Головна

 

Павло Кислий, Чарльз Звайз Становлення парламентаризму в Україні на тлі світового досвіду Київ 2000 р.

 

 

 

 

6.2.2. Роль народного депутата у бюджетному процесі

Прийняття Державного бюджету є однією з найскладніших про­блем, які щороку вимушені вирішувати народні депутати України.

Перший бюджет України було складено у 1992 році. В ньому були зафіксовані тільки загальні цифри видатків, за якими було прак­тично неможливо щось проконтролювати. Проте із року в рік Вер­ховна Рада України удосконалює бюджетний процес, засвоюючи найбільш раціональні способи його формування, наближаючи до практики парламентів країн розвинутої демократії.

В процесі практичного удосконалення бюджетного процесу удосконалювалась і його законодавча база. Вона тепер унормована Конституцією України, законом "Про бюджетну систему України", Регламентом Верховної Ради України, Положенням про порядок оформлення проекту закону про Державний бюджет України, Нової Структури бюджетної класифікації, закону "Про Рахункову палату". У цих правових актах приведе

ні процедури прийняття проекту бюд­жету, звітів про його виконання і кримінальна відповідальність за

380

VI. ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕПУТАТІВ ПАРЛАМЕНТУ

порушення закону "Про Державний бюджет", яка встановлена у Кри­мінальному кодексі.

Складність роботи народного депутата у цій сфері обумовлена тим, що бюджетна практика не співпадає з існуючою у державі зако­нодавчою базою. Щороку у Верховній Раді відбуваються баталії між урядовцями і депутатами про норми бюджетних витрат. За нормами податкові закони, за якими розраховується бюджет, повинні бути зат­верджені за пів-року до розгляду бюджету на наступний рік. На прак­тиці щороку деякі податкові закони приймаються в період прийнят­тя Державного бюджету.

Якщо врахувати те, що бюджетно-фінансовою проблематикою володіє мала кількість народних депутатів, то, очевидно, більшості доводиться її освоювати в період бурхливих дискусій і напруги. Крім того переважна більшість депутатів у Верховній раді опікується тільки певною сферою діяльності, яка унормовується у небюджет-них законах. Тому кожний депутат повинен уявляти, як норми не-бюджетного закону, над яким він працює, у разі його прийняття впли­нуть на бюджет, щоб не виникала необхідність внесення змін до зат­вердженого Державного бюджету.

< Попередня   Наступна >