§ 5. Види статистичної звітності в органах внутрішніх справ та прокуратури

В органах МВС України заповнюється значна кількість статистичних форм, більшість з форм державної звітності – квартальні; відомчої – місячні. Порядок подання інформації визначається відповідними інструкціями. Згідно Наказу МВС України від 2.03.1999 р. № 159 (з урахуванням відповідних змін, внесених вказівками) на 2003 рік затверджені такі форми державної та відомчої звітності в органах внутрішніх справ України.

Форми державної звітності:

№ 1 – “Про зареєстровані злочини” (піврічна).

№ 1-А – “Про зареєстровані злочини і результати роботи” (місячна).

№ 1-Г – “Єдиний звіт про злочинність” (річна).

№ 1 ДІМ – “Про роботу дільничних інспекторів міліції” (“Профілактика”) (квартальна).

№ 1-КОР – “Про виконання Закону України “Про боротьбу з корупцією” (квартальна).

№ 1-СЛ – “Про роботу органів слідства та дізнання” (піврічна).

№ 1-ОЗ – “Про результати боротьби з організованими злочинними групами” (квартальна).

№ 2 – “Про осіб, що вчинили злочини” (піврічна).

№ 2-А – “Про осіб, що вчинили злочини, які працювали на підприємствах, в установах, організаціях” (річна).

№ 2-Е – “Про розгляд заяв та повідомлень про злочини” (піврічна).

№ 3 – “Про розшук громадян, які переховуються від органів влади та безвісно відсутніх” (піврічна).

№ 4 – “Про результати оперативно-розшукової діяльності органів внут­рішніх справ у боротьбі зі злочинністю по лінії карного розшуку” (пів

№ 4-1 – “Про результати оперативно-розшукової та наглядово-профілактичної діяльності органів внутрішніх справ” (піврічна).

№ 5 – “Про виявлені злочини у сфері економічної діяльності” (піврічна).

№ 7 – “Про результати роботи органів внутрішніх справ у боротьбі з проституцією, по виявленню груп ризику та результати їх обстеження на СНІД” (піврічна).

№ 18 – “Про роботу кримінальної міліції у справах неповнолітніх” (квартальна).

№ ПРН – “Про роботу приймальника-розподільника для неповноліт­ніх” (квартальна).

№ 360 – “Про результати роботи з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів” (квартальна).

Форми відомчої звітності органів внутрішніх справ:

№ 1-ГУОГП – “Про діяльність приймальників-розподільників (ізолято­рів тимчасового утримання) по боротьбі з бродяжництвом (жебрацтвом)” (піврічна).

№ 1-СЛМ – “Основні показники органів слідства та дізнання” (місячна).

№ 1-ТСМ – “Про результати роботи транспортних підрозділів та підрозділів спецміліції органів внутрішніх справ України” (квартальна).

№ 1-ЗП – “Звіт про розгляд заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини та пригоди та про результати роботи органів внутрішніх справ України” (квартальна).

№ СЛ-ОЗ – “Слідча робота по організованих групах” (квартальна).

1-ОВС – “Про результати діяльності окремих органів і підрозділів внутрішніх справ України” (місячна).

1-ПСК – “Відомості про результати боротьби зі злочинністю в паливно-енергетичному комплексі” (місячна).

1-КНМ – “Основні показники боротьби з корупцією та окремі відомості про результати боротьби з наркоманією” (місячна).

1-БЕЗ – “Відомості про злочини економічної спрямованості, виявлені підрозділами ДСБЕЗ” (місячна).

1-АП – “Про адміністративну діяльність працівників ОВС, інших пра­воохоронних і державних органів та представників громадських формувань” (місячна).

1–Приват – “Про виконання заходів Програми оперативного супровод­ження процесу приватизації та подальшого реформування власності” (місячна).

1-СЛЕ – “Тимчасовий відомчий статистичний звіт про роботу слідчих підрозділів органів внутрішніх справ” (місячна).

ф. 722 – “Основні показники роботи служб ОВС по лінії дізнання” (місячна).

1-ВВ – “Про результати бойової служби внутрішніх військ МВС України” (місячна).

1-НГ – “Відомості про кількість злочинів, скоєних іноземцями та відносно них на території України” (місячна).

1-ЕКОН – “Про виконання доручень Президента України, викладених у доповіді на засіданні Координаційної Ради від 20.04.2000 р.” (місячна).

1-ПОИ – “Про результати діяльності підрозділів оперативної інформації органів внутрішніх справ України” (місячна).

1-Ж – “Про зареєстровані злочини, скоєні проти життя, здоров`я, волі, честі та гідності, а також статевої свободи та статевої недоторканності осіб жіночої статі” (квартальна).

1-ІВ – “Звіт щодо захисту інтелектуальної власності протидії нелегальному виготовленню і розповсюдженню контрабандної продукції” (місячна).

1-ДАІ – “Про результати роботи підрозділів державної інспекції” (місячна).

2-ЕК – “Тимчасовий відомчий звіт про викриття та розслідування злочинів економічної спрямованості” (місячна).

2-К – “Дані про розслідування кримінальних справ щодо корупційних діянь” (місячна).

№ 2-Т – Тимчасовий відомчий звіт “ Про результати боротьби з корисливими злочинами на об`єктах транспорту” (місячна).

№ 007 –“Про злочини проти особового складу і адміністратив­ні порушення” (квартальна).

№ 8 – “Про зареєстровані злочини, учинені з використанням зброї та вибухових речовин” (місячна).

3-І – “Про результати роботи органів та підрозділів внутрішніх справ щодо протидії нелегальній міграції” (місячна).

ЦГЗ –“Про взаємодію ОВС із ЗМІ та громадськістю”.

Систематичною формою, яка характеризують наслідки роботи в право­охоронних органах є форма 1-А. Статистичний звіт складається щомісячно наростаючим підсумком в цілому по Автономній Республіці Крим, області, місту, управлінню внутрішніх справ на транспорті і подається до Управління оперативної інформації МВС України в установленому порядку не пізніше 4 числа наступного місяця, (місяця, що йде за звітним періодом), а інформація стосовно звіту надсилається каналами електронної пошти 3 числа вищезгада­ного місяця; Генеральній прокуратурі України до 6 числа після звітного пері­оду, Держкомстату України до 12 числа після звітного періоду. Звіт склада­ється з 19 розділів, що містять у собі 7096 показників. Розділ 1 містить у собі відомості про усі зареєстровані, розкриті і нерозкриті злочини. Розділ 2 міс­тить у собі відомості про злочини загальнокримінальної спрямованості. Роз­діл 3 містить у собі відомості про злочини, вчинені у громадських місцях, у т.ч. на вулицях, площах, парках, скверах, а також на автошляхах і автотрасах. До цього розділу включаються злочини з графи 8 розділу 2 звіту, які зареєст­ровані у звітному періоді. Розділ 4 містить у собі відомості про злочини еко­номічної спрямованості. (Побудова граф 1 – 16 розділу 4 аналогічна побудові граф 1 – 16 розділу 1). Розділ 5 містить у собі відомості про злочини у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсо­рів. (Побудова граф 1 – 17 розділу 5 аналогічна побудові граф 1 – 9, 11 – 18 розділу 1). Розділ 6 містить у собі відомості про розшук громадян, які пере­ховуються від органів влади та безвісно відсутніх. Формується на підставі карток на розшукуваного та безвісті зниклого. (Як правило, він складається вручну (при можливості – з використанням ЕОМ). Розділ 7 містить у собі ві­домості про злочини, кримінальні справи по яких зупинені за захворюванням обвинуваченого (п. 2 ст. 206 КПК України). Розділ 8 містить у собі відомості про осіб, які вчинили злочини. Розділ 9 містить у собі відомості про злочини, зареєстровані у звітному періоді. (Цей розділ формується на підставі карток форм 1 та 4, що надійшли лише у звітному місяці). Розділ 10 містить у собі відомості про виявлені організовані групи та злочинні організації і вчинені ними злочини. Розділ 11 містить у собі відомості про зареєстровані злочини, які виявлені підрозділами БОЗ, та про результат роботи цих підрозділів. (По­будова граф 1 – 14 розділу 11 аналогічна побудові граф 1 – 14 розділу 1). Роз­діл 12 містить у собі відомості про результати оперативно-розшукової діяль­ності органів внутрішніх справ у боротьбі зі злочинністю. (Рядки 11, 13 по графах 3,4 – розкриття злочинів за участю дільничних інспекторів міліції та нарядів ППС відображати відповідними кодами: форма 1.1 рядок 20 = 16,18, а участь з ними військовослужбовців внутрішніх військ рядок 20 статистич­ної картки форми 1.1 доповнювати кодом 36.). Розділ 13 містить у собі відо­мості про кількість окремих видів злочинів, вчинених на об’єкти Національ­ного банку, ощадбанку, каси підприємств, установ та на художні, історичні та інші цінності. (Умови формування граф 1,2 розділу 13 аналогічні умовам формування граф 1,2 розділу 1, граф 3,4 розділу 13 – графам 5,6 розділу 1). Розділ 14 містить у собі відомості про осіб, які потерпіли від злочинів. Розділ 15 містить у собі відомості про кількість суспільно небезпечних діянь, вчине­них особами, які не досягли віку, з якого можлива кримінальна відповідаль­ність (ст. 7-3 КПК України). Розділ 16 містить у собі відомості про матеріаль­ні збитки, їх відшкодування та вилучення предметів злочинної діяльності по злочинах, справи по яких закінчені розслідуванням (з графи 2 розділу 1). Цей розділ формується на підставі статистичних карток форм 1.1, 1.2. Розділ 17 містить у собі відомості про злочини минулих років. Розділ 18 містить у собі відомості про злочини, справи по яких знаходяться в проваджені органів про­куратури. (При передачі кримінальних справ із органів прокуратури до органів внутрішніх справ та податкової міліції злочини по цих справах ви­ключаються із розділу 18 і обліковуються у відповідних показниках органів внутрішніх справ і підрозділах податкової міліції, і навпаки, при передачі кримінальних справ із органів внутрішніх справ (податкової міліції) до орга­нів прокуратури злочини по цих справах потрібно обліковувати в розділі 18). Розділ 19 містить у собі відомості про зареєстровані, розкриті і нерозкриті злочини, виявлені податковою міліцією. (Побудова граф 1 – 14 розділу 19 аналогічно побудові граф 1 – 14 розділу 1).

Основними є форми № 1 і 2, які за півріччя і рік характеризують усе, що було зареєстровано і знаходилося у впроваджені упродовж звітного періоду в правоохоронних органах.

Форма 1 складається з 19 розділів, що містять у собі 6912 показників; перший розділ “Загальні відомості про стан злочинності”; розділи з 2 – 19 – включають відомості про злочини відповідно до чинного Кримінального ко­дексу за окремими розділами Особливої частини. (не зрозуміло для чого іс­нує розділ 19 “Злочини проти миру, безпеки людства та міжнародного право­порядку” в якому повністю відсутні дані; у звітах навіть не проставляються нулі). Рядки всіх розділів містять у собі відомості по відповідним статтям Кримінального кодексу України та за ступенем тяжкості (ст. 12 КК України). В кожному розділі звіту передбачено рядок “інші злочини”. В ньому в по­дальшому повинні відображатися відомості про злочини, якими можливо бу­де доповнюватись діючий Кримінальний кодекс. Статистичний звіт склада­ється за півріччя і рік наростаючим підсумком в цілому по Автономній Рес­публіці Крим, області, місту, управлінню внутрішніх справ на транспорті і подається до Управління оперативної інформації МВС України в установле­ному порядку на пізніше 5 числа наступного місяця, що йде за звітним періо­дом, а інформація стосовно звіту надсилається каналами електронної пошти не пізніше 4 числа вищезгаданого місяця. Генеральній прокуратурі України, Держкомстату України до 12 числа після звітного періоду. Звіт подається без супровідного листа. (В звіті виключено дані про розділ І та ХІХ Особливої частини КК).

Звіт ф. №2 передбачає відображення відомостей про виявлених осіб, які скоїли злочини і характеристику їх за віком, освітою, зайнятістю, громадян­ством та інше на час скоєння злочину. Показники звіту формуються на під­ставі масиву первинних облікових документів (статистичних карток ф. 2). Звіт форми №2 подається до Управління оперативної інформації МВС Украї­ни за півріччя та рік до 6 числа після звітного періоду. Інформація стосовно звіту надсилається каналами "Електронної пошти" 5 числа після звітного пе­ріоду. Зведений звіт по Україні подається до Генеральної прокуратури Украї­ни і Державного комітету статистики України до 12 числа після звітного пе­ріоду. Звіт ф. №2 складається з чотирьох розділів, що містять 7650 показни­ків. Розділ 1 “Віковий, освітній склад, зайнятість і громадянство осіб, які скоїли злочини” характеризує усіх осіб, а також тих, хто вчинив (всього і за розділами ІІ – VІІІ КК). Розділ 2 “Віковий, освітній склад, зайнятість і грома­дянство осіб, які скоїли злочини” характеризує осіб за розділами ІХ – ХVІІІ, ХХ КК. Розділ 3 "Відомості про осіб, які скоїли злочини в групі, в стані сп’я­ніння та повторно" характеризує осіб всього і за розділами ІІ – VІІІ КК. Роз­діл 4 "Відомості про осіб, які скоїли злочини в групі, стані сп’яніння та пов­торно" характеризує осіб за розділами ІХ – ХVІІІ, ХХ КК. Інакше кажучи, по кожному рядку наводяться дані по окремих статтях КК, “інші” розуміються як різниця між загальною кількістю в розділі і даними по окремих статтях, тобто в цьому звіті є елементи групування і ми не можемо обчислити за кож­ною статтею КК соціально-демографічний склад осіб, що їх вчинили. В інст­рукції підкреслюється, що розділ 2 – це продовження розділу 1; а розділ 4 – це продовження розділу 3. (В звіті також виключено дані про розділ І та ХІХ Особливої частини КК).

Усі перелічені форми державної і відомчої звітності надходять до Управління оперативної інформації МВС України, а звіти за формами №№ 1, 1-А, 2, 3, 5 і 18 надходять і до Генеральної прокуратури України.

Відомості цих форм, які не характеризують оперативно-розшукову ро­боту, подаються кожного кварталу до органів державної статистики. (Управління оперативної інформації УВС області подає звіт до обласного статистичного управління.)

Прокуратура району щомісяця подає до прокуратури області звіти по формі ПМ “Показники роботи прокурора” і форму № 1 СЛМ “Основні показ­ники роботи органів досудового слідства і дізнання”. Форма № 1 СЛМ скла­дається в 4-х примірниках, тому що вона характеризує роботу прокуратури, органів дізнання і досудового слідства по розгляду кримінальних справ.

Форми річного звіту: форма П “Звіт про роботу прокурора” і форма № 1 СЛ “Звіт про роботу органів досудового слідства і дізнання”, мають значно більше показників, ніж щомісячні звіти.

Відділ статистики прокуратури області зведені дані подає до Генераль­ної прокуратури України і до обласного статистичного управління.

В Генеральній прокуратурі робляться аналітичні узагальнення, які характеризують рівень, структуру і динаміку злочинності в країні, ефективність роботи органів прокуратури по всім напрямкам діяльності.