45

---

Глава 16

Організація роботи виконавчих органів місцевих рад

§ 1. Порядок формування і будова виконавчих комітетів місцевих рад

Провідне місце в системі виконавчих органів місцевого самовря­дування посідають виконавчі комітети сільських, селищних, міських, районних у містах рад. Виконавчі комітети є колегіальними органами за­гальної компетенції, що очолюють всю систему виконавчих органів відповідної ради, спрямовують, координують і контролюють їх діяльність. Відділи, управління та інші виконавчі органи ради підпорядковані викон­кому, а їх керівники регулярно звітують на засіданнях виконкому про свою діяльність. У сільських радах, що представляють територіальні громади чисельністю до 500 жителів, за рішенням відповідної територіальної гро­мади або сільської ради виконком може не створюватися; його функції (крім розпорядження земельними та природними ресурсами) в даному разі здійснює сільський голова одноособово.

Виконавчий комітет утворюється відповідною радою на строк її пов­новажень. Персональний склад виконкому затверджується радою за пропозицією сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради — за пропозицією голови відповідної ради. Він утворюється у складі: відповідно сільського, селищного, міського голови, районної в місті ради — голови відповідної ради; заступника (заступників) сіль­ського, селищного, міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради; керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету; керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради; інших осіб. До його складу за посадою входить також секретар відповідної ради. У виконкомі сільської ради функції секретаря комітету за рішен­ням ради може здійснювати секретар відповідної ради.

На практиці склад виконкому в різних місцевих радах є досить рі

зноманітним. Наприклад, до складу виконкому Вінницької міської ради, крім осіб, визначених законом «Про місцеве самоврядування в Україні», включено голову Федерації профспілок Вінницької області, голову Ленінської районної в місті ради, заступника начальника управління СБУ у Вінницькій області, начальника державної податкової інспекції ум. Вінниці1.

Особи, які входять до складу виконкому, крім тих, хто працює у вико­навчих органах ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільня­ються від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуван­ням їм середнього заробітку за основним місцем роботи та інших витрат, пов'язаних з виконанням обов'язків члена виконавчого комітету, за раху­нок коштів відповідного місцевого бюджету. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поши­рюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою робо­тою (діяльністю), встановлені для сільського, селищного, міського голови.

Виконавчий комітет сільської, селищної, міської, районної в місті ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені законом до відан­ня виконавчих органів місцевих рад. До його виключної компетенції на­лежать: а) попередній розгляд проектів місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проекти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради; б) координація діяльності відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади, заслу­ховування звітів про роботу їх керівників; в) зміна або скасування актів підпорядкованих йому відділів, управлінь, інших виконавчих органів ради, а також їх посадових осіб.

Виконавчий комітет є органом місцевої ради, за допомогою якого за­безпечується реалізація конкретних завдань, функцій та повноважень пред­ставницького органу у виконавчо-розпорядчій сфері. Основною метою створення такого органу є необхідність колегіального та професійного вирішення питань усіх галузей виконавчої діяльності. До його складу вхо­дять як посадовці галузевих чи функціональних виконавчих органів ради, так і представники громадськості. Кількісний склад виконавчого комітету визначається самостійно місцевою радою. Як правило, він встановлюється з урахуванням величини території, чисельності мешканців, специфіки ко­мунального господарства. Наприклад, до складу виконавчого комітету Рівненської міськради входить сімнадцять осіб, Криворізької міськради — тринадцять осіб, Хмельницької міськради — дев'ять осіб2.

Виконком ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утво­рила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої вла­ди — також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

 

1 Рішення Вінницької міської ради від 31 березня 2003 року № 27274// Офіційний сайт Вінницької міської ради / http://www.city.vin.com.ua.

2 Рішення Рівненської міської ради від 26 квітня 2002 року № 8 «Про за­вердження персонального складу виконавчого комітету Рівненської міської ради» // http: // www. city-adm.rv.ua/; Рішення Криворізької міської ради від 5 квітня 2002 року № 3 «Про утворення виконавчого комітету міської ради та затвердження його складу»; // http: // www. kryvyirih.dp.ua/; Рішення Хмель­ницької міської ради від 15 травня 2002 року № 4 «Про персональний склад ви­конавчого комітету» // http: / www. khmelnytsky. com. ua//

 

< Попередня   Наступна >