Радник

---

§ 3. Систематизація адміністративного  права Рiзноманiтнi   адмiнiстративно-правовi    норми  мiстяться  в численних, прийнятих  у рiзний час нормативних  актах. Увесь дей нормативний  матерiал потребує певноТ систематизадiТ. Пiд систематизацiєю  розумiють  впорядкування  й удосконалення чинного законодавства та іншого нормативно*правового мате* ріалу шляхом його оброблення й викладення  за певною систе* мою у вигляді збірників (довідників) актів (предметних, систем* но*предметних, хронологічних тощо) чи у формі зведених (зібра* них) кодифікованих актів. СистематизадiТ  в правi  досягають  двома рiзноплановими способами: 1) кодифiкадiєю  права та 2) iнкорпорадiєю  чинних нормативно-правових   актiв. Кодифікація  — де вид правотворчостi,  предметом  упоряд- кування  якого є не нормативно-правовi   акти, а безпосередньо юридичнi норми. Кодифiкадiю  як напрям систематизадiТ адмiнiстративного права здiйснюють шляхом: а) об’єднання в єдиному актi адмi- нiстративно-правових   норм, що мiстяться  в рiзних норматив- них документах, однак належать до одного правового iнститу- ту; б) вдосконалення  змiсту дих норм; в) усунення  застарiлих норм; г) заповнення  прогалин  у адмiнiстративно-правовому регулюваннi.  Результатом  застосування  дього способу систе- матизадiТ завжди виступають новi комплекснi (єдинi, юридич- но та логiчно завершенi, узгодженi всерединi й за змiстом) акти (як  правило,  кодекси).  Кодифiкадiя   має офiдiйний  характер, оскiльки ТТ здiйснюють тiльки державнi органи, що мають вiдпо- вiдну компетендiю. На вiдмiну вiд норм деяких галузей права, об’єднати всi нор- ми адмiнiстративного   права  в одному чи навiть  у декiлькох комплексних  (кодифiкованих)   актах неможливо з об’єктивних причин. Адмiнiстративне  право регулює широке коло суспiль- них вiдносин. Його норми мiстяться  в численних  актах рiзноТ юридичноТ сили. Крiм  того, нормотворчiсть  в управлiнськiй сферi характеризується   високим рiвнем динамiчностi, частим виникненням  нових н

орм, що ускладнює змiст i структуру пра- вового матерiалу  й обмежує  можливiсть  його кодифiкадiТ. У АДМІНІСТРАТИВНО2ПРАВОВІ  НОРМИ                                                   49 зв’язку з дим упорядкування  адмiнiстративного  права можуть здiйснювати  шляхом видання кодифiкованих  актiв за окреми- ми сферами  та iнститутами  адмiнiстративно-правового   регу- лювання. Згiдно  з Кондепдiєю  адмiнiстративноТ реформи  в УкраТнi планується  здiйснювати  систематизадiю   адмiнiстративного права, насамперед, шляхом його кодифiкадiТ. Кондепдiєю  пе- редбачено, що першим результатом  використання  саме дього способу систематизадiТ повинно стати прийняття  Кодексу про адмiнiстративнi  проступки, Кодексу загальних правил поведiн- ки державних  службовдiв,  Адмiнiстративно-продесуального кодексу та Адмiнiстративно-продедурного   (продедурального) кодексу1. Причому норми двох останнiх документiв регулюва- тимуть вiдносини, пов’язанi з оскарженням  фiзичними  та юри- дичними  особами  незаконних  рiшень,  дiй чи бездiяльностi владних  суб’єктiв, що свiдчить про становлення  нового адмi- нiстративного права, орiєнтованого на забезпечення  реалiзадiТ i захист прав громадян. Інкорпорація — де впорядкування  чинних нормативно-пра- вових актiв шляхом Тх розмiщення  за вiдповiдною системою в єдиних збiрниках  або iнших виданнях.  Такий спосiб система- тизадiТ передбачає тiльки об’єднання нормативних  документiв без обробки  норм, що в них мiстяться,  а тому його можуть здiйснювати  як компетентнi  органи  за дорученням  суб’єктiв правотворчостi,  так i фiзичнi  чи юридичнi  особи за власною iнiдiативою.  Результатом  iнкорпорадiТ є видання  хронологiч- них, системно-предметних  або предметних збiрникiв, викорис- тання яких полегшить пошук нормативного  матерiалу. < Попередня   Наступна >