджетом фактично міністерства отримали карт-бланш на вільне використання грошей, тому що у ньому були наве­дені тільки загальні цифри по галузям, що виключало будь-який кон­троль його виконання. Так було до 1994 року.

Далі бюджети ставали більш конкретизованими. У Верхов­ної Ради України появилися можливості їх контролю. Структура основних статей доходів і видатків у 1996 році приведена у До­датку 4.11.

Зміни у бюджеті можуть бути санкціоновані лише Верховною Радою України. Єдине чим Уряд може розпоряджатися без парла­менту - це Резервний фонд, який виділяється окремою стрічкою у бюджеті для покриття непередбачуваних витрат: надання допомоги постраждалим і відновлення комунікацій, житла в результаті стихій­ного лиха, ліквідація аварій, епідемій і таке інше.

< Попередня   Наступна >