§ 2. Процедура внесення змін і доповнень до Конституції України ініціювання внесення змін до Конституції
Конституційно-процесуальне право - Конституційне та конституційно-процесуальне право |
§ 2. Процедура внесення змін і доповнень до Конституції України ініціювання внесення змін до Конституції
Суб’єктами права подання до Верховної ради України законопроектів про внесення змін до Конституції України, пропозицій і поправок до таких законопроектів є президент України та народні депутати України (не менш як дві третини від конституційного складу Верховної ради щодо законопроектів про внесення змін до розділів і, ііі і Хііі Конституції і не менш як одна третина щодо усіх інших законопроектів).
Ініціатор подання до парламенту законопроектів про внесення змін до основного Закону, пропозицій та поправок до нього подає їх до Верховної ради із письмовим поданням за своїм підписом (підписами), при цьому підпис народного депутата не відкликається.
Варто наголосити, що законопроект про внесення змін до розділу I “Загальні засади”, розділу III “Вибори. референдум” і розділу XIII “Внесення змін до Конституції України” не повинен містити положень про внесення змін до інших розділів Конституції України, за винятком лише редакційно уточнюючих змін, які викликані відповідними змінами норм розділів I, III, XIII Конституції. Затвердження всеукраїнським референдумом таких редакційно уточнюючих змін не виключає прийняття в майбутньому Верховною радою змін до тих же положень відповідно до ст. 155 тач. 2 ст. 158 Конституції України. так само законопроект про внесення змін до інших розділів Конституції, окремо поданий до Верховної ради, не повинен містити положень, які у зв’язку із системною єдністю норм основного Закону зумовлюють необхідність внесення змін до розділів і, ііі і Хііі Конституції. У разі виникнення необхідності одночасного комплексного внесення змін як до розділів Конституції України, зазначених у ст. 155, так і до розділів, зазначених у ч. 1 ст. 156 основного Закону, ініціатор подання таких змін подає до Верховно
Подання до парламенту законопроекту про внесення змін до розділів I, III, XIII Конституції супроводжується одночасним поданням і законопроекту, яким передбачається виділення коштів з державного бюджету на проведення всеукраїнського референдуму щодо змін Конституції.
Пояснювальна записка до законопроекту про внесення змін до основного Закону, крім загальних положень, повинна висвітлювати також питання:
щодо того, чи прийняття поданого відповідно до ст. 154 Конституції України законопроекту не потребує викликаного системною єдністю норм Конституції України одночасного внесення змін до розділів Конституції України, зазначених у ст. 156 Конституції України;
щодо відповідності поданого законопроекту вимогам ч. 2 ст. 156 Конституції України;
про те, чи прийняття запропонованих у законопроекті змін до Конституції України не призведе до порушення міжнародних зобов’язань України;
щодо політичної, соціальної, економічної доцільності (чи необхідності) прийняття такого законопроекту взагалі;
про наявність чи відсутність у законопроекті таких положень (або подібних до них), які в раніше наданих висновках та прийнятих рішеннях Конституційного суду України визнавалися такими, що скасовують чи обмежують права та свободи людини і громадянина або спрямовані на ліквідацію незалежності чи на порушення територіальної цілісності України;
стосовно того, чи існують сумніви щодо відповідності законопроекту вимогам ст.ст. 157 і 158 Конституції України;
про наявність раніше наданого висновку Конституційного суду України щодо відповідності законопроекту вимогам ст.ст. 157 і 158 Конституції України, якщо законопроект повторно подано до Верховної ради в незмінній редакції його положень;
стосовно правових наслідків для суб’єктів правовідносин, які можуть настати у зв’язку з внесенням до чинної Конституції України запропонованих у законопроекті змін;
щодо повноти, чіткості, несуперечливості та системності регулювання положеннями запропонованого законопроекту відповідних суспільних відносин на конституційному рівні, та чи потребуватиме поданий законопроект прийняття до нього пропозицій і поправок, у тому числі редакційно уточнюючого характеру;
про виділення коштів з Державного бюджету України на проведення всеукраїнського референдуму щодо змін до Конституції України.
Альтернативні законопроекти подаються до Верховної ради лише протягом 14 днів після надання народним депутатам законопроекту про внесення змін до Конституції. У разі підписання народним депутатом письмового подання про внесення двох і більше альтернативних законопроектів його підпис у поданнях щодо внесення другого і наступних за часом таких законопроектів не підлягає врахуванню.
За письмовим зверненням ініціатора подання до Верховної ради законопроекту про внесення змін до Конституції або за письмовою вмотивованою пропозицією народного депутата Верховна рада може відкликати із Конституційного суду України своє звернення про надання висновку останнім щодо відповідності цього законопроекту вимогам ст.ст. 157 і 158 Конституції України у будь-який час до дня його першого розгляду на пленарному засіданні Конституційного суду. постанову про відкликання свого звернення Верховна рада приймає більшістю голосів народних депутатів від її конституційного складу. Щодо конкретного законопроекту це питання у парламенті може порушуватися лише один раз.
< Попередня Наступна >