59

---

В.ПОВНОВАЖЕННЯ

Повноваження прокурора дозволяють йому своєчасно виявляти порушення закону органами дізнання і слідчими, дієво реагувати на кожен випадок невиконання чи неналежного виконання правових приписів.

Використання повноважень прокурора в одних випадках має за мету забезпечити швидке, повне розкриття злочину, якісне наступне його розслідування і відшкодування завданої шкоди; в інших - за­безпечити дотримання прав громадян, залучених у тій чи іншій фор­мі (потерпілим, підозрюваним, обвинуваченим тощо) в сферу кри­мінального судочинства.

А. Користуючись запропонованою раніше класифікацією заходів прокурорської діяльності та реагування, до повноважень про­курора, реалізація котрих сприяє виявленню порушення закону у роботі органів дізнання та досудового слідства, можна віднести:

- право вимагати для перевірки кримінальних справ матеріали, документи та інші відомості про злочини, хід розслідування й встановлення осіб, що їх вчинили;

- право брати участь у провадженні дізнання та слідства,

- право перевіряти скарги на дії й рішення органів та посадових осіб, які здійснюють розслідування.

Б. Повноваження, які дозволяють прокурору попереджати пору­шення закону органами дізнання і слідчими, полягають:

- у санкціонуванні або погодженні зі слідчим перед зверненням до судді (або у відмові від дачі санкції чи згоди) виконання деяких слідчих та інших процесуальних дій, рішень (про про­ведення огляду житла чи іншого володіння особи; обшук; окре­мі види виїмки; зняття інформації з каналів зв'язку; відсторо­нення обвинуваченого від посади; направлення обвинуваче­ного на стаціонарну експертизу, застосування запобіжного за­ходу у вигляді взяття під

варту або взяття застави тощо)

- у праві продовжувати (або відмовляти в цьому) строки до­судового слідства; погодженні зі слідчим перед зверненням до судді щодо продовження строків тримання під вартою;

- у праві давати згоду (або відмовляти в цьому) на закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами; скеру­вання справи в суд для вирішення питання про застосування примусових заходів медичного характеру;

- у праві затверджувати (не затверджувати) обвинувальний вис­новок тощо.

Санкціонуючи, даючи згоду або затверджуючи відповідний про­цесуальний акт органу досудового розслідування, прокурор надає цьому актові юридичну силу. Відмова прокурора в санкції, згоді, за­твердженні названих рішень попереджає порушення закону, оскільки у цих випадках постанови або обвинувальний висновок, хоч і збе­рігаються в матеріалах кримінальної справи, але процесуального значення не мають.

В. Владно-розпорядчий характер повноважень прокурора ще більш властивий тим із них, котрі виступають засобами усунення по­рушень закону. До таких повноважень відносять:

- право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови осо­би, що провадить дізнання, органу дізнання або слідчого;

- право вилучати в органу дізнання і передавати слідчому будь-яку справу;

- передавати справу від одного органу досудового слідства ін­шому, а також від одного слідчого іншому з метою забезпе­чення найбільш повного і об'єктивного розслідування;

- право усувати особу, яка проводить дізнання, або слідчого від дальшого ведення дізнання або досудового слідства, якщо вона допустила порушення закону під час розслідування у справі;

- право закривати кримінальну справу;

- право зупиняти провадження у кримінальних справах;

- право повертати кримінальну справу для провадження до­даткового розслідування із своїми письмовими вказівками;

- право давати письмові вказівки про розслідування злочинів, про обрання, зміну або скасування запобіжного заходу, ква­ліфікацію злочину, проведення окремих слідчих дій та розшук осіб, які вчинили злочини, про притягнення як обвинуваченого, обсяг обвинувачення, про надання справи для скерування її до суду або про закриття її;

- право вилучати з обвинувального висновку окремі пункти об­винувачення;

- право змінювати кваліфікацію злочину в обвинувальному вис­новку на менш тяжку;

- право скасувати чи змінити раніше обраний запобіжний захід або обрати такий захід, якщо його не було обрано, чи по­ставити у випадках, передбачених в КПК, перед судом питан­ня про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту.

Деякі повноваження прокурора можуть бути використані як з метою усунення виявлених порушень, так і попередження їх вчи­нення у майбутньому. Зокрема, прокурор має право самостійно по­рушити кримінальну справу, скасувавши незаконну і необгрунтовану постанову про відмову в порушенні такої справи або, вивчивши ма­теріали перевірки за заявою (скаргою, повідомленням) про злочин, щодо якого слідчим ще не прийнято відповідного рішення.

Участь "прокурора у слідчій дії в одних випадках може слугувати попередженню порушення закону дізнавачем чи слідчим, а в інших - усунути допущене порушення.

Органи дізнання зобов'язані виконувати доручення слідчого про проведення слідчих дій, привід, затримання підозрюваного, надання допомоги у проведенні розшукових заходів тощо. Неви­конання письмових доручень слідчого органами дізнання є пору­шенням закону (ч.3 ст.114 КПК). Тому виявивши, при вивченні ма­теріалів кримінальних справ чи іншими способами такі порушення, прокурор дає вказівки, які зобов'язують органи дізнання діяти від­повідно до вимог кримінально-процесуального закону.

 

< Попередня   Наступна >