176

---

§ 3. Організаційна будова та функції Верховної Ради Автономної Республіки Крим

Верховна Рада АРК є однопалатним представницьким органом, її загальний склад становить сто депутатів. Очолює Верховну Раду АРК Голова, який обирається з числа депутатів на першій сесії, шляхом таємного голосування. В такому ж порядку Верховна Рада АРК з числа депутатів обирає першого заступника і заступника Голови Верховної Ради АРК. Структурними елементами Верховної Ради АРК є Президія, депутатські групи і фракції, постійні і тимчасові комісії та інші органи Верховної Ради АРК.

У статті 1 Конституції Автономної Республіки Крим зазначається, що Верховна Рада АРК здійснює представницькі, нормотворчі, конт­рольні функції та повноваження в межах своєї компетенції. В преамбулі Регламенту Верховної Ради АРК окрім вищеназваних вказані також організаційно-розпорядницькі й інші функції. Аналіз правових норм, що регулюють статус Верховної Ради АРК, дає підстави виокремити й інші функції: інтерпретаційну, установчу, кадрову.

Здійснюючи представницьку функцію, Верховна Рада АРК представ­ляє інтереси громадян, спільні інтереси населення, територіальних гро­мад, місцевого самоврядування, Автономної Республіки Крим у ціло­му і виконує свої повноваження з метою сприяння і забезпечення ре­алізації їх прав і законних інтересів. У межах нормотворної функції вона регулює суспільні відносини, виходячи зі своєї компетенції. З нормотворчою тісно пов'язана інтерпретаційна функція, згідно з якою Верхов­на Рада АРК роз'яснює порядок застосування актів, які вона приймає. Здійснюючи установчу функцію, Верховна Рада АРК формує власну структуру і апарат; за пропозицією Голови Ради міністрів АРК утворює і ліквідує міністерства і республіканські комітети АРК, Рахункову па­лату Верховної Ради АРК тощо. Кадрова (номінаційна) функція включає: а) призначення і звільнення з посад за

поданням Голови Верховної Ради АРК Голови Ради міністрів АРК, керівника Секретаріату і керуючого справами Верховної Ради АРК, голови Рахункової палати Верховної Ради АРК; б) призначення за поданням Голови Ради міністрів АРК за­ступників Голови Ради міністрів АРК, міністрів, голів республіканських комітетів АРК; в) погодження призначення на посади і звільнення з посад начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Криму, начальника Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в АРК, генерального директора Державної телерадіокомпанії «Крим»; погодження призначення на посаду Прокурора АРК.

Здійснюючи контрольну функцію, Верховна Рада АРК має право: а) зупинення дії актів Ради міністрів АРК з питань виконання держав­них функцій і повноважень у разі, якщо вони суперечать Конституції України і законам України, актам Президента і Кабінету Міністрів Укра­їни, Конституції АРК і нормативно-правовим актам Верховної Ради АРК, з одночасним зверненням до Президента України про їх скасуван­ня; б) скасування актів Ради міністрів АРК з питань, віднесених до відання АРК, у разі, якщо вони суперечать Конституції України, Кон­ституції АРК, законам України і нормативно-правовим актам Верхов­ної Ради АРК; в) заслуховування звітів Голови та членів Ради міністрів АРК; г) прийняття рішення про звільнення з посади Голови та членів Ради міністрів АРК у зв'язку з висловленням недовіри; ґ) контролю виконання бюджету АРК; д) заслуховування звітів органів, які вона утво­рює чи обирає, та їх керівників, посадових осіб, яких вона призначає, обирає чи затверджує.

Організаційно-розпорядницька функція має як внутрішню, тобто сто­сується організації роботи Верховної Ради АРК, її органів, посадових осіб, так і зовнішню спрямованість. Так, Верховна Рада АРК призначає чергові вибори депутатів Верховної Ради АРК, приймає рішення про проведення республіканського (місцевого) референдуму; визначає по­рядок укладення і затвердження договорів і угод від імені АРК, вирішує питання збалансованого соціально-економічного, культурного та іншо­го розвитку АРК.

У межах фінансово-бюджетної функції Верховна Рада АРК затвер­джує бюджет АРК і вносить зміни до нього, приймає рішення щодо звіту про його виконання; встановлює податки і пільги щодо оподаткуван­ня згідно з законами України; приймає рішення, за пропозицією Ради міністрів АРК, про випуск місцевих позик.

Реалізуючи політичну функцію, вона бере участь у формуванні основ­них принципів внутрішньополітичної, зовнішньоекономічної та зовніш­ньополітичної діяльності України з питань, що стосуються інтересів АРК.

Про здійснення економічної, соціальної, культурної, екологічної функцій свідчать широкі повноваження у відповідних сферах. Так, за поданням Ради міністрів АРК Верховна Рада АРК затверджує програ­ми з питань соціально-економічного і культурного розвитку; раціональ­ного природокористування, охорони навколишнього природного сере­довища відповідно до загальнодержавних програм, вносить зміни до них і контролює їх виконання; вирішує питання організації і розвитку ку­рортно-рекреаційної сфери і туризму тощо.

Здійснюючи функцію забезпечення громадської безпеки і правопоряд­ку, Верховна Рада АРК у межах своєї компетенції вирішує питання за­безпечення прав і свобод громадян, національної згоди; сприяє охороні правопорядку і громадської безпеки; має право ініціювання введення надзвичайного стану і встановлення зон надзвичайної екологічної си­туації в АРК або окремих її місцевостях у випадках, передбачених зако­нодавством України.

 

< Попередня   Наступна >