102

---

§ 2. Міліція: повноваження та структура

У системі МВС України провідне місце посідає міліція Це тор­кається як завдань, що стоять перед міністерством, так і чисель­ності працівників міліції у загальній чисельності МВС України Міліція в Україні - це державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи грома­дян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань.

Міліція є єдиною системою органів, яка виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції Міліція складається з підрозділів (рис 20 2)

Рис 20.2 Види підрозділів міліції

Кримінальна міліція - це підрозділи, покликані здійснювати карний розшук, боротьбу з організованою злочинністю, криміналь­ний пошук, слідчу роботу і дізнання

До блоку кримінальної міліції входять (рис 20 3) Аналізуючи основні завдання блоку кримінальної міліції, слід вказати, що до них належать

виявлення та розкриття тяжких і особливо тяжких злочинів, пов'язаних з організованою і груповою злочинністю, незаконним обігом вогнепальної зброї та вибухових речовин, злочинних пося­гань, учинених на автошляхах, і розшук осіб, які їх скоїли,

знешкодження наркоугруповань, документування злочинної діяльності наркодшків, осіб, які втягують у наркоманію інших лю­дей, організаторів наркфпритонів і нарколабораторій,

Рис 20.3 Складові блоку кримінальної міліції МВС України

виявлення та розкриття економічних злочинів на підприємствах, в установах, організаціях, комерційних структурах, фінансово-кредитній та банківській системі, а також

осіб, які вдаються до під­робленням грошей, чекових книжок, акцій та інших цінних паперів,

боротьба з нецільовим використанням бюджетних коштів, злочинами на фондовому ринку, корупцією, порушеннями пра­вил торговельної діяльності, посяганнями на інтелектуальну влас­ність, а також інших злочинів, передбачених у Кримінальному кодексі України,

організація боротьби зі злочинністю та розшуку неповноліт­ніх, проведення профілактики правопорушень серед неповнолітніх і налагодження співпраці з іншими галузевими службами органів внутрішніх справ України та відповідними міністерствами, а та­кож організація роботи приймальників-розподільників для непов­нолітніх

Міліція громадської безпеки - це підрозділи, покликані здійс­нювати охорону громадського порядку та забезпечення громад­ської безпеки

Найбільш виражені функції стосовно охорони громадського порядку та забезпечення громадської безпеки мають підрозділи міліції громадської безпеки, що їх очолює Департамент громад­ської безпеки Міністерства внутрішніх справ України, структуру якого наведено на рис 20.4

Рис 20.4 Структура Департаменту громадської безпеки МВС України

Основні завдання міліції громадської безпеки

здійснення заходів, спрямованих на забезпечення правопо­рядку та безпеки під час проведення масових, охоронних, релігій­них заходів та акцій на території держави,

організація та вжиття заходів щодо підвищення готовності органів внутрішніх справ до локалізації та припинення масових безпорядків і групових порушень громадського порядку,

організація та забезпечення правопорядку, попередження і припинення правопорушень на вулицях та в інших громадських місцях, розкриття злочинів,

організація охорони затриманих і взятих під варту осіб, їх конвоювання та виконання постанов суду про адміністративний арешт,

організація роботи щодо видачі відповідно до законодавства дозволів на придбання, зберігання, носіння та перевезення зброї, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів і речовин щодо зберігання на використання яких установлено спе­ціальні правила, а також на відкриття об'єктів дозвільної системи, де вони використовуються, та щодо контролю за додержанням зазначених правил і функціонування цих об'єктів,

організація роботи спецпідрозділів судової міліції щодо охо­рони судових установ, приміщень і територій відділень судово-психіатричної експертизи та режиму тримання осіб, які перебувають під вартою та направлені на судово-психіатричну експертизу, а також охорону приміщень судових експертиз Міністерства юстиції України і контроль за цією діяльністю

З 2001 р в Україні з'явилася місцева міліція у яка утворюється органами місцевого самоврядування за спільним поданням місце­вих державних адміністрацій та виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, погодженим із МВС України, на базі під­розділів міліції громадської безпеки і утримується за рахунок кош­тів місцевого бюджету Місцеву міліцію було створено з метою підвищення рівня роботи міліції щодо забезпечення захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян, їхньої власності, охорони громад­ського порядку в містах та інших населених пунктах, запобігання правопорушенням, посилення боротьби зі злочинністю, своєчасного виявлення фактів недодержання вимог законодавства та виходячи з необхідності більш тісної співпраці п з населенням На місцеву мі­ліцію покладається виконання завдань із забезпечення захисту жит­тя, здоров'я, прав, свобод і законних інтересів громадян, охорони громадського порядку і боротьби зі злочинністю на відповідній те­риторії Місцеву міліцію очолює керівник, який є заступником на­чальника відповідного управління (відділу) внутрішніх справ із громадської безпеки Керівник місцевої міліції у встановлені відпо­відною радою строки звітує перед нею про стан охорони громадсь­кого порядку та громадської безпеки на відповідній території

Реальність свідчить про те, що місцева міліція де-юре створена, а де-факто її існування є проблемним виходячи із фінансових тру­днощів як держави, так і органів місцевого самоврядування Саме тому протягом декількох останніх років, через недостатнє фінан­сування дія норм законодавства, що визначають діяльність місце­вої міліції, тимчасово призупиняється

Транспортна міліція - це підрозділи, що забезпечують охоро­ну громадського порядку та боротьбу з проявами злочинності на залізничному, водному та повітряному транспорті

Міліція охорони - підрозділи, які створюються для охорони об'єктів та іншого майна, зокрема вантажів, а також грошових знаків, цінних паперів, інших цінностей, що перевозяться, інкаса­ції в місцях, не охоплених централізованою службою інкасації і перевезень цінностей Національного банку України, забезпечення особистої га майнової безпеки громадян на договірних засадах Структурно вказаний підрозділ міліції керований Державною служ­бою охорони при МВС України

Державна служба охорони є підпорядкованою Міністрові вну­трішніх справ єдиною централізованою системою, очолюваною Департаментом Державної служби охорони при МВС, яка складає­ться з управлінь, відділів Державної служби охорони при головних управліннях МВС в Автономній Республіці Крим, м. Києві та Ки­ївській області, Харківській, Донецькій та Одеській областях, управліннях МВС в областях та м. Севастополі та підпорядкова­них їм підрозділів охорони: міських, районних, міжрайонних від­ділів, відділень, підрозділів воєнізованої охорони та охоронних підрозділів, стройових підрозділів міліції охорони, пунктів центра­лізованого спостереження, зокрема на окремих об'єктах, а також установ і навчальних закладів професійної підготовки працівників охорони.

Державна автомобільна інспекція - це підрозділи, що забез­печують:

реалізацію державної політики з убезпечення дорожнього руху;

організацію контролю за додержанням законів, інших норма­тивних актів із питань безпеки дорожнього руху та охорони навко­лишнього середовища від шкідливого впливу транспортних засобів;

удосконалення регулювання дорожнього руху з метою його убезпечення та підвищення ефективності використання транспор­тних засобів;

виявлення та припинення фактів порушення безпеки дорож­нього руху, а також виявлення причин і умов, що сприяють їх вчи­ненню.

Слід вказати, що відповідно до Указу Президента України від J9 липня 2005 р. № 1109/2005 «Про ліквідацію Державної автомо­більної інспекції Міністерства внутрішніх справ України» з метою наведення порядку у сфері контролю за дотриманням учасниками дорожнього руху правил дорожнього руху, впорядкування держа­вного управління у цій сфері, підвищення безпеки на автомобіль­них шляхах та захисту прав і законних інтересів учасників дорож­нього руху Державну автомобільну інспекцію було реорганізова­но. На виконання зазначеного указу та з метою підвищення ефективності роботи підрозділів міліції із забезпечення охорони громадського порядку та безпеки дорожнього руху наказом МВС України від 28 лютого 2006 р. № 214 «Про створення патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України та реорганізацію дорожньо-патрульної служби Державної автомобільної інспекції» було створено Патрульну службу МВС України.

Судова міліція (спеціальні підрозділи судової міліції «Гри­фон») - підрозділи, що створюються для:

забезпечення підтримання порядку в суді, припинення про­явів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконан­ня функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, убезпечення учасників судового процесу;

вжиття заходів безпеки під час розгляду судових справ у всіх інстанціях, працівників правоохоронних органів, інших органів, які здійснюють правозастосовні або правоохоронні функції, членів їхніх сімей та близьких родичів;

убезпечення судді, членів його сім'ї, збереження їхнього майна, якщо від судді надійде відповідна заява;

убезпечення в разі надходження заяви учасника кримінально­го судочинства, члена його сім'ї чи близького родича, звернення керівника відповідного державного органу;

забезпечення охорони приміщень і територій установ судо­вих експертиз Міністерства юстиції України і Міністерства охорони здоров'я України, а також режиму утримання осіб, які перебувають під вартою і направлені на судово-психіатричну експертизу.

Спеціальна міліція - це підрозділи, які забезпечують громад­ський порядок на об'єктах і територіях, що мають важливе зна­чення, а також в екстремальних умовах. Для прикладу спеціальних підрозділів можна навести такі.

A. Підрозділи міліції особливого призначення «Беркут». Вхо­дять до структури патрульної служби міліції. Виконують завдання з припинення антигромадських виявів, масових безпорядків, вжит­тя заходів із боротьби проти організованої злочинності, розшуку і затримання особливо небезпечних і озброєних злочинців, забезпе­чення охорони громадського порядку під час проведення масових заходів, великих виробничих аварій, катастроф, стихійних лих та інших надзвичайних обставин.

Б. Спеціальні підрозділи міліції охорони «Титан» є складовою частиною Державної служби охорони при органах внутрішніх справ та призначені для здійснення на договірній основі охорони власності фізичних та юридичних осіб, забезпечення особистої безпеки фізичних осіб від злочинних посягань, надання спеціаль­них охоронних послуг.

B. Спеціальний загін особливого призначення «Кобра» існує при Департаменті Державтоінспекції МВС України та виконує спеціальні завдання у сфері убезпечення дорожнього руху та бороть­би з правопорушеннями на автомобільних дорогах.

Г. Підрозділи швидкого реагування «Сокіл» - спеціальні мо­більні оперативні відділи, які входять до структури Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю МВС і відпо­відних управлінь (головних управлінь) областей України. Ці під­розділи виконують завдання щодо проведення антитерористичних операцій, ліквідації банд-формувань, організованих злочинних угруповань, затримання та знешкодження озброєних небезпечних злочинців, які чинять активний опір, визволення заручників тощо.

 

< Попередня   Наступна >