Головна

 

Чарльз Звайз, Павло Кислий. Становлення парламентаризму в Україні. КИЇВ 2000 р.

 

 

 

 

1.1.4. Представницька влада у Середньовічній Європі

За часів середньовіччя більшість європейських держав не були унітарними, складаючись з окремих земель. Сюзерен мав васалів, а ті мали своїх васалів, що відобразилося в приказці - "васал мого

васала — мій васал ".

Типовими парламентськими інституціями в країнах Європи на той час були іспанські Кортеси, французькі Генеральні Штати і анг­лійський Парламент. Ці представницькі органи виникли на основі примітивного народовладдя варварських племен із запровадженням елементів римської традиції державного управління. Тому, власне, і назву "парламент" представницькі органи країн, де була поширена латинь, перейняли від латинського "рагіаге" - говорити. Спочатку ці інституції були створені як ради при королі, що потім перетворили­ся на урочисті збори з державних питань, коли до них увійшли пред­ставн

ики міст, які були під покровительством чи владою короля.

В Іспанії Каталонські кортеси вже в XI столітті закріпили нор­ми законодавчої, виконавчої і судової влади. До Кортесів поряд з дво­рянами і релігійними діячами міста входили синдики - представники міського населення (за конституцією Педро III 1282 року). Закони, що приймалися в Кортесах за поданням короля називалися конститу­ціями, а ті, що проходили за поданням дворян чи міст - капітулами.

Засідання Кортесів проводилися каталонською або латинською мовами. Якщо будь-який депутат заперечував проти прийнятого рішення, то засідання припинялося. На засіданнях могли приймати­ся будь-які, навіть неординарні чи революційні рішення. Так, у 1295 році представники міст зажадали від королеви Марії де Моліна поз­бавити архієпископа Толедо права засідати в Кортесах. Королева виконала цю вимогу, незважаючи на протести архієпископа, бо по­требувала фінансової підтримки міст.

У Франції щорічні збори представників міських магістратів і великих землевласників міста Арле збиралися з IV-V століть, коли Франція (Галлія) була ще провінцією Римської імперії. Пізніше ці збори стали взірцем для встановлення і розвитку структури пред­ставницької влади в країні. В XI столітті на півдні Франції виникла ще одна ланка управління - органи комунального самоуправління, що носили назву виборних консулатів або комун.

Представницькі органи влади Франції на рівні всієї держави виникли лише на початку XIV століття, коли король Філіп Красивий скликав перші Генеральні Штати. Всі рішення цих зборів залежали від короля, за винятком фінансових. З 1421 по 1439 рік Генеральні Штати скликалися регулярно і мали великі повноваження, маючи право за необхідності відхиляти закони короля.

В Італії перший муніципальний орган влади, комуна, було ство­рено в 1078 році у Кремоні. В 1115 році комуною стала Флоренція, а у 1183 році імператор Фрідріх Барбароса признав комунальні свобо­ди за всіма італійськими містами. Саме в італійських комунах, у містах з повним самоврядуванням, були створені представницькі інститути, що пізніше стали основою сучасної муніципальної системи і переда­ли багато структурних елементів сучасним парламентам.

< Попередня   Наступна >