121

---

Стаття 244. Застосування антидемпінгових заходів

1. У разі здійснення окремими учасниками господарських відносин зовнішньоеконо­мічної діяльності, пов'язаної з одержанням незаконної переваги на ринку України (здій­снення демпінгового імпорту, субсидованого імпорту, а також інших дій, які визначаю­ться законом як недобросовісна конкуренція), що завдало шкоди економіці України або спричинило загрозу виникнення такої шкоди, до цих учасників відносин можуть бути застосовані антидемпінгові, компенсаційні або спеціальні заходи відповідно до закону. 2. Порядок визначення розміру шкоди (загрози шкоди) економіці України та застосу­вання заходів, зазначених у цій статті, встановлюється Кабінетом Міністрів України від­повідно до закону.

 

1. Україна - учасниця господарських відносин зовнішньоекономічної діяльності, а тому з ме­тою запобігання здійсненню окремими учасниками цих відносин діяльності, пов'язаної з одер­жанням незаконної переваги на ринку України (здійснення демпінгового імпорту, субсидовано­го імпорту, а також інших дій, які визначаються законом як недобросовісна конкуренція), в Україні прийнято низку законів, зокрема Закон «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» [283]. Для захисту національного товаровиробника від субсидованого імпорту з інших країн, митних союзів або економічних угруповань в Україні прийнятий Закон «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту» [284].

З метою запровадження механізмів захисту інтересів національного товаровиробника для ре­гулювання засад і порядку порушення та проведення спеціальних розслідувань фактів зростання імпорту в Україну з інших країн, митних союзів або економічних угруповань, що заподіює знач­ну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику, за результатами яких можуть застосовуватися спеціальні з

аходи, 22 грудня 1998 р. в Україні прийнято За­кон «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну» [148].

Законом України «Про захист від недобросовісної конкуренції» [281] визначено правові засади захисту господарюючих суб'єктів (підприємців) і споживачів від недобросовісної конкуренції, передбачено правові заходи, спрямовані на встановлення, розвиток і забезпе­чення торгових та інших чесних звичаїв ведення конкуренції при здійсненні підприємниць­кої діяльності в умовах ринкових відносин.

Використані у вказаних вище законодавчих актах окремі терміни мають такі визначення:

- демпінг - ввезення на митну територію України товару за цінами, нижчими від порів­нянної ціни на подібний товар у країні експорту, що заподіює шкоду національному товаро­виробнику подібного товару;

- субсидований імпорт — ввезення на митну територію країни імпорту товару (товарів), що користується пільгами від субсидії, яка надається для виробництва, переробки, транспор­тування або експорту такого товару;

- антидемпінгові заходи - попередні або остаточні заходи, що застосовуються відповідно до Закону «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» під час або за результатами антидемпінгового розслідування;

- недобросовісна конкуренція — будь-які дії у конкуренції, що суперечать правилам, тор­говим та іншим чесним звичаям у підприємницькій діяльності;

- шкода — істотна шкода, заподіяна національному товаровиробнику, або загроза запо­діяння істотної шкоди національному товаровиробнику, або істотне перешкодження ство­ренню чи розширенню національним товаровиробникам виробництва аналогічного товару.

Закон України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» застосовується щодо імпорту товару, який є об'єктом демпінгу, якщо такий імпорт заподіює шкоду національному товаровиробнику подібного товару.

Товар вважається об'єктом демпінгу, якщо в Україні його експортна ціна є нижчою від порівнянної ціни на подібний товар у країні експорту в звичайних торговельних операціях.

У випадках встановлення факту порушення антидемпінгового законодавства обов'язко­вим є антидемпінгове розслідування, яке у відповідності з наведеним законодавством прово­дять уповноважені на це центральні органи виконавчої влади - Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції, Державна митна служба України, а також Міжвідомча ко­місія з міжнародної торгівлі. Порядок створення та роботи Комісії визначається Законом України «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту».

Згідно зі статтею 6 цього Закону право на прийняття рішення і вчинення дій Комісією за результатами антидемпінгового розслідування здійснюється у відповідності із строками, які обчислюються роками, місяцями і днями.

Документи, подані після закінчення строків, визначених Законом, Комісія чи Мінеконо­міки залишають без розгляду, але можуть прийняти рішення про продовження або поновлен­ня цих строків за наявності достатніх для того підстав.

Закон «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту» застосо­вується щодо субсидованого імпорту товару (товарів), що ввозиться в Україну з території країни походження або з території країни-посередника. У разі коли товар ввозиться на митну територію України не безпосередньо з країни походження, а через країну-посередника тран­зитом, одна або більше операцій вважаються, якщо це можливо, такими, що здійснені між країною походження товару (товарів) та Україною.

Застосуванню відповідних заходів і санкцій у випадках порушення згаданого вище Зако­ну передує антисубсидиційне розслідування, що провадять Мінекономіки, Державна митна служба України або Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі.

На засіданнях Комісії приймаються рішення про:

- порушення антисубсидиційного розслідування;

- позитивні або негативні висновки щодо наявності нелегітимної субсидії (визначення нелегітимної та легітимної субсидії викладене у розділі II Закону) та методів, що дають мож­ливість визначити її суму;

- позитивні або негативні висновки щодо наявності шкоди та її розмір;

- визначення причинно-наслідкового зв'язку між субсидованим імпортом і шкодою.

Комісія вирішує також інші питання в межах повноважень, передбачених законом.

Розділом III Закону «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпор­ту» передбачено порядок порушення антидемпінгової процедури та антидемпінгового роз­слідування, у процесі проведення або за результатами яких на підставі положень IV—VI роз­ділів цього Закону та статті, що коментується, можуть бути застосовані попередні анти­демпінгові заходи шляхом запровадження справляння попереднього антидемпінгового мита і остаточні антидемпінгові заходи через запровадження справляння остаточного антидемпін­гового мита.

Попереднє або остаточне антидемпінгове мито справляється за ставкою і на умовах, вста­новлених у відповідному рішенні Комісії про застосування антидемпінгових заходів. Зазна­чене мито сплачується незалежно від сплати інших податків і зборів (обов'язкових плате­жів), у тому числі мита, митних зборів тощо.

У відповідності із Законом «Про захист національного товаровиробника від субсидо­ваного імпорту» після порушення антисубсидиційної процедури та антисубсидиційного роз­слідування з встановленням наявності субсидування і шкоди застосовуються попередні та остаточні компенсаційні заходи щодо імпорту товарів, які ввозяться на митну територію України, від дати набрання чинності відповідним рішенням Комісії про застосування вказа­них заходів за винятками, визначеними цим Законом (розділи V—VII).

При порушенні вимог Закону «Про захист від недобросовісної конкуренції» за вчинення дій, визначених цим Законом як недобросовісна конкуренція, настає накладення штрафів Антимонопольним комітетом України, а також цивільна, адміністративна і кримінальна від­повідальність.

Вчинення господарюючими суб'єктами - юридичними особами та їх об'єднаннями дій, які кваліфікуються як недобросовісна конкуренція, тягне накладення на них Антимонопольним комітетом України, його територіальними відділеннями штрафів у розмірах до трьох відсотків виручки від реалізації товарів, виконання робіт, надання послуг господарюючого суб'єкта за останній рік, що передував року, в якому накладається штраф (ст. 21 Закону).

Збитки, заподіяні внаслідок вчинення дій, визначених цим Законом як недобросовісна конкуренція, підлягають відшкодуванню за позовом заінтересованих осіб у порядку, визна­ченому законодавством України.

У разі встановлення факту неправомірного використання чужих позначень, рекламних матеріалів, упаковки, передбачених статтею 4 названого Закону, або факту копіювання ви­робів, передбаченого статтею 6 цього Закону, заінтересовані особи можуть звернутися до Антимонопольного комітету України, його територіальних органів із заявою про вилучення товарів з неправомірно використаним позначенням або копій виробів іншого господарю­ючого суб'єкта (підприємця) як у виробника, так і у продавця.

З метою запровадження механізмів захисту інтересів національного товаровиробника чинним законодавством, зокрема Законом України «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну», до порушників передбачені спеціальні заходи.

Цей Закон застосовується до імпорту в Україну будь-якого товару походженням з інших країн, митних союзів або економічних угруповань.

Вказаний Закон (ст. 5) не виключає застосування разом із спеціальними заходами інших заходів, передбачених актами законодавства, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, у рамках Генеральної угоди з тари­фів і торгівлі (ГАТТ) і Світової організації торгівлі (СОТ).

Після порушення та проведення спеціального розслідування у відповідності з цим Зако­ном можуть застосовуватись попередні спеціальні заходи у вигляді спеціального мита неза­лежно від інших податків і зборів.

Якщо у процесі спеціального розслідування, що проведено Мінекономіки, буде встанов­лена загроза заподіяння значної шкоди, Комісія за поданням Міністерства може застосувати заходи нагляду або регіонального нагляду за імпортом в Україну.

Якщо зростання обсягу імпорту в Україну відбувається у таких розмірах та (або) у такі строки або на таких умовах, що заподіюється або існує загроза заподіяння значної шкоди, з метою захисту національних інтересів Комісія може прийняти рішення про застосування та­ких спеціальних заходів:

- обмеження строку дії дозволів на імпорт, які були видані Мінекономіки;

- запровадження режиму квотування імпорту в Україну, що є об'єктом спеціального розслідування, з визначенням квот та порядку їх розподілу.

2. Порядок визначення розміру шкоди (загрози шкоди) економіці України та застосування заходів, зазначених у статті, що коментується, встановлюється Кабінетом Міністрів відпо­відно до зазначеного Закону, а також законами України «Про захист від недобросовісної конкуренції» (глави V—VI), «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну» (розділи IV—V), «Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту» (розділи II та IV), «Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту» (розділи II, III, IV, VI, VIII) та додатками 1-7 до цього Закону.

 

< Попередня   Наступна >