§ 2. Правовая основа разрешительной системы

Правовая основа разрешительной системы состоит из мно­гих юридических актов разной юридической силы. Ведущая роль здесь принадлежит Федеральному закону «О лицензирова­нии отдельных видов деятельности». Однако этот Закон не рас­пространяется на внешнеэкономическую, образовательную, биржевую, природоохранную деятельность, а также отношения, возникающие в связи с использованием интеллектуальной соб­ственности, и ряд других видов лицензируемой деятельности. В этой связи вопросы лицензирования регулируются и другими федеральными законами.

Правительство РФ утверждает положения о лицензировании конкретных видов деятельности; определяет, какие федеральные органы исполнительной власти лицензируют конкретные виды деятельности; устанавливает, какие виды деятельности вправе осуществлять органы исполнительной власти субъек­тов РФ.

Очевидно, что включение любой деятельности в орбиту раз­решительной системы означает ограничение свободы осуществ­лять ее. Поэтому это должно делаться только на основании фе­дерального закона.