39

---

Выводы по главе 3

 

1. Военно-служебные отношения возникают в соответствии с принятым должностным лицом в пределах его компетенции юридическим актом при соблюдении указанного в законе основания и нормативно установленного порядка его возникновения.

Момент возникновения военно-служебных отношений определяет момент возложения на граждан общих обязанностей и приобретения ими общих прав военнослужащих. В полном объеме военно-служебные отношения, содержанием которого являются права и обязанности военнослужащих, возникают с зачислением в списки воинской части, принятием военной присяги и назначением на воинскую должность.

Условиями возникновения военно-служебных отношений являются фактические обстоятельства, имеющие юридическое значение, при наличии которых возможно наступление указанных правовых последствий. Они представляют собой юридические требования, предъявляемые к личности привлекаемого или поступающего на военную службу. К ним относятся:

гражданство;

достижение определенного возраста;

годность по состоянию здоровья;

профессионально-психологические качества;

уровень образования, профессиональной и физической подготовки.

Перечисленные требования к гражданам, призываемым или поступающим на военную службу, являются необходимыми предпосылками возникновения военно-служебных отношений.

Военно-служебные отношения возникают в результате призыва на военную службу как одна из форм воинской обязанности (воинской повинности) в мирное время, а также мобилизации лиц, находящихся в запасе, в военное время.

Военно-служебные отношения в результате добровольного поступления на военную службу являются следствием публично-правового договора, который вступает в силу не с момент

а соглашения о таком договоре, а с момента вступления в силу юридического акта о поступлении на военную службу (указа Президента РФ, приказа руководителя федерального органа исполнительной власти или иного соответствующего должностного лица).

По законодательству Российской Федерации соглашение о добровольном поступлении на военную службу оформляется контрактом о прохождении военной службы со всеми категориями и составами военнослужащих.

Контракт о прохождении военной службы имеет административно-правовую природу и является разновидностью соглашения. Как разновидность последнего, он представляет собой выработанный в результате согласования воли сторон двусторонний акт, устанавливающий возникновение взаимных прав и обязанностей его участников. Однако возникновение военно-служебных отношений связывается не с контрактом о прохождении военной службы, а с изданием административного акта о вступлении его в силу. Следовательно, указанный контракт является одним из юридических фактов, в совокупности образующих фактический состав, влекущий возникновение военно-служебных отношений.

Основное назначение контракта о прохождении военной службы в Российской Федерации в период проведения реформирования военной организации, во-первых, демократизация военно-служебных отношений и, во-вторых, оформление срочного характера военно-служебных отношений в целях регулирования количества личного состава Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, в которых предусмотрена военная служба.

Контракт о прохождении военной службы индивидуализирует субъектов военно-служебных отношений, т.е. военнослужащего и государственный орган, но не индивидуализирует их правовой статус, как это имеет место у сотрудников внутренних дел или государственных служащих.

В соответствии с действующим законодательством военная служба как по призыву, так и в добровольном порядке носит срочный характер. Тем самым с принятием Закона РФ от 11 февраля 1993 г. "О воинской обязанности и военной службе" исключен, впервые в истории нашего Отечества, принцип профессиональной (кадровой) военной службы офицеров как основного ядра вооруженной силы государства. Такой подход к регулированию военно-служебных отношений носит временный характер, что обусловлено проведением военной реформы, предполагающей значительное сокращение личного состава, в том числе офицеров, военной организации государства.

2. Изменение военно-служебных отношений происходит в результате изменения служебно-должностного положения военнослужащего (назначения, освобождения и отстранения от должности) и присвоения воинского звания. Изменение военно-служебных отношений связано с прохождением военной службы, под которым следует понимать изменение служебно-правового положения военнослужащего, обусловленное определенными юридическими фактами (явлениями, событиями), в период исполнения военной службы.

Изменение военно-служебных отношений, связанных с изменением служебно-должностного положения военнослужащего, представляет собой сложный фактический состав, в который входит совокупность юридических фактов, приводящих к изменению должностных обязанностей и соответствующих им прав.

Воинская должность есть учрежденная в установленном порядке первичная структурная единица в государственной военной организации или федеральном органе исполнительной власти, в которых в соответствии с законом предусмотрена военная служба, отражающая содержание и объем должностных полномочий занимающего ее лица.

Правовой статус воинской должности характеризуется: 1) соответствующим ей воинским званием; 2) военно-учетной специальностью; 3) размерами должностного оклада (тарифного разряда) военнослужащих; наличием определенных должностных обязанностей; 4) квалификационными требованиями к военнослужащим, ее замещающим, по уровню профессионального образования, стажу и опыту работы по специальности, уровню знаний Конституции РФ, иных нормативных правовых актов Российской Федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей.

При определении правового статуса должности необходимо различать учреждение должности и ее замещение. Учреждение должности означает закрепление в официальном правовом акте должностного наименования и целевого назначения должности, т.е. основы правового статуса должности. Следовательно, учреждение должности относится к вопросам организации государственно-служебных (военно-служебных) отношений.

Замещение должности состоит в приеме на данную должность конкретного физического лица посредством определенного установленного в нормативном акте организационно-правового способа замещения должностей, т.е. замещение должности связано с практическим осуществлением государственной службы, в том числе военной.

Военно-служебные отношения меняются также в результате присвоения, снижения и лишения воинского звания. По сравнению с предшествующими периодами присвоение воинского звания перестало играть стимулирующую роль для надлежащего исполнения служебных обязанностей, за исключением случаев досрочного присвоения, что не является оправданным при прохождении военной службы. Юридическим условием присвоения воинского звания является соответствие воинского звания занимаемой должности. Выслуга в воинском звании перестала быть юридическим условием, а стала играть роль юридического факта, с которым связывается присвоение воинского звания, поскольку в отличие от ранее действовавшего порядка в настоящее время в указанном процессе отсутствуют промежуточные звенья (аттестация, принятие решения и т.д.). Следовательно, при соблюдении перечисленных обстоятельств военнослужащие впервые получили субъективное право на присвоение им воинских званий, что не соответствует их прямому назначению - упорядочению субординационных отношений между военнослужащими.

3. Прекращение военно-служебных отношений приводит к постоянному или временному прекращению военно-служебной деятельности.

Источниками возникновения оснований прекращения военно-служебных отношений являются:

события, т.е. обстоятельства, не зависящие от военнослужащего и какого-либо должностного лица, непосредственно прекращающие военно-служебные отношения;

события, прекращающие военно-служебные отношения в результате процедуры увольнения с военной службы;

события, прекращающие военно-служебные отношения на основании судебного решения;

действия должностного лица, в компетенцию которого входит увольнение военнослужащего, направленные на прекращение военно-служебных отношений;

действия военнослужащего, направленные на прекращение военно-служебных отношений, к которым относятся, во-первых, увольнение по инициативе военнослужащего, а во-вторых, действия военнослужащего, направленные на приостановление военной службы, т.е. временное прекращение военно-служебных отношений;

конвенциальные действия должностного лица и военнослужащего, направленные на прекращение военно-служебных отношений, к числу которых относится увольнение по соглашению сторон.

Прекращение военно-служебных отношений представляет собой сложный фактический состав, состоящий из ряда последовательно наступающих юридических фактов (событий и действий) и предшествующих им юридических условий, юридически оформляемый приказом должностного лица об исключении из списков воинской части (учреждения или организации), в штатах которой состоял военнослужащий.

< Попередня   Наступна >