§ 3. Державний контроль і нагляд у сфері культури
Адміністративне право - Адміністративне право України: Підручник |
§ 3. Державний контроль і нагляд у сфері культури
Керуючись особливою значущістю культури у житті суспільства, коли об'єкти культури (кінематографія, театр, друковані засоби масової інформації, видавнича справа тощо) значною мірою впливають на громадян і суспільство у цілому, держава може та повинна здійснювати належний контроль і нагляд у зазначеній сфері Слід зазначити, що загальнодержавні органи, серед повноважень яких є контрольно-наглядова діяльність, забезпечують контроль та нагляд також у сфері культури (прокуратура, органи внутрішніх справ, митна служба, прикордонна служба тощо) Повною мірою стосується питань контролю також і діяльність відповідних суб'єктів адміністративно-правового регулювання у сфері культури, про яких мова йшла вище Більш детально доцільно розглянути повноваження тих органів, у яких повноваження у сфері контрольно-наглядової діяльності є ключовими по відношенню до сфери культури Серед них основне значення мають
1 Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення
2 Державна служба з питань національної культурної спадщини
У сфері наглядових повноважень Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення здійснює:
- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями та провайдерами програмної послуги вимог законода
- нагляд за дотриманням ліцензіатами вимог законодавства України щодо реклами та спонсорства у сфері телерадіомовлення;
- нагляд за дотриманням ліцензіатами ліцензійних умов та умов ліцензій;
- нагляд за дотриманням ліцензіатами визначеного законодавством порядку мовлення під час проведення виборчих кампаній та референдумів;
- нагляд за дотриманням стандартів і норм технічної якості телерадіопрограм;
- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства України у сфері кінематографії;
- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодавства України щодо частки вітчизняного продукту в їхніх програмах (передачах) та щодо вживання мов у здійсненні телерадіомовлення;
- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями законодавства у сфері захисту суспільної моралі;
- нагляд за дотриманням телерадіоорганізаціями вимог законодавства щодо частки іноземних інвестицій у їхньому статутному фонді;
- застосування в межах своїх повноважень санкцій відповідно до закону;
- офіційний моніторинг телерадіопрограм.
Державна служба з питань національної культурної спадщини (Держкультурспадщини) - це урядовий орган державного управління, що діє у складі Міністерства культури і туризму України і йому підпорядковується.
Основними завданнями Держкультурспадщини є:
- участь в межах своєї компетенції у реалізації державної політики у сфері охорони культурної спадщини та музейної справи;
- здійснення в межах своєї компетенції державного управління та забезпечення координації діяльності органів виконавчої влади у зазначеній сфері;
- здійснення державного контролю і нагляду за додержанням вимог законодавства з питань охорони культурної спадщини та музейної справи;
- виконання регуляторних та дозвільно-реєстраційних функцій у сфері охорони культурної спадщини та музейної справи;
- забезпечення розвитку міжнародного співробітництва у зазначеній сфері (постанова Кабінету Міністрів України від 15 березня 2006 р № 336 «Про Державну службу з питань національної культурної спадщини»)
Контрольні питання та завдання
1 Дайте визначення культури та вкажіть характерні ознаки культури як об'єкта адміністративно-правового регулювання
2 Перерахуйте основні цілі та пріоритетні завдання державної політики в галузі культури згідно з Концепцією державної політики в галузі культури на 2005-2007 роки
3 Назвіть основні об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури
4 Охарактеризуйте телебачення і радіомовлення та друковані засоби масової інформації (пресу) як об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури
5 Проаналізуйте видавничу справу, кінематографію і театр як об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури
6 Охорона культурної спадщини, архівні установи, клубні заклади та будинки культури як об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури
7 Охарактеризуйте творчі спілки, бібліотечну та музейну справи як об'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури
8 Назвіть документи, положення яких складають нормативно-правову базу адміністративного-правового регулювання у сфері культури
9 Наведіть класифікацію суб'єктів адміністративно-правового регулювання у сфері культури
10 Проаналізуйте повноваження Міністерства культури і науки та Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення
11 Охарактеризуйте повноваження Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Державного комітету архівів України та Академії мистецтв України
12 Назвіть консультативно-дорадчі суб'єкти адміністративно-правового регулювання у сфері культури та проаналізуйте їхні повноваження
13 Які органи та за рахунок яких повноважень здійснюють державний контроль та нагляд у сфері культури7
Теми рефератів
1 Пріоритети державної політики України у сфері культури
2 Охорона національної культурної спадщини України цілі та засоби їх досягнення
3 Телебачення та радіомовлення як об'єкт адміністративно-правового регулювання у сфері культури
Рекомендована література
Основна
1 Адміністративне право України Академічний курс Підручник У2т-Т 2 Особлива частина / Ред колегія В Б Авер'янов (голова) та ін - К Юрид думка, 2005 - С 282-301
2 Адміністративне право України Підручник / За заг ред С В Ківалова - Одеса Юридична література, 2003 - С 657-731
3 Адміністративне право України Підручник / Ю П Битяк, В М Га-ращук, О В Дьяченко та ш , За ред Ю П Битяка - К Юрінком Інтер, 2005-С 436-451
4 Колпаков В К, Кузьменко О В Адміністративне право України Підручник - К Юрінком Інтер, 2003 - С 473^182
5 Нормативно-правовий довідник з питань розвитку культури -Дніпропетровськ ТОК «ЕНЕМ», 2005 199 с
Додаткова
6 А іексєєв С В Массмедиа и государственное управление // Закон и право-2005-№5-С 13-14
7 Дрешпак В М Концептуальні чинники форомування державної політики України в сфері засобів масової інформації Автореф дис канд наук з держ упр 25 00 01 / Дніпропетровський регіональний ін-т держ управління Національної академії держ управління при Президентові України - Д , 2005 - 20 с
8 Задихайло О А Правове регулювання діяльності в і алузі культури в Україні // Проблеми законності - 2005 -No 76 - С 140-145
9 Коваль А Как обустроить книжный мир // Зеркало недели - 2005 -№ 14 -С 19
10 Константинова Е Эфирный тупик // Зеркало недели — 2006 — № 12 — С 18
11 Кравцов Н А Правовое регулирование культуры в России анализ принципов//Известия ВУЗов Правоведение - 2004 №1-С 236-247
12 Красноступ Г Організаційно-правове забезпечення створення системи суспільного телебачення і радіомовлення України // Право Украї ни-2006-№ 12-С 73-75
13 Рихтер А Г Правовые основы лицензирования телерадиовещания опыт постсоветских государств // Российская юстиция- 2006- № 9-С 28-30
14 Сокоіенко Ю Поняття культурних прав і свобод людини і а іро-мадянина // Право України - 2005 - JSfo 2 — С 27-32
15 Чередниченко О Кінематографісти знають, як урятувати свою галузь Що далі9 // Дзеркало тижня - 2005 - JNM0 - С 19
< Попередня Наступна >