Радник

---

Первой социалистической страной в истории стала Советская Россия, пережившая перед этим три революции в течение двух деся­тилетий — антиабсолютистскую революцию 1905—1907 гг., которая привела к переменам в сторону конституционной монархии; анти­монархическую в феврале 1917 г. с образованием республиканского правительства и антибуржуазную в октябре 1 9 1 7 г., нашедшую завер­шение в создании государственности советского типа.

Октябрьская революция стала возможной во многом благодаря стечению нескольких обстоятельств: незавершенность проводимых в стране реформ и смена их контрреформами, недовольство войной (война, по красноречивому признанию Ленина, «самый лучший по­дарок, сделанный революции»), ослабление самодержавной власти, накопленный в двух предшествующих революциях опыт массовых протестных выступлений и др. Пришедшие к власти силы также проявили слабую подготовленность и непоследовательность в прове­дении преобразований, что обусловлено явно утопическими элемен­тами провозглашаемых ими коренных реформ.

«...Мы будем иметь правительство Советов, нашу власть для всех, без малейшего участия буржуазии. Порабощенные массы сами соз­дадут власть. Старый государственный аппарат будет полностью раз­рушен...» — так сформулировал программу большевиков ее лидер, выступая в день совершения переворота перед съездом Советов. Од­нако на практике созданием власти занялась партийная бюрократия, которой пришлось отчасти опираться на представителей старого го­сударственного аппарата (высший и средний командный состав царской армии, Судебно-следственные работники, Инженерно-техниче­ская Интеллигенция И Др.). Провозгласи!! Ориентацию На создание подлинной демократии И Попутное искоренение бюрократизма с его Волокитой И взяточничеством, российские революционеры Открыли Путь к установлению сверхцентрализованного Партийно-государст­венного Управления с перспективой Всеохватного, Тоталитарного контроля и надзора за подвластным населением. В первой советской Конституц

ии раздел прав и свобод гражданина и человека был заме­нен декларацией «прав трудящихся и эксплуатируемых народов».

Формирование основ нового права и законодательной политики началось с издания первых декретов новой власти. Декрет о суде № I отменял действие старых законов, если они противоречили «револю­ционному правосознанию». Именно правосознание революционно настроенных сограждан и стало объявленным Источником Права при отсутствии новых писаных законов. Революционное правотворчество осуществлялось также самими судебными органами, высшими орга­нами власти в лице съездов Советов, а Также Правительством (Совет Народных комиссаров), руководящими органами (Центральный Ко­митет) политической партии и даже местными Советами и исполни­тельными комитетами. По прошествии краткого времени советские и партийные работники стали иметь дело с необозримым собранием законов и постановлений, полных декларативности и противоречий.

Однако с учетом того обстоятельства, что правовые обычаи и не­которые законы (карательные, семейные и др.) не так уж легко заме­нить на принципиально новые или радикально Противоположные, Формирующая советская система законодательного регулирования имела больше сходства с предшествующими приемами узаконений, чем Система Политических и государственных учреждений (такова, судя по всему, закономерность перемен в праве в пределах одной ис­торической эпохи).

Помимо декларативности и неконкретное (например, наказа­ние согласно руководящим началам по уголовному праву 1919 г. в виде объявления «врагом революции и народа») законодательные ак­ты новой власти нередко оставляли законы без должного обеспече­ния процедурами и методами реализации. Более того, некоторые за­конодательные установления засекречивались и рассылались в Полу­закрытом Порядке по административным и партийным каналам. Это содействовало появлению утопических ожиданий и Проектов, Осо­бенно после объявления Советской республики «военным лагерем» (1918) и провозглашения политики Военного Коммунизма. Для одних Военный КОММУНИЗМ был всего лишь «организацией массового пара­зитизма и истребления» (А, Л. Богданов), Тогда Как Для Других он стал Средством Максимальной мобилизации всех Ресурсов Для разгрома Вооруженного сопротивления идейных И политических Противников советской Власти, а также попыткой Ускоренными Темпами Внедрить коммунистическую Организацию общества (В. И. Ленин).

Наиболее плодотворным. стал период «новой экономической по­литики» (НЭП), когда развернувшаяся с неслыханной оперативно­стью кодификационная работа охватила все основные области жизне­деятельности. За полтора года (1922—1923) правоведы и законодатели подготовили семь кодексов: уголовный, уголовно-процессуальный, гражданский, гражданско-процессуальный, земельный, о труде и лесг ной. Вскоре был переиздан в новой редакции уже имевшийся Кодекс законов о браке, семье и опеке, а также Положение о судоустройстве. В 1 9 2 7 г. вышло Систематическое собрание законов СССР.

Уголовный кодекс 1922 г. под преступлением стал понимать «всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожаю­щее основам советского строя и правопорядку, установленному ра­боче-крестьянской властью на переходный к коммунистическому строю период времени». Основной задачей наказания признавалось приспособление нарушителей к условиям социалистического обще­жития путем исправительно-трудового воздействия.

Доктрина «социалистической законности» на первый взгляд ис­ходила из нормативистской версии правопонимания. Однако, вопре­ки некоторым противоположным по смыслу формулировкам (на­пример, о независимости судей и подчинении их только закону), она не означала установления верховенства закона, поскольку действо­вали на практике принципы целесообразности, аналогии и объек­тивного вменения.

Нагнетаемая в последующие годы в обществе атмосфера борьбы за ликвидацию остатков враждебных эксплуататорских классов, внутри­партийные склоки и периодические «чистки» ее рядов, а также непре­ходящая ситуация чрезвычайной напряженности в международных от­ношениях обусловили развитие в стране массированного репрессив­ного карательного законодательства и судопроизводства, которые, в свою очередь, наложили на весь процесс строительства социализма не­изгладимую печать партийно-государственного насилия и произвола.

Следующий раунд кодификации приходится на 60-е гг., что связа­но с процессом декриминализации ряда наиболее одиозных составов преступлений периода «диктатуры пролетариата» и приведение граж­данского законодательства в соответствие с реалиями огосударствлен­ного народного хозяйства. К 1980-м гг. правовая система оказалась в состоянии хронического недомогания вследствие разрыва между за­конодательными установлениями и претворением их на практике, от­ставанием законодательной политики от назревших потребностей, а также присущим советской системе неравенством граждан перед су­дом и законом (вследствие безответственности слоя партийно-госу­дарственной номенклатуры) и др. О крахе социалистических преобра­зований можно сказать словами соотечественника, который жил за полтора века до этого: «Отчего преобразования государств были часто столь бедственны? Оттого, что их начинал вопль народа, производила дерзкая предприимчивость, оканчивало пресыщение зол» (М. М. Снеранений). После распада СССР начался качественно новый этап об­новления и кодификации законодательства, проводимых, впрочем, с той же спешкой, слабой общественной согласованностью и Полити­ческой Непоследовательностью, как и в предшествующие периоды.

Постсоветская Россия представляет собой страну, в которой в те­чение первого десятилетия было принято свыше 20 кодексов (неко­торые из них подвергались затем неоднократному уточнению и до­полнению) и множество актуальных законодательных актов, уско­ряющих, по замыслу реформаторов, переход к правовому государству и рыночной экономике. Радикальное реформирование общества на­чалось с 1985 г. под лозунгами «гласность», «ускорение» и «пере­стройка». Однако это движение привело не к реформе существующей системы, а к ее разрушению. «Гласность» привела к «подрыву дове­рия» к идейной неоспоримости партийных догм и оценок, а «пере­стройка» — к быстрому размежеванию на демократов, Национал-пат­риотов И коммунистов-державников. Победил национализм, кото­рый, собственно, и ускорил развал Союза. Приобретение Российской Федерацией Статуса самостоятельного государства сопровождалось формированием новых властных структур и новых политических партий и движений. Принятая в декабре 1993 г. новая Конститу­ция РФ провозгласила Россию демократическим, правовым государ­ством с республиканской формой правления. Она же зафиксировала незыблемость прав и свобод человека и гражданина, восстановление неприкосновенности права частной собственности. Это право осно­вывается на следующих принципах: неприкосновенность собствен­ности, свободы перемещения товаров, услуг и финансовых Средств, Недопустимость произвольного вмешательства в частные дела.

В последующие годы происходит во многом успешная и перспек­тивная гармонизация законодательства с общепризнанными между­народно-правовыми нормами и принципами и либерально-демокра­тическими правовыми ценностями. Эти небывалые для страны тем­пы кодификации имеют не только плюсы, но и существенные изъяны и несовершенства. Наиболее очевидны успехи в необходи­мом обновлении и заполнении пробелов. Однако непривычным в сравнении с опытом западноевропейских правовых Традиций Стало принятие гражданского кодекса раньше кодекса уголовного (испра-Вительно-наказательного). Во все времена и в самые сложные пе­риоды Национальной Истории европейских государств быстрее всего шла подготовка карательного кодекса, а не гражданского (во Фран­ции этот разрыв составил 23 года — с 1791 по 1804 г., в Германии 29 лет — с 1871 по 1900 г.). Соперничает по скорости только совет­ский опыт кодификации в первое пятилетие после революции 1917 г., но и он был неполным и со многими пробелами.

Имел место и внутренний дисбаланс в темпах упорядочения и кодификации отраслей материального и процессуального Права (су-Дебно-организационного И собственно процессуального права).

< Попередня   Наступна >