5.2.1 .Контрольні органи в Україні

Павло Кислий, Чарльз Звайз. Становлення парламентаризму в Україні. Київ, 2000 р.

У демократичних суспільствах уособленням державної влади є народ. Державна влада діє від його імені. Отже саме народ і повинен контролювати її діяльність. У народу є дві можливості контролю влади:

• Вибори своїх представників влади, їх відклик у випадку невідповідної діяльності.

334

V. КОНТРОЛЬНИЙ ПРОЦЕСС

• Всеукраїнський референдум. Проведення референдуму є справою дуже складною, але можливою вдповідно до Статті 72 Конституції України:

; text-indent: 35.45pt; background: white;">"Всеукраїнський референдум проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш яку двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області"

Контроль від імені народу виконує Верховна Рада України. Вона видає закони, виконання яких часто потребує випуску постанов і розпоряджень виконавчої влади. Верховна Рада повинна знати, як виконуються її закони, чи відповідають її законам підзаконні акти виконавчої влади. Верховна Рада контролює виконання законів органами виконавчої влади всіх рівнів.

Контроль діяльності адміністративних органів в Україні покищо належним чином не відпрацьований. Це пов'язано з тим, що за часів Радянського Союзу основний контроль діяльності адміністративних органів виконувався партійними органами, які, власне, і приймали основні рішення.

Тепер в Україні діють такі органи, які мають контрольні функції:

• Верховна Рада України затверджує і контролює виконання Державного бюджету України, контролює діяльність Каб інету міністрів України, виконує парламентський контроль за додержанням конституційних прав і свобод людини і громадянина, контролює органи, які вона утворює або оби рає, а також посадових осіб, яких вона призначає, обирає або затверджує. Контролює діяльність органів місцевого самоврядування через постійні комітети.

• Президент України відповідно до Статті 106 Конституції України має великі повноваження щодо призначення поса дових осіб виконавчої влади. Природньо, що він має значні важелі щодо контролю діяльності всіх виконавчих структур

335

СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ

В адміністрації Президента є Контрольна служба президента. Вона виконує дві функції:

1. Контролює виконання указів Президента центральними органами виконавчої влади. Органи виконавчої влади по дають звіти про хід виконання указів Президента до Конт рольної служби відповідно до зазначених термінів. Праці вники Контрольної служби можуть робити перевірки ви конання указів Президента і ревізію діяльності органів виконавчої влади.

2. Контролює виконання указів Президента регіональними органами виконавчої влади. Регіональні органи виконав чої влади подають звіти про хід виконання указів Прези дента до Контрольної служби відповідно до зазначених термінів. Працівники Контрольної служби можуть робити перевірки виконання указів Президента на місцях.

Кабінет міністрів контролює діяльність своїх підрозділів, а також діяльність місцевих державних адміністрацій відповідно до Статті 118 Конституції України: "Місцеві державні адміністрації підзвітні і підконтрольні органам виконавчої влади вищого рівня":

1. До Кабінету міністрів входить Управління для контролю за виконанням розпоряджень Кабінету міністрів.

2. Кожне міністерство має відділ контролю за виконанням роз поряджень Кабінету міністрів і наказів міністра. До конт рольного відділу подаються звіти про виконання розпоряд жень і наказів

3. При міністерстві фінансів України є Головне Контрольно- ревізійне Управління України, яке має право проводити контроль фінансової діяльності всіх державних установ і організацій. Результати його перевірки фінансової діяль ності є найдійовішими і при виявленні порушень приво дять до адміністративної і кримінальної відповідальності

Прокуратура України виконує свої контрольні повноваження у відповідності з Статтею 121 Конституції України:

336

V. КОНТРОЛЬНИЙ ПРОЦЕСС

1. Нагляд за додержанням законів органами, які проводять опе- ративно-розшукову діяльність, дізнання судове слідство.

2. Нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень, пов'язаних з обмеженням свободи громадян

< Попередня Наступна >

Радник