55

---

Югославия*(17)

Союзная Республика Югославия

Государственное устройство

Правовая система

Общая характеристика

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Уголовное право

Судебная система. Органы контроля

Литература

Государство на юго-востоке Европы в центральной части Балканского полуострова.

Территория - 102,2 тыс. кв.км. Столица - г.Белград.

Население - 10,4 млн.чел. (1991 г.); 62,3% - сербы, 16,6% - албанцы, 5% - черногорцы.

Официальный язык - сербский.

Религия - православие, католицизм и ислам.

Полной независимости после почти 500-летнего подчинения Османской империи Сербия и Черногория добились в 1878 г., когда Турция потерпела поражение в Русско-турецкой войне. В 1918 г. они вошли в состав Королевства сербов, хорватов и словенцев (с 1929 г. - Королевство Югославия). После окончания народно-освободительной войны 1941-1945 гг. под руководством коммунистов была образована (29 ноября 1945 г.) Федеративная Народная Республика Югославия (с 1963 г. - Социалистическая Федеративная Республика Югославия - СФРЮ).

В 1991-1992 гг. в связи с обострением межнациональных противоречий СФРЮ распалась. Из ее состава вышли Словения, Хорватия, Босния и Герцеговина и Македония. 27 апреля 1992 г. Сербия и Черногория образовали Союзную Республику Югославию (СРЮ), провозгласив ее правопреемницей СФРЮ (международным сообществом правопреемственность СРЮ не признана).

Государственное устройство

В настоящее время Югославия - федерация, состоящая из 2 равноправных республик-членов: Сербии и Черногории. Союзные республики сувер

енны в вопросах, которые Конституцией СРЮ не отнесены к компетенции федерации. Каждая союзная республика в своей конституции самостоятельно определяет организацию власти.

В условиях продолжающегося кризиса югославской федерации 14 марта 2002 г. был подписан Договор о переустройстве отношений Сербии и Черногории, предусматривающий создание нового государства, которое будет называться "Сербия и Черногория". По форме новое государство будет представлять "мягкую федерацию" с единым представительством в ООН, общим воздушным пространством и вооруженными силами. В то же время за Сербией и Черногорией признается право на отдельное экономическое пространство, включая собственные таможенные, денежные и налоговые системы.

До принятия Конституции нового государственного образования сохраняет силу Конституция 1992 г. По форме правления Югославия является президентско-парламентской республикой. Политический режим - демократия в процессе становления.

Высший законодательный орган СРЮ - Скупщина, состоящая из 2 палат Вече граждан (нижняя палата, 138 депутатов избираются по норме 1 депутат от 65 тыс. избирателей) и Вече республик (40 депутатов: по 20 депутатов из числа депутатов парламентов Сербии и Черногории). Союзные депутаты избираются сроком на 4 года. В соответствии с изменениями в Конституции СРЮ от 6 июля 2000 г. Вече республик должно также избираться прямыми выборами.

Союзная Скупщина принимает решения об изменении Конституции СРЮ; о приеме других союзных республик в состав СРЮ, об объединении с другими государствами и о вступлении в международные организации; об изменении границ СРЮ; решает вопросы войны и мира; объявляет военное положение, положение непосредственной военной опасности и чрезвычайное положение; принимает союзные законы, иные предписания и общие акты; принимает союзный бюджет и отчет о его исполнении; ратифицирует международные договоры, когда это входит в компетенцию СРЮ; осуществляет контроль за деятельностью Союзного правительства и иных союзных органов и должностных лиц, ответственных перед Союзной Скупщиной в соответствии с Конституцией СРЮ и союзным законом; объявляет амнистию по преступлениям, предусмотренным союзным законом.

Скупщина также избирает и освобождает от занимаемой должности: Президента Республики, председателя Союзного правительства, судей Союзного Конституционного суда, судей Союзного суда, союзного прокурора, управляющего Народным банком Югославии и иных должностных лиц, определенных союзным законом.

Союзная Скупщина может по совместному предложению союзных республик регулировать и иные вопросы, которые не входят в компетенцию СРЮ.

Мандат депутатов Союзной Скупщины прекращается досрочно, если в течение 3 месяцев с начала процедуры не будет избрано Союзное правительство или принят союзный бюджет. Президент Республики своим указом констатирует прекращение мандата.

Если Союзная Скупщина в течение длительного времени не в состоянии осуществлять полномочия, предусмотренные Конституцией, Союзное правительство, заслушав мнения председателей обоих веч и депутатских групп, может распустить Союзную Скупщину.

По общему правилу решения вопросов, входящих в компетенцию Союзной Скупщины, принимают на основе равноправия обе палаты большинством голосов каждой из них. Союзные законы по вопросам о флаге, гербе и гимне; выборах союзных депутатов в Вече граждан; выборах Президента Республики; Союзном суде; Союзной прокуратуре; организации Союзного Конституционного суда, производстве в нем и юридической силе его решений - Союзная Скупщина принимает 2/3 голосов в каждой из палат.

Главой СРЮ является Президент, избираемый в соответствии с поправками к Конституции от 6 июля 2000 г. прямыми всеобщими выборами сроком на 4 года. По прежней редакции Конституции 1992 г. Президент избирался парламентом страны. Одно и тоже лицо не может избираться Президентом более 2 раз.

Президент Республики: 1) представляет СРЮ внутри страны и за рубежом; 2) указом провозглашает союзные законы; выдает грамоты о ратификации международных договоров; 3) предлагает Союзной Скупщине кандидата в председатели Союзного правительства, для чего выслушивает мнения представителей депутатских групп Союзной Скупщины; 4) с учетом мнения президентов союзных республик предлагает Союзной Скупщине кандидатов в судьи Союзного Конституционного суда и Союзного суда, союзного прокурора и управляющего Народным банком Югославии; 5) назначает выборы в Союзную Скупщину; 6) указом назначает и отзывает послов СРЮ по предложению Союзного правительства; принимает верительные и отзывные грамоты иностранных дипломатических представителей; 7) присваивает государственные награды и звания, предусмотренные союзным законом; 8) осуществляет право помилования лиц, совершивших преступления, предусмотренные союзным законом.

Исполнительная власть осуществляется Союзным правительством, состоящим из председателя, его заместителей и союзных министров. Союзное правительство: 1) определяет и проводит внутреннюю и внешнюю политику и исполняет союзные законы, иные предписания и общие акты; 2) поддерживает отношения СРЮ с другими государствами и международными организациями; 3) принимает постановления, решения, другие акты во исполнение союзных законов, иных предписаний и общих актов Союзной Скупщины; 4) образует и ликвидирует союзные министерства, иные союзные органы и организации, определяет их организацию и компетенцию; 5) направляет и координирует деятельность союзных министерств и иных союзных органов и организаций, а также признает ничтожными или отменяет их акты; 6) объявляет всеобщую мобилизацию и организует подготовительные оборонительные мероприятия.

Союзное правительство образуется после выборов Союзной Скупщины. Кандидат в председатели Союзного правительства излагает перед Скупщиной его программу и состав. Союзное правительство считается образованным, когда Скупщина большинством голосов всех союзных депутатов в каждом из веч тайным голосованием изберет его председателя.

Председатель руководит работой Союзного правительства, он извещает Союзную Скупщину об изменении его состава. Отставка Председателя влечет прекращение мандата всего Союзного правительства.

За свою работу и работу Союзного правительства председатель несет ответственность перед Союзной Скупщиной. Он может поставить перед парламентом вопрос о доверии Союзному правительству. Мандат правительства, которому выражено недоверие, прекращается. Союзная Скупщина может выразить недоверие Союзному правительству по инициативе не менее 20 союзных депутатов одного из веч. Недоверие считается выраженным, если за это проголосовало большинство от общего количества союзных депутатов в каждом из веч.

Конституции Сербии и Черногории приняты соответственно 28 сентября 1990 г. и 12 октября 1992 г.

Сербия является смешанной, президентско-парламентской республикой. Законодательная власть принадлежит Государственной Скупщине, состоящей из 250 депутатов, избираемых на 4 года путем прямых всеобщих выборов. Глава государства - Президент Республики, избираемый гражданами на 5 лет. Президенту принадлежат обычные для главы смешанной республики полномочия: осуществление внешнеполитических сношений, предложение кандидатуры главы правительства, право отлагательного вето и т.д. Исполнительную власть осуществляет правительство во главе с Премьер-министром, ответственное перед парламентом. Аналогичную систему органов власти имеет Черногория.

Правовая система

Общая характеристика

Югославия входит в романо-германскую правовую семью, занимая в ней (наряду с другими бывшими югославскими республиками) обособленное место.

Для королевской Югославии был характерен правовой партикуляризм: после 1918 г. действовали 6 обособленных правовых систем (хорватско-словенская, далматинско-словенская, воеводинская, сербская, черногорская и боснийско-герцеговинская), в каждой из которых присутствовали элементы римского, германского, венгерского, византийского, османского, а также канонического права. В 1920-1930-е гг. началась кодификация права, существенную роль в которой сыграли местные ученые-правоведы.

Приход коммунистов к власти в 1945 г. нарушил преемственность развития югославского права. 23 октября 1946 г. издан специальный Закон о недействительности правовых актов, принятых до 6 апреля 1941 г. (день начала войны) и в период оккупации. До принятия нового законодательства такие акты могли действовать в части, не противоречившей основам нового, народного строя.

С другой стороны, коммунисты добились унификации югославского права в масштабах всей страны. До расширения законодательных полномочий союзных республик по Конституции 1974 г. все основные отрасли права находились в компетенции федеральных властей. В социалистический период югославское право, как и страна в целом, развивалось своим собственным, оригинальным путем. Его отличал отказ от кодификации гражданского права, а также интенсивный поиск новых форм общественного и производственного самоуправления в конституционном и хозяйственном праве. Югославия была наиболее либеральной из всех социалистических стран; ее экономика с начала 1960-х гг. основывалась на рыночных принципах при сохранении сильного государственного сектора в промышленности и значительных регулировочных функций у государства. В конце 1940 - начале 1950-х гг. ряд отраслей югославского права развивался под сильным влиянием советской юридической школы, но в дальнейшем советские образцы потеряли для югославского законодателя привлекательность из-за идеологических расхождений.

В период демократических преобразований начала 1990-х гг. югославское право в большей степени стало ориентироваться на западно-либеральные ценности, особенно в конституционной сфере. В то же время переход от "рыночного социализма" к "социально ориентированной рыночной экономике" не потребовал такой глубокой ломки гражданского и смежных с ним отраслей права, как в других бывших социалистических странах. Сохранению многих элементов прежней правовой системы способствует то, что Сербия и Черногория, составляющие новую Югославию, принадлежат не к западному, а к восточно-православному типу правовой культуры с характерным для последней преобладанием общинно-социалистических ценностей над индивидуалистическими.

Основным видом источников права являются законы и другие нормативные акты. Все законодательство делится на федеральное (союзное) и республиканское. На вершине иерархии нормативно-правовых актов находится Конституция СРЮ. Конституции союзных республик, союзные законы, законы союзных республик и все иные предписания и общие акты должны ей соответствовать. Законы, иные предписания и общие акты, изданные в союзных республиках, должны соответствовать союзным законам.

Конституция СРЮ содержит перечень вопросов, по которым может законодательствовать федерация: единый рынок; правовое положение предприятий и других хозяйствующих субъектов; денежная, банковская, валютная системы, внешняя торговля и таможенные пошлины; система кредитных отношений с иностранными субъектами; основы налоговой системы; обеспечение конституционных прав и безопасности граждан; оборона и государственная безопасность; организация федеральных органов.

В настоящее время на территории СРЮ наряду с законодательством Сербии, Черногории и новой федерации продолжает действовать прежнее федеральное законодательство.

Согласно Конституции СРЮ международные договоры, которые ратифицированы и опубликованы в соответствии с Конституцией и общепринятыми нормами международного права, являются составной частью внутреннего права.

Судебная практика в югославской правовой доктрине не считается источником права.

Гражданское и смежные с ним отрасли права

Основой сербского гражданского права на протяжении веков выступали византийское и местное обычное право. Рецепция византийского права в Сербии XIV в. была особенно заметна именно в области гражданско-правовых отношений. Многие институты вещного, обязательственного и наследственного права были полностью или частично заимствованы из Византии. Однако сербское законодательство и обычай нередко вносили в них весьма существенные коррективы. В области брачно-семейных отношений господствовали нормы византийского церковного права.

Современное гражданское право Сербии начало складываться после получения страной автономии в составе Османской империи в начале XIX в. В 1829 г. князь Милош назначил комиссию для составления гражданских законов, в основу которых должен быть положен кодекс Наполеона. Работа этой комиссии была безуспешной. В 1840 г. князь Александр Кара-Георгиевич учредил новую комиссию с той же целью. В основание будущих сербских законов на этот раз были положены австрийские образцы. Но и вторая комиссия заседала долго и бесплодно. В отсутствие гражданского законодательства новые общественные отношения регулировались частными государственными актами и обычным правом. Старинные обычаи держались в Сербии и Черногории, особенно в крестьянстве, очень крепко.

Гражданское право межвоенной королевской Югославии было раздроблено на 6 областей: Сербия (ГК 1844 г.), Воеводина (венгерское прецедентное право), Хорватия и Славония (австрийское Общее гражданское уложение 1811 г.), Словения и Далмация (то же австрийское Уложение 1811 г. с новеллами периода Первой мировой войны), Черногория (Общий кодекс о собственности 1888 г.). Наконец, шариат применялся к мусульманам на всей территории страны. Эта правовая мозаика была упразднена решением Антифашистского комитета от 3 февраля 1945 г. и законом 1946 г. Тем не менее старые акты (в качестве дополнительного законодательства) некоторое время действовали.

В социалистический период гражданское право развивалось (за исключением небольшого периода конца 1940-х гг.) на основе концепции "рыночного социализма". В место создания единого ГК югославский законодатель пошел по пути принятия законов по отдельным гражданско-правовым институтам (о наследовании 1955 г., об исковой давности 1953 г., о чеках 1946 г., о векселях 1946 г. и др.). В соответствии с Конституцией СФРЮ 1974 г. регулирование многих вопросов гражданского права перешло в компетенцию республик, входивших в состав СФРЮ. В большинстве республик действовали свои законы о наследовании, о собственности и т.д., в которых были учтены основные положения федерального акта.

Довоенное семейное право Югославии строилось на сугубо религиозной основе и, соответственно, сильно различалось в зависимости от конфессии. В социалистический период оно было полностью секуляризовано и унифицировано, очищено от пережитков феодального прошлого. Новое семейное законодательство составили Основной закон о браке (1946), Основной закон об отношениях между родителями и детьми (1947), Закон об усыновлении (1947), Основной закон об опеке (1965).

В социалистической Югославии было весьма развито экономическое (хозяйственное) право, в котором основное внимание уделялось вопросам производственного самоуправления трудящихся. В соответствии с Основным законом об управлении государственными хозяйственными предприятиями и высшими хозяйственными содружествами со стороны трудовых коллективов (1950) на всех предприятиях, в торговых и сельскохозяйственных организациях на 1-2 года избирались рабочие советы. Последние выбирали правление, которое участвовало в разработке производственных планов, осуществляло контроль за их реализацией, заботилось о трудовой дисциплине, распределяло чистый доход предприятия. По отдельному закону, принятому в конце 1951 г., в общегосударственном плане намечались лишь общие пропорции экономического развития, производства и распределения. Большие права в планировании предоставлялись предприятиям, которые нацеливались на более активное использование товарно-денежных отношений. В 1960-х гг. экономическая самостоятельность предприятий еще более расширилась. В 1965 г. принят Закон о банкротстве. В 1967 г. разрешены прямые иностранные инвестиции в экономику Югославии.

Нетипичная для социалистических стран политика проводилась и в аграрном секторе. В ноябре 1951 г. была остановлена начатая в 1949 г. коллективизация. В место этого взят курс на укрепление снабженческо-сбытовых кооперативов. Производственные кооперативы распускались. В постановлениях, принятых в 1953 и 1954 гг., разрешалась свободная продажа и аренда земли, определенное использование наемной рабочей силы.

Новый этап в развитии гражданского и смежных с ним отраслей права связан со сменой общественного строя в Югославии. Конституция СРЮ 1992 г. (ст.69) гарантирует свободу труда и предпринимательства, а также право собственности. Согласно Конституции лица без гражданства не могут стать собственниками земли, а иностранные граждане приобретают ее только "на началах взаимности в соответствии с законом" (ст.70). Природные богатства являются государственной собственностью. Сельскохозяйственные угодья и городские земли могут находиться в любой форме собственности (ст.73).

Гражданское право в СРЮ по-прежнему не кодифицировано. Соответствующие блоки регулируются отдельными законами, которые отражают общепринятую в романо-германской семье систему. Так, законы, регулирующие имущественные отношения, выделяют вещное и обязательственное право в качестве самостоятельных разделов гражданского права.

Вещные отношения в Сербии и Черногории регулируются республиканскими законами о собственности, в основе которых лежит Федеральный закон "Об основных имущественно-правовых отношениях" от 31 января 1980 г. Кроме того, административно-правовые ограничения правомочий собственника предусмотрены законами об экспроприации, которые действуют в обеих союзных республиках СРЮ. Обязательственное право основано на Законе "Об обязательственных отношениях" от 30 марта 1978 г. с изменениями и дополнениями 1985 г. (им регулируются также залоговые отношения). Наследственные отношения регулируются республиканскими законами о наследовании.

В 1990-е гг. в связи с переходом от "рыночного социализма" к свободной рыночной экономике наиболее серьезные изменения произошли в хозяйственном праве, которое теперь правильнее именовать торговым. Еще в 1989 г. на федеральном уровне принято новое законодательство о компаниях. Федеральный закон о торговле 1993 г. заложил основы современного законодательства о недобросовестной конкуренции. В декабре 1994 г. Союзная Скупщина одобрила Закон о государственных предприятиях, упразднив тем самым категорию "общественной собственности".

Ряд новых законов нацелен на привлечение в страну иностранных инвестиций (Закон об иностранных инвестициях 1992 г., Закон о свободных экономических зонах 1994 г.).

В то же время процессы приватизации и либерализации в экономике Югославии (особенно в Сербии) осуществляются значительно медленнее и осторожнее, чем в других восточноевропейских странах. Начало приватизации в Сербии было положено Законом об условиях и процедуре преобразования общественной и других форм собственности 1991 г. В 1997 г. его сменил новый сербский Закон о преобразовании собственности. В 1996 г. новое законодательство о приватизации принято в Черногории.

Правительство сохраняет за собой право экспроприировать собственность в "общественных интересах". Согласно сербскому Закону об экспроприации 1993 г. государство обязано предложить адекватную (по крайней мере, не ниже рыночной цены) компенсацию за экспроприируемую собственность.

В сфере трудового права принят новый Федеральный закон об основах трудовых отношений 1996 г., сербский Закон о трудовых отношениях 1993 г., черногорский Закон о трудовых отношениях 1990 г. Несмотря на некоторые новые положения, они отражают многие принципы прежнего, социалистического трудового законодательства.

Уголовное право

Сербское уголовное право было впервые кодифицировано в 1349 г. в своде законов царя Душана ("Законник Стефана Душана"), отразившем сильное влияние византийского уголовного права. После распада сербского средневекового государства (1454-1459 гг.), во время турецкого господства, реакция против преступности снова приобрела частноправовой характер (кровная месть и имущественное возмещение). В начале XIX в. (первое восстание сербов) работа в области законодательства была возобновлена. Тем не менее вплоть до 1860 г. уголовное право Сербии оставалось несистематизированным и развивалось от случая к случаю. Сохранялось применение варварских средневековых наказаний. В 1860 г. было издано Уложение о наказаниях, которое восприняло нормы прусского Уголовного кодекса 1851 г. Оно устанавливало следующую шкалу наказаний: смертную казнь, назначаемую за убийство, кражу, совершенную в третий раз, государственные преступления и др., каторжные работы от 2 до 20 лет, тюремное заточение от 2 до 20 лет и тюремное заключение от 30 дней до 5 лет, телесные наказания от 10 до 50 ударов и др. Телесные наказания были полностью отменены лишь в 1873 г.

В Черногории обычай оставался основным источником уголовного права до середины XIX в. В 1855 г. князь Данило опубликовал кодекс (95 статей), содержавший постановления уголовно-правового характера. Уголовный кодекс Черногории 1906 г. представлял почти дословную копию сербского УК 1860 г.

Ко времени образования Югославии (1918 г.) на соответствующей территории существовало 6 областей с различным правом, с 6 различными уголовными кодексами. В 1919-1921 гг. на всю страну было частично распространено действие сербского уголовного законодательства. В 1929 г. принят первый общеюгославский УК.

Уголовное законодательство народно-демократической Югославии первоначально состояло из Общей части УК 1948 г. (разработанной под сильным влиянием советского уголовного права), Закона о воинских преступлениях 1948 г. и еще нескольких уголовных законов. Однако уже в 1948 г. была начата работа над новым Уголовным кодексом, который был принят 2 марта 1951 г. и представлял частичный возврат к Кодексу 1929 г. Наиболее значительные изменения к нему были сделаны в 1959 г. под влиянием школы "новой социальной защиты" (современные нормы об ответственности несовершеннолетних, сокращение максимальных сроков заключения и т.д.). УК 1951 г. действовал в качестве единого для всей Югославии уголовного закона до 1976 г. Конституция 1974 г. изменила распределение законодательных полномочий между федерацией и республиками, в частности в области уголовного права. С этого момента федеральное (союзное) законодательство стало определять только основные принципы уголовной ответственности (Общая часть) и устанавливать ее лишь в отношении тех объектов преступного посягательства, которые воплощают интересы федерации в целом или отдельных союзных органов (Особенная часть). Все остальные вопросы уголовного законодательства были отнесены к компетенции союзных республик и автономных краев.

28 октября 1976 г. был принят новый Уголовный кодекс СФРЮ, который вступил в силу 1 июля 1977 г., а в союзных республиках и автономных краях Югославии в течение июня 1977 г. были приняты собственные уголовные кодексы. Как и УК СФРЮ, они вступили в силу с 1 июля 1977 г.

Так же как и прежний, УК 1976 г. имеет Общую и Особенную части. Однако нормы Общей части сформулированы намного подробнее. Республиканские УК делятся не на Общую и Особенную части, а на "часть I" и "часть II". В части I содержатся общие положения, которые, как правило, заключены в 5-6 главах. В них даются краткие вводные положения, основные положения об исполнении наказаний, конкретизированные нормы, относящиеся к надзору за условно осужденными, к мерам воспитательного характера и наказаниям несовершеннолетних, и толкование отдельных понятий. Во всем остальном действуют нормы Общей части УК СФРЮ.

Особенная часть Уголовного кодекса СФРЮ 1976 г. включает 2 категории норм: а) предусматривающие уголовную ответственность за преступления, рассмотрение которых относится к исключительной компетенции федерации (государственные, воинские, международные) и б) содержащие составы преступлений, ответственность за которые предусмотрена также и республиканским уголовным законодательством (должностные, некоторые экономические и другие преступления, представляющие опасность для федерации в целом). Почти в 1/3 (45 из 141) статей Федерального уголовного кодекса 1977 г. на момент принятия была предусмотрена смертная казнь.

Кроме уголовных кодексов в Югославии существуют иные источники уголовного права. К ним относятся специальные законодательные акты, содержащие нормы об уголовной ответственности за совершение отдельных правонарушений, и иные предписания, нарушение которых влечет ответственность на основании уголовных кодексов (например, законы о продаже лекарственных средств, о продаже ядовитых веществ, о морском и речном судоходстве 1977 г.).

В 1990-е гг. в уголовное законодательство Югославии внесены некоторые изменения, связанные со сменой общественного строя. Одни из них были направлены на гуманизацию уголовного права и декриминализацию утративших общественную опасность деяний, другие - на криминализацию новых видов преступных посягательств.

Смертная казнь в Сербии была отменена в феврале 2002 г., после того как федеральный парламент принял соответствующее решение в ноябре 2001 г.

В июне 2002 г. парламент Черногории также принял решение об отмене смертной казни. На практике смертная казнь не применялась в Югославии в течение последних 10 лет.

Судебная система. Органы контроля

Судебная система Югославии состоит из местных, окружных судов, верховных судов республик Сербии и Черногории, а также Союзного суда. Имеется также система военных судов.

Согласно Конституции СРЮ Союзный суд: 1) рассматривает дела в качестве суда высшей инстанции, когда это предусмотрено союзным законом, принимает решения о чрезвычайных правовых средствах, направленных против решений судов союзных республик по вопросам применения союзного закона; 2) разрешает имущественные споры между союзными республиками, а равно между Республикой Югославией и союзной республикой; 3) принимает решения о законности актов союзных органов управления; 4) разрешает споры по вопросам компетенции между судами союзных республик, а равно между военными и иными судами; 5) устанавливает основные начала единообразного применения судами союзных законов и иных союзных предписаний и общих актов.

Судей союзного суда избирает и освобождает от занимаемой должности Союзная Скупщина. Срок их полномочий - 9 лет. Из своего состава они избирают председателя Союзного суда.

Согласно Конституции Сербии судьи Верховного суда и нижестоящих судов избираются Государственной Скупщиной пожизненно. Аналогичная норма предусмотрена Конституцией Черногории.

Прокуратура в Югославии является централизованной организацией, возглавляемой союзным прокурором. Согласно Конституции СРЮ он использует правовые средства, предусмотренные союзным законом, в отношении дел, находящихся в ведении Союзного суда. Союзный прокурор дает указания, обязательные для прокуроров в союзных республиках, и может принять на себя уголовное преследование в случае, если преступление или иное наказуемое деяние предусмотрено союзным законом. Союзного прокурора избирает (на 4 года) и освобождает от должности Союзная Скупщина.

Согласно Конституции Сербии прокуроры республики избираются Государственной Скупщиной пожизненно. По Конституции Черногории Скупщина назначает их на 5 лет.

Органом конституционного контроля в Югославии является Конституционный суд (КС). Он состоит из 7 судей, избираемых Скупщиной на 5 лет. Судьи КС из своего состава избирают председателя (на 3 года).

Союзный КС принимает решения: 1) о соответствии конституций союзных республик Конституции Союзной Республики Югославии; 2) о соответствии законов, иных предписаний и общих актов Конституции Союзной Республики Югославии и ратифицированным и опубликованным международным договорам; 3) о соответствии законов, иных предписаний и общих актов союзных республик союзным законам; 4) о соответствии общих актов политических партий и объединений граждан Конституции и союзным законам; 5) о конституционных жалобах по поводу нарушения отдельным актом или действием прав и свобод человека, установленных Конституцией СРЮ (когда не предоставлена иная правовая зашита); 6) о спорах по компетенции между союзными органами и органами союзных республик, равно как и между органами союзных республик; 7) о запрете деятельности политических партий и иных объединений граждан; 8) о правонарушениях в ходе избрания союзных органов. Правом выступить с инициативой о возбуждении производства по оценке конституционности и законности обладает каждый, в том числе сам КС.

Союзный КС принимает решения большинством голосов судей. Его решения общеобязательны. Признанные неконституционными законы и другие правовые акты перестают действовать.

Собственные конституционные суды (с аналогичными функциями) существуют в Сербии и Черногории.

Литература

Blagojevic B. T. Yugoslavia // International Encyclopedia of Comparative Law. Vol. 1. 1974. P.Y5-33.

Blagojevic B. T. Guide to the Yugoslav Legal System. Belgrade, 1977.

Chloros A. G. Yugoslav Civil Law: History, Family, Property and Commentary Texts. Oxford, 1970.

 

< Попередня   Наступна >