Головне меню

§ 3. Державний контроль і нагляд у сфері культури

Адміністративне право - Адміністративне право України: Підручник

§ 3. Державний контроль і нагляд у сфері культури

Керуючись особливою значущістю культури у житті суспіль­ства, коли об'єкти культури (кінематографія, театр, друковані засо­би масової інформації, видавнича справа тощо) значною мірою впливають на громадян і суспільство у цілому, держава може та повинна здійснювати належний контроль і нагляд у зазначеній сфе­рі Слід зазначити, що загальнодержавні органи, серед повнова­жень яких є контрольно-наглядова діяльність, забезпечують конт­роль та нагляд також у сфері культури (прокуратура, органи внут­рішніх справ, митна служба, прикордонна служба тощо) Повною мірою стосується питань контролю також і діяльність відповідних суб'єктів адміністративно-правового регулювання у сфері культу­ри, про яких мова йшла вище Більш детально доцільно розглянути повноваження тих органів, у яких повноваження у сфері контроль­но-наглядової діяльності є ключовими по відношенню до сфери культури Серед них основне значення мають

1 Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення

2 Державна служба з питань національної культурної спадщини

У сфері наглядових повноважень Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення здійснює:

-    нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги вимог законода

вства у галузі телерадіомовлення;

- нагляд за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства України щодо реклами та спонсорства у сфері телерадіомовлення;

- нагляд за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов та умов ліцензій;

- нагляд за дотриманням ліцензіатами визначеного законодав­ством порядку мовлення під час проведення виборчих кампаній та референдумів;

- нагляд за дотриманням стандартів і норм технічної якості телерадіопрограм;

- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства України у сфері кінематографії;

- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодав­ства України щодо частки вітчизняного продукту в їхніх програмах (передачах) та щодо вживання мов у здійсненні телерадіомовлення;

- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства у сфері захисту суспільної моралі;

- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодав­ства щодо частки іноземних інвестицій у їхньому статутному фонді;

- застосування в межах своїх повноважень санкцій відповідно до закону;

- офіційний моніторинг телерадіопрограм.

Державна служба з питань національної культурної спад­щини (Держкультурспадщини) - це урядовий орган державного управління, що діє у складі Міністерства культури і туризму України і йому підпорядковується.

Основними завданнями Держкультурспадщини є:

- участь в межах своєї компетенції у реалізації державної полі­тики у сфері охорони культурної спадщини та музейної справи;

- здійснення в межах своєї компетенції державного управління та забезпечення координації діяльності органів виконавчої влади у зазначеній сфері;

- здійснення державного контролю і нагляду за додержанням вимог законодавства з питань охорони культурної спадщини та музейної справи;

- виконання регуляторних та дозвільно-реєстраційних функцій у сфері охорони культурної спадщини та музейної справи;

- забезпечення розвитку міжнародного співробітництва у за­значеній сфері (постанова Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 р № 336 «Про Державну службу з питань націо­нальної культурної спадщини»)

Контрольні питання та завдання

1 Дайте визначення культури та вкажіть характерні ознаки культури як об'єкта адміністративно-правового регулювання

2 Перерахуйте основні цілі та пріоритетні завдання державної політики в галузі культури згідно з Концепцією державної політики в галузі культури на 2005-2007 роки

3 Назвіть основні об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфе­рі культури

4 Охарактеризуйте телебачення і радіомовлення та друковані засоби масової інформації (пресу) як об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури

5 Проаналізуйте видавничу справу, кінематографію і театр як об'єкти ад­міністративно-правового регулювання у сфері культури

6 Охорона культурної спадщини, архівні установи, клубні заклади та бу­динки культури як об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури

7 Охарактеризуйте творчі спілки, бібліотечну та музейну справи як об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури

8 Назвіть документи, положення яких складають нормативно-правову ба­зу адміністративного-правового регулювання у сфері культури

9 Наведіть класифікацію суб'єктів адміністративно-правового регулюван­ня у сфері культури

10 Проаналізуйте повноваження Міністерства культури і науки та Націо­нальної ради України з питань телебачення і радіомовлення

11 Охарактеризуйте повноваження Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Державного комітету архівів України та Академії мис­тецтв України

12 Назвіть консультативно-дорадчі суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури та проаналізуйте їхні повноваження

13 Які органи та за рахунок яких повноважень здійснюють державний контроль та нагляд у сфері культури7

Теми рефератів

1 Пріоритети державної політики України у сфері культури

2 Охорона національної культурної спадщини України цілі та засо­би їх досягнення

3 Телебачення та радіомовлення як об'єкт адміністративно-право­вого регулювання у сфері культури

Рекомендована література

Основна

1 Адміністративне  право України   Академічний  курс   Підручник У2т-Т 2 Особлива частина / Ред колегія В  Б Авер'янов (голова) та ін - К   Юрид думка, 2005 - С 282-301

2 Адміністративне право України Підручник / За заг ред С В Ківалова - Одеса Юридична література, 2003 - С 657-731

3 Адміністративне право України Підручник / Ю П Битяк, В М Га-ращук, О В Дьяченко та ш , За ред Ю П Битяка - К Юрінком Інтер, 2005-С 436-451

4 Колпаков В  К, Кузьменко О В Адміністративне право України Підручник - К   Юрінком Інтер, 2003 - С 473^182

5 Нормативно-правовий довідник з питань розвитку культури -Дніпропетровськ ТОК «ЕНЕМ», 2005    199 с

Додаткова

6 А іексєєв С В Массмедиа и государственное управление // Закон и право-2005-№5-С 13-14

7 Дрешпак В   М Концептуальні чинники форомування державної політики України в сфері засобів масової інформації   Автореф   дис канд  наук з держ упр   25 00 01 / Дніпропетровський регіональний ін-т держ управління Національної академії держ управління при Президен­тові України - Д , 2005 - 20 с

8 Задихайло О А Правове регулювання діяльності в і алузі культури в Україні // Проблеми законності - 2005 -No 76 - С  140-145

9 Коваль А Как обустроить книжный мир // Зеркало недели - 2005 -№ 14 -С  19

10 Константинова Е Эфирный тупик // Зеркало недели — 2006 — № 12 — С  18

11 Кравцов Н А Правовое регулирование культуры в России анализ принципов//Известия ВУЗов Правоведение - 2004    №1-С 236-247

12 Красноступ Г Організаційно-правове забезпечення створення си­стеми суспільного телебачення і радіомовлення України // Право Украї ни-2006-№ 12-С 73-75

13 Рихтер А Г Правовые основы лицензирования телерадиовещания опыт постсоветских государств // Российская юстиция- 2006- № 9-С 28-30

14 Сокоіенко Ю Поняття культурних прав і свобод людини і а іро-мадянина // Право України - 2005 - JSfo 2 — С 27-32

15 Чередниченко О Кінематографісти знають, як урятувати свою галузь Що далі9 // Дзеркало тижня - 2005 - JNM0 - С   19

< Попередня   Наступна >