Радник

---

Термин «партия» сам по себе очень старый. В первоначальном и наиболее употребительном смысле он означал грубое политическое размежевание внутри общества, в частности некоторую группу лиц, которые соперничают между собой по общественно важным делам. От времен Перикла или византийских императоров до Флоренции эпохи Возрождения или Великого Новгорода с его вечевыми собра­ниями люди так или иначе группировались в слабосплоченные кон­курирующие объединения определенной групповой ориентации (племенной, сословной, профессиональной, политической и т. д.).

Частые конфликты и насильственные формы их разрешения, ко­торые сопровождали такие размежевания, способствовали возникно­вению дурной славы и прозвищ для партийных группировок. Так, названия двух политических группировок, которые начали формиро­ваться при Карле II и сильно поляризовались в правление Якова II, были позаимствованы, по некоторым толкованиям, из лексикона ирландских мятежников, известных критиков англо-саксонских по­рядков. Группа консервативно и жестко настроенных роялистов, вы­ступавших в союзе с крупной земельной знатью, получила название Тори (так ирландцы именовали вымогателей), а группа противников королевского абсолютизма из числа землевладельцев, промышлен­ников, торгово-финансовых кругов получила название Виги (от слова «крылья», в том числе крылья-фланги мятежного войска). Этим на­званием характеризовали местных протестантов (сами ирландцы бы­ли католиками).

Иногда размежевание шло по иным основаниям и с иными целя­ми. В обыденном сознании и даже в восприятии образованной пуб­лики партийные группировки ассоциировались с неким «злом», с беспокоящей всех угрозой общественному порядку и делу «справед­ливости» при осуществлении правительственной власти. Так, в лек­сиконе французских публицистов революционного периода такие партийные размежевания различались между собой: «гора», «боло­то», «бешеные» и др. Во время Английской революции произошло отмежевание более радикального крыла ура

внителей («истинные ле­веллеры») от более умеренного крыла этой в целом очень радикаль­ной В Масштабах общества партийной группировки.

Партии тори И Вигов не были поначалу организационно оформ­ленными; они не собирались на съезды и не имели выборных органов. В стране существовали не члены партии, а только ее сторонни­ки. Основной ареной их активности был парламент и околопарла­Ментская Деятельность. Так, усилиями вигов через парламент был проведен закон о судебных гарантиях защиты свободы личности (Хабеас корпус акт 1679 г.). Бескровная «Славная революция» была также их делом, но у ж е при совместных усилиях С Группировкой то­ри. После утверждения кабинетной формы организации и осуществ­ления высшей административной власти премьер-министры стали пользоваться ею для реализации партийного политического курса с опорой на поддержку в парламенте.

Вскоре обнаружилось, что если у правительства нет поддержки в парламенте, то ему не удается провести необходимый закон или ут­вердить бюджет. Парламент перестает довольствоваться отвоеванны­ми у короля законодательными и статусными полномочиями и при­вилегиями и постепенно берет на себя контроль за действиями ис­полнительной власти. Так возникает Ответственное (подотчетное) Правительство — Ответственное, в первую очередь, перед парламен­том. Однако в своем противостоянии парламенту правительство не во всем оставалось зависимым и беззащитным. В ответ на требова­ние о своей отставке оно могло заручиться королевским указом о досрочном роспуске парламента и о назначении его новых выборов. Победив на выборах, сформировавшая правительство политическая партия, партия большинства в парламенте, могла остаться у власти или в случае поражения Уступала Место соперничающей партии.

Первый роспуск парламента, совершенный в интересах кабинета, которому угрожала отставка, произошел при консерваторах, когда премьер-министром был Питт-младший. Он правильно оценил си­туацию и выиграл на перевыборах. Столь же успешными были ма­невры с роспуском критически настроенного состава парламента в 1 8 0 7 и 1 8 3 1 г г. Однако случались и просчеты (в 1 8 3 4 и 1 8 4 7 гг.). По­скольку выборы и перевыборы — вещь не только хлопотная, но и весьма дорогая, обе стороны со временем стали придерживаться бо­лее осторожной политики: парламент сдерживает правительство, а правительство — палату общин.

Размежевание сил на две крупные политические группировки, их устойчивое соперничество привели к созданию Двухпартийной сис­темы Участия в создании и проведении партийно-политического курса и осуществления политической власти. Таким оказался итог длительного соперничества (с переменным успехом) партий тори и вигов. Побеждающая на выборах партия образует в парламенте фракцию большинства, ей по традиции поручают формирование персонального состава кабинета министров. Его формирует лидер парламентского большинства, будущий премьер-министр, а побеж­денная партия переходит в официально признаваемую и санкциони­руемую обычаем перманентную оппозицию, которой присваивается вполне определенный и несколько странно звучащий титул «оппози­ция его (ее) величества».

Лидер английских социалистов Г. Ласки писал в конце 30-х гг. XX столетия, что в Англии государство управлялось фактически од­ной партией с 1689 г. Эта партия просто разделялась на два крыла, но ссоры между ними всегда носили характер семейных раздоров и неизменно завершались компромиссами. Более проницательным вы­глядит суждение правоведа Лоуэлла, заметившего в работе 1912 г., что выражение «оппозиция его величества» является «величайшим вкладом XIX века в искусство управления, так как оно предполагает, что партия, отстраненная от власти, сохраняет полную лояльность по отношению к государственным институтам и всегда готова снова прийти к власти, не нарушая политических традиций страны».

< Попередня   Наступна >