Радник

§ 2. Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері економіки

Говорячи про вплив держави на перебіг економічних процесів, необхідно чітко усвідомлювати, який саме орган (посадова особа) має повноваження, що дозволяють йому в тій чи іншій мірі регу­лювати суспільні відносини у сфері економіки. Все різноманіття органів, установ та організацій, які беруть участь в адміністратив­но-правовому регулюванні сфери економіки України, доцільно подати в такому вигляді (рис. 10.1).

Підставою саме для такої класифікації суб'єктів адміністратив­но-правового регулювання у сфері економіки є низка факторів, основні з яких полягають у різних важелях впливу, що їх мають представники зазначених груп, а також відмінності у механізмі реалізації управлінського впливу. Що стосується обґрунтування долучення до суб'єктів адміністративно-правового регулювання консультативно-дорадчих органів, то воно базується на визнанні суттєвого впливу вказаних органів на підсумкове прийняття регу­люючих рішень виконавчо-розпорядчими органами.

Відмінності між виконавчо-розпорядчими та консультативно-дорадчими органами як суб'єктами державного впливу на про­цеси економіки полягають:

1) закріплення статусу. Статус виконавчо-розпорядчих орга­нів закріплено в Конституції України, законах, рідше - у підзаконних нормативно-правових актах. Коли мова йде про консультативно-дорадчі органи, то вони діють на підставі положень про них, що вводяться в дію підзаконними нормативно-правовими актами;

Рис  10 1  Суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері економіки

2) існування. Виконавчо-розпорядчі органи функціонують як самостійні окремі структурні одиниці державного апарату, тоді як консультативно-дорадчі існують при виконавчо-розпо­рядчих;

3) юридична сила рішень. Безумовно, рішення, ухвалювані ви­конавчо-розпорядчими органами (у вигляді правових актів - законів, указів, постанов, наказів тощо), є більш юридично значущими, ніж рішення органів, що надають поради й консультації, що є лише однією з підстав для подальшого винесення правових рішень з боку виконавчо-розпорядчих органів.