123

---

ТЕМА 9. Загальні проблеми запобігання злочинності

9.1. Поняття профілактики злочинності

Із розвитком людства діяльність, яка здійснюється у сфері охорони правопорядку, зазнала значних змін. Найважливішою з них є та, що міри кримінального покарання почали співвід­носитися із заходами запобігання злочинам, до того ж у багатьох країнах світу, зокрема й в Україні, цим заходам надають пріори­тетне значення. Уперше проблему запобігання злочинам підняв один із засновників кримінології - італієць Ч. Беккарія у своїй книзі "Про злочини і покарання", що вийшла у світ 1764 р.

Основним напрямком у діяльності суспільства на всіх етапах його історичного розвитку в боротьбі зі злочинністю має бути профілактика злочинів. Ця проблема вже багато років привертає увагу як урядів держав, так і громадськість. Високий рівень злочин­ності робить проблему профілактики злободенною та актуаль­ною в усьому суспільстві (в широких колах учених-правознавців, філософів, кримінологів і практичних працівників правоохоронних органів та, насамперед, працівників органів внутрішніх справ).

Якщо кримінальне покарання впливає на злочинність через дію на особу злочинця, то запобіжні заходи спрямовані на усунення чи нейтралізацію причин і умов злочинності. Тож запобіжна діяльність за змістом, масштабами заходів і кіль­кістю суб'єктів, що беруть у ній участь, є ширшою та багатшою, ніж практика застосування кримінального покарання.

У юридичній літературі й серед практичних працівників поруч із терміном "профілактика", використовуються терміни "запобігання" "припинення", що не завжди однаково тлумачаться82. У практичній діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю кожен з цих термінів набув свого професійного значення83. Характерно, що одні автори висловлюють думку, що ці терміни

збігаються між собою за змістом84, інші - що вони є близькими85, ще інші - що найбільш загальним і ємним поняттям є термін "попередження злочинності", "тому що він охоплює всі сфери, види та рівні боротьби зі злочин­ністю"86. Існують й інші думки з цього приводу87.

Профілактика злочинів є довгостроковою орієнтацією держави у сфері боротьби зі злочинністю. Досягнення цієї мети забезпечується правовими засобами, передовсім, тими, яким притаманні принципи гуманізму, що перебувають у розпо­рядженні державних органів, зокрема, правоохоронних, до си­стеми котрих належать і органи внутрішніх справ.

Отже, профілактика злочинності - це багаторівнева си­стема державних та громадських цілеспрямованих заходів щодо виявлення, усунення, нейтралізації причин та умов злочинності.

 

82 Цьому сприяє те, що в тлумачних словниках терміни "про­філактика", "попередження", "припинення", "запобігання" роз­глядається як слова-синоніми.

83 Михайленко П. П., Гельфанд И. А. Предупреждение преступлений основа борьбыі за искоренение преступности. - М.: Юри­дичним литература, 1964. - С. 120.

84 Криминология: Учебник для юридических вузов / Под ред. проф. В. Н. Бурлакова, проф., академика В. П. Сальникова. - СПб.: Санкт-Петербургская академия МВД России, 1998. - С. 183; Криминология: Учебник / Под ред. проф. Н. Ф. Кузнецовой, проф. Г. М. Миньковского. - М.: БЕК, 1998. - С. 177-178; Блувштейн Ю. Д., Зырин М. И., Романов В. В. Профилактика преступлений. - Минск: Университетское, 1986. - С. 26.

85 Коваленко О. И., Филонов В. П. Курс лекций по криминологии и профилактике преступлений. - Донецк: Донеччина, 1995. - С. 292.

86 Антонян Ю. М. О понятий профилактики преступлений // Вопросы борьбы с преступностью. - М., 1977. - Вьш. 26. - С. 26-27; Зелинский А. Ф. Криминология: Учебное пособие. - X.: Рубикон, 2000. - С. 130-131; Криминология. Учебник для юридических вузов / Под общей ред. проф. А. И. Долговой - М.: Издат. группа НОРМА-ИНФРА М, 1999. С. 341-342.

87 Лекарь А. Г. Профилактика преступлений. - М.: Юридическая литература, 1972. - С. 3-4; Крючков А. В. Профилактическая служба горрайорганов внутренних дел. - М.: Акад. МВД СССР, 1982. - С.14-15; Токарев А. Ф. Криминологическая характеристика пре­ступлений, совершаемых несовершеннолетними, и их предупреждение. - М.: Акад. МВД СССР, 1991. - С.19.

< Попередня   Наступна >