3.11.1. Структурні підрозділи апарату Верховної Ради України

Павло Кислий, Чарльз Звайз. Становлення парламентаризму в Україні на тлі світового досвіду. КИЇВ, 2000 р.

Апарат Верховної Ради України є допоміжною структурою Верховної Ради, яка забезпечує її ефективне функціонування.

Верховна Рада України затверджує структуру апарату і призначає його керівника. До складу апарату входить Секретаріат та структури інформаційного та наукового забезпечення законодавчої діяльності Верховної Ради, а також Управління справами для господарського та матеріально-технічного забезпечення. Проте виробничі підрозділи - автобаза, готелі, будівельно-ремонтні організації до апарату не відносяться.

Ці функції виконує апарат, який може вступати

в договірні відносини з іншими організаціями.

Організаційні функції Верховної Ради виконує її Секретаріат. Від ефективності його роботи багато в чому залежить рівень законотворчої діяльності парламенту.

Функції Секретаріату Верховної Ради є складними і відповідальними. Вони вимагають від працівників апарату високої компетентності, професіоналізму, вміння працювати в умовах постійної зміни завдань і обставин. Секретаріат Верховної Ради укомплектований таким чином, щоб здійснювати найбільш ефективно правове, наукове, документальне та інше забезпечення діяльності Верховної Ради України, а також її органів і народних депутатів. Необхідно при цьому підкреслити, що Секретаріат як ключовий структурний підрозділ апарату не має статусу самостійного органу влади чи управління, а є необхідною і важливою допоміжною структурою, яка забезпечує функціонування законодавчої влади. Керує Секретаріатом керівник апарату Верховної Ради.

Остання реорганізація апарату визначена Постановою Верховної Ради України від 20 квітня 2000 року. Відповідно до неї у складі Апарату затверджено такі підрозділи:

• Керівництво апарату;

• Секретаріат Голови Верховної Ради України;

• Секретаріат першого заступника Голови Верховної Ради України;

224

III. СТРУКТУРА І ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПАРЛАМЕНТІВ

• Секретаріат заступника Голови Верховної Ради України;

• Секретаріати комітетів, депутатських фракцій, груп;

• Головне науково-експертне управління;

• Головне юридичне управління;

• Головне управління документального забезпечення;

• Головне організаційне управління;

• Інформаційне управління;

• Управління кмп'ютеризованих систем;

• Управління по зв'язках з місцевими органами влади і орга нами місцевого самоврядування;

• Управління забезпечення міжпарламентських зв'язків;

• Управління кадрів;

• Відділ зв'язків з органами правосуддя;

• Відділ контролю;

• Відділ з питань звернень громадян;

• Перший відділ;

• Сектор мобілізаційної роботи;

• Управління справами.

Важливу ланку роботи Секретаріату виконує Головне науково-експертне управління, яке сформовано з числа юристів високої кваліфікації, що мають гарну теоретичну та практичну підготовку. Управління надає народним депутатам наукову та правову допомогу в підготовці законопроектів.

Важливу роль відіграє Головне юридичне управління, яке бере безпосередню участь у розробці і доопрацюванні проектів законодавчих актів, участь у проведенні правової експертизи документів, надання допомоги комітетам і народним депутатам у вирішенні правових питань, юридичних консультацій, а також проводить довідково-кодифікаційну справу.

У складі Секретаріату працює Управління комп'ютеризованих систем. На нього покладено завдання впровадження сучасних методів і засобів збору, обробки і видачі даних, необхідних для діяльності Верховної Ради України, її органів і народних депутатів та ведення пленарних засідань Верховної Ради, комп'ютеризованої об-

225

СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ В УКРАЇНІ______________________

робки проектів законів на всіх стадіях їх проходження, створення баз даних загального користування.

За останні роки розширилися контакти Верховної Ради з парламентами інших держав. Регулярними стали поїздки народних депутатів за кордон. Розробка проектів планів міжпарламентського обміну і проведення організаційних заходів щодо їх реалізації, підтримання контактів з міжпарламентськими структурами, парламентами зарубіжних країн, іноземними посольствами в Україні та посольствами і представництвами України за кордоном, організації прийому у Верховній Раді парламентських делегацій покладено на Управління забезпечення міжпарламентських зв'язків.

Відділ контролю Секретаріату здійснює контроль за реалізацією доручень Верховної Ради України та її керівництва. Відділ тримає на контролі запити, звернення і пропозиції народних депутатів, які були висловлені ними на пленарних засіданнях Верховної Ради.

Відділ з питань діяльності рад перетворено на Управління по зв'язках з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування. Управління перш за все надає методичну та консультативну допомогу місцевим органам влади, узагальнює набутий ним досвід, організовує в радах обговорення законопроектів, вирішує питання адміністративно-територіального поділу.

Процес удосконалення законотворчої діяльності Верховної Ради повинен базуватися на належній науковій базі. З цією метою на базі бібліотеки Міністерства культури створена парламентська бібліотека. При Верховній Раді було створено Інститут законодавства Верховної Ради, до складу якого входило сім відділів:

теорії та методології законотворчої діяльності і систематизації законодавства;

конституційного законодавства і державного будівництва; адміністративного та фінансового законодавства; цивільного та господарського законодавства; трудового і соціального законодавства; кримінального та виправно-трудового законодавства; міжнародного та порівняльного законодавства.

226

III. СТРУКТУРА І ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ ПАРЛАМЕНТІВ

Підсумовуючи вищевикладене, необхідно підкреслити, що професіоналізм парламенту визначається багатьма складовими, в тому числі й ефективною організацією управління законодавчим процесом, що неможливо без належної організації діяльності апарату. Саме тому вся робота Секретаріату безпосередньо підпорядковується діяльності Верховної Ради України, напрацьовуються досконалі форми і методи з тим, щоб апарат працював кваліфіковано, оперативно, з найбільшою користю для справи, в інтересах забезпечення формування державно-правової системи України.

< Попередня Наступна >

Радник