156

---

§ 6. Особливості організації місцевого самоврядування в місті Києві

Як випливає з положень ч. 2 ст. 140 Конституції України, здій­снення місцевого самоврядування в містах Києві та Севастополі має свої особливості, що визначаються окремими законами України. Зо­крема, особливості здійснення місцевого самоврядування в місті Ки­єві визначаються Законом України “про столицю України — місто-герой Київ”. Цей Закон визначає спеціальний статус міста Києва як столиці України. столичний статус міста покладає на органи місце­вого самоврядування додаткові обов’язки та гарантує цим органам надання з боку держави додаткових прав. тож здійснення столичних функцій забезпечується органами місцевого самоврядування у місті Києві та гарантується державою.

Місцеве самоврядування у місті Києві здійснюється територі­альною громадою міста як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні в місті ради та їх виконавчі органи.

Система місцевого самоврядування у місті Києві включає:

територіальну громаду міста;

міського голову;

міську раду;

виконавчий орган міської ради;

районні ради;

виконавчі органи районних у місті рад;

органи самоорганізації населення.

У місті Києві діють представницькі органи місцевого самовря­дування — Київська міська рада та районні в місті ради. У складі Київської міської ради діє Президія, яка є дорадчим органом ради, який попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з пи­тань, які передбачається внести на розгляд ради. рішення пре­зидії мають рекомендаційний характер. до складу президії ради входять міський голова, його заступник по роботі в раді, голови постійних комісій ради, уповноважені представники депутатських груп і фракцій.

Київська міська та

районні в місті ради мають власні виконавчі органи, які утворюються відповідно Київською міською радою, район­ними в місті радами, підзвітні та підконтрольні відповідним радам. Виконавчим органом Київської міської ради є виконавчий комітет

Київської міської ради, а також відділи, управління та інші створюва­ні Київською міської радою виконавчі органи.

Київський міський голова є головною посадовою особою тери­торіальної громади міста Києва. Київський міський голова обираєть­ся шляхом прямих виборів відповідно до Закону України “про вибо­ри депутатів Верховної ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”. Київський міський голова очолює виконавчий комітет Київської міської ради, головує на її за­сіданнях.

Київський міський голова, окрім своїх основних повноважень, у зв’язку з забезпеченням здійснення містом Києвом столичних функ­цій має ряд додаткових повноважень, зокрема:

бере участь у підготовці проектів законів України, актів пре­зидента України і Кабінету Міністрів України, відповідних програм, що стосуються міста Києва;

бере участь у вирішенні питань щодо проведення у місті за­ходів загальнодержавного та міжнародного характеру;

бере участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань, що стосуються столиці України — міста Києва;

вносить на розгляд президента України, Кабінету Міністрів України проекти відповідних нормативно-правових актів та інші пропозиції з питань, що стосуються міста Києва як сто­лиці України;

бере участь у вирішенні питань щодо розміщення у місті Ки­єві державних органів, представництв інших держав та між­народних організацій, а також у протокольних заходах, що стосуються міста Києва;

вносить до відповідних органів виконавчої влади пропозиції щодо передачі до сфери управління Київської міської ради, передачі або продажу у комунальну власність територіальної громади міста Києва чи районів у місті Києві підприємств, організацій, установ, їх структурних підрозділів та інших об’єктів, що належать до державної або інших форм власнос­ті, а також часток (акцій, паїв), що належать державі в акціо­нерних товариствах, розташованих на території міста Києва, якщо вони мають важливе значення для забезпечення вико­нання містом Києвом столичних функцій;

дає згоду на призначення та звільнення керівників підпри­ємств та міських органів виконавчої влади подвійного підпо­рядкування;

погоджує питання щодо створення, перепрофілювання або ліквідації підприємств та організацій загальнодержавного значення, розташованих на території міста Києва;

одержує інформацію щодо діяльності всіх підприємств, уста­нов та організацій на території міста, незалежно від їх підпо­рядкування і форм власності, в частині, що стосується жит­тєдіяльності міста Києва, та впливає на виконання містом Києвом столичних функцій.

Київська міська рада утворює секретаріат ради, який здій­снює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню Київською міською радою взаємодії з міською держав­ною адміністрацією та районними радами в місті Києві.

Секретаріат Київської міської ради за посадою очолює заступ­ник міського голови — секретар міської ради. Заступник міського го­лови — секретар Київської міської ради обирається радою з числа її депутатів і здійснює функції та повноваження, передбачені Законом України “про місцеве самоврядування в Україні”.

Перший заступник та заступники голови Київської міської державної адміністрації, повноваження яких стосуються сфери ви­конавчої влади, призначаються на посади та звільняються з посад Київським міським головою за погодженням відповідно з прези­дентом України та Кабінетом Міністрів України. призначення та звільнення з посад заступників голови Київської міської держав­ної адміністрації з питань здійснення самоврядних повноважень Київський міський голова погоджує лише з Київською міською радою.

Таким чином, особливостями здійснення місцевого самовряду­вання в місті Києві є те, що:

а) місцеве самоврядування в місті Києві здійснюється територі­альною громадою міста Києва як безпосередньо, так і через Київську міську раду, районні у місті ради та їх виконавчі ор­гани;

б) представницькими органами місцевого самоврядування у місті Києві є Київська міська рада та районні у місті ради;

в) Київська міська та районні у місті Києві ради мають власні виконавчі органи, які утворюються відповідно Київською міською радою, районними в місті радами, підзвітні і під контрольні відповідним радам;

г) Київський міський голова є головою Київської міської ради, що обирається населенням міста Києва шляхом прямих ви­борів, очолює виконавчий комітет міської ради і головує на її засіданнях, а також одночасно є головою Київської місь­кої державної адміністрації, що призначається президентом України відповідно до Конституції України за поданням Ка­бінету Міністрів України.

Що ж до системи місцевого самоврядування міста Севастополя, наразі її не приведено у відповідність із чинним законодавством, тож спеціального закону, який визначав би правовий статус цього міста, поки не прийнято.

Запитання для самоконтролю

На яких принципах в Україні здійснюється місцеве самовря­дування? Які елементи включає його система?

Назвіть форми безпосереднього волевиявлення членів тери­торіальних громад та опишіть, у який спосіб відбувається їх реалізація.

Як здійснюється організація роботи місцевої ради? які орга­ни і в якому порядку утворюються для здійснення її повно­важень?

Як формується склад виконавчих комітетів та виконавчих апаратів місцевих рад? Яким чином організується їх робота?

Проаналізуйте Закон України “про столицю України — місто-герой Київ” та зіставте його основні положення із положення­ми Закону України “про місцеве самоврядування в Україні” і встановіть, у чому полягають особливості здійснення місце­вого самоврядування в місті Києві. Зокрема визначте, якими додатковими повноваженнями наділяється Київський місь­кий голова у зв’язку із забезпеченням здійснення містом Киє­вом столичних функцій?

 

< Попередня   Наступна >