Радник

---

КОММЕНТАРИЙ К СТАТЬЕ 1 КОДЕКСА

 

 

1. В статье 1 СК, в отличие от КоБС, четко сформулированы основные начала

(цели и принципы) правового регулирования семейных отношений в РФ. Они прямо

или косвенно связаны с положениями Конституции РФ, определяющими основы конституционного

строя РФ и основные права и свободы граждан (ст.1, 7, 14, 17, 19, 23, 27,

33, 35, 37, 38, 43, 46 и др.).

Основополагающим, отправным моментом является положение ст.38 Конституции

РФ о защите материнства и детства, семьи государством. Отсюда основной целью

правового регулирования семейных отношений является укрепление семьи, построение

семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности

перед семьей всех ее членов. Данная цель определяется как основная идея СК

(и других законодательных актов в данной области), проходящая через все его

институты: заключение и прекращение брака, права и обязанности супругов, родителей

и детей, усыновление и др. Защита семьи осуществляется не только семейно-правовыми

нормами, но и нормами других отраслей права: социального обеспечения, трудового,

жилищного и др. Цель же СК - установление правовых условий, максимально благоприятных

в существующей социально-экономической ситуации для укрепления семьи как ячейки

общества, т.е. в установлении в семье таких отношений, при которых нашли бы

свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия,

обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание

детей.

Нормы семейного законодательства призваны также обеспечить беспрепятственное

осуществление членами семьи своих прав и усилить защиту этих прав при нарушении,

не допускать в соответствии со ст.23 Конституции РФ (о праве граждан на неприкосновенность

частной жизни, личную

и семейную тайну) произвольного вмешательства кого-либо

в дела семьи.

2. Цели правового регулирования определяют и его основные принципы (п.2-4

ст.1 СК). Они характеризуют сущность данной отрасли законодательства, определяют

социальный смысл ее норм, их содержание, толкование и применение. Исходя из

них будет оцениваться поведение человека как члена семьи. Реализация этих

принципов в конкретных нормах семейного законодательства, а на их основе и

в жизни приводит, в конечном счете, к достижению и самих целей правового регулирования

семейных отношений.

К основным принципам регулирования семейных отношений СК относит:

а) признание брака, заключенного только в органах загса. Этот принцип

основан на конституционном принципе защиты семьи государством (ст.38). Браком

признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот союз, который получил

государственное признание в форме государственной регистрации его заключения

в органах загса. Актом регистрации государство подтверждает, что данный союз

получает общественное признание и защиту как удовлетворяющий определенным

требованиям. Поскольку закон признает только гражданский (светский) брак,

заключенный в органах загса, состояние граждан в фактических брачных отношениях

или заключение ими брака по религиозным обрядам является личным делом каждого

гражданина, но не влечет никаких правовых последствий законного брака.

б) добровольность брачного союза мужчины и женщины. Брак признается свободным,

добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах

единобрачия (моногамии). Выбор супруга и вступление в брак зависит исключительно

от воли лиц, в него вступающих, и не связан с наличием согласия или разрешения

со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак (наличие других пороков

воли при вступлении в брак) приводит к признанию его недействительным. До

прекращения предыдущего брака нельзя вступить в новый брак. Бигамный брак

признается недействительным (см. ст.12, 14 и 27 СК и комментарий к ним).

Принцип добровольности брака предполагает и свободу развода. Одним из

выражений этой свободы является развод по взаимному согласию супругов (см.

ст.19 и 23 СК и комментарий к ним), а при отсутствии согласия на развод одного

из супругов - невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой

супруг настаивает на его расторжении, а предпринятые в необходимых случаях

меры по примирению супругов оказались безрезультатными (см. ст.22 СК и комментарий

к ней);

в) равенство супругов в семье. Этот принцип основан на конституционном

принципе равных прав и свобод мужчины и женщины и равных возможностей для

их реализации (ст.19 Конституции РФ). Особое значение он имеет в области семейных

отношений, т.к. равноправие в семье - основа ее прочности. Равенство супругов

в семье не только закрепляется в ст.1 СК, но и проявляется и гарантируется

во всех областях семейных отношений;

г) разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. Указанное

положение тесно связано с другим принципом семейного законодательства - равноправия

супругов в семье и лежит в основе правового регулирования по существу всех

семейных отношений: между супругами, родителями и детьми, между другими членами

семьи. В общем виде конкретное выражение этого принципа содержится в ст.31

СК (см. комментарий к ней), устанавливающей, что все вопросы жизни семьи решаются

супругами совместно (т.е. по взаимному согласию) исходя из принципа равенства

супругов в семье. Он конкретизирован и в последующих статьях СК. Так, в соответствии

со ст.65 СК все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются

родителями по взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом их

мнения (см. комментарий к ней).

Этот принцип выражается и в предоставлении членам семьи свободы выбора

определенной модели поведения. Расширение диспозитивного начала в регулировании

семейных отношений является одной из существенных новелл нового семейного

законодательства. В СК по сравнению с КоБС значительно увеличено число диспозитивных

норм. Их смысл состоит в том, что стороны могут своим соглашением исключить

применение диспозитивной нормы либо установить условия, отличные от предусмотренных

в ней. Диспозитивная норма становится обязательной для сторон только в том

случае, если стороны не воспользовались предоставленным им правом выбора.

Так, супругам предоставлено право с помощью брачного договора установить удобный

для них режим собственности их имущества (как общего, так и личного), отличный

от режима имущества супругов, установленного законом (см. ст.33 СК и комментарий

к ней). Плательщику и получателю алиментов предоставлена возможность заключить

соглашение о размере, условиях и порядке их выплаты (см. ст.99 СК и комментарий

к ней). При отсутствии соглашения об уплате алиментов управомоченные на их

получение члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

В этих случаях их размер, условия и порядок их выплаты будут определяться

исходя из соответствующих норм СК, касающихся алиментных обязательств членов

семьи (см. раздел V СК и комментарий к нему);

д) приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии

и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Здесь проявляется

принцип, закрепленный в п.2 ст.38 Конституции РФ: "Забота о детях, их воспитании

— равное право и обязанность родителей". При этом одной из важнейших тенденций

нового семейного законодательства является стремление рассматривать ребенка

как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект "родительской

власти". Соответствующие нормы СК исходят из основополагающего принципа -

правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка

(а не прав и обязанностей родителей). Предусматриваются следующие основные

права ребенка:

жить и воспитываться в семье (в родной или приемной), знать своих родителей

(насколько это возможно); выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся

его жизни (ст.57 СК); права на заботу и на воспитание своими родителями (а

при их отсутствии - другими ответственными за это лицами), на обеспечение

его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства

(ст.54 СК); на общение с обоими родителями и другими родственниками (ст.55

СК); на защиту своих прав и законных интересов, в том числе право самостоятельно

обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14

лет - и в суд (ст.56 СК); на фамилию (ст.58 СК); на получение содержания и

право собственности на принадлежащее ему имущество (ст.60 СК).

Впервые в СК определены основы правовой защиты детей от насилия в семье.

В этой связи установлено, что способы воспитания (которые выбираются родителями

самостоятельно) должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее

человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (ст.65

СК). Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав (ст.69-72 СК). Восстановление

в родительских правах допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего

10 лет (ст.72 СК). Дальнейшее развитие получил институт судебного ограничения

родительских прав (ст.73-76 СК). Допускается также немедленное отобрание ребенка

у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье

(ст.77 СК).

СК подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию

и образованию детей, защите их прав и законных интересов. С целью обеспечения

прав и интересов детей в семье в Кодексе последовательно проводится идея равенства

прав обоих родителей независимо от того, проживают они с ребенком или нет

(ст.61, 63-66, 69 СК и др.). Впервые на законодательном уровне родительские

права признаются за несовершеннолетними родителями (ст.63 СК). Предусмотрены

меры, направленные на обеспечение права ребенка на общение со своими близкими

родственниками: дедушкой и бабушкой, братьями и сестрами (ст.67 СК).

Специальный раздел СК (раздел VI) посвящен правовым вопросам воспитания

детей, оставшихся без попечения родителей. В СК приоритет отдается семейному

воспитанию таких детей (ст.123 СК) и содержится подробная регламентация различных

форм их семейного воспитания: усыновление, опека и попечительство, приемная

семья;

е) обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных

членов семьи. Основой взаимоотношений в семье является взаимная забота членов

семьи, их моральная и материальная поддержка друг друга и, в первую очередь,

защита интересов экономически слабых членов семьи - нетрудоспособных и нуждающихся.

СК содержит целый ряд норм, обеспечивающих такую защиту. Так, на трудоспособных

совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных

родителей, нуждающихся в помощи. В случае отказа родителям в материальной

помощи они имеют право на получение необходимых средств по суду, а при наличии

у них тяжелого заболевания, увечья и т.п. совершеннолетние дети могут быть

привлечены судом к участию в несении дополнительных (сверх алиментов) расходов,

вызванных этими обстоятельствами (см. ст.87 и 88 и комментарий к ним). Право

на алименты имеет также нетрудоспособный супруг, а при наличии определенных

условий - и бывший супруг (см. ст.89 и 90 СК и комментарий к ним). Интересы

нетрудоспособного супруга учитываются судом при разделе общего имущества супругов

(см. ст.38 и 39 СК и комментарий к ним).

Нетрудоспособными признаются лица, признанные инвалидами I, II и III

группы, а также лица, достигшие пенсионного возраста.

3. В РФ важнейшим конституционным принципом, который находит свое выражение

во всех отраслях российского законодательства, является равноправие граждан

независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного

и должностного положения, места жительства, отношений к религии, убеждений,

принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст.19

Конституции РФ). Поэтому и в области семейных отношений не имеет и не должно

иметь место установление какого-либо прямого или косвенного преимущества граждан

или ограничение их прав по признакам социальной, расовой, национальной, языковой

или религиозной принадлежности (п.4 ст.1).

На основании ст.55 Конституции РФ ограничение прав граждан в семье допускается

только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья,

прав и законных интересов других членов и иных граждан. Такое ограничение

может быть установлено или в самом СК, или в других федеральных законах, изданных

в соответствии с ним. Так, в целях защиты здоровья как беременной женщины

или кормящей матери, так и самого ребенка ст.17 СК ограничивает право мужа

на предъявление требования о разводе во время беременности жены и в течение

одного года после рождения ребенка.

< Попередня   Наступна >