Головна

А.А. Власов ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Москва 2003


§ 4. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ ИЛИ ОБЪЯВЛЕНИЕ ГРАЖДАНИНА

УМЕРШИМ

Согласно ст. 42, 45 ГК гражданин по заявлению заинтересо¬ванных лиц может быть признан безвестно отсутствующим, если в течение года по месту его жительства нет сведений о месте пребывания. Если по месту жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, то он может быть объявлен судом умершим.

Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угро¬жающих смертью (например, при землетрясении), или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, авиакатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

В предмет доказывания входят следующие обстоятельства:

— безвестное отсутствие гражданина, которое слагается из таких фактов, как: установление места жительства гражданина; отсутствие гражданина в этом месте жительства; отсутствие в месте жительства гражданина сведений о месте его пребыва¬ния в течение одного года.

При этом срок, установленный для признания гражданина безвестно отсутствующим, начинает течь со дня получения по¬следних сведений о нем. Если же невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, то началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следую¬щего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — 1 января следующего года (ст. 42 ГК);

— факты активной и пассивной легитимации — наличие пра¬вовой заинтересованности лица, подающего заявление о призна¬нии гражданина безвестно отсутствующим, и наличие материаль¬но-правовых отношений между заявителем и граждани

ном, в от¬ношении которого ставится вопрос о признании его безвестно отсутствующим.

В ст. 276 ГПК не указывается, кто именно может быть заяви¬телем о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим. Однако, в соответствии со ст. 3, 4 ГПК с подобным заявлением вправе обратиться любые заинтере¬сованные лица, перечисленные в ч. 2 ст. 4. Заинтересованность лица будет определяться той целью, ради которой подается заявле¬ние о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Заявление подается по месту жительства, если заявителем является гражданин. Если заявителем является юридическое лицо — по месту его нахождения (например, банк или иное кре¬дитное учреждение в случае длительного отсутствия ссудополу¬чателя).

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствую¬щим или об объявлении гражданина умершим должно быть ука¬зано, для какой цели необходимо заявителю признать граждани¬на безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безве¬стное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предпола¬гать его гибель от определенного несчастного случая. В отноше¬нии военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим помимо требований, предъявляе¬мых к нему в ст. 277 ГПК, оно также должно отвечать и общим требованиям, указанным в ст. 131 ГПК.

Поскольку от заявителя требуется указывать цель признания гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, то доказыванию подлежат факты, подтверждающие наличие соответ¬ствующих правовых отношений. Например, если заявление подано с целью последующего расторжения брака через органы загса, то суду необходимо установить наличие брачных отношений.

Если заявление подано от имени банка, то установлению подлежит факт получения ссуды и т. д.

Если заявитель не указал цель, для которой требуется призна¬ние гражданина безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, то суд должен оставить заявление без движения (ст. 136 ГПК) и предоставить разумный срок для устранения недостатков.

В заявлении также должны быть изложены обстоятельства, которые подтверждали бы безвестное отсутствие гражданина. Та¬кими обстоятельствами могут быть любые данные, свидетельст¬вующие об отсутствии в месте жительства гражданина сведений о нем в течение года (отрицательные ответы органов внутренних дел по последнему месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения, предполагаемому месту нахождения и т. п.)

В заявлении должны быть изложены обстоятельства, угро¬жавшие пропавшему без вести смертью (например, землетрясе¬ние, наводнение, обвал в горном районе, извержение вулкана) или дающие основание предполагать его гибель от определенно¬го несчастного случая (например, авиакатастрофа, автокатастро¬фа, кораблекрушение и т. п.). Кроме того, в заявлении должны быть приведены факты, подтверждающие длительность отсутст¬вия гражданина по месту его жительства (шесть месяцев).

Для объявления судом умершими военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, для подсчета требуемых необходимых двух лет, в заявлении должен быть указан день окончания военных действий и изложены обстоя¬тельства, подтверждающие длительное и безвестное отсутствие лица. Такими обстоятельствами могут являться сообщения военкомата, данные розыска, отрицательные ответы на соответствующие запросы.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству вы¬ясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражда¬нине, а также запрашивает соответствующие организации по по¬следнему известному месту жительства, месту работы отсутству¬ющего, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвест¬но отсутствующим или объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить до¬верительного управляющего имуществом такого гражданина.

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора (ч. 3 ст. 278 ГПК).

При подготовке дела к судебному разбирательству судья дол¬жен руководствоваться не только требованиями ст. 278 ГПК, но и общими нормами ст. 150 ГПК. Так, судья в ходе подготовки дела к судебному разбирательству должен принять все необходи¬мые меры для проверки указанных в заявлении данных о невоз¬можности установления места нахождения гражданина.

Это могут быть различные жилищно-эксплуатационные орга¬низации (например, они могут располагать данными о том, когда гражданин оплачивал коммунальные услуги и проч.), органы ми¬лиции (например, у них могут находиться протоколы о наложе¬нии административного взыскания на соответствующее лицо), органы местного самоуправления по последнему месту жительст¬ва и месту работы отсутствующего и т. д.

В случае подачи заявления об объявлении гражданина умер¬шим, если он пропал при наличии обстоятельств, угрожавших пропавшему без вести смертью или дающих основание предпола¬гать его гибель от определенного несчастного случая, судья в ходе подготовки дела должен истребовать документы, которые бы подтверждали указанные обстоятельства, а при их отсутствии в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 150 ГПК решить вопрос о вызове в судебное заседание свидетелей.

Судья также должен выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным (например, скрывается с целью избе¬жать уголовной ответственности, уклоняется от уплаты алимен¬тов или исполнения какой-либо иной обязанности). Для этого судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких отсутствующему лиц.

При наличии угроз расхищения, порчи или повреждения имущества судья может предложить органу опеки и попечитель¬ства по месту нахождения имущества отсутствующего граждани-на назначить управляющего для охраны его имущества.

Предложение органу опеки и попечительства оформляется определением судьи, которое обязательно для исполнения. Со¬гласно ст. 43 ГК орган опеки и попечительства должен назна¬чить доверительного управляющего имуществом отсутствующего гражданина и определить его полномочия на основании заключа¬емого договора о доверительном управлении.

Учитывая правовые последствия признания гражданина без¬вестно отсутствующим или объявления гражданина умершим, за¬кон признает обязательным в целях обеспечения законности уча¬стие прокурора для дачи правового заключения в рассмотрении данной категории дел. Объем процессуальных прав и обязанно¬стей прокурора указаны в ч. 2 ст. 45 ГПК.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствую¬щим, является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор до¬верительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, явля¬ется основанием для внесения органом записи актов гражданско¬го состояния записи о смерти гражданина в книгу государствен¬ной регистрации актов гражданского состояния (ст. 279 ГПК).

Суд должен вынести решение о признании гражданина безве¬стно отсутствующим или объявлении умершим при условии не¬возможности получения сведений о месте нахождения граждани¬на и истечении определенных сроков, указанных в ст. 42, 45 ГК.

Если гражданин в течение пяти лет отсутствует в месте по¬стоянного жительства, но вместе с тем имеются сведения о том, что все это время он находился в других местах, суд не вправе признать его умершим.

Точный срок, в течение которого гражданин отсутствует в месте постоянного жительства, и время поступления последних сведений о месте его пребывания указываются судом в мотиви¬ровочной части решения.

В резолютивной части решения суд признает лицо безвестно отсутствующим или объявляет его умершим. Суд в резолютив¬ной части решения должен также указать фамилию, имя, отчест¬во гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смер¬ти гражданина, если она известна.

В случаях установления места пребывания лица, в отноше¬нии которого возбуждено дело о признании его безвестно отсут¬ствующим или объявлении умершим, либо несоответствия срока неизвестности пребывания установленному в законе суд должен отказать в удовлетворении заявленного требования.

При этом суд не вправе самостоятельно объявить гражданина умершим вместо признания его безвестно отсутствующим, по¬скольку право изменить предмет и основание своего требования суду не принадлежит. Это прерогатива заявителя.

Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствую¬щим служит основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства должен заключить до¬говор доверительного управления этим имуществом (ст. 42 ГК).

Решение суда об объявлении гражданина умершим должно быть направлено в соответствующий орган загса для внесения им в соответствии со ст. 64 Закона РФ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния»1 записи о смерти граждани¬на в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. Днем смерти лица в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установлен¬ный решением суда день смерти (п. 2 ст. 67 указанного Закона).

В случае явки или обнаружения места пребывания граждани¬на, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннули¬рования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 3 от 14 апреля 1988 г. «О применении норм ГПК РСФСР при рассмотрении дел в суде первой инстанции» (в ред. от 22 декабря 1992 г., от 21 декабря 1993 г., от 26 декабря 1995 г., от 25 октября 1996 г.)1 в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в кото¬ром гражданин был признан безвестно отсутствующим или умер¬шим. Возбуждение нового дела не требуется.

С заявлением в суд об отмене ранее вынесенного решения может обратиться сам гражданин, признанный безвестно отсутст¬вующим или объявленный умершим, а также те лица или орга-низации, по инициативе которых рассматривалось дело о при¬знании лица безвестно отсутствующим или объявлении умер¬шим. Это заявление не оплачивается государственной пошлиной, поскольку имеет место продолжение прежнего дела.

В результате рассмотрения дела суд своим новым решением должен отменить свое ранее вынесенное решение и направить копию решения органу опеки и попечительства для отмены управления его имуществом и в орган загса для аннулирования записи о смерти лица.

§ 5. ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАНИНА,

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ,

ОГРАНИЧЕНИЕ ИЛИ ЛИШЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

В ВОЗРАСТЕ ОТ ЧЕТЫРНАДЦАТИ ДО ВОСЕМНАДЦАТИ ЛЕТ

ПРАВА САМОСТОЯТЕЛЬНО РАСПОРЯЖАТЬСЯ СВОИМИ

ДОХОДАМИ

В соответствии со ст. 21 ГК способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с на¬ступлением совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцати¬летнего возраста.

Дееспособность гражданина может быть ограничена по реше¬нию суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитка¬ми или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Гражданин, ко¬торый вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть так¬же признан судом недееспособным (ст. 29, 30 ГК)

Признание гражданина ограниченно дееспособным или недее¬способным возможно лишь в рамках особого производства.

В  соответствии  с  п.  4  постановления  Пленума  Верховного Суда РСФСР № 4 от 4 мая 1990 г. «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособно¬сти граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или нар¬котическими веществами» под ограничением дееспособности сле¬дует  понимать  лишение  судом  гражданина  права  производить без согласия попечителя следующие действия: продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие  сделки  по распоряжению  имуществом,  за  исключением мелких бытовых; самому непосредственно получать заработную плату, пенсии и другие виды доходов (авторский гонорар, возна-граждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору, всякого рода пособия и т. п.). В п. 3 данного постановления Пленума Верховный Суд так¬же разъяснил, что злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими веществами, дающими основание для ограниче¬ния дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противо¬речии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов не должно являться  основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреб¬ляющего спиртными напитками или наркотическими вещества¬ми,  необходимых средств либо  вынуждена его полностью или частично содержать.

В ч. 2 ст. 281 ГПК указаны лица, которые вправе обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным. Перечень лиц и организаций яв¬ляется исчерпывающим и расширительному толкованию не под¬лежит. К числу членов семьи относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иж¬дивенцы, которые проживают с ним и ведут общее хозяйство. Члены семьи, проживающие отдельно, не вправе возбуждать дело о признании гражданина ограниченно дееспособным, по¬скольку его поведение не ставит указанных лиц в тяжелое мате¬риальное положение. Если гражданин проживает один (напри¬мер, не имеет семьи), то дело о признании его ограниченно дее¬способным также не может быть возбуждено.

Право на обращение в суд о признании гражданина недееспо¬собным вследствие психического расстройства имеют также супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудос¬пособные иждивенцы, проживающие с ним и ведущие общее хо-зяйство. Возбудить дело о признании гражданина недееспособным близкие родственники могут независимо от того, проживают ли они вместе с данным гражданином либо отдельно от него.

В отношении дела об ограничении или лишении несовершен¬нолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет пра¬ва самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, то оно может быть возбуждено только на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

В интересах лица, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоря¬жаться своими доходами, а также в целях наиболее полного и бы¬строго выяснения действительных обстоятельств дела в ч. 4 ст. 281 ШК установлена территориальная подсудность, согласно которой заявление об ограничении гражданина в дееспособности или при¬знание гражданина недееспособным, об ограничении или о лише¬нии несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнад¬цати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина.

Если гражданин помещен в психиатрическое или психоневро¬логическое лечебное учреждение, то заявление должно подавать¬ся по месту нахождения этого учреждения.

Основанием для ограниченной дееспособности несовершенно¬летних, которой они обладают согласно подп. 1 ч. 2 ст. 26 ГК, может служить неразумное использование ими полученных дохо¬дов (например, приобретение спиртных напитков и наркотиче¬ских средств).

Заявление о признании гражданина ограниченно дееспособ¬ным или недееспособным, об ограничении или о лишении несо¬вершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должно соответствовать как общим требованиям, указанным в ст. 131 ГПК, так и особенным требованиям, содержащимся в ст. 282 ГПК.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства злоупотребления гражданина спиртными или наркотическими ве¬ществами и характеризующих материальное положение семьи, могут быть использованы свидетельские показания, акты мили¬ции и общественных организаций, справки из медицинских вы¬трезвителей, акты администрации об отстранении лица от рабо¬ты в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоя¬нии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе, документы о доходах семьи, количе¬стве ее членов, а также другие материалы.

В заявлении о признании гражданина недееспособным долж¬ны быть изложены обстоятельства и подтверждающие их доказа¬тельства психического расстройства гражданина, вследствие ко¬торого он не может понимать значения своих действий и руко-водить ими. Такими доказательствами могут быть выписки из истории болезни, выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания, подтверждающие совершение гражда¬нином поступков, не свойственных здоровому человеку, и др.

В заявлении об ограничении или о лишении несовершенно¬летнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидете-льствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолет¬ним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Такими доказательствами для суда могут являться сообщения органов милиции, учебных заведений, где обучается подросток, и др.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии до¬статочных данных о психическом расстройстве гражданина на¬значает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном за¬седании с участием прокурора и психиатра может вынести опре¬деление о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).

В целях обеспечения возможности полного и всестороннего исследования материалов дела в судебном заседании и своевре¬менного его рассмотрения судья в соответствии со ст. 150 ГПК должен произвести определенные действия по подготовке дела к судебному разбирательству.

Одним из подготовительных действий судьи является назна¬чение судебно-психиатрической экспертизы для выяснения пси¬хического состояния гражданина. Экспертиза должна назначаться при наличии сведений в справках о врожденных умственных не¬достатках, о нахождении на учете у психиатра, о нахождении лица в психиатрических лечебных учреждениях, акты, свидетель¬ствующие об отклонениях от обычного поведения, справки о травмах, которые могли нарушить психику гражданина, опре¬деление суда об освобождении от уголовной ответственности и применении к лицу принудительных мер медицинского харак¬тера — помещение в психиатрическую больницу и т. п. ^

При назначении экспертизы и ее проведении должны учитываться требования ст. 79-87, 168, 187 ШК. На разрешение экс¬пертизы могут быть поставлены только те вопросы, которые тре-буют специальных познаний в области судебной психиатрии, на¬пример, является ли психическое расстройство хроническим, может ли данное лицо понимать значение своих действий или руководить ими.

При положительном ответе на эти вопросы суд вправе сде¬лать вывод о недееспособности гражданина.

Однако при назначении экспертизы необходимо учитывать положение п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 2 от 14 апреля 1988 г. «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» (с изменениями и дополнени¬ями, внесенными постановлением Пленума ВС РФ № 19 от 22 декабря 1992 г., в ред. постановления Пленума ВС РФ № 11 от 21 декабря 1993 г., 25 октября 1996 г. № 10), в соответ¬ствии с которым недопустима постановка на разрешение экспер¬тизы вопросов права, разрешение которых относится к компетен¬ции суда (например, вопроса о дееспособности гражданина, а не о характере заболевания)1.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, явно уклоняется от прохожде¬ния судебно-психиатрической экспертизы, суд в судебном заседа¬нии при участии прокурора и психиатра может вынести опреде¬ление о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Данное определение суда может быть выполнено с помощью санитаров психиатрического лечебного стационара и сотрудников милиции.

В ст. 283 ГПК не предусматривается проведения обязатель¬ной экспертизы для лиц, в отношении которых возбуждено дело о признании их ограниченно дееспособными (например, в отно¬шении гражданина, у которого психические расстройства связа¬ны со злоупотреблением спиртными напитками).

Однако представляется, что п. 8 ст. 150 ГПК и п. 18 указан¬ного постановления Пленума Верховного Суда РФ свидетельст¬вуют о том, что судья вправе с учетом мнения участвующих в деле лиц назначить экспертизу при подготовке дела к судебно¬му разбирательству во всех случаях, когда необходимость экс¬пертного заключения явствует из обстоятельств дела и представ¬ленных доказательств.

Гражданские дела о признании гражданина ограниченно дее¬способным, о признании гражданина недееспособным, об ограни¬чении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четыр¬надцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжать¬ся своими доходами рассматриваются судьей единолично.

В целях наиболее полного и объективного выяснения дейст¬вительных обстоятельств дела суд обязан в соответствии со ст. 284 ГПК обеспечить участие в рассмотрении дела самого гражданина (если это возможно по его состоянию здоровья), об ограничении которого ставится вопрос, заявителя, а также про¬курора и представителя органа опеки и попечительства.

В случае неявки перечисленных в ч. 1 ст. 284 ГПК лиц суд должен отложить рассмотрение дела.

Вопрос об участии в заседании самого гражданина, в отноше¬нии которого рассматривается дело, должен быть решен в ста¬дии подготовки дела. Заключение о том, может ли гражданин по состоянию здоровья быть вызван в суд и давать объяснения по делу, может быть дано экспертом. Если гражданин находится на лечении в стационаре, то рассмотрение дела о признании его не¬дееспособным происходит без его участия.

Орган опеки и попечительства в соответствии с ч. 1 ст. 46 ШК представляет суду свое заключение по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав гражданина, в отношении которого рассматривается заявле¬ние о признании его ограниченно дееспособным или недееспо¬собным.

Если в ходе судебного разбирательства совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напит¬ками или наркотическими веществами, возражают против огра¬ничения последнего в дееспособности, суд должен тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц.

При этом согласно п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР № 4 от 4 мая 1990 г. «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособно¬сти граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или нар¬котическими веществами» (в ред. постановления Пленума ВС РФ № 11 от 21 декабря 1993 г.) необходимо учитывать, что воз¬ражения кого-либо из членов семьи против рассмотрения дела, начатого по заявлению другого члена семьи, не являются осно¬ванием для прекращения производства по делу.

В случае, если заявитель в судебном заседании откажется от своего требования, производство по делу должно быть прекраще¬но в соответствии со ст. 220 ГПК. Однако отказ заявителя от своего требования не исключает возможности возбуждения впо¬следствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособно¬сти того же гражданина в случае, если последний, по утвержде¬нию заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитка¬ми или наркотическими веществами после прекращения производства по делу.

Кроме того, отказ заявителя от своего требования не пре¬граждает возможности другим лицам, указанным в ст. 281 ГПК, вновь обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособ¬ности того же гражданина по тем же основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 45 ГПК при отказе прокурора от заявлен¬ного им требования о признании гражданина ограниченно дее¬способным или недееспособным суд не вправе прекратить произ¬водство по делу, если член семьи, в интересах которого возбуж¬дено данное дело, настаивает на рассмотрении его по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 284 ГПК заявитель по делу об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражда¬нина недееспособным, об ограничении или о лишении несовер¬шеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами уплачива¬ет только государственную пошлину в размере десяти процентов минимального размера оплаты труда (см. п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона РФ «О государственной пошлине»).

Судебные издержки, связанные с рассмотрением данного дела, с заявителя не взыскиваются.

Если судом будет установлено, что члены семьи гражданина подали заведомо ложное заявление о признании его ограниченно дееспособным или недееспособным с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособности, то на данных заяви¬телей возлагается обязанность полностью возместить все судеб¬ные расходы (государственная пошлина, оплата экспертизы и др.). На иных лиц, указанных в ст. 281 ГПК, анализируемое положение ч. 2 ст. 284 ГПК не распространяется.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособно¬сти, является основанием для назначения ему попечителя органом опеки и попечительства. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства (ст. 285 ГПК).

Указанные решения суда об ограничении или лишении дее¬способности должны соответствовать требованиям ст. 197, 198 ГПК.

В резолютивной части решения необходимо указывать вывод суда о признании гражданина (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения), злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, ограниченно дееспособным или о признании гражданина, страдающего психическим расстройст¬вом, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими, недееспособным, или об отказе в удовлетворении заявленного требования. Например: «Признать гражданина Петрова Ивана Петровича, 1 января 1960 г. рожде¬ния, уроженца гор. Москвы, ограниченно дееспособным (недее¬способным)».

Разрешение каких-либо иных вопросов, связанных с ограни¬чением или лишением дееспособности (например, вопроса об установлении опеки или попечительства), в компетенцию суда не входит, поскольку решение этого вопроса находится в компе¬тенции органа опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ГК суд обязан в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу выслать ко¬пию этого решения органу опеки и попечительства по месту жи-тельства лица, признанного ограниченно дееспособным или не¬дееспособным, для назначения ему опекуна или попечителя.

Отмена судом ограничения дееспособности (ст. 286 ГПК) мо¬жет иметь место при наличии достаточных данных, свидетельст¬вующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртны¬ми напитками или наркотическими веществами, и в связи с этим ему может быть доверено самостоятельное распоряжение имуществом и денежными средствами; в случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала сущест¬вовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпа¬ла обязанность этого лица предоставлять средства на ее содер¬жание.

Заявление об отмене ограничения дееспособности или о вос¬становлении дееспособности подается лицами, указанными в ч. 1 ст. 286 ГПК, в суд по месту жительства данного гражданина с соблюдением правил территориальной подсудности независимо от того, каким судом было вынесено решение об ограничении дееспособности или недееспособности. В данном случае речь идет о возбуждении нового самостоятельного производства по делу, а не об отмене ранее вынесенного судебного решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК гражданин, признан¬ный судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой полностью восстановить его дееспособность и оно мо¬жет быть ему возвращено, поскольку обратиться с подобным за¬явлением вправе опекун, член семьи, психиатрическое или психо¬неврологическое учреждение, орган опеки и попечительства.

Восстановление дееспособности гражданина, признанного полностью недееспособным, возможно только на основании за¬ключения судебно-психиатрической экспертизы (ч. 2 ст. 286 ГПК). На основании решения суда о восстановлении дееспособ¬ности отменяется установленная над гражданином опека (попе¬чительство), однако решение этого вопроса отнесено к компетен¬ции органа опеки и попечительства.

§6. ОБЪЯВЛЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОЛНОСТЬЮ ДЕЕСПОСОБНЫМ (ЭМАНСИПАЦИЯ)

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ГК гражданская дееспособность в полном объеме возникает с достижением восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетние подростки в возрасте от четыр¬надцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно (без согла¬сия родителей, усыновителей и попечителя) совершать сделки, перечисленные в ч. 2 ст. 26 ГК. Все иные сделки должны совер¬шаться только с письменного согласия их родителей, усыновите¬лей и попечителя.

Исключением из данного правила о возникновении полной дееспособности связано со вступлением несовершеннолетнего лица в брак (ч. 2 ст. 21 ГК) и объявления его в соответствии с ч. 1 ст. 27 ГК органом опеки и попечительства либо решением суда полностью дееспособным (эмансипация).

Для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособ¬ным требуется, чтобы он достиг шестнадцати лет и имел самосто¬ятельный источник дохода от постоянной работы по трудовому договору (контракту) или предпринимательской деятельности.

Если несовершеннолетний достиг возраста шестнадцати лет и имеет самостоятельный источник дохода, то он вправе (после того, как ему было отказано органом опеки и попечительства) с согласия родителей, усыновителей или попечителя обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным.

Суд не вправе отказать несовершеннолетнему в судебной за¬щите его прав и в случаях отсутствия согласия родителей (одно¬го из родителей), усыновителей или попечителя объявить его полностью дееспособным.

Рассмотрение заявления несовершеннолетнего об отказе органа опеки и попечительства или хотя бы одного из родителей, усыно¬вителя или попечителя в эмансипации происходит не по прави¬лам гл. 25 ГПК, предусматривающей порядок рассмотрения судом дел об оспаривании решений и действий (бездействия) муниципа¬льных органов, а по правилам особого производства.

В данном случае в суд должны быть вызваны сам заявитель, родители (или один из них), усыновители (или один из них), попечитель, представитель органа опеки и попечительства.

К участию должен быть привлечен прокурор в целях обеспе¬чения соблюдения законности для дачи правового заключения по делу.

Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несо¬вершеннолетнего полностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетворяет либо отклоняет просьбу заявителя.

При  удовлетворении  заявленной  просьбы  несовершеннолет¬ний, достигший  возраста шестнадцати лет,  объявляется  полностью дееспособным (эмансипированным) с момента вступления законную силу решения суда об эмансипации (ст. 289 ГПК).

Содержание решения по делу об объявлении несовершенно¬летнего полностью дееспособным должно полностью соответство¬вать ст. 198 ГПК. При удовлетворении заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным или отказе удовлетворении, это должно быть указано в резолютивной час¬ти решения.

С момента вступления в законную силу решения суда несо¬вершеннолетний объявляется полностью дееспособным (эманси¬пированным). С этого момента родители, усыновители и попечи¬тель не несут материальной ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего.

В случае несогласия с решением суда несовершеннолетний заявитель вправе обжаловать его в вышестоящую судебную ин¬станцию и суд первой инстанции не вправе отказать ему в при¬нятии кассационной жалобы.

§ 7. ПРИЗНАНИЕ ДВИЖИМОЙ ВЕЩИ БЕСХОЗЯЙНОЙ

И ПРИЗНАНИЕ ПРАВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

НА БЕСХОЗЯЙНУЮ НЕДВИЖИМУЮ ВЕЩЬ

Признание права собственности на бесхозяйную вещь в осо¬бом производстве является одним из способов приобретения ее в собственность. Комментарий норм гл. 33 ГПК основывается на содержании материально-правовых норм, предусмотренных в ст. 225-228, 230, 231, 233 и 234 первой части Гражданского кодекса. В комментарии используется терминология и раскрывается судебный порядок признания имущества бесхозяйным (впо-следствии бесхозяйной вещи) и порядок его перехода в собст¬венность.

Понятие бесхозяйных вещей содержится в ст. 225 ГК. В со¬ответствии с данной статьей бесхозяйной является вещь, которая не   имеет  собственника  либо   ее   собственник  неизвестен,  либо   I вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

К бесхозяйным относятся такие бесхозяйные движимые вещи, как: брошенные вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), \ безнадзорные животные (ст. 230 ГК), клады (ст. 233 ГК) и бес-хозяйные недвижимости (п. 3 ст. 225 ГК). Приобретение права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи возможно при наличии условий, прямо установленных в законе, либо в силу правил о приобретательной давности (ст. 234 ГК).

В порядке особого производства могут рассматриваться дела о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Для того чтобы обратить движимую вещь в собственность, заинтересованное в этом лицо должно совершить определенные действия, свидетельствующие об обращении этой вещи в собст¬венность (ч. 2 ст. 226 ГК).

В этих целях лицо, вступившее во владение движимой ве¬щью, должно подать заявление в суд о признании этой вещи бесхозяйной.

В ч. 3 ст. 225 ГК определен порядок признания права муни¬ципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь. Прежде чем муниципальный орган (комитет по управлению му¬ниципальным имуществом) обратится в суд с заявлением о при¬знании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь, она должна быть принята на учет органом, который осу¬ществляет государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Постановка на учет осуществляется по заявлению органа мест¬ного самоуправления, на территории которого эта вещь находится. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий комитет по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь.

Судья при приеме заявления должен проверить, были ли приняты заявителем меры по постановке бесхозяйной вещи на учет, как того требует ч. 3 ст. 225 ГК. Если доказательств поста¬новки бесхозяйной недвижимости на учет не имеется или со дня ее постановки на учет не истек годичный срок, судья в соответ¬ствии с п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК должен возвратить заявление.

Предметом доказывания будут являться:

— факт отсутствия собственника имущества и невозможность его установления;

— факт постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

— факт совершения действий, указывающих на отказ собст¬венника от права на данную вещь;

— факт вступления в фактическое обладание бесхозяйной движимой вещью.

В заявлении в суд о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая вещь подлежит признанию бесхо¬зяйной, описаны ее отличительные признаки, приведены доказа-тельства, свидетельствующие об оставлении вещи собственником без намерения сохранения права собственности на нее, и доказа¬тельства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владе¬ние вещью.

Кроме того, заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно содер¬жать точное указание на то, какая именно недвижимость подле¬жит признанию бесхозяйной, кем и каким образом она выявле¬на, когда поставлена на учет в качестве бесхозяйной и что у данной недвижимой вещи не имеется собственника либо он неизвестен.

Обращаясь в суд с заявлением о признании права муниципа¬льной собственности на бесхозяйную вещь, комитет по управле¬нию муниципальным имуществом должен привести доказатель¬ства, которые подтверждали бы невозможность установления собственника имущества либо свидетельствовали бы об оставле¬нии этой вещи собственником без намерения сохранить на нее право собственности.

В качестве таких доказательств могут выступать акты описи бесхозяйной вещи, составленные при ее выявлении, акты поста¬новки на учет в качестве бесхозяйной, иные письменные и дру¬гие доказательства.

Заявление также должно содержать ссылки на свидетелей, которые изначально сообщили о бесхозяйной вещи, или наблю¬дали действия, имеющие цель отказа от права собственности на указанную вещь, или участвовали в описи имущества.

Судья после принятия заявления обязан начать подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь как ст. 292 ГПК, так и отдельными нормами ст. 150 ГПК.

В ходе подготовки дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь судья должен принять меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью он должен вызвать в суд лиц, которые могут дать сведения о принадлежности данной недви¬жимости (собственник, фактический владелец и др.).

В стадии подготовки дела необходимо выяснить, не принад¬лежит ли данная недвижимая вещь умершему или объявленному умершим лицу, не имеющему наследников, либо все наследники были лишены завещателем наследства. Такая вещь не может быть признана бесхозяйной, и по праву наследования должна перейти к государству.

Кроме того, выяснить не является бесхозяйным и имущество лица, признанного безвестно отсутствующим. Над этим имущест¬вом в соответствии со ст. 43 ГК органом опеки и попечительст¬ва устанавливается доверительное управление.

В целях получения сведений о принадлежности вещи судья вправе направить запросы в различные, в зависимости от обсто¬ятельств, организации соответствующим должностным лицам.

Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предпо¬лагаемой бесхозяйной вещи, то судья должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их пра¬во предъявить иск на общих основаниях.

Как требует законодатель заявление о признании вещи бесхо¬зяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно рассматриваться судом с участием заинтересованных лиц.

Предусмотренные ст. 292 ГПК действия по установлению собственника позволяют в полной мере определить круг заинте¬ресованных по делу лиц. К ним относятся лица, которые претен-дуют на вещь, считая себя собственником или законным владе¬льцем имущества.

Решение суда о признании движимой вещи бесхозяйной и о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно отвечать требованиям ст. 198 ГПК. В случае недостатка доказательств, что данная недвижимая вещь не имеет собственника или собственник неизвестен, а также если имеются фактические владельцы, должным образом использую¬щие такую вещь, суд должен отказать в удовлетворении заявлен¬ного требования.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 225 ГК бесхозяйная недвижи¬мая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муни¬ципальную собственность, может быть вновь принята во владе¬ние, пользование, распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной дав¬ности.

В тех случаях, когда суд пришел к выводу, что данная вещь не имеет собственника или что собственник ее неизвестен, в ре¬шении должны быть приведены соответствующие факты и под¬тверждающие их доказательства.

В резолютивной части решения суд должен признать право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, указать ее наименование, место нахождения, отличитель¬ные признаки, параметры и др. Кроме того, в резолютивной час¬ти решения суд должен специально оговорить — кому передается соответствующая вещь в собственность (наименование органа местного самоуправления, юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина).

Если по каким-либо причинам заинтересованное лицо не зая¬вило своевременно о своих правах на вещь, переданную по ре¬шению суда в муниципальную собственность, то оно вправе предъявить такое требование после вступления решения в закон¬ную силу путем подачи самостоятельного искового требования.

В тех случаях, если суд пришел к выводу, что движимая вещь не имеет собственника либо оставлена собственником без намере¬ния сохранить право собственности на нее, то суд должен вынес¬ти решение о признании движимой вещи бесхозяйной и о переда¬че ее в собственность лица, которое вступило во владение ею.

§ 8. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРАВ ПО УТРАЧЕННЫМ ЦЕННЫМ

БУМАГАМ НА ПРЕДЪЯВИТЕЛЯ ИЛИ ОРДЕРНЫМ ЦЕННЫМ

БУМАГАМ (ВЫЗЫВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО)

Гражданское законодательство предусматривает судебный по¬рядок восстановления прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (ст. 148 ГК).

Рассмотрение судами дел о восстановлении прав по утрачен¬ным ценным бумагам на предъявителя в порядке особого произ¬водства обусловлено спецификой объекта гражданских прав (ценными бумагами).

Ценной бумагой является документ, удостоверяющий соблю¬дение установленной формы и обязательных реквизитов имуще¬ственные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. С передачей ценной бумаги пере¬ходят все удостоверяемые ею права.

В соответствии со ст. 143 ГК к ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегате¬льный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъ¬явителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке причислены к ценным бумагам.

Среди них особое значение имеют предъявительские и ордер¬ные ценные бумаги, которые в отличие от именных бумаг обла¬дают более высокой способностью к гражданскому обороту.

Поэтому гражданское законодательство не случайно выделяет их, указывая на судебную форму восстановления прав по ним. Эти ценные бумаги имеют наибольшую оборотоспособность, по¬скольку передача прав по ним в наименьшей степени формали-зована.

Это связано с тем, что восстановление прав по любой ценной бумаге в определенной степени входит в противоречие с устой¬чивостью торгового оборота, препятствуя правам третьих лиц в лице возможных фактических держателей ценной бумаги.

По этой причине по ряду ценных бумаг возможно ограниче¬ние виндикации к держателю ценной бумаги. Например, согласно п. 3 ст. 302 ГК не могут быть истребованы у добросовестного приобретателя ценные бумаги на предъявителя.

Восстановление прав по утраченным ценным бумагам в по¬рядке особого производства характерно тем, что здесь учитыва¬ются и защищаются интересы всех предполагаемых субъектов как имущественных, так и обязательственных прав по ценной бумаге.

Нормы, регулирующие восстановление прав по ценным бума¬гам,   должны   составлять   неотъемлемую  часть   законодательства о ценных бумагах. Каждая ценная бумага имеет свою специфику. В российском дореволюционном законодательстве не предусматривалось общего для всех видов ценных бумаг охранительного   судопроизводства,   поэтому   существовавшие   в   то   время; «торговые» суды при рассмотрении подобных дел руководствовались  специальными  правилами,  касающимися  отдельных видов ценных бумаг. л

Правила гл. 34 ГПК необходимо рассматривать как общие правила для восстановления прав по утраченным ценным бумагам.

Лицо, утратившее документ на предъявителя, может требовать восстановления прав по нему в порядке особого производства, если ему неизвестен держатель этого документа, в противном случае предъявляется обычный иск об истребовании имущества. Положения ст. 302 ГК не препятствуют праву на предъявление такого иска.

Нет необходимости в вызывном производстве и в случае утраты именной ценной бумаги, поскольку по общему правилу его восстановление осуществляется держателем реестра ценных бумаги. Например, в Федеральном законе РФ от 24 ноября 1995 г «Об акционерных обществах» предусматривается обязанность акционерного общества при выпуске именных облигаций вести реестр их владельцев. Утерянная именная облигация возобновля¬ется обществом за разумную плату (п. 3 ч. 8 ст. 33 Закона)1.

Под утратой ценной бумаги следует понимать полное ее отсутствие или утрату ценной бумагой качеств платежности.

В свое время Верховный Суд СССР в постановлении Плену¬ма № 5 от 20 июля 1965 г. «О порядке рассмотрения судами за¬явлений о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя (вызывное производство)» (с изменениями и до¬полнениями, внесенными постановлением Пленума № 14 от 30 ноября 1990 г.) разъяснил, что порядок восстановления прав по утраченным документам на предъявителя распространяется как на случаи утраты этих документов, так и на случаи, когда документы утратили признаки платежности в результате нена¬длежащего хранения или по другим причинам, например, на сбе¬регательной книжке или контрольном листе не сохранилась за¬пись остатка вклада на сберегательной книжке и др.

Часть 3 ст. 294 ГПК предусматривает, что заявление о при¬знании утраченного документа на предъявителя подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ. Наличие по¬добного правила объясняется желанием рассматривать дело в том суде, где сосредоточена основная масса доказательственно¬го материала, а также имеется возможность заслушать предста¬вителя банка, выдавшего утраченную сберегательную книжку.

Кроме того, по месту нахождения данного учреждения могут совершаться основные процессуальные действия (запрещение производить платежи по документам, производство публикации). В заявлении о признании недействительными утраченных цен¬ной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должны быть указаны признаки утраченного документа, наименование лица, выдавшего его, а так¬же изложены обстоятельства, при которых произошла утрата до-кумента, просьба заявителя о запрещении лицу, выдавшему доку¬мент, производить по нему платежи или выдачи (ст. 295 ГПК). Однако кроме общих реквизитов заявление в суд о призна¬нии недействительными утраченных ценной бумаги на предъяви¬теля или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним должно содержать такие данные, которые свойственны толь¬ко этой категорий дел. В частности, в нем обязательно следует указать на характерные признаки утраченного документа. Это даст возможность судье выяснить, является ли она ценной и от¬носится ли к категории бумаг, восстановление прав на которые осуществляется в судебном порядке.

В судебной практике в качестве отличительных признаков документа наиболее часто указываются: номер счета сберегатель¬ной книжки, номер контрольного талона, дата внесения вклада, даты операций по вкладу, сумма вклада, сумма остатка по вкла¬ду и т. д.

В тех случаях, когда заявитель просит восстановить права на документ, утративший признаки платежности, он должен прило¬жить документ к заявлению, указав в заявлении причины, по которым документ пришел в негодность.

Степень достаточности сведений о документе в конечном итоге определяет судья. Поэтому эти сведения являются предва¬рительными, поскольку банки и другие кредитные учреждения, охраняя тайну вклада, никаких сведений относительно имеющих¬ся у них вкладов до возбуждения гражданского дела не дают.

Если заявление не содержит указанных в ст. 295 ГПК рекви¬зитов, судья вправе установить заявителю срок для исправления недостатков. При неустранении их заявление считается неподан¬ным и возвращается лицу, его подавшему.

Заявление о восстановлении прав по утраченным документам на предъявителя подлежит оплате государственной пошлиной в размере десяти процентов минимальных размеров оплаты труда.

Судья после принятия заявления о признании недействитель¬ными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним выносит опреде¬ление о запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи и направляет копию определе¬ния лицу, выдавшему документ, регистратору (ст. 296 ГПК). В определении суда также указывается на обязательность опуб¬ликования в местном периодическом печатном издании за счет заявителя сведений, которые должны содержать:

— наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;

— наименование лица, подавшего заявление, и его место жи¬тельства или место нахождения;

— наименование и признаки документа;

— предложение держателю документа, об утрате которого за¬явлено, в течение трех месяцев со дня опубликования подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

Дела о признании недействительными утраченных ценной бу¬маги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восста¬новлении прав по ним, рассматриваемые в порядке вызывного производства, имеют свои особенности. Одной из этих особенно¬стей является то, что держатель ценной бумаги неизвестен. Поэ¬тому его вызов в районный суд производится на основании определения судьи, после чего должна производиться публика¬ция в местной газете.

Следующая особенность вызывного производства это запре¬щение выдавшему документ учреждению производить платежи или выдачи по утраченному документу. Определение о запреще¬нии должно быть вынесено судьей немедленно после принятия заявления и копия его сразу же направлена соответствующему учреждению, для которого вынесенное определение обязательно.

О том, что возникло вызывное производство, держатель утра¬ченного документа может узнать из публикации в местных сред¬ствах массовой информации. Поэтому последняя имеет важное значение как гарантия охраны прав держателя данного докумен¬та на предъявителя.

Производство публикации это своеобразный вызов (отсюда и происходит название «вызывное производство») фактическому держателю документа с предложением явиться и подтвердить свои права на документ. Она касается всех держателей ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, независи¬мо от оснований ее приобретения.

Статья 296 ГПК дает перечень тех сведений, которые долж¬ны содержаться в публикации.

В соответствии со ст. 297 ГПК держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявив¬шим о своих правах на ценную бумагу.

Личная явка при этом необязательна. Он может письменно сообщить суду, что такой документ у него имеется, и предста¬вить суду его подлинник.

В законе не оговаривается возможность представления дер¬жателем документа его надлежаще заверенной копии. Однако очевидно, что держатель документа имеет право представить та¬кую копию, так как в противном случае выполнение им обязан¬ности до истечения трехмесячного срока заявить о своих правах на документ может быть затруднено или даже невыполнимо.

Это может иметь место в случае, если, например, ценная бу¬мага передана им временно на хранение или в залог. Сомнения в достоверности представленного документа здесь не имеют су¬щественного значения, так как предъявление заявления о праве на документ и самого документа есть лишь предпосылка для установления судом обладателей права на ценную бумагу.

Дела о признании недействительными утраченных ценной бу¬маги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восста¬новлении прав по ним в отличие от иных категорий дел особого производства закон обязывает судью одновременно с оставлением заявления лица, утратившего документ, без рассмотрения опреде¬лить срок, в течение которого по ним запрещаются платежи и выплаты и который по смыслу закона является сроком на предъявление иска об отобрании ценной бумаги от ее держателя.

Этот срок не должен превышать двух месяцев, и продлить его судья не вправе. Нарушение требований суда о запрещении обязанным учреждением производить платежи или выдачи вле¬чет определенные материально-правовые последствия, т. е. по¬добные платежи или выдачи считаются произведенными надле¬жащему кредитору. В этом случае учреждение несет перед ли¬цом, признанным судом собственником утраченного документа, имущественную ответственность в полном размере за ненадлежа¬ще выплаченные платежи.

Однако не выполнение в срок обязательства по ценной бума¬ге может повлечь негативные последствия для плательщика. На этот случай в ГПК РСФСР 1923 г., например, предусматри¬валось, что обязанные по утраченному документу лица могли внести причитающийся платеж в депозит нотариальной конторы.

В ч. 2 ст. 298 ГПК говорится о том, что суд разъясняет дер¬жателю документа его право взыскать с заявителя убытки, при¬чиненные принятыми запретительными мерами. Но реальное возмещение таких убытков вызывает большое сомнение, по¬скольку оно не обеспечено в современных условиях правовыми гарантиями.

Неограниченный круг лиц, по заявлению которых может быть начато вызывное производство, и те запретительные меры, которые применяются судом «автоматически» без связи с воле¬изъявлением заинтересованных лиц, не исключают ситуации, когда заявление об утрате будет подано намеренно (искусствен¬но), с целью отсрочить исполнение по ценной бумаге.

Поэтому в законодательстве необходимо предусмотреть при¬менение судом запретительных мер только по прямому заявле¬нию лица, требующего восстановления по суду его прав на цен¬ные бумаги.

Поскольку предъявление иска к держателю ценной бумаги свидетельствует о возникновении искового производства, исклю¬чение, предусмотренное для дел особого производства, не долж¬но действовать. Дело должно быть рассмотрено по общим прави¬лам подсудности, т. е. по месту жительства ответчика.

Если в течение трехмесячного срока, указанного в публика¬ции, держатель документа не явится по вызову суда, судья обя¬зан назначить дело к слушанию с вызовом в судебное заседание заявителя и представителя учреждения, выдавшего документ.

Трехмесячный срок для сообщения суду о праве держателя на ценную бумагу на предъявителя или ордерной ценной бумаги исчисляется не с момента подачи заявления или вынесения определения о публикации, а с момента опубликования сообще¬ния об этом в местной газете. Начальным моментом этого срока является дата газеты, в которой помещена публикация о вызове держателя ценной бумаги в районный суд.

Дело о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о вос¬становлении прав по ним рассматривается по общим правилам гражданского судопроизводства.

Неявка вызванных в судебное заседание лиц, надлежаще изве¬щенных о дне слушания дела, не должна препятствовать рассмот¬рению дела. Однако в тех случаях, когда заявителем документ утрачен полностью и принадлежность его должна устанавливаться по другим признакам, участие представителя учреждения, выдав¬шего документ, обязательно.

Неявка держателя документа в установленный законом трех¬месячный срок сама по себе не является доказательством того, что утраченный документ действительно принадлежит заявителю. Поэтому суд должен тщательно проверять все имеющиеся дока¬зательства, которые могут подтвердить или опровергнуть права заявителя на утраченный документ.

Решение суда по делам вызывного производства должно от¬вечать общим требованиям, предусмотренным ст. 198 ГПК. Этим решением утраченные ценная бумага на предъявителя или ор¬дерная ценная бумага признаются недействительными и восста¬навливаются права заявителя по утраченным ценным бумагам.

В резолютивной части решения суд должен указать на при¬знаки документа, объявленного недействительным, и на обязан¬ность учреждения, выдавшего документ, произвести его замену.

После вступления решения суда в законную силу оно явля¬ется основанием для выдачи заявителю нового документа взамен признанного недействительным. Если в выдаче нового документа нет необходимости, то в решении суда может содержаться указа¬ние на выдачу причитающийся заявителю по данному документу денежный вклад.

Решение суда о признании недействительными утраченных Ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним не лишает фактического держа¬теля документа, который в силу различных причин не участво¬вал в рассмотрении дела, защитить свои права.

Поэтому, если держатель документа, своевременно не заявив¬ший по каким-либо причинам о своих правах на этот документ, желает защитить свои права и законные интересы, он может после вступления решения в законную силу предъявить иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества к лицу, за кото¬рым признано право на получение нового документа.

Права и законные интересы держателя документа могут быть защищены лишь в пределах срока исковой давности, который начинает течь со дня вступления решения в законную силу.

< Попередня   Наступна >
 
Авторизація
Пошук