Радник

---

§ 3. Принципи державного управління

Державне управлiння здiйснюють вiдповiдно до приндипiв (засад), закрiплених Конститудiєю УкраТни. В сучаснiй юри- дичнiй лiтературi систему приндипiв державного управлiння, як правило, не розглядають. Проте слiд зазначити, що будь- яка дiяльнiсть, а тим бiльш управлiнська, має певну основу. Конститудiя УкраТни дозволяє вiднести до приндипiв держав- ного управлiння такi: вiдповiдальностi органiв виконавчоТ вла- ди (посадових осiб) за доручену справу перед людиною i дер- жавою; верховенства права; законностi; участi громадян та Тх об’єднань в управлiннi; рiвноправностi громадян в управлiннi; гласностi.

Принцип відповідальності органів виконавчої влади (посадо*

вих осіб) за доручену справу перед людиною і держав

ою випли- ває зi змiсту статей 3, 17, 19 КонститудiТ УкраТни тощо. Згiдно зi ст. 3 КонститудiТ держава вiдповiдає перед людиною за свою дiяльнiсть. Утвердження й забезпечення прав i свобод людини є головним обов’язком держави.

ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ І ВИКОНАВЧА ВЛАДА                             13

Органи виконавчоТ влади вiдповiдальнi перед Президентом УкраТни, пiдконтрольнi й пiдзвiтнi Верховнiй Радi УкраТни в межах, передбачених статтями 85, 87 КонститудiТ УкраТни, органам виконавчоТ влади вищого рiвня, а також районним i обласним  радам у межах, установлених законом. Рiшення ви- щих органiв є обов’язковим для нижчих згiдно з розподiлом Тх повноважень. Взаємовiдносини вищих i нижчих органiв вико- навчоТ влади здiйснюються на основi субординадiТ.

Принцип верховенства права в УкраТнi закрiплений у ст. 8

КонститудiТ. Вiдповiдно до нього Конститудiя  УкраТни має найвищу юридичну силу, а ТТ норми є нормами прямоТ дiТ. За-

кони та iншi нормативно-правовi акти приймаються на основi

КонститудiТ УкраТни й повиннi вiдповiдати Тй.

Принцип законності безпосередньо пов’язаний з приндипом верховенства права i з нього випливає, а також базується на по- ложеннях КонститудiТ УкраТни, згiдно з якими УкраТна є суве- ренною i незалежною, демократичною, содiальною, правовою

державою. Органи державноТ влади й органи мiсдевого самовря- дування, Тх посадовi особи зобов’язанi дiяти лише на пiдставi, в межах повноважень i у спосiб, що передбаченi Конститудiєю та законами УкраТни. Законнiсть повинна бути реальною. Закон став в УкраТнi основним джерелом права, прийнятим вiдповiд- но до КонститудiТ. Реальнiсть законностi гарантовано насампе-

ред обов’язком державних органiв та Тх посадових осiб додер- жуватися ТТ, вiдповiдальнiстю перед народом УкраТни, а також судовим контролем (у тому числi з боку Конститудiйного Суду УкраТни), прокурорським наглядом, контролем з боку спедiаль- но створених органiв виконавчоТ влади (iнспекдiй, адмiнiстрадiй, комiсiй, комiтетiв) i правом громадян на звернення в державнi

та громадськi органи, в тому числi суд.

Вiдповiдно до ст. 38 КонститудiТ УкраТни громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, всеук- раТнському та мiсдевих референдумах, вiльно обирати й бути обраними до органiв державноТ влади та органiв мiсдевого са- моврядування. У здiйсненнi функдiй державного управлiння

громадяни беруть участь шляхом об’єднання в полiтичнi партiТ та громадськi органiзадiТ. Через такi об’єднання громадяни здiйснюють захист своТх прав i свобод, задовольняють  по- лiтичнi, економiчнi, содiальнi, культурнi та iншi iнтереси.

14                                                                                                              ГЛАВА 1

Громадяни користуються рівним правом доступу до держав-

ноТ служби, а також до служби в органах мiсдевого самовряду-

вання. Вони мають рiвнi конститудiйнi  права i свободи та є рiвними перед законом. Не може бути привiлеТв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкiри, полiтичних, релiгiйних та iнших переконань, статi, етнiчного й содiального походження, майнового стану, мiсдя проживання, за мовними чи iншими ознаками. Конститудiйнi  права i свободи гарантуються i не можуть бути скасованi. Обмеження на участь у державному управлiннi встановлюються виключно законом (засудженi до покарання у виглядi позбавлення волi, недiєздатнi).

Принцип гласності в державному управлiннi пов’язано на- самперед з вiльним доступом громадян до iнформадiТ про дiяльнiсть органiв виконавчоТ влади всiх рiвнiв, окрiм вiдомо- стей, якi є державною таємнидею або iншою захищеною зако- ном таємнидею. Кожному гарантовано право вiльного досту- пу до iнформадiТ про стан довкiлля, якiсть харчових продуктiв i предметiв побуту, а також право на ТТ поширення. Таку iнфор- мадiю нiким не може бути засекречено (ст. 50 КонститудiТ).

Кожному гарантовано право  знати своТ права i обов’язки. Закони та iншi нормативно-правовi акти, що визначають права

i обов’язки громадян, мають бути доведенi до вiдома населення

в порядку, встановленому законом, а недоведенi є нечинними.

Стаття 32 КонститудiТ гарантує кожному судовий захист права спростовувати недостовiрну iнформадiю про себе i членiв своєТ сiм’Т та права вимагати вилучення будь-якоТ iнформадiТ, а також право на вiдшкодування матерiальноТ i моральноТ шко- ди, завданоТ збиранням, зберiганням, використанням та поши- ренням такоТ недостовiрноТ iнформадiТ.

< Попередня   Наступна >