§ 5. Правове становище Кабінету Міністрів України Кабiнет Мiнiстрiв УкраТни в своТй дiяльностi керується Кон- ститудiєю та законами УкраТни, актами Президента УкраТни. Загальнi засади правового становища Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни встановлено в роздiлi VI КонститудiТ УкраТни. Вiдпо- вiдно до ст. 113 КонститудiТ Кабiнет Мiнiстрiв УкраТни є ви- щим органом у системi органiв виконавчоТ влади. Вiн вiдповi- дальний перед Президентом УкраТни та пiдконтрольний i пiдзвiтний Верховнiй Радi УкраТни в межах, передбачених у статтях 85, 87 КонститудiТ УкраТни (розгляд i прийняття рiшен- ня про схвалення Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни; надання згоди на призначення Президентом УкраТ- ни Прем’єр-мiнiстра УкраТни; здiйснення контролю за дiяль- нiстю Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни; вирiшення питання про вiдповiдальнiсть Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни тощо). Кабiнет Мiнiстрiв виконує своТ функдiТ у сферi виконавчоТ влади в тiсному взаємозв’язку з Президентом УкраТни, бере участь у розв’язаннi тих завдань, якi ставить Президент перед Кабiнетом Мiнiстрiв. Дiяльнiсть Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни має бути врегульовано Законом УкраТни «Про Кабiнет Мiнiстрiв УкраТни». До складу Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни входять Прем’єр- мiнiстр УкраТни, Перший вiде-прем’єр-мiнiстр, три вiде- прем’єр-мiнiстри, мiнiстри. Кабiнет Мiнiстрiв очолює Прем’єр-мiнiстр, якого призначає Президент УкраТни за згодою бiльш нiж половини вiд конститу- дiйного складу ВерховноТ Ради УкраТни. Персональний склад Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни призначає також Президент УкраТ- ни за поданням Прем’єр-мiнiстра УкраТни. Останнiй керує його роботою, спрямовує ТТ на здiйснення внутрiшньоТ i зовнiшньоТ полiтики держави, виконання КонститудiТ i законiв УкраТни, актiв Президента УкраТни, Програми дiяльностi Кабiнету Мiнiстрiв та iнших завдань, покладених на Кабiнет Мiнiстрiв УкраТни. Вiдповiдно до ст. 116 КонститудiТ УкраТни на Кабiнет Мiнiстр
iв покладено забезпечення державного суверенiтету й економiчноТ самостiйностi УкраТни, вiн вживає заходiв щодо забезпечення прав i свобод людини й громадянина тощо. 82 ГЛАВА 6 Кабiнет Мiнiстрiв забезпечує проведення фiнансовоТ, дiно- воТ, iнвестидiйноТ та податковоТ полiтики; полiтики в сферах прадi й зайнятостi населення, содiального захисту, освiти, на- уки й культури, охорони природи, екологiчноТ безпеки та при- родокористування; розробляє й здiйснює загальнодержавнi про- грами економiчного, науково-технiчного, содiально-культурного розвитку УкраТни; органiзовує та забезпечує здiйснення зов- нiшньоекономiчноТ дiяльностi УкраТни, митноТ справи. Кабiнет Мiнiстрiв забезпечує рiвнi умови розвитку всiх форм власностi; здiйснює управлiння об’єктами державноТ власностi вiдповiдно до закону; розробляє проект закону про Державний бюджет Ук- раТни й забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою УкраТни Державного бюджету УкраТни, подає Верховнiй Радi УкраТни звiт про його виконання; здiйснює заходи щодо забезпе- чення обороноздатностi й надiональноТ безпеки УкраТни, гро- мадського порядку, боротьби зi злочиннiстю; спрямовує та коор- динує роботу мiнiстерств, iнших органiв виконавчоТ влади. Прем’єр-мiнiстр УкраТни входить з поданням до Президен- та УкраТни про утворення, реорганiзадiю та лiквiдадiю мiнiстерств, iнших дентральних органiв виконавчоТ влади в межах коштiв, передбачених Державним бюджетом УкраТни на утримання дих органiв. Кабiнет Мiнiстрiв виконує iншi функдiТ, визначенi Конститудiєю та законами УкраТни, акта- ми Президента УкраТни. У межах своєТ компетендiТ Кабiнет Мiнiстрiв видає поста- нови й розпорядження, якi є обов’язковими до виконання. Цi акти пiдписує Прем’єр-мiнiстр УкраТни. Нормативно-правовi акти Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни пiдлягають реєстрадiТ в по- рядку, встановленому законодавством. Кабiнет Мiнiстрiв складає повноваження перед новообраним Президентом УкраТни. Прем’єр-мiнiстр, iншi члени Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни мають право заявити Президентовi УкраТни про свою вiдставку. Вiдставка Прем’єр-мiнiстра має наслiдком вiдставку всього складу Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни. Прем’єр-мiнiстр УкраТни зобов’язаний подати Президентовi УкраТни заяву про вiдставку Кабiнету Мiнiстрiв за рiшенням Президента УкраТни чи в зв’язку з прийняттям Верховною Ра- дою УкраТни резолюдiТ недовiри. Резолюдiя недовiри прий- мається бiльшiстю вiд конститудiйного складу ВерховноТ Ради УкраТни. ОРГАНИ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ 83 Члени Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни, керiвники дентральних i мiсдевих органiв виконавчоТ влади не мають права сумiщати свою службову дiяльнiсть з iншою роботою, крiм виклададь- коТ, науковоТ та творчоТ у позаробочий час, входити до складу керiвного органу чи наглядовоТ ради пiдприємства, що має на метi одержання прибутку. Основнi приндипи та органiзадiю дiяльностi Кабiнету Мi- нiстрiв УкраТни, повноваження щодо здiйснення виконавчоТ влади визначено Конститудiєю УкраТни. Кабiнет Мiнiстрiв УкраТни є колегiальним органом, що приймає рiшення пiсля обговорення питань на своТх засiдан- нях. Про свою дiяльнiсть Кабiнет Мiнiстрiв УкраТни регуляр- но iнформує громадськiсть. Новосформований Кабiнет Мiнiстрiв УкраТни подає на роз- гляд ВерховноТ Ради УкраТни Програму своєТ дiяльностi, яка повинна мiстити кондептуальне викладення стратегiТ дiяль- ностi, засобiв i строкiв виконання завдань Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни. Основнi функдiТ та повноваження Кабiнету Мiнiстрiв Ук- раТни пов’язанi зi сферами економiки й фiнансiв, правовоТ полi- тики, законностi, забезпечення прав i свобод людини й грома- дянина, зовнiшньоТ полiтики, надiональноТ безпеки та оборо- ноздатностi, содiальноТ полiтики, охорони здоров’я, освiти, науки, культури, спорту, охорони навколишнього природного середовища, державноТ служби. Крiм функдiй, визначених Конститудiєю та законами УкраТни, Кабiнет Мiнiстрiв вико- нує також функдiТ, визначенi актами Президента УкраТни. Кабiнет Мiнiстрiв спрямовує, координує й контролює ро- боту мiнiстерств, iнших дентральних органiв виконавчоТ вла- ди, якi забезпечують проведення державноТ полiтики у вiд- повiдних сферах i галузях суспiльного й державного життя краТ- ни, а також Ради мiнiстрiв АРК, мiсдевих державних адмiнiстрадiй щодо виконання КонститудiТ та законiв УкраТ- ни, актiв Президента УкраТни, Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни. Робочим органом Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни є урядовий комiтет. Постановою Кабiнету Мiнiстрiв УкраТни «Про урядовi комiтети» вiд 17 лютого 2000 р.1 утворено чотири урядових ко- 1 Див.: Офiдiйний вiсник УкраТни. — 2000. — № 7. — Ст. 283. 84 ГЛАВА 6 мiтети, а саме: Урядовий комiтет з питань оборони, оборонно- промислового комплексу та правоохоронноТ дiяльностi; Урядо- вий комiтет з питань промисловоТ полiтики, паливно-енергетич- ного комплексу, екологiТ та надзвичайних ситуадiй; Урядовий комiтет содiального, науково-технiчного та гуманiтарного роз- витку; Урядовий комiтет з реформування аграрного сектору, якi дiють на пiдставi Загального положення про Урядовий комiтет. Основним завданням дих комiтетiв є формування та реалiзадiя державноТ полiтики у вiдповiднiй сферi згiдно зi стратегiєю, ви- значеною Кабiнетом Мiнiстрiв УкраТни.
< Попередня Наступна >
Підручники