Виконання національних програм у регіонах (зобов 'язуючі акти)

Павло Кислий, Чарльз Звайз Становлення парламентаризму в Україні на тлі світового досвіду Київ 2000 р.

Федеральна влада США видає зобов'язуючі акти або прямі розпорядження, які необхідно виконувати під загрозою цивільно-правових чи кримінальних санкцій у суді, що діє за нормами статутного і загального права. На відміну від субсидій, коли від штатів та населених пунктів не вимагається здійснення певної діяльності, федеральні органи можуть використовувати зобов'язуючі акти, аби домогтися від органів влади субнаціонального рівня здійснення певної діяльності.

356

V. КОНТРОЛЬНИЙ ПРОЦЕСС

В Україні національні програми у регіонах України виконуються за постановами Верховної Ради України з виділенням цільових асигнувань. Відповідно до цих постанов органи мі

сцевої влади зобов'язані організовувати їх виконання.

Як приклад, можна навести будівництво нафтового терміналу в Одесі. Місцева влада довго виступала проти будівництва терміналу, але зробила все необхідне, щоб організувати виконання постанови Верховної Ради України.

Верховна Рада України і Кабінет міністрів України можуть також видавати зобов'язуючі акти, забороняючи місцевим органам певні види діяльності або навпаки, щоб домогтися здійснення певної діяльності. Найчастіше ці акти стосуються проблем охорони навколишнього середовища, організації національних заповідників, діяльність яких може контролюватися комітетами.

Використання переважаючого права

Оперативне керівництво посадовими особами у регіонах України має тільки виконавча влада -Кабінет міністрів, який призначає і звільняє керівників державних адміністрацій. Що стосується голів Рад обласного і районного рівня, то ні Верховна Рада, ні Кабінет міністрів усунути їх з посади не можуть. Ці особи можуть бути усунені з посади тільки в результаті контролю і передачі відповідних компрометуючих матеріалів до прокуратури. Але і в цьому випадку результат досягається тільки тоді, якщо Рада або Рада вищого рівня дають дозвіл на притягнення голови Ради до кримінальної відповідальності.

< Попередня Наступна >

Радник