529

---

Стаття 98. Дотація вирівнювання бюджетам міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення і районним бюджетам, іншим бюджетам місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти

1. Дотація вирівнювання бюджетам міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення і районним бюджетам, іншим бюджетам місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, визначається як перевищення розрахункового обсягу видатків, перелік яких визначено статтями 88 - 89 цього Кодексу (для бюджетів міст Києва та Севастополя - статтями 88 - 90 цього Кодексу), обрахованого із застосуванням фінансових нормативів бюджетної забезпеченості та коригуючих коефіцієнтів:- над розрахунковим обсягом кошика доходів місцевих бюджетів - для бюджетів міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти;- над розрахунковим обсягом доходів, визначених частиною другою статті 66 цього Кодексу, - для районних бюджетів.2. Розподіл обсягу міжбюджетних трансфертів, визначених пунктами 1 та 3 частини першої статті 96 цього Кодексу, затвердженого законом про Державний бюджет України, між бюджетами міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення і районними бюджетами, іншими бюджетами місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти, визначається на основі формули.3. Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів, визначених пунктами 1 та 3 частини першої статті 96 цього Кодексу, затверджується Кабінетом Міністрів України і повинна враховувати такі параметри:1) фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієн

ти до них;2) кількість населення та кількість споживачів гарантованих послуг;3) індекс відносної податкоспроможності відповідного бюджету;4) розрахунковий обсяг кошику доходів місцевих бюджетів;5) коефіцієнт вирівнювання;6) норматив кількості працівників органів місцевого самоврядування в розрахунку до кількості населення.У разі внесення змін до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів на плановий бюджетний період проект таких змін та аналітичні розрахунки і порівняльні таблиці щодо впливу запропонованих змін подаються разом з проектом закону про Державний бюджет України, схваленим Кабінетом Міністрів України.4. Розрахунковий обсяг кошика доходів відповідного бюджету визначається із застосуванням індексу відносної податкоспроможності такого бюджету, який розраховується з використанням економіко-математичних методів та коригуючих коефіцієнтів на основі даних про фактичне виконання відповідного бюджету за три останні бюджетні періоди.5. Індекс відносної податкоспроможності є коефіцієнтом, що визначає рівень податкоспроможності відповідного бюджету у порівнянні з аналогічним середнім показником по Україні у розрахунку на одну людину.6. Для визначення індексу відносної податкоспроможності відповідних бюджетів використовується кошик доходів місцевих бюджетів, визначений відповідно до статті 64 цього Кодексу (крім доходів, передбачених пунктами 2 - 5, 7 - 11, 13 частини першої статті 64 цього Кодексу) і статті 66 цього Кодексу (крім доходів, передбачених пунктами 2 - 6, 8 - 13, 15 частини першої статті 66 цього Кодексу), та інших доходів, встановлених законом про Державний бюджет України. Обсяг доходів, передбачених пунктами 2 - 5, 7 - 11, 13 частини першої статті 64 та пунктами 2 - 6, 8 - 13, 15 частини першої статті 66 цього Кодексу, визначається окремо по кожному виду доходів.7. При визначенні індексу відносної податкоспроможності розрахунковий обсяг кошика доходів місцевих бюджетів збільшується на суму втрат у доходах, що виникли внаслідок надання пільг платникам податків згідно з рішеннями Верховної Ради Автономної Республіки Крим та відповідних місцевих рад.8. Індекси відносної податкоспроможності відповідних бюджетів не можуть змінюватися і переглядатися частіше, ніж один раз на рік, без відповідного обґрунтування, крім випадків:- виділення нових або зміни статусу вже існуючих адміністративно-територіальних одиниць;- зміни місцезнаходження суб'єктів господарювання - платників податків;- зміни податкового законодавства.Зміна обсягу надходжень за відповідні бюджетні періоди доходів, які враховуються для визначення розрахункового обсягу кошика доходів місцевих бюджетів, має бути підтверджена органами стягнення.

Модель міжбюджетних відносин, окреслена у Кодексі, передбачає фіскальне розмежування бюджетів міст республіканського та обласного значення, а також районних бюджетів, інших бюджетів місцевого самоврядування. Передача коштів відбувається між державним бюджетом та місцевими бюджетами першого та другого рівнів та між рівнями місцевих бюджетів відповідно до ст. 92, 93 Кодексу. Делеговані державою повноваження органам місцевого самоврядування передбачають здійснення видатків, пов'язаних із наданням послуг, які орієнтовані на їх безпосередніх споживачів: освіта, охорона здоров'я, соціальний захист і т.д. Ефективність виконання бюджетів у цих сферах, а також їх фінансування через закріплені податкові доходи та трансферти регулюється державою. Перелік видатків для розрахунку обсягу міжбюджетних трансфертів визначено ст. 88-89 цього Кодексу, для бюджетів міст Києва та Севастополя – ст. 88-90 цього Кодексу. При його обрахунку застосовуються фінансові нормативи бюджетної забезпеченості та коригуючі коефіцієнти. На стадії планування, при підготовці місцевих бюджетів, фінансовими ресурсами для виконання делегованих державних повноважень є трансферти та надходження до кошика доходів, призначених для фінансування таких повноважень. Так, для фінансування державних делегованих повноважень визначається кошик джерел доходів бюджетів міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення і районних бюджетів, інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти. Розрахунковий обсяг доходів для бюджетів міст Києва та Севастополя, міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, інших бюджетів місцевого самоврядування, для яких у державному бюджеті визначаються міжбюджетні трансферти (тобто перелік доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів), включає обсяг доходів, визначених ст. 64 та 66 цього Кодексу. Розрахунковий обсяг доходів для бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів включає склад доходів, визначених ч. 1 ст. 66 цього Кодексу. Розрахунковий обсяг доходів для районних бюджетів визначено ч. 2 ст. 66 цього Кодексу. Склад цих податків відповідає міжнародній практиці і засвідчує чіткий взаємозв'язок між величиною та місцем сплати податку і рівнем послуг, що їх отримує за ці кошти платник податку.Система формульних трансфертів, що передаються з державного бюджету до місцевих, забезпечує дотримання макроекономічного контролю, сприяє стабілізації фінансування місцевих органів влади та повинна усувати як горизонтальний, так і вертикальний дисбаланс, що виникає внаслідок фінансового забезпечення дохідних та видаткових повноважень, наданих місцевим органам влади.

< Попередня   Наступна >