Радник

---

§ 1. Поняття, види та принципи державної служби

Державна служба органiчно пов’язана з державою, ТТ роллю та мiсдем у життi суспiльства. В дiяльностi державних служ- бовдiв реалiзуються завдання та функдiТ держави, оскiльки кожна посада — де коло службових повноважень, якi склада- ють частину компетендiТ вiдповiдного органу, вона невiдрив- но пов’язана з його структурою i в той же час має на метi орга- нiзадiю особового складу державного органу чи його апарату — державних службовдiв. Таким чином, якщо державну службу розглядати з огляду на мiсде, яке вона посiдає в державнiй органiзадiТ, то вона починається там, де встановлюється поса- да. Встановлення  посад завершує органiзадiю державних органiв та Тх апарату.

Слiд зазначити, що державну службу, в свою чергу, залежно вiд форми дiяльностi, подiляють на види: державна служба в апа- ратi законодавчих органiв, державна служба в органах виконав- чоТ влади (органах державного управлiння та Тх апаратi), дер- жавна служба

в судових органах i органах прокуратури. Цим пiдкреслюється, що державна служба, будучи завжди органiчно пов’язаною з державою, в реальнiй дiйсностi втiлюється у вико- нання певних завдань i функдiй держави — законодавчих, ви- конавчих, судових, прокурорсько-наглядових;  ТТ напрями фак- тично вiдповiдають основним формам державноТ дiяльностi. Державна служба певною мiрою вiдбиває факт суспiльного подi- лу прадi, вiдзначає рiзноманiтнiсть ТТ видiв.

Державний  апарат органiзовує виконання  державних функдiй  у полiтичнiй, господарськiй, содiально-культурнiй   та iнших сферах. Без нього неможливi дiлеспрямований вплив на всi сторони життя суспiльства, розв’язання найважливiших справ державного й громадського життя.

Державна служба в Украiнi — це професійна діяльність осіб, що займають посади в державних органах та їх апараті з ме*

ДЕРЖАВНІ СЛУЖБОВЦІ                                                                              99

тою практичного виконання завдань і функцій держави й одер*

жують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Поняття державноТ служби поєднує найголовнiшi елемен- ти змiсту службовоТ дiяльностi: а) державна служба в УкраТнi — де професiйна дiяльнiсть осiб, що займають посади в держав-

них органах та Тх апаратi; б) вона є частиною або однiєю зi сторiн органiзадiйноТ дiяльностi держави; в) дю органiзадiйну дiяльнiсть спрямовано на комплектування  особового складу державних органiв та iнших органiзадiй i правове регулюван- ня роботи державних службовдiв; г) змiст дiяльностi держав- них службовдiв полягає в практичному виконаннi завдань i

функдiй держави; ґ) особливiсть державноТ служби пов’язано з оплатою прадi осiб, що на нiй перебувають, з державних коштiв.

Важливо вiдзначити, що названi елементи вказують також на значну органiзаторську роль держави в розв’язаннi проблем управлiння рiзними галузями, оскiльки вiд професiйних знань

кадрiв управлiння залежить виконання ТТ завдань i функдiй.

Закон УкраТни «Про державну службу», прийнятий у груднi

1993 р.1, встановлює основнi приндипи державноТ служби, роз- виває конститудiйне  положення про рiвне право громадян на доступ до державноТ служби (ч. 2 ст. 38). У ст. 4 дього Закону зазначено, що право на державну службу мають громадяни Ук-

раТни незалежно вiд походження, содiального й майнового ста- ну, расовоТ i надiональноТ приналежностi, статi, полiтичних по- глядiв, релiгiйних переконань, мiсдя проживання, якi одержали вiдповiдну освiту й професiйну пiдготовку та пройшли в уста- новленому порядку конкурсний вiдбiр або за iншою продеду- рою, передбаченою Кабiнетом Мiнiстрiв УкраТни. В Законi нiчо-

го не говориться про можливiсть i порядок перебування на дер- жавнiй службi в УкраТнi iноземних громадян, досвiд яких широко використовують у рiзних галузях управлiння.

Основними приндипами державноТ служби є: служiння на- роду УкраТни; демократизм i законнiсть; гуманiзм i содiальна справедливiсть; прiоритет прав людини й громадянина; про-

фесiоналiзм, компетентнiсть, iнiдiативнiсть,  чеснiсть, вiд- данiсть справi; персональна вiдповiдальнiсть за виконання

1 Див.: Вiдомостi ВерховноТ Ради УкраТни. — 1993. — № 52. — Ст. 490.

100                                                                                                           ГЛАВА 8

службових обов’язкiв, дисдиплiнованiсть;  дотримання прав i

законних iнтересiв органiв мiсдевого самоврядування,  прав

пiдприємств, установ.

У законi УкраТни про державну службу сформульовано ети- ку поведiнки державного службовдя, вiдповiдно до якоТ дер-

жавний службоведь повинен сумлiнно виконувати своТ служ- бовi обов’язки, шанобливо ставитися до громадян, керiвникiв i спiвробiтникiв, дотримуватися високоТ культури спiлкуван-

ня, не допускати дiй i вчинкiв, що можуть зашкодити iнтере- сам державноТ служби чи негативно вплинути на репутадiю державного службовдя. Це має велике як теоретичне, так i прак-

тичне значення.

< Попередня   Наступна >