235

---

§ 8. Порядок направлення прийнятих законів на підпис главі держави та процедура подолання президентського вето

Текст закону, прийнятий Верховною радою, не пізніш як у деся­тиденний строк оформляється головним комітетом, візується голо­вою комітету та керівником секретаріату цього комітету чи особами, які виконують їх обов’язки, керівником юридичного підрозділу та керівником підрозділу, на який в установленому порядку покладе­но функцію з оформлення на підпис голові Верховної ради України прийнятих Верховною радою актів, і подається на підпис голові Вер­ховної ради.

Голова Верховної ради України підписує поданий на підпис за­кон не раніше двох і не пізніше п’яти днів з дня його подання. У разі виявлення порушень встановленої законом законодавчої процедури, наслідком чого може бути скасування результатів голосування, а та­кож у разі подання на підпис голові Верховної ради України тексту закону, не ідентичного тексту законопроекту, прийнятого Верховною радою, народний депутат у дводенний строк може письмово зверну­тися до голови Верховної ради з обґрунтованою пропозицією про внесення уточнень до прийнятого закону. У цьому разі голова Вер­ховної ради України не підписує закон без розгляду зазначених про­позицій Верховною радою.

У разі виявлення у поданому на підпис тексті закону редакційних неточностей або явних неузгодженостей між його положеннями го­лова Верховної ради може внести на розгляд Верховної ради пропо­зиції щодо усунення таких неточностей чи неузгодженостей. Це пи­тання розглядається Верховною радою без попереднього включення його до порядку денного у день внесення його головою Верховної ради України за умови попереднього отримання народними депу­татами документів, необхідних для розгляду питання та прийняття рішення.

Під час розгляду пропозицій щодо усунення неузгодженостей чи неточн

остей головуючий на пленарному засіданні доповідає суть пи­тання. Загальне обговорення питання не проводиться. обговорення та голосування кожної із внесених головою Верховної ради Украї­ни пропозицій відбувається в порядку голосування пропозицій і по­правок. ті пропозиції, що не підтримані більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної ради, вважаються відхиленими. після завершення розгляду цього питання нове голо­сування щодо прийняття закону в цілому не проводиться.

У разі прийняття Верховною радою хоча б однієї з пропозицій, внесеної головою Верховної ради України, головний комітет за учас­тю юридичного та редакційного підрозділів апарату Верховної ради протягом трьох днів готує і подає на підпис уточнений текст закону. У разі відхилення Верховною радою всіх пропозицій голови Верхо­вної ради України він зобов’язаний у той же день підписати раніше поданий йому для підпису текст закону.

Підписаний закон голова Верховної ради України невідкладно направляє президентові України.

Президент України протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним закону підписує його, беручи до виконання, та офіційно опри­люднює його, або повертає закон разом із своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями до Верховної ради України для по­вторного розгляду. У разі, якщо президент України протягом вста­новленого строку не повернув закон для повторного розгляду, закон вважається схваленим президентом України і має бути підписаний та офіційно оприлюднений.

У тому випадку, коли президент України все-таки застосував право вето щодо прийнятого Верховною радою закону і у визначе­ний ч. 2 ст. 94 Конституції України строк повернув закон до Верховної ради зі своїми вмотивованими і сформульованими пропозиціями, на­слідком цього є скасування результатів голосування за закон у цілому і відкриття процедури його повторного розгляду у Верховній раді. За­кон, повернений президентом України до Верховної ради для повтор­ного розгляду, після його підготовки в головному комітеті розгляда­ється позачергово на пленарному засіданні Верховної ради не пізніш як через ?30 днів після його повернення з пропозиціями президента України, якщо Верховною радою не прийнято іншого рішення.

Пропозиції президента України до поверненого ним закону роз­глядаються у головному комітеті, який здійснював підготовку його остаточної редакції. під час розгляду цих пропозицій головний ко­мітет вивчає обґрунтованість кожної окремої пропозиції та ухвалює висновок щодо доцільності її прийняття чи відхилення.

Закон з пропозиціями президента України подається головним комітетом у вигляді порівняльної таблиці. якщо ці пропозиції зводяться до вимоги відхилити прийнятий закон, порівняльна таблиця не подається.

Пропозиції президента України можуть бути направлені голо­вою Верховної ради, а в разі його відсутності — першим заступни­ком або заступником голови Верховної ради для надання висновку у відповідні структурні підрозділи апарату Верховної ради. Висно­вки, підготовлені за результатами такої експертизи, направляються голові Верховної ради, головному комітету та надаються народним депутатам.

Пропозиції президента разом з висновком головного комітету, порівняльною таблицею та іншими супровідними документами нада­ються народним депутатам не пізніш як за три дні до розгляду питан­ня на пленарному засіданні Верховної ради.

Пропозиції президента України до поверненого ним закону роз­глядаються в порядку голосування пропозицій і поправок. розгляд пропозицій президента починається з доповіді цих пропозицій поса­довою особою, визначеною президентом. Відсутність цієї посадової особи не перешкоджає розгляду питання. після доповіді заслухову­ється співдоповідь головного комітету. потім головуючий на пленар­ному засіданні ставить на голосування ці пропозиції.

У разі якщо президент України пропонує відхилити прийня­тий закон, голосування проводиться щодо відхилення закону в цілому. якщо пропозиція про відхилення закону в цілому підтри­мана більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної ради, закон вважається відхиленим. У разі якщо пропозиція президента України про відхилення закону в цілому не підтримана Верховною радою, голосування проводиться щодо повторного прийняття закону в цілому (долання вето), і він вва­жається прийнятим у цілому, якщо на його підтримку отримано не менш як дві третини голосів народних депутатів від конститу­ційного складу Верховної ради, після чого закон направляється на підпис президенту.

Якщо пропозиція президента України не підтримана більшістю голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної ради, вона вважається відхиленою. текст статті, до якої вносилася така пропозиція, залишається у попередній редакції. після завершен­ня голосування пропозицій президента проводиться голосування щодо прийняття закону в цілому.

У разі прийняття всіх пропозицій президента закон вважається прийнятим у цілому, якщо за нього проголосувала більшість народ­них депутатів від конституційного складу Верховної ради.

Якщо Верховна рада під час повторного розгляду частково при­йняла пропозиції президента і проголосувала за закон не менш як двома третинами голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної ради, він вважається знову прийнятим з подолан­ням вето. якщо Верховна рада під час повторного розгляду повніс­тю відхиляє пропозиції президента, вона має прийняти цей закон у цілому не менш як двома третинами голосів народних депутатів від конституційного складу Верховної ради.

За рішенням Верховної ради не прийнятий після повторного розгляду закон може бути направлений на доопрацювання до голов­ного комітету, який не пізніш як у тридцятиденний строк після дня розгляду Верховною радою цього закону зобов’язаний повторно вне­сти його на розгляд Верховної ради. якщо рішення Верховної ради про направлення закону на доопрацювання до головного комітету не прийнято, він вважається відхиленим. якщо після доопрацювання при наступному повторному розгляді закон не отримав необхідної кількості голосів народних депутатів на підтримку, він вважається відхиленим.

Прийнятий після повторного розгляду закон із пропозиціями президента України оформляється головним комітетом і подається на підпис голові Верховної ради, який підписує та невідкладно на­правляє його президентові України.

У разі якщо президент України не підписав закон, прийнятий Верховною радою під час повторного розгляду не менш як двома третинами голосів народних депутатів від її конституційного складу, голова Верховної ради України невідкладно офіційно оприлюднює такий закон і опубліковує його за своїм підписом.

Підписані президентом України закони та закони, які офіційно оприлюднені головою Верховної ради України, публікуються в газе­ті “Голос України” та у “Відомостях Верховної ради України”. публі­кація законів у цих друкованих засобах масової інформації вважаєть­ся офіційною.

Після набрання чинності законом апарат Верховної ради разом з відповідним головним комітетом веде справу закону, яка містить:

прийнятий текст закону;

прийнятий Верховною радою план організаційних, кадрових, матеріально-технічних, фінансових, інформаційних заходів для реалізації положень прийнятого закону, а також повідо­млення, що надійшли до Верховної ради, про хід виконання цього плану Кабінетом Міністрів України;

перелік і тексти прийнятих президентом України, Кабінетом Міністрів України, міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади нормативно-правових актів на виконання положень цього закону;

повідомлення Верховного суду, вищих спеціалізованих су­дів України, Міністерства юстиції, генеральної прокуратури України, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб про дотримання положень закону, а також у разі надходження їх пропозицій щодо підви­щення ефективності дії цього закону;

документи, відповідні остаточні редакції тексту закону, пов’язані зі зміною чи втратою чинності закону;

рішення та висновки Конституційного суду щодо закону, роз’яснення Верховного суду щодо положень закону, якщо такі є.

Окрім законів, Верховна Рада ухвалює свої рішення також у фор­мі постанов та інших актів (резолюцій, декларацій, звернень, заяв), які вона приймає більшістю голосів народних депутатів від її консти­туційного складу, крім випадків, визначених Конституцією України.

Постанови Верховної ради приймаються з конкретних питань з метою здійснення її установчої, організаційної, контрольної та інших функцій. постанови та інші акти Верховної ради приймаються з до­триманням процедури, передбаченої для розгляду законопроектів у першому читанні з прийняттям їх у цілому, якщо Верховною радою не прийнято іншого рішення.

Постанови та інші акти, прийняті Верховною радою, підписує та оприлюднює голова Верховної ради України. постанови, прийняті Верховною радою, набирають чинності з дня їх офіційного оприлюд­нення, якщо ними не передбачено інше.

Підписані головою Верховної ради України постанови та інші акти Верховної ради не пізніше наступного дня після їх підписання передаються апаратом Верховної ради для опублікування в газеті “голос України” та у “Відомостях Верховної ради України”.

У разі виявлення невідповідності опублікованого закону, поста­нови чи іншого акта Верховної ради його оригіналу, не пізніш як че­рез десять днів з дня виявлення невідповідності публікується в газеті “голос України” та в черговому номері “Відомостей Верховної ради України” уточнений текст закону, постанови чи іншого акта Верхо­вної ради.

 

< Попередня   Наступна >