224

---

Часть 1. СУДЕБНАЯ ФОРМА ЗАЩИТЫ СУБЪЕКТИВНЫХ ПРАВ И ОХРАНЯЕМЫХ ЗАКОНОМ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ

 

Глава 1. ПРЕДМЕТ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

 

Понятие предмета гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право – систе­ма правовых норм, регулирующих деятельность судов и других участников процесса.

Под предметом гражданского процессуаль­ного права понимаются те процессуальные отно­шения, которые возникают между судом при осуществлении им правосудия по гражданским делам и иными участниками процесса.

Эти отношения имеют своей целью охрану. защиту социально-экономических, политичес­ких и личных прав и свобод граждан, гарантиро­ванных Конституцией РФ и российскими зако­нами, и охраняемых законом интересов граждан, а также прав и охраняемых законом интересов организаций.

 

Метод гражданского процессуального права

В юридической литературе господствует точка зрения, что гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешительным методом. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересо­ванным лицам, а не суду. Суд по своей инициативе гражданских дел не воз­буждает. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависят также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального пра­ва. Большинство норм гражданского процессуального права носит разреши­тельный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только присущее им одно процессуальное положение и совершать только та­кие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права (Гражданский процесс: Учебник. М., Юриспруден­ция

, 2000, с. 8-9).

 

Источники гражданского процессуального права

Источниками гражданского процессуального права являются правовые акты, содержащие нормы, регулирующие гражданское судопроизводство.

Среди источников гражданского процессуального права в первую оче­редь следует назвать Конституцию Российской Федерации, являющуюся ос­новной юридической базой российского законодательства. В ней нашли свое закрепление общие нормы организации судебной системы, принципы дея­тельности судов. Важное значение как источник гражданского процессуаль­ного права имеет Федеральный конституционный закон РФ «О судебной си­стеме Российской Федерации», вступивший в действие с 1 января 1997 г. В нем конкретизируются конституционные положения, определяющие уст­ройство и систему судов, статус судей, порядок назначения на должности су­дей и основания их освобождения.

Наиболее детально вопросы осуществления правосудия конкретизирова­ны в Гражданском процессуальном кодексе РСФСР, действующем с 1 октя­бря 1964 г. В нем закрепляются принципы гражданского процесса. определяются принципы подведомственности и подсудности, состав участ­ников по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбира­тельства, вынесения решения и обжалования судебных актов.

Источниками также являются различные федеральные законы, содержа­щие нормы гражданского процессуального права (например. Закон «О госу­дарственной пошлине»), Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Кодекс законов о труде РФ, Кодекс об административных правонарушени­ях РСФСР, Жилищный кодекс РФ и т.д.

К числу источников относятся также Указы Президента РФ, постановле­ния Правительства РФ, в которых регламентируются отношения, возникаю­щие в сфере процессуальных действий, а также международные договоры с участием Российской Федерации.

К источникам гражданского процессуального права не могут быть отне­сены постановления Пленума Верховного Суда РФ. Они только дают разъяснения по вопросам единообразного применения судами законодательства на всей территории Российской Федерации.

 

Действие норм гражданского процессуального закона во времени и в пространстве

Действие гражданского процессуального закона во времени определяет­ся различными факторами исходя из общих правил законодательства. При­нятый закон не имеет обратной силы, если об этом не содержится оговорки. Так, в части, касающейся дел, возникающих из гражданско-правовых отно­шений, должен применяться закон, действовавший в момент заключения договора, несмотря на то, что ко времени рассмотрения дела в суде закон от­менен. В области гражданских процессуальных отношений данный вопрос решается иначе. Суд при рассмотрении дела должен применять тот процес­суальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия, независимо от того, какой закон действовал в момент возникнове­ния процесса.

Действие гражданского процессуального закона в пространстве характери­зуется тем, что в порядке судопроизводства в судах на всей территории Рос­сийской Федерации применяется единое процессуальное законодательство по правилам, установленным Конституцией Российской Федерации, Федераль­ным конституционным законом «О судебной системе Российской Федера­ции», Гражданским процессуальным кодексом РСФСР и другими федераль­ными законами. Субъекты Федерации не вправе принимать процессуальные нормы и устанавливать для федеральных судов какие-либо иные процессуаль­ные правила.

 

Виды гражданского судопроизводства

Виды гражданского судопроизводства установлены ст. 1 ГПК. К ним от­носятся – исковое производство; производство по делам, возникающим из административно-правовых отношении; особое производство.

В порядке искового производства рассмотрению подлежат дела между уча­стниками гражданско-правового отношения – истцом и ответчиком, возник­шего из гражданских, семейных, трудовых, жилищных и иных правоотноше­ний. При рассмотрении таких дел суд разрешает спор о праве гражданском (например, о возмещении вреда, причиненного гражданину источником по­вышенной опасности, о взыскании алиментов и т.п.).

Производство по делам, возникающим из административно-правовых от­ношений, характеризуется тем, что его участники занимают в регулятивных отношениях неравное положение (орган государственной власти или мест­ного самоуправления, физическое лицо). Однако, их рассмотрение также производится по общим правилам гражданского судопроизводства с отдель­ными изъятиями, установленными законодательством.

Рассмотрение дел в порядке особого производства значительно отличает­ся от искового производства и дел, возникающих из административно-пра­вовых отношений. Их объектом являются не субъективные права, а охраня­емые законом интересы граждан и организаций. Следовательно, здесь нет спора о праве гражданском, нет истца и ответчика, заинтересованного лица, обращающегося с жалобой в суд. В порядке особого производства рассматриваются дела об установлении юридических фактов, о признании гражда­нина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, об установлении усыновления (удочерения) ребенка и др.

Дела особого производства, так же, как и дела, возникающие из админи­стративно-правовых отношений, рассматриваются по общим правилам су­допроизводства, т.е. как в исковом производстве, за отдельными изъятиями, установленными ГПК и другими законами.

 

Стадии гражданского судопроизводства

Под стадией гражданского процесса понимается совокупность опреде­ленных процессуальных действий и отношений, направленных на достиже­ние ближайшей процессуальной цели.

Первая стадия – возбуждение дела в суде. Она начинается посредством подачи заинтересованным лицом искового заявления, жалобы или заявле­ния (по делам особого производства). Однако их подача в суд еще не озна­чает возбуждение дела. Оно возбуждается только в том случае, если судья принял их к производству суда.

Следующей стадией является стадия подготовки дела к судебному разби­рательству. Она обязательна для всех категорий дел, так как от качества ее проведения зависит своевременное и правильное рассмотрение дела по су­ществу и, как правило, в одном судебном заседании.

Разбирательство дел в судебном заседании является главной стадией граж­данского процесса. Здесь путем исследования всех фактов и доказательств происходит рассмотрение и разрешение дела по существу, заканчивающееся постановлением судебного решения либо без вынесения судебного решения посредством постановления определения (например, о прекращении произ­водства по делу и т.д.).

Далее следует стадия рассмотрения дела в суде второй инстанции в отно­шении постановленных судом решений и определений, не вступивших в за­конную силу. Однако она возникает только в том случае, если заинтересо­ванное лицо считает, что данные судебные постановления вынесены судом первой инстанции незаконно и необоснованно, и обращается с кассационной жалобой или кассационным протестом.

Важной стадией гражданского процесса является проверка и пересмотр су­дебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Их проверка и пересмотр возможны только при наличии протестов, поданных должностными лицами, перечисленными в ст. 320 ГПК (например, Генераль­ным прокурором РФ, Председателем Верховного Суда РФ и др.).

Следующей стадией является пересмотр по вновь открывшимся обстоя­тельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу. Она возникает только в случае, если после вступления в законную си­лу судебного постановления обнаружатся обстоятельства, которые ранее не были и не могли быть известны как заинтересованному лицу, так и проку­рору, а также в других случаях, указанных в ст. 333 ГПК.

В стадии исполнительного производства совершаются действия, направ­ленные на принудительное исполнение судебных постановлений.

 

Система гражданского процессуального права

Нормы гражданского процессуального права составляют строго опреде­ленную систему, состоящую из правил, имеющих, во-первых, значение для всех видов и стадий процесса и, во-вторых, распространяющих свое дейст­вие на различные виды производств.

 

Глава 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

 

Понятие принципов гражданского процессуального права

В юридической литературе принципами граж­данского процессуального права (процесса) назы­вают фундаментальные его положения, осново­полагающие правовые идеи, закрепленные в нормах права наиболее общего характера. В них концентрируются взгляды законодателя на харак­тер и содержание современного судопроизводства по рассмотрению и разрешению судами правовых конфликтов и иных дел – особого производства. (Гражданский процесс «Спарк», М., 1998).

Все принципы гражданского процессуально­го права тесно связаны между собой, характери­зуя порядок организации и осуществления пра­восудия по гражданским делам.

 

Система принципов гражданского процессуального права

По объекту правового регулирования прин­ципы гражданского процессуального права де­лятся на принципы, одновременно определяю­щие устройство судов и отправление правосудия по гражданским делам, получившие наименова­ние организационно-функциональных, и прин­ципы, определяющие  процессуальную дея­тельность суда и всех других участников гражданского процесса, названные функцио­нальными.

Отдельное место среди принципов гражданского процессуального права занимает присущий любой отрасли права общеправовой (межотраслевой) принцип законности.

В гражданском процессе он получил конкретное содержание и опреде­ленную систему гарантий, что и послужило основанием для выделения его из общей системы принципов.

 

Принцип законности

Как в любой цивилизованной правовой стране, в Российской Федерации установлено правило, согласно которому любому лицу физическому или юридическому, предоставлена возможность требовать от государства оказа­ния ему помощи по защите его прав и охраняемых законом интересов, при­менения к их нарушителю определенных законом мер воздействия.

Статья 2 Конституции РФ установила, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и сво­бод человека и гражданина – обязанность государства».

Таким образом, данная конституционная норма предоставляет возмож­ность любому лицу, чьи права и охраняемые законом интересы ущемлены или нарушены, обратиться по вопросу их защиты или восстановления в су­ды или прокуратуру, в органы милиции или общественные органы и органи­зации.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судеб­ная защита прав и свобод. Суд, деятельность которого составляет одну из важнейших функций государственного управления обществом, создает на­дежную защиту прав граждан и организаций, вытекающих из конституцион­ных, гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных, админист­ративных и иных правоотношений.

В связи с данным конституционным требованием Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 31 октября 1995 г. «0 некоторых вопросах при­менения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснил, что суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Статья 11 Гражданского кодекса РФ определила, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляют в соответствии с подведом­ственностью дел, установленной гражданским процессуальным законодатель­ством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотрен­ных законом. Однако, решение, принятое в административном порядке, мо­жет быть обжаловано в суд.

Принцип законности проявляется во всех стадиях гражданского процесса. Все действия суда с момента принятия заявления и до вынесения судебного решения должны совершаться в строгом соответствии с нормами процессу­ального права, детально регулирующими порядок разрешения гражданского дела.

В целях постановки законного и обоснованного решения суд при разре­шении гражданских дел обязан руководствоваться законом и правильно применять нормы материального и процессуального права.

Важным условием соблюдения данного принципа является проверка за­конности и обоснованности постановлений суда первой инстанции в касса­ционном порядке, а также пересмотр их в порядке надзора и по вновь от­крывшимся обстоятельствам.

Таким образом, вся деятельность суда, являющегося гарантом защиты охраняемых законом прав и интересов граждан и организаций, способству­ет укреплению законности, предупреждению правонарушений, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов и уважения правил обще­жития, регулируется установленными нормами права.

Успешное выполнение этих задач возможно при условии, если суд про­изводит рассмотрение и разрешение дел на основе строгого соблюдения принципа законности.

 

Организационно-функциональные принципы гражданского процесса.

Принцип осуществления правосудия только судом

Статьей 118 Конституции РФ установлено, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судам, в качестве органов, защищающих права и охраняемые законом ин­тересы граждан, организаций и государства, отведено одно из центральных мест в правовой системе. В силу ст. 1 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации» установлено, что судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосу­дия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие орга­ны и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.

Следовательно, правосудие по гражданским делам осуществляется толь­ко судом на началах равенства всех перед законом и судом и независимо от законодательной и исполнительной власти.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 7 февраля 1967 г. (с по­следующими изменениями и дополнениями) «Об .улучшении организа­ции судебных процессов и повышении культуры их проведения» обратил внимание судов на то, что важным условием обеспечения эффективности правосудия является правильная организация и проведение судебных про­цессов при строгом соблюдении законности, повышение культуры в дея­тельности судов, усиление предупредительного и воспитательного воздейст­вия судебных решений.

Суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвую­щим в процессе, гражданам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлеж­ности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должно­стного положения, места жительства, места рождения, отношения к рели­гии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т.д.

В этих целях в стране создана и действует единая судебная система, в ко­торую входят федеральные суды, конституционные (уставные) суды и миро­вые судьи субъектов Российской Федерации. Единство судебной системы обеспечивается Конституцией РФ; федеральным конституционным зако­ном; соблюдением всеми федеральными судами и мировыми судьями уста­новленных федеральными законами правил судопроизводства, федеральных конституционных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; признанием обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу, законо­дательного закрепления статуса судей; финансированием федеральных су­дов и мировых судей из федерального бюджета.

Таким образом, создав единую судебную систему, федеральный закон не допускает возможность создания каких-либо иных судов, в том числе и чрезвычайных, для осуществления правосудия по гражданским делам.

 

Принцип назначаемости судей на должность

В соответствии со ст. 128 Конституции РФ судебный корпус в стране формируется путем назначения гражданина на должность судьи. Так. Сове­том Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по пред­ставлению Президента РФ назначается на должность Председатель Верхов­ного Суда РФ. По представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда РФ, Совет Федерации также назначает на должность заместителей Председателя Верховного Суда и дру­гих судей Верховного суда. Председатели, их заместители и судьи судов субъектов Российской Федерации, судьи районных и приравненных к ним судов назначаются непосредственно Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации с учетом мнения квалификационной коллегии судей и законодательных (представительных) органов соответствующих субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 Закона «О статусе судей в Российской Федерации» установле­но, что судьей районного (городского) суда может быть гражданин Россий­ской Федерации, достигший двадцатипятилетнего возраста, имеющий выс­шее юридическое образование, стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квали­фикационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей.

В отличие от назначаемых судей, мировые судьи избираются сроком на пять лет населением округа, на который распространяется их юрисдикция.

Судьи районных судов, военные судьи (гарнизонов, армий, флотилий, соединений) впервые назначаются сроком на три года, по истечении кото­рого они могут быть назначены без ограничения срока их полномочий.

Судьями вышестоящей судебной инстанции могут быть граждане, до­стигшие тридцатилетнего возраста, а судьями Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации – достигшие тридцатипятилет­него возраста и имеющие стаж работы по юридической профессии не менее десяти лет.

Федеральным законом могут быть установлены и дополнительные тре­бования к кандидатам в судьи всех судов. Следует отметить, что независимо от того, каким путем происходит назначение на должность судьи, ни один из них не может быть представлен к назначению без согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Все они обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией.

Полномочия судьи не ограничены каким-либо сроком, за исключением случаев, установленных Конституцией РФ или федеральным конституцион­ным законом.

Прекращение полномочий судьи допускается только по решению квали­фикационной коллегии судей. Если судья был назначен на определенный срок или до достижения им определенного возраста, его полномочия счита­ются прекращенными соответственно по истечении этого срока или дости­жении этого возраста.

 

Принцип сочетания единоличного и коллегиального состава суда при рассмотрении гражданских дел

Гражданские дела во всех судах первых инстанций рассматриваются кол­легиально или единолично. При единоличном рассмотрении дела судья дей­ствует от имени суда. Единолично рассматриваются судьей конкретные дела в случаях, установленных законом. Кроме того, единолично могут быть рассмо­трены и другие дела. Однако для этого необходимо наличие согласия лиц, уча­ствующих в деле. Коллегиальное рассмотрение дел осуществляется судом в составе судьи и двух народных заседателей, которые равны с председательст­вующим в судебном заседании в решении всех вопросов, возникающих при разрешении спора и постановлении решения. Нарушение указаний закона о составе суда является безусловным основанием отмены решения суда.

Рассмотрение дел в кассационной инстанции осуществляется в составе трех судей, а в порядке надзора – не менее трех членов суда.

 

Принцип независимости судей

Принцип независимости судей нашел свое закрепление в ст. 120 Консти­туции РФ, в соответствии с которой при осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Развивая конституционную норму, направленную на укрепление гарантии независимости судей, законодатель принял ряд федеральных законов, обеспе­чивающих ее неукоснительное выполнение. Важнейшее значение среди них имеет Закон Российской Федерации «0 статусе судей Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями).

Статья 1 Закона не только изложила содержание конституционной нор­мы, но и дополнила ее указанием о том, что в своей деятельности судьи ни­кому не подотчетны.

Основные гарантии независимости судей закреплены в ст. 9 Закона. Независимость судей обеспечивается предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия; запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосу­дия; установленным порядком приостановления и прекращения полномо­чий судьи; правом судьи на отставку; неприкосновенностью судьи; системой органов судейского сообщества; предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Судья несменяем. Он не подлежит переводу на другую должность или в другой суд без его согласия, и его полномочия могут быть прекращены или приостановлены не иначе как по основаниям и в порядке, установленным законом (ст. 12 Закона).

Независимость судьи также гарантирована его неприкосновенностью. Она распространяется не только на его личность, но и на жилище и служеб­ное помещение, используемые им средства связи и транспорт, его коррес­понденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Он не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности, к ка­кой-либо иной ответственности за выраженное им при осуществлении пра­восудия мнение и принятое решение, если вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена его виновность в преступном злоупо­треблении. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено толь­ко Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязаннос­ти, при наличии на то согласия соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 16 Закона).

Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принад­лежащего им имущества.

Всякое вмешательство в деятельность судьи по осуществлению им право­судия со стороны граждан, должностных лиц, различных органов власти не­допустимо. Лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей. присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуще­ствлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, не­сут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Вместе с тем, обеспечивая независимость судей, Закон определил прави­ло, согласно которому судья обязан неукоснительно соблюдать Конститу­цию РФ и другие законы при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить ав­торитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение к его объ­ективности, справедливости и беспристрастности. Судья не может быть де­путатом, членом каких-либо политических партия и движений, заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должно­сти судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподаватель­ской, литературной и иной творческой деятельностью.

 

Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом

Правосудие в Российской Федерации осуществляется на началах равен­ства граждан и организаций перед законом и судом. Данный принцип как бы сложился из двух отраслей права – конституционного и гражданского.

Равенство участников гражданского оборота перед законом и судом вы­текает из содержания ст. 1 Гражданского кодекса РФ, провозгласившей признание равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, восстановления нарушенных прав, их судебной за­щиты.

Равенство граждан в нашей стране обеспечивается во всех областях, в том числе перед законом и судом, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к обществен­ным объединениям и других обстоятельств. Равенство в процессуальных пpавах организаций не зависит от места их нахождения, юридического статуса подчиненности, географических факторов и иных обстоятельств.

 

Принцип государственного языка

Статья 68 Конституции РФ гласит, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. В связи с тем, что суды общей юрисдикции в стране отнесены к федеральным судам, судопроизводство в них должно вестись на русском языке (ст. 71, 118 Конституции РФ).

Судопроизводство в судах, расположенных на территории субъекта Рос­сийской Федерации, наряду с русским языком может вестись на языке республики, автономной области, автономного округа или на языке большин­ства населения данной местности.

Судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и других судей субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Учитывая, что язык судопроизводства имеет существенное значение для процессуальных прав участников процесса, всестороннего, полного и объек­тивного исследования всех обстоятельств дела, гражданское процессуальное законодательство конкретизировало данную конституционную норму, уточнив что лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать объяснения и показания, выступать на суде и заявлять ходатайства на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения. Кроме того, все судебные документы вручаются им в переводе на их родной язык или на другой язык, которым они владеют. Если же в ходе разбирательства дела будет установлено, что кто-либо из участников процесса не владеет языком, на котором ведется судопроизводство, то суд обязан вызвать в судебное заседание переводчика. Невыполнение данного требования закона делает судебное решение незаконным, и оно подлежит обязательной отмене вышестоящим судом.

 

Принцип гласности

Согласно статье 123 Конституции РФ разбирательство во всех судах от­крытое. Гласность судебного разбирательства дает возможность свободного доступа в зал судебного заседания не только участвующим в деле лицам, но и всем другим гражданам, проявившим желание присутствовать при разре­шении спора. Однако такое право не распространяется на лиц, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Они допускаются в зал только в том случае, если они являются участниками процесса или свидетелями. С целью осве­щения хода процесса и его результатов в зале могут присутствовать работни­ки печати, радио и телевидения.

Гласность при рассмотрении гражданского дела содействует тому, чтобы .участвующие лица, присутствующие неукоснительно соблюдали нормы гражданского процессуального законодательства. Она также является важ­ным инструментом в деле правового воспитания граждан, предупреждения гражданских правоотношений.

Рассмотрение отдельных дел может производиться в закрытом судебном заседании с соблюдением всех правил судопроизводства. Это происходит в случаях, когда разрешение дела в открытом заседании противоречит интере­сам государственной тайны, когда необходимо предотвратить разглашение сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц, а также обеспечить тайну усыновления. Здесь могут присутствовать только участни­ки процесса и их представители, а также представители общественных орга­низаций и трудовых коллективов и в необходимых случаях свидетели, экс­перты, переводчики. Все остальные присутствовавшие в зале обязаны его покинуть.

Следует отметить, что независимо от того, в открытом или закрытом су­дебном заседании происходит разбирательство дела, решения судов во всех случаях провозглашаются публично (ст. 9 ГПК).

 

Функциональные принципы гражданского процесса.

Принцип диспозитивности

В гражданском процессе правильное рассмотрение и разрешение спора по существу в основном зависит от волеизъявления лиц, заинтересованных в деле.

Поэтому любое лицо, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-либо нарушены, может обратиться за их защитой в суд. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Принцип диспозитивности заключается в том, что участвующие в деле лица имеют возможность самостоятельно распоряжаться своими процессуальными и материальными правами. Он дает сторонам право предъявление иска и возбуждения дела, обоснования предмета и основания иска, измене­ния его предмета и основания, уменьшения или увеличения размера иско­вых требований, отказа от иска или его признания полностью либо в части заключения мирового соглашения и др.

Однако суд не связан только волеизъявлением сторон. Он не принимаем признание иска ответчиком и не утверждает мирового соглашения сторон. если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

 

Принцип состязательности

Он получил свое подтверждение в ст. 123 Конституции РФ, в соответствии с которой судопроизводство осуществляется на основе состязательности. Условием его реализации является равноправие сторон, участвующих в деле. Каждая из них должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В целях рассмотрения дела по существу и постановки законного и обоснованного решения лицам, участвующим в деле, предоставлено право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заяв­лять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы, заявлять ходатайства, давать объяснения суду и пользоваться другими правами, обеспечивающими состязание в процессе, направленное на установление реально существовавших фактических обстоя­тельств по делу. прав и обязанностей сторон.

Для постановки законного и обоснованного решения по делу в принципе состязательности определенная роль отведена суду. Он определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию. Кроме того, суд может предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, а также оказать им содействие в сборе доказательств.

 

Принцип процессуального равноправия сторон

Этот принцип имеет важное значение в связи с тем, что он обеспечивает полное процессуальное равенство лиц, участвующих в деле, на всех стадиях гражданского процесса. В соответствии с ним стороны пользуются равными процессуальными правами, направленными на защиту своих прав и охраняемых законом интересов. Стороны дают суду объяснения и могут представлять доказательства в их подтверждение. Истец вправе изменять предмет и основания иска, а ответчик может признать иск, предъявить встречный иск. Стороны вправе заключить мировое соглашение.

Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе заявлять отводы суду, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, пользоваться услугами представителя.

 

Принцип сочетания устности и письменности

В деятельности судов важное значение имеет в процессе разрешения спора сочетание устности и письменности, позволяющее ему лучше воспри­нять представленные доказательства по делу, надлежащим образом защи­тить права и интересы лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 146 ГПК разбирательство дела в суде происходит уст­но. Так, председательствующий в устной форме открывает судебное заседа­ние, докладывает, какое дело подлежит разбирательству, а все лица, участву­ющие в деле, дают в устном форме свои показания и объяснения. Судебные прения, мнение органов государственного управления и местного самоуправления, заключение прокурора излагаются в устной форме. Все принятые в хо­де заседания постановления суда также подлежат оглашению.

Отдельные процессуальные действия совершаются только в письменной форме. Так, исковое заявление, как первоначальное, так и встречное, миро­вое соглашение, письменные доказательства, судебное решение составляют­ся в письменной форме. Также в письменном виде изготавливаются касса­ционные жалобы (протесты), протесты в порядке надзора, определения кассационных и постановления надзорных инстанций.

Некоторые процессуальные действия могут совершаться как в устной, так и письменной форме. К их числу, например, относится заявление хода­тайств и возражения против них, сделанные сторонами в ходе судебного за­седания, постановка вопросов перед экспертом в ходе их допроса.

 

Принцип непосредственности

В соответствии с данным принципом суд первой инстанции при рассмо­трении дела определяет способы и методы исследования и восприятия дока­зательств по конкретному делу и дает им надлежащую оценку. Для достиже­ния этой цели он обязан непосредственно заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознако­миться с письменными вещественными доказательствами. Однако, в неко­торых случаях, установленных законом, непосредственное восприятие судом тех или иных доказательств, делается невозможным. Так, если свидетель проживает в другом городе или районе, то в целях получения доказательств по делу он может быть допрошен судом по месту его нахождения или про­живания в порядке судебного поручения. Суд, рассматривающий дело по су­ществу, должен огласить протокол допроса такого свидетеля. Суд также мо­жет исследовать протоколы допросов, составленные в порядке обеспечения доказательств и др. Таким образом, принцип непосредственности – гаран­тия всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела.

 

Принцип непрерывности

Суть данного принципа состоит в том, что разбирательство конкретного дела с постановлением судебного решения происходит непрерывно. Суд должен постановить решение по своему внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, внутреннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Следовательно, суд не вправе рассматривать другие дела, пока не разре­шит ранее начатое. В случае, если при определенных обстоятельствах произ­ведена замена одного из сулей в процессе рассмотрения дела, его разбирательство должно быть произведено с самого начала (ст. 146 ГПК).

 

Глава 3. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

 

Понятие гражданских процессуальных правоотношений

Гражданские процессуальные правоотноше­ния – регулируемые нормами гражданского про­цессуального права отношения, возникающие между судами и лицами, участвующими в граж­данском судопроизводстве, в целях защиты их субъективных прав и охраняемых законом интере­сов. Являясь формой осуществления правосудия по гражданским делам, они в связи с этим отно­сятся к числу правоохранительных. Их возникно­вение, изменение или прекращение направлено на обеспечение реализации материальных (регу­лятивных) правоотношений при наличия граж­данских процессуальных норм.

Гражданские процессуальные правоотноше­ния имеют общий объект (гражданское дело).

 

Возникновение гражданских процессуальных правоотношений.

Гражданское процессуальное правоотношение возникает при условии, если лицо, считающее, что его права и охраняемые законом интересы кем-ли­бо нарушены, обращается в установленном зако­ном порядке в суд, а также при условии принятия его заявления судом. Гражданские процессуальные правоотношения могут возникнуть только при на­личии определенных предпосылок, которыми яв­ляются нормы гражданского процессуального пра­ва, правоспособность субъектов правоотношений и юридические факты.

 

Нормы гражданского процессуального права

Они являются необходимым условием возникновения, изменения или прекращения любого гражданского процессуального правоотношения. Эти нормы устанавливаются государством и являются общеобязательными, но­сят обший характер и регулируют общественные отношения, складывающи­еся при осуществлении правосудия по гражданским делам, направлены на обеспечение законного и своевременного рассмотрения гражданских дел и применения мер государственного принуждения при исполнении судебного решения.

 

Правосубъектность лиц, участвующих в деле

В понятие правосубъектности лица, включаются процессуальная право­способность и процессуальная дееспособность.

 

Гражданская процессуальная правоспособность

В соответствии со ст. 31 ГПК под гражданской процессуальной право­способностью следует понимать способность иметь гражданские процессу­альные права и обязанности. Она признается в равной мере за всеми граж­данами и организациями, обладающими правами юридического лица. Гражданская процессуальная правоспособность у граждан возникает с мо­мента рождения и прекращается со смертью, у юридических лиц – с момен­та их государственной регистрации и прекращается при реорганизации или ликвидации организации.

Гражданская процессуальная дееспособность представляет собой спо­собность осуществлять свои права в суде как лично, так и поручать ведение дела представителю (ст. 32 ГПК). Полная гражданская процессуальная дее­способность у граждан возникает с момента достижения ими совершенноле­тия, то есть с 18 лет. Гражданин может стать обладателем полной процессу­альной дееспособности и ранее наступления совершеннолетия. Так, в силу ст. 21 ГК, если лицу разрешается вступление в брак до достижения совер­шеннолетия, то он становится полностью процессуально дееспособным со времени вступления в брак. Также полная процессуальная дееспособность лица в возрасте 16 лет наступает в случае его эмансипации (ст. 27 ГК).

Как в первом, так и во втором случаях эти граждане с наступлением таких обстоятельств могут лично или через представителей участвовать в процессе и самостоятельно распоряжаться своими правами и нести обязанности.

Процессуальная дееспособность граждан прекращается с их смертью ли­бо в случае признания их судом недееспособными, а юридического лица с момента реорганизации или ликвидации.

 

Юридические факты как одно из условий возникновения гражданских процессуальных правоотношений

Юридические факты – явления реальной действительности, с которыми закон связывает возникновение, изменение и прекращение прав и обязан­ностей. В гражданском процессе они выступают в качестве процессуальных действий суда и лиц, участвующих в деле.

 

Субъекты гражданских процессуальных правоотношений

Субъекты гражданских процессуальных правоотношении подразделяют­ся на определенные группы в соответствии с ролью, задачами и целями уча­стия в процессе. К первой группе относятся субъекты, призванные разре­шать гражданские дела (суды), ко второй – участвующие в рассмотрении гражданских дел лица, имеющие заинтересованность в исходе процесса -стороны, третьи лица и др.; в третью – содействующие рассмотрению и раз­решению гражданских дел (свидетели, эксперты и др.).

 

Суд как субъект гражданских процессуальных отношений

Суд является главным участником процесса. В качестве одного из орга­нов государства он призван осуществлять правосудие по гражданским делам. Наделенный властными полномочиями суд в ходе процесса организует и контролирует действия его участников, оказывает им помощь в реализации прав и обязанностей.

 

Отвод всему составу суда

Придавая большое значение деятельности судебных органов, гражданское процессуальное законодательство обращает внимание на необходимость стро­жайшего соблюдения закона как со стороны суда в целом, так и его отдельных членов, на их объективность при разрешении гражданских дел.

Лица в беспристрастности которых могут возникнуть определенные сомнения, устраняются из состава суда путем отвода.

В силу ст. 17 ГПК судья, народный заседатель, прокурор, секретарь су­дебного заседания, эксперт и переводчик не могут участвовать в рассмотре­нии дела и подлежат отводу, если они лично, прямо или косвенно, заинте­ресованы в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности.

 

Отвод судье или народному заседателю

Согласно ст. 18 ГПК судья или народный заседатель не может участво­вать в рассмотрении дела:

– если он при предыдущем рассмотрении данного дела участвовал в ка­честве свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секре­таря судебного заседания;

– если он является родственником сторон, других лиц, участвующих в деле, или их представителей;

– если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела либо если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его бесприст­растности.

В состав суда, рассматривающего гражданское дело, не могут входить лица, состоящие в родстве между собой.

 

Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела

Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела направ­лена на обеспечение прав и охраняемых законом интересов граждан и орга­низаций, надлежащего рассмотрения дела и постановления законного и обоснованного решения. В силу ст. 19 ГПК судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, не может участ­вовать в рассмотрении этого дела в суде кассационной инстанции или в по­рядке судебного надзора. Если же он участвовал в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, то он не может участвовать в рассмотрении этого дела в суде первой инстанции или в порядке судебного надзора. Кроме того, судья, принимавший участие в рассмотрении дела в порядке судебного над­зора, не может участвовать в рассмотрении того же дела в суде первой ин­станции и в кассационной инстанции. Такое ограничение установлено для того, чтобы он не мог оказать какого-либо влияния на других судей посред­ством ранее сформировавшегося у него мнения по делу.

 

Основания для отвода эксперта

Помимо оснований для отвода эксперта oт участий в деле, установлен­ных ст. 17 ГПК, существует еще ряд условий. Так, эксперт не может участ­вовать в деле, если находится или находился в служебной или иной зависи­мости от сторон, других лиц, участвующих в деле, или представителей, либо если производил ревизию, материалы которой послужили основанием к воз­буждению данного гражданского дела, либо в случае, когда обнаружится его некомпетентность.

 

Заявление об отводе

При наличии обстоятельств, указанных в ст. 18-21 ГПК, судья, народ­ный заседатель, прокурор, представитель общественной организации или трудового коллектива, эксперт, переводчик, секретарь судебного заседания обязаны заявить самоотвод. Кроме того, право на заявление отвода принад­лежит лицам, участвующим в деле (ст. 22 ГПК).

 

Порядок разрешения заявленного отвода

При поступлении заявления об отводе лицо, которому он заявлен, впра­ве изложить свое мнение по данному вопросу.

Заявление об отводе или самоотводе разрешается в совещательной ком­нате. Если отвод заявлен всему составу суда, то он разрешается в полном со­ставе тем же судом, а если отдельным судьям – в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за и против отвода, судья или на­родный заседатель считается отведенным.

В случае отвода судьи, народного заседателя или всего состава суда при рассмотрении дела в районном (городском) суде дело рассматривается в том же суде, но в ином составе судей, либо передается на рассмотрение в другой районный (городской) суд, если в районном (городском) суде, где рассмат­ривается дело, замена судьи невозможна.

 

Лица, участвующие в деле как субъекты гражданских процессуальных правоотношений

К числу таких лиц относятся стороны, третьи лица, прокурор, государст­венные органы, профсоюзы, организации или отдельные граждане, участву­ющие в процессе в интересах других лиц и др. Они могут иметь как личную заинтересованность в исходе дела (например: истец, ответчик, третье лицо), так и направленную на защиту государственных или общественных интере­сов и отдельных граждан (например, прокурор, профсоюзы). Все они наде­лены определенными процессуальными правами, которыми они обязаны добросовестно пользоваться. Так, они вправе знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, заявлять отводы и ходатайства, обжаловать ре­шение суда и т.д.

 

Лица, содействующие осуществлению правосудия

У этих лиц отсутствует какой-либо юридический интерес к результату рассмотренного дела (например, эксперт, переводчик).

 

Объект гражданских процессуальных правоотношений

Объектом гражданских процессуальных правоотношений является то, по поводу чего они возникают, на что воздействуют посредством реализации участниками правоотношения своих прав и обязанностей.

 

Содержание гражданских процессуальных правоотношений

Содержание гражданских процессуальных правоотношений составляют процессуальные права и обязанности его субъектов, которые реализуются ими по мере движения процесса. Право в правоотношении носит наимено­вание субъективного права, а обязанность – субъективной обязанности.

 

Глава 4. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

 

Понятие судебной подведомственности

Как отмечалось выше, зашита нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций является одной из главных задач российского государства. Поэтому лицо, обнару­жив, что принадлежащие ему права и интересы кем-либо нарушены, имеет право обратиться в соответствующий орган, способный разрешить возникший конфликт.

В статье 11 ГК РФ говорится, что защиту на­рушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственно­стью дел, установленной процессуальным зако­нодательством, суд, арбитражный суд или тре­тейский суд. Защита гражданских прав также может осуществляться в административном по­рядке. Однако она допускается лишь в случаях, прямо указанных в законе. Кроме того, защиту гражданских прав могут осуществлять нотари­альные органы, общественные органы и иные общественные организации.

Следовательно, каждый указанный орган правомочен разрешать те спорные вопросы, ко­торые законом отнесены к его компетенции, т.е. их полномочия разграничиваются посредством подведомственности.

Вопрос о подведомственности разрешения возникших споров по существу тому или иному органу имеет большое научное и практическое значение. Суть его заключается в том, что заин­тересованное лицо должно обратиться с заявле­нием именно и тот орган, в компетенцию кото­рого входит его разрешение по существу.

Таким образом, когда говорят, что разрешение того или иного граждан­ского дела, установление какого-либо юридического факта или другого об­стоятельства отнесено к компетенции судов, то исходят из того, что это и есть судебная подведомственность.

Суд защищает личные и имущественные права и охраняемые законом интересы граждан и организаций путем признания этих прав, восстановле­ния положения, существовавшего до нарушения права, а также устанавлива­ет юридические факты и иные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение субъективных гражданских прав и обязанностей. Если рассмотрение какого-либо спора неподведом­ственно суду, то у гражданина или юридического лица нет права на требова­ние защиты его интересов со стороны суда. Тогда судья отказывает ему в принятии заявления к производству суда. В том случае, если заявление было ошибочно принято и по нему возбуждено гражданское дело, то оно подлежит прекращению в любой стадии процесса.

 

Виды судебной подведомственности

В теории гражданского процессуального права принято определять следующие виды судебной подсудности: исключительная, альтернативная, условная, по связи исковых требований.

 

Исключительная подведомственность называется в связи с тем, что боль­шинство гражданско-правовых споров подлежит рассмотрению только в судебных органах (например, лишение родительских прав).

Альтернативная подведомственность предоставляет заинтересованному лицу возможность обращаться за защитой своих нарушенных прав как в судебные, так и внесудебные органы (например, передача имущественного спора на рассмотрение третейского суда).

Условная подведомственность означает, что необходимым обстоятельст­вом для разрешения спора судом является обязательное предварительное внесудебное его рассмотрение (например, трудовые споры по вопросам при­менения законодательства о труде).

Подведомственность по связи исковых требований предусматривает, что в случае объединений нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

 

Категории гражданских дел, подведомственные суду

В силу ст. 25 ГПК. судам подведомственны споры, возникающие из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин, за исключением случаев, когда разрешение таких споров отнесено законом к ведению административных или иных органов; договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном и воздушном грузовом сообщении между государствен­ными предприятиями, учреждениями, организациями, кооперативными организациями, их объединениями, другими общественными организациями, с одной стороны, и органами железнодорожного или воздушного транспор­та, с другой стороны, вытекающие из соответствующих международных до­говоров (однако следует подчеркнуть, что хотя эта категория дел и указана в данном пункте, в настоящее время эти споры разрешаются не в судах общей юрисдикции, а в арбитражных судах); из административно-правовых отно­шений, например по жалобам на неправильности в списках избирателей, на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложени­ем административных взысканий и др.; дела особого производства, напри­мер, об установлении фактов, имеющих юридическое значение, о призна­нии гражданина ограниченно дееспособным и недееспособным и др.

Следует отметить, что кроме вышеназванных споров, судам подведомст­венны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Суды также рассматривают дела, в которых участвуют иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные предприятия и организации, если иное не предусмотрено межгосударственным соглашением, междуна­родным договором или соглашением сторон.

 

Глава 5. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

 

Понятие и виды подсудности

В теории гражданского процессуального пра­ва подсудность определяется как совокупность правовых норм, определяющая, какой конкрет­но суд должен рассматривать подведомственное ему дело как суд первой инстанции. Она, в свою очередь, подразделяется на родовую и террито­риальную. Когда речь идет о подсудности граж­данских дел судам одноименного уровня судеб­ной системы, то говорят о родовой подсудности, если же о распределении гражданских дел между судами одного звена в зависимости от террито­рии, на которой функционирует суд, – о терри­ториальной подсудности.

В п. 1 ст. 47 Конституции РФ закреплена об­щая норма подсудности дел судам. В ней гово­рится, что «никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом». В соответствии с данной конституционной нор­мой в настоящее время вышестоящие суды не имеют права при отсутствии ходатайства сторон, их просьб и при наличии возражения какой-ли­бо из сторон (истца, ответчика, соучастников) изымать дела из нижестоящих судов и прини­мать их к своему производству.

 

Родовая подсудность

В большинстве своем спорные гражданско-правовые отношения возникают между сторона­ми, проживающими на территории района; на который распространяется деятельность одного суда.  Здесь же, как правило, проживает большинство свидетелей по делу, на­ходятся различные письменные или вещественные доказательства. Поэтому в целях создания благоприятных, более доступных условий для получения защиты со стороны судов, а также своевременного, правильного и эконом­ного разрешения спора статьей 113 ГПК установлено, что все гражданские дела, подведомственные судам, рассматриваются районными судами.

Вместе с тем, в настоящее время и вышестоящие суды могут рассматри­вать дела по первой инстанции.

Так, областные, краевые, городские суды городов федерального значе­ния Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области, автономного округа, суды республик в составе Российской Федерации также рассматривают и разрешают по первой инстанции дела. К их подсудности отнесено рассмот­рение дел, связанных с государственной тайной, об оспаривании решений и действий (бездействий) избирательных комиссий субъектов Российской Фе­дерации по подготовке и проведению референдумов и выборов, кроме реше­ний, принятых по жалобам на решения и действия (бездействия) нижестоя­щих избирательных комиссий, об оспариваний нормативных актов органов и должностных лиц государственной власти субъектов Российской Федера­ции, нарушающих права и свободы граждан, об оспаривании прокурорами правовых актов органов государственной власти и должностных лиц субъек­тов Российской Федерации относительно неопределенного круга лиц, и на­рушающих права и свободы граждан, о прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и региональных общественных объедине­ний, о признании забастовки незаконной и ряд других.

Подсудность Московского городского суда, могущего рассматривать граж­данские дела по первой инстанции, в отличие от вышеназванных судов, не­сколько шире, и ему предоставлено право рассматривать дела по искам граж­дан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, а также жалобы на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации.

К подсудности Верховного Суда Российской Федерации в случае его вы­ступления в качестве суда первой инстанции в силу статьи 116 ГПК отнесено рассмотрение и разрешение дел: об оспаривании ненормативных актов Пре­зидента, Федерального Собрания и Правительства РФ, нормативных актов федеральных министерств и ведомств, касающихся прав и свобод граждан; постановлений о прекращении полномочий судей, решений и действий (без­действий) Центральной избирательной комиссии РФ по подготовке и прове­дению референдума РФ, выборов Президента РФ и депутатов Федерального собрания, за исключением решений, принимаемых по жалобам на решения и действия окружных избирательных комиссий, а также о приостановлении и прекращении деятельности общероссийских и международных общественных объединений; разрешению споров, переданных ему Президентом РФ в соот­ветствии со статьей 85 Конституции РФ, между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ между органами государственной власти субъектов РФ.

 

Территориальная (местная) подсудность

Принцип территориальной или как ее еще называют местной подсудно­сти дает основание распределять гражданские дела между однородными су­дами одного и того же звена судебной системы.

Поэтому, прежде чем подать заявление, заинтересованное лицо должно установить место жительства или место нахождения ответчика. По общему правилу о территориальной подсудности, нашедшему свое закрепление в статье 117 ГПК, определено, что «иск предъявляется в суд по месту житель­ства ответчика. Иск к юридическому лицу предъявляется по месту нахожде­ния органа или имущества юридического лица».

Согласно статье 20 ГК местом жительства признается место, где гражда­нин постоянно или преимущественно проживает, а несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой – мес­то жительства их законных представителей (родителей, усыновителей или опекунов).

Место нахождения юридического лица, как об этом говорится в статье 54 ГК, определяется местом его государственной регистрации, если в соответ­ствии с законом в учредительных документах юридического лица не уста­новлено иное.

Следует подчеркнуть, что первоначальная подсудность спора не меняет­ся даже в том случае, если ответчик после предъявления к нему иска переменил место своего жительства либо нахождения.

 

Альтернативная подсудность

В отличие от общей территориальной подсудности для некоторых кате­горий гражданских дел определена так называемая альтернативная подсуд­ность, т.е. когда дело подсудно одновременно нескольким судам, и истец по своему желанию вправе обратиться в любой из них. Так, в соответствии со ст. 118 ГПК иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, несмо­тря на принятые меры, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства. По месту жительства заинтересованного лица могут быть заявлены иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненно­го увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, о расторжении брака с лицами, признанными в установленном порядке без­вестно отсутствующими, либо недееспособными вследствие душевной бо­лезни или слабоумия, либо осужденными за совершение преступления к ли­шению свободы на срок не менее трех лет.

Исходя из принципа альтернативной подсудности, иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца, также в случаях, ког­да при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.

Принцип альтернативной подсудности также применяется к искам о

восстановлении трудовых, пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголов­ной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресече­ния заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложе­нием административного взыскания в виде ареста. Они могут предъявлять также по месту жительства истца. Иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по месту жительства истца либо по месту заключения или исполнения договора и др.

 

Исключительная подсудность

Для рассмотрения определенных дел гражданское процессуальное зако­нодательство установило конкретный суд, в который может обратиться истец. В соответствии со ст. 119 ГПК иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявля­ются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахождения наследованного имущества или его части.

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пас­сажиров или багажа, предъявляются по месту нахождения управлении транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия. Такая подсудность в гражданском процессуальном зако­нодательстве именуется как исключительная подсудность.

Следует подчеркнуть, что предъявление исков по вышеперечисленным делам в другие суды, кроме указанных законом, не допускается.

 

Договорная подсудность

Гражданское процессуальное законодательство в целях защиты интересов граждан и юридических лиц, недопущения ограничения их свобод в области материальных и процессуальных прав, предоставило им возможность самим избирать подсудность дела. Такое соглашение получило название договорной подсудности. Суть ее состоит в том, что стороны могут по соглашению между собой изменять территориальную подсудность данного дела (ст. 120 ГПК). Однако такое изменение не допускается, если речь идет о родовой, а также исключительной подсудности.

 

Подсудность нескольких связанных между собой дел

Встречаются и такие дела, когда в гражданско-правовом споре участвует один истец и несколько ответчиков и притом все они находятся или прожи­вают в разных местах. При возникновении таких обстоятельств истец по своему выбору имеет право предъявить иск в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков.

Статья 121 ГПК определяет такое положение как подсудность несколь­ких связанных между собой дел.

 

Передача дела из одного суда в другой

В судебной практике встречаются факты, когда суд, принявший исковое заявление и возбудивший по нему гражданское дело, вынужден передать его на рассмотрение другого суда.

Допустим, в ходе рассмотрения и разрешения по существу возникшего спора ответчик прислал в суд заявление, в котором сообщил, что он переехал на постоянное место жительства в другой город и просит передать его иск для рассмотрения в суд по его новому месту жительства. Как должен посту­пить суд в этом случае?

Ответ на поставленный вопрос мы найдем в статье 122 ГПК, установив­шей, что дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть разрешено им по существу, даже если в дальней­шем оно стало подсудным другому суду.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела ответчик, местожительство которого ранее не было известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства, то суд обязан выполнить это требование.

Аналогичным образом суд должен поступить и в случае, если после отво­да одного или нескольких судей их замена в данном суде становится невоз­можной или если при рассмотрении дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

 

Глава 6. УЧАСТНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА

 

Общая характеристика лиц, участвующих в гражданском процессе

Права и охраняемые законом интересы граж­дан и юридических лиц защищаются путем рас­смотрения и разрешения в судах гражданских дел по возникшим спорам. Помимо непосредственно спорящих сторон, являющихся носителями своих субъективных прав и обязанностей, в судебном разбирательстве могут принимать участие и дру­гие лица, не имеющие самостоятельной юридиче­ской заинтересованности в исходе дела.

Всех участников гражданского процесса, за­действованных в разрешении конкретного дела, принято делить на две группы.

В первую входят те, кто имеет самостоятель­ный юридический интерес к исходу рассматрива­емого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле (ст. 29 ГПК). К их числу относятся, например, ис­тец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защи­ты своих субъективных прав и интересов; ответчик – лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.

Во вторую группу входят те, кто, хотя и не име­ет самостоятельной юридической заинтересован­ности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рас-. смотрении гражданских дел. Их именуют «участ­никами процесса, способствующими правосудию», (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему известно об обстоятельствах дела и т.п.).

Таким образом, к лицам, участвующим в деле, ст. 29 ГПК относит сторо­ны, третьи лица, прокурора, органы государственного управления, профсою­зы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные организации, их объединения, другие общественные органи­зации или отдельных граждан, в случаях, когда по закону они могут обращать­ся в суд за защитой прав и интересов других лиц, а также заявители и заинте­ресованные граждане, органы государственного управления, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные орга­низации, их объединения, другие общественные организации по делам особо­го производства и по делам, возникающим из административно-правовых от­ношений.

 

Права и обязанности лиц, участвующих в деле

В силу ст. 30 ГПК лица, участвующие в деле, наделены большими про­цессуальными правами и обязанностями, выполнение которых воздействует на ход и развитие процесса. К ним относятся: право знакомиться с материа­лами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, пред­ставлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объясне­ния суду; высказывать свои доводы и соображения по всем вопросам, воз­никшим в ходе судебного разбирательства; возражать против ходатайств, до­водов и соображений других лиц, участвующих в деле; обжаловать решения и определения суда, пользоваться иными правами, предоставленными им законом.

Стороны пользуются равными процессуальными правами. Вместе с тем, на них возложена обязанность добросовестно пользоваться своими правами. В случае, если сторона неосновательно заявила иск или спор либо система­тически создает препятствия для своевременного и правильного разрешения дела, суд вправе взыскать с нее в пользу противоположной стороны вознаг­раждение за фактическую потерю времени.

 

Истец и ответчик

Почти в каждом гражданском деле перед судом предстают лица, занима­ющие противоположные позиции по отношению к предмету спора. Тот, кто обращается за защитой своих прав или законных интересов, называется истцом; его противник в споре – ответчиком. Оба они именуются сторонами. В том и другом качестве могут выступать как граждане, так и организации, их объединения, общественные организации, пользующиеся правами юри­дического лица (ст. 33 ГПК), а в предусмотренных в законе случаях и не имеющие статуса юридического лица, например трудовые коллективы.

От других лиц, участвующих в деле, они отличаются тем, что: процесс ве­дется от их имени в защиту их субъективных прав и интересов; на них рас­пространяется в полной мере законная сила судебного решения; они несут судебные расходы; в случае выбытия из процесса одной из сторон ее место занимает правопреемник (так происходит, как правило, если истец или ответчик умирает, ликвидируется юридическое лицо, являющееся стороной по делу); располагают правами по распоряжению объектом процесса.

 

Процессуальные права, принадлежащие только истцу и ответчику

Наряду с общими процессуальными правами, принадлежащими лицам,  участвующим в деле, законом только истцу и ответчику предоставлены отдельные исключительные процессуальные права и обязанности.

Так, в силу ст. 34 ГПК истец вправе изменить основание или предмет ис­ка, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело мировым соглашением. Все эти действия находятся под контролем суда, и он не принимает признания иска ответчиком, не утверждает мировое соглашение, ес­ли действия сторон противоречат закону или нарушают чьи-либо права и ох­раняемые законом интересы.

 

Участие в деле нескольких истцов или ответчиков

Иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к не­скольким ответчикам. Однако каждый из них по отношению друг к другу выступает в процессе самостоятельно. Основанием соучастия служат одно­родность заявленных требований и их взаимная связь, а целью его – экономия времени и судебных расходов (ст. 35 ГПК).

Соучастие может быть необходимым, когда раздельное рассмотрение однородных требований недопустимо. Основанием обязательного соучастие является общее право или долг. В случаях, когда соучастие преследует лишь цель процессуальной экономии, оно может быть допущено по усмотрению суда.

Каждый из участников – самостоятельный субъект процесса, он не связан волей остальных и не связывает их в свою очередь. Единственное исключение – если только один из соучастников обжаловал решение, оно, в силу ст. 294 ГПК, может быть рассмотрено и в отношении лиц, не подавших жалобы. Кроме того, соучастники, выступающие на той же стороне, что и лицо, подавшее кассационную жалобу, могут присоединиться к жалобе, не внося соответствующей госпошлины.

Процессуальное соучастие может возникнуть как по просьбе сторон, так и по инициативе суда. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении о 18 августа 1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" разъяснил судам, что ответчиками по искам об опровержении сведений, порочащих честь и достоинство, являются лица, распространившие эти сведения. Если иск содержит требование об опровержении сведений, распространенных в средствах массовой информации, в качестве ответчиков привлекаются автор и редакция соответствующего средства массовой информации.

 

Замена ненадлежащей стороны в процессе

Надлежащая сторона в процессе – обладатель либо спорных прав, либо спорных обязанностей. Ненадлежащие стороны – лица, в отношении кото­рых по материалам дела исключается предположение о том, что они являют­ся субъектами спорного правоотношения.

В соответствии со ст. 36 ГПК суд, установив во время разбирательства де­ла, что истец или ответчик ненадлежащие, может, не прекращая дела, с со­гласия истца допустить замену первоначального истца или ответчика надле­жащим истцом или ответчиком. Если первоначальный истец не желает выбыть из процесса, надлежащего истца суд извещает о возможности вступ­ления в дело в качестве третьего лица с самостоятельными исковыми требо­ваниями.

Когда первоначальный истец не согласен выбыть из процесса, а надле­жащий не хочет вступить в него, дело продолжается без замены, и суд в ис­ке отказывает. При вступлении нового истца в процесс суд ведет процесс с двумя истцами и в зависимости от обстоятельств дела выносит решение при­менительно к истцу надлежащему, а ненадлежащему же истцу отказывается в иске.

При выбытии ненадлежащего истца из процесса и вступлении в него надлежащего процесс начинается сначала.

На замену ответчика также требуется согласие истца. Если оно получено, суд освобождает первоначального ответчика от участия в деле и привлекает нового. Процесс начинается сначала. Если же истец не согласится на заме­ну ответчика, суд оставляет его стороной в деле, привлекает надлежащего, проводит процесс с двумя ответчиками и выносит окончательное решение.

 

Процессуальное правопреемство

От замены ненадлежащей стороны в процессе следует отличать процес­суальное правопреемство. Основание его – правопреемство в материальных правоотношениях, являющихся предметом спора; переход в течение процес­са прав или обязанностей по спорному правоотношению к другому лицу вследствие наследования или прекращения существования юридического лица с переходом прав и имущества к другой организации. Этот случай но­сит название общего правопреемства. Возможно и частичное правопреемст­во по причине перевода долга или уступки права требования другому лицу. Однако следует иметь в виду, что правопреемство недопустимо по правам и обязанностям, имеющим личный характер, например, по алиментам и бра­коразводным делам, о праве на авторство и т.п.

Правопреемство допустимо в любой стадии процесса. Процесс продол­жается с того момента, когда возник вопрос о правопреемстве, а не сначала. Все действия, совершенные до вступления правопреемника в процесс, обя­зательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое он заменил.

 

ТРЕТЬИ ЛИЦА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

 

Понятие и виды третьих лиц

О том, что два лица спорят по поводу какой-либо вещи, может узнать и третье лицо, также претендующее на этот предмет (при разделе имущества супругов родственник одного из них может заявить, что часть имущества, подлежащего разделу, на самом деле принадлежит ему, а не спорящим сторонам). Закон предоставляет таким лицам возможность участия в процессе и называет их третьими лицами с самостоятельными требованиями. В качестве примера можно сослаться также на участие третьего лица, основанное на праве рeгресса, кстати, наиболее распространенного в судебной практике.

Решение по спору между истцом и ответчиком в ряде случаев затрагивает интересы других лиц: заявлен иск о взыскании алиментов, а ответчик уже платит алименты на ребенка от первого брака, вынесение решения по новому иску повлечет за собой уменьшение размеров алиментов. Бывшая жена ответчика может вступить в процесс в качестве третьего лица без самостоятельных требований.

Таким образом, третьи лица в гражданском процессе – лица, вступающие или привлекаемые в уже ведущийся между истцом и ответчиком процесс для защиты самостоятельных прав на предмет спора либо для защиты своего охраняемого законом интереса без заявления самостоятельных претензий на предмет спора.

 

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора

Третьи лица с самостоятельными требованиями – это лица, которые вступают в уже начавшийся процесс путем предъявления иска как к истцу так и к ответчику. Они могут вступить в дело до вынесения судом решения, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца (ст. 37 ГПК).

Ответчиками перед третьим лицом с самостоятельными требованиями выступают и первоначальный истец и первоначальный ответчик. Для ответчика же и первоначальный истец, и третье лицо с самостоятельными требованиями – истцы. Суд должен решить, кому из этих трех лиц, участвующих в конкретном деле, принадлежит спорное право.

 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора

Согласно ст. 38 ГПК, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, могут вступить в дело как на стороне истца, так и ответчика до постановления судом решения, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Кроме того, участию в деле они могут быть привлечены также по ходатайству сторон, прокурора или по инициативе суда. Они пользуются всеми процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением тех, которые направлены на изменение основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также отказа от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование прину­дительного исполнения судебного решения.

Являясь лицами, участвующими в деле по чужому спору, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на его предмет, действуют в про­цессе самостоятельно с целью предотвращения неблагоприятных для себя последствий решения суда. Они независимы от сторон, с интересами кото­рых сталкиваются их интересы, и не обязаны согласовывать с ними свои действия. Однако они оказывают помощь тому лицу, на стороне которого участвуют в деле, и вместе с тем защищают и свои интересы.

Как правило, одновременное рассмотрение прямого и регрессного исков не допускается. Исключение касается лишь регрессного иска организации, предприятия, выступающих в процессе в качестве ответчика, привлеченно­го по иску незаконно уволенного или переведенного на другую должность работника к виновному в этом должностному лицу (ст. 39 ГПК).

 

Участие прокурора в гражданском процессе.

Основания и цели участия

Надзор за точным и единообразным применением и исполнением зако­нов на всей территории России принадлежит органам прокуратуры. Кроме того, одной из важнейших задач этих органов является защита прав и охра­няемых законом интересов граждан и организаций.

Органы прокуратуры в своей повседневной деятельности руководству­ются ст. 129 Конституции РФ и Законом РСФСР «О прокуратуре Россий­ской Федерации» от 17 января 1992 г. (в редакции Закона от 17 ноября 1995 г. и от 10 февраля 1999 г.), другими нормативными актами.

Следовательно, основания участия прокурора в том или ином граждан­ском процессе исходят из прямого указания Закона по целому ряду граждан­ских дел. Так, Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27 апреля 1993 г. (с последующими изменениями и дополнениями) «О некоторых во­просах, возникающих при рассмотрении дел по заявлениям прокуроров о признании правовых актов противоречащими закону», разъяснил судам, что правовыми актами, соответствие которых закону может проверить суд по за­явлению прокурора, являются, в частности, принятые указанными органами и должностными лицами решения, содержащие обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия.

Прокурор всегда выступает в роли представителя государства, от имени которого осуществляет надзор за законностью. В силу этого прокурор как лицо, участвующее в гражданском деле, наделен особыми правомочиями, в частности, правом возбуждать гражданские дела, давать заключения по де­лам, начатым другими лицами, приносить протесты на решения, независи­мо от того, участвовал он в деле или нет.

Вопрос об участии прокурора в процессе, исходя из конкретных обстоя­тельств каждого дела, в той или иной форме решается им самим на основе закона и приказов Генерального прокурора Российской Федерации.

Прокурор вправе вступить в гражданский процесс в любой его стадии и по каждому делу. Действия прокурора по устранению нарушений закона, по защите прав и охраняемых законных интересов субъектов правоотношений всегда направлены одновременно на защиту государственных и обществен­ных интересов.

 

Формы участия прокурора в гражданском процессе

В соответствии со ст. 41 ГПК прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государ­ственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом ин­тересов граждан.

Гражданское процессуальное законодательство предусматривает два ос­нования обязательного участия прокурора в процессе: прямое предписание закона и определение суда о необходимости его привлечения к делу.

Участие прокурора обязательно в делах по жалобам на неправильности в списках избирателей, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, признании гражданина недееспособным, лишении ро­дительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка.

Также участие прокурора в процессе обязательно, если необходимость его участия в деле признана судом.

Возможность участия прокурора в процессе может быть обусловлена на­личием официального должностного интереса к возбуждению дела или вступлению в уже начатый процесс.

В силу ст. 27 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, когда пострадавший по со­стоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительно­го числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело осо­бое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Однако прокурор не связан своей первоначальной позицией так же, как и позицией лица, в интересах которого дело было им начато. Если в ходе разбирательства дела выяснятся неоспоримые данные против заявленных требований, прокурор, в силу должностного положения, обязан полностью или частично отказаться от предъявленного им иска.

Лицо, в интересах которого дело начинает прокурор, извещается о возбу­жденном деле и участвует в нем в качестве истца, если того пожелает. Реше­ние, вынесенное по иску прокурора, обязательно для этого лица. Отказ про­курора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать продолжения процесса. Если истец также отказывается поддерживать требо­вание прокурора, то дело подлежит прекращению.

Прокурор может не только предъявить иск, но и возбудить дело в суде вто­рой инстанции, в стадии исполнительного производства, давать заключение по всем вопросам, возникающим во время разбирательства дела и по сущест­ву дела, независимо от того, предъявил ли он иск сам или вступил в процесс, начатый другими лицами. Органы прокуратуры вправе возбудить пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

УЧАСТИЕ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРОФСОЮЗОВ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ИЛИ ОТДЕЛЬНЫХ ГРАЖДАН, ЗАЩИЩАЮЩИХ ПРАВА И ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ

 

Основания и цели участия

Наряду с лицами, непосредственно защищающими свои права и охраня­емые законом интересы, в случаях, указанных в законе, в их интересах в суд могут предъявить иск или вступить в начатое ими дело другие организации и лица. В силу ст. 42 ГПК к их числу относятся органы государственного уп­равления и местного самоуправления, профсоюзы, организации и их объе­динения, другие общественные организации или отдельные граждане.

Участие в процессе этих организаций и лиц зависит от их компетенции и соответствии той группе дел, относительно которой возможно возбуждение дела или вступление в него. Оно возможно по делам, возникающим из граж­данских, семейных, жилищных и других правоотношений (например, право государственных и общественных организаций возбуждать дела о лишении родительских прав, если того требуют интересы ребенка, право профсоюзов защищать интересы своих членов по вопросам труда и быта, право организа­ции, на которые возложена охрана авторских прав, защищать неимуществен­ные права автора; право жилищных органов давать заключения по делам, свя­занным с перепланировкой и разделом жилой площади и т.д.)

Таким образом, цель их участия в деле состоит не в представлении соб­ственных интересов, а, в силу возложенной на них законом процессуально-правовой заинтересованности, в защите чужих прав и охраняемых законом интересов, постановлении законного и обоснованного судебного решения.

 

Формы участия в процессе

Законом органы государственного управления и местного самоуправле­ния, профсоюзы, организации и их объединения или отдельные граждане, защищающие права и интересы других лиц, отнесены к числу лиц, участву­ющих в деле.

В связи с этим, ст. 42 ГПК установила две формы их участия в процессе. Одна из них предоставляет им право обратиться с заявлением в суд с це­лью защиты прав и охраняемых законом интересов других лиц. Наиболее ча­сто такое возбуждение дела происходит по искам органов опеки и попечи­тельства в защиту интересов несовершеннолетних детей, психиатрического лечебного учреждения о признании гражданина недееспособным; профсо­юзной и других общественных организаций о признании гражданина огра­ниченно дееспособным и т.п.

Вместе с тем, возбуждая дело по собственной инициативе, они, хотя и наделены правами стороны по делу, не становятся таковой, не связаны по­зицией лица, в чьих интересах действуют, и вправе отказаться от заявленно­го требования. Однако такой отказ не лишает лицо права требования рас­смотрения дела по существу.

Вторая процессуальная форма участия в деле обусловлена вступлением этих органов в уже начатое дело для дачи заключения как по определению суда, так и по их собственной инициативе с целью защиты государственных или общест­венных интересов, а также прав и законных интересов граждан. Такое участие вытекает из требования закона. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим обяза­тельно участие прокурора; при установлении усыновления ребенка обязатель­но участие органа опеки и попечительства и прокурора и т.д.

Заключение указанных органов не является для суда обязательным и оценивается им в совокупности с другими материалами дела. В случае если суд не соглашается с представленным заключением, он обязан в решении мотивировать свое несогласие, поскольку оно исходит от органа, специали­зирующегося на вопросах, являющихся предметом заключения.

 

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ

 

Понятие судебного представительства

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через специально привле­каемых лиц, называемых представителями (ст. 43 ГПК). Вместе с тем личное участие гражданина в деле не лишает его права иметь в суде представителя.

Юридические лица сами непосредственно вести свои дела не могут. Их дела ведут так называемые органы юридических лиц, направляя в суд пред­ставителей, наделенных соответствующими полномочиями.

Таким образом, судебный представитель в гражданском процессе – ли­цо, совершающее процессуальные действия от имени и в интересах пред­ставляемого.

Под судебным представительством понимается деятельность одного лица в интересах другого лица, осуществляемая на основании данных ему полномочий в суде от имени представляемого.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 апреля 1988 г. (с по­следующими изменениями и дополнениями) «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» указал, что судья в ходе подготовки дела разъясняет лицам, участвующим о деле, их право вести дело через предста­вителей, разъясняет порядок оформления полномочий представителей, а ес­ли такие полномочия оформлены, проверяет их объем, имея в виду, что пра­во на совершение представителем действий, предусмотренных ст. 46 ГПК: передача дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, изменение предмета иска, заключение миро­вого соглашения, передача полномочий другому лицу, обжалование реше­ния суда, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение присужденного имущества и денег должно быть специально оговорено в до­веренности, поскольку это связано с распоряжением и процессуальными правами доверителя.

Следовательно, правом на ведение дела через представителя обладают стороны и третьи лица, государственные органы и другие лица, участвую­щие в процессе по основаниям, указанным в ст. 4 и 42 ГПК, заявители и за­интересованные граждане по делам особого производства и по делам, возни­кающим из административно-правовых отношений.

 

Цель судебного представительства

Цель судебного представительства состоит в том, чтобы оказать пред­ставляемому определенную правовую помощь в защите его субъективных гражданских прав, а также в том, чтобы содействовать суду в сборе и иссле­довании доказательств по существу возникшего спора и в постановлении за­конного и обоснованного судебного решения.

 

Лица, могущие быть представителями в суде

Судебное представительство допускается на любой стадии процесса. Представитель всегда действует от имени представляемого. Однако его дей­ствия ограничены полномочиями того лица, интересы которого он пред­ставляет, и юридические результаты этих действий возникают не для пред­ставителя, а для представляемого.

Представителями в суде могут быть только совершеннолетние граждане, обладающие правоспособностью и дееспособностью. Статья 44 ГПК содер­жит перечень лиц, которые могут быть допущены в качестве представителей по делу (например, адвокаты, уполномоченные профессиональных союзов и организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц и т.д.).

 

Лица не могущие быть представителями в суде

Наряду с указанием лиц, которые могут быть представителями по делу, за­кон перечисляет и лиц, которым запрещено представлять в суде чужие инте­ресы. Согласно ст. 47 ГПК не могут быть представителями в суде недееспо­собные; не достигшие совершеннолетия и состоящие под опекой и попечительством; адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных законодательством об адвока­туре. Лица, исключенные из коллегии адвокатов, не могут быть допущены су­дом к представительству в случае, предусмотренном п. 7 ст. 44 ГПК. Наконец, представителями в суде не могут быть судьи, следователи и прокуроры, за ис­ключением случаев законного представительства или выступления в интере­сах тех организаций, где они занимают соответствующие должности.

 

Виды судебного представительства

В зависимости от того, на основе каких отношений возникают основания представительства, оно бывает:

1) законное или обязательное представительство. Согласно ст. 48 ГПК права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограни­ченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опеку­ны или попечители. В соответствии со ст. 147 Семейного Кодекса РФ функ­ции законных представителей в отношении лиц, находящихся на попечении в государственных или общественных учреждениях, возложены на админи­страцию этих учреждений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 18 августа 1992 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотре­нии судами дел о защите чести и достоинства граждан, а также деловой ре­путации граждан и юридических лиц» разъяснил судам, что при распростра­нении порочащих сведений в отношении несовершеннолетних или недееспособных иски о защите их чести и достоинства в соответствии со ст. 48 ГПК РСФСР могут предъявить законные представители;

2) добровольное или договорное представительство возникает на основа­нии договора-поручения или договора о совместной деятельности. Сторона или третье лицо вправе привлечь в качестве представителя адвоката; одного из соучастников дела, выступающего по поручению остальных; лицо, допу­щенное судом, разбирающим дело, к представительству. Гражданин, посту­пая на работу в качестве юрисконсульта, заключает с организацией, которая возлагает на него в числе других обязанностей выполнение функции пред­ставителя, трудовой договор.

3) Представительство общественных организаций, которые выступают в защиту своих членов. Так, уполномоченные профессиональных союзов вы­ступают в качестве представителей по делам рабочих, служащих, а также других лиц. защита прав и интересов которых ими осуществляется. Уполно­моченные организаций, которым законом, уставом или положением, (на­пример, различные творческие организации и объединения) предоставлена возможность защищать права и интересы своих членов в судах.

 

Полномочия законных представителей

Законные представители подтверждают свои полномочия соответствую­щими документами: родители – паспортом и свидетельством о рождении ре­бенка, усыновители – свидетельством об усыновлении, опекуны и попечи­тели – документами, выданными им органами местного самоуправления. Руководители юридических лиц подтверждают свои полномочия докумен­том, удостоверяющим их служебное положение иди полномочия. Они, естественно, без доверенности совершают за представляемого все процессу­альные действия.

 

Полномочия добровольных представителей

Согласно ст. 45 ГПК полномочия представителя указываются в доверен­ности, выданной и оформленной в соответствии с требованиями закона. До­веренности бывают двух видов: разовые и общие. Разовая доверенность да­ется доверителем на участие по одному делу в одном суде; общая – на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она действительна в течение года со дня выдачи. Доверенность, в которой не указана дата ее составления, не­действительна.

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке, а также предприятиями, учреждениями или организациями, где ра­ботает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства. Если гражданин, желающий выдать кому-либо дове­ренность, находится на излечении в стационарном лечебном заведении, то она удостоверяется администрацией этого учреждения, доверенность воен­нослужащего – командованием соответствующей воинской части, а лица, находящегося в заключении, – администрацией места лишения свободы.

 

Общие и специальные полномочия

Полномочия представителей делятся на общие и специальные. К общим относятся те, без которых невозможна защита интересов доверителей (пра­во участвовать в исследовании доказательств, выступать в прениях, заявлять ходатайства, отводы суду и т.п.).

Специальные полномочия касаются совершения наиболее важных дей­ствий, связанных с распоряжением объектом процесса (передача дела в тре­тейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска, измене­ние предмета иска, заключение мирового соглашения, предъявление исполнительного листа ко взысканию, получение имущества или денег, об­жалование решения, передача полномочий другому лицу). Согласно ст. 46 ГПК, эта группа доверяемых представителю полномочий должна каждый раз оговариваться в специальной на то доверенности.

 

Глава 7. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ

 

Понятие и виды процессуальных сроков

Процессуальным сроком называется отрезок времени, устанавливаемый законом или судом для совершения процессуальных действий.

Соблюдение процессуальных сроков состав­ляет важную задачу суда. В Постановлении Пле­нума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. (с последующими изменениями и дополнения­ми) «О сроках рассмотрения уголовных и граж­данских дел судами Российской Федерации», подчеркивается, что судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским де­лам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту.

Все виды сроков в гражданском процессуаль­ном праве делятся на сроки, установленные за­коном, или законные, и сроки, установленные судом (судьей), или судебные.

 

Сроки, установленные законом

К срокам, установленным законом для про­цессуальных действий суда, относятся сроки под­готовки гражданских дел к судебному разбира­тельству, рассмотрения гражданских дел, а также совершения отдельных процессуальных действий судом.

 

Cpoк подготовки дела к судебному разбирательству

В соответствии с ч. 1 ст. 99 ГПК подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее чем в семидневный срок со дня приня­тия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности этот срок может быть продлен до двадцати дней по мотивированному определе­нию судьи (например, по делам, требующим назначения экспертизы, на­правления судебного поручения и т.п.). Однако не могут продлеваться сро­ки подготовки по делам о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, а также по тре­бованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

 

Сроки рассмотрения дел в суде первой инстанции

Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в один месяц со дня окончания его подготовки к судебному раз­бирательству (ч. 4 ст. 99 ГПК). Для отдельных категорий дел установлены сокращенные сроки. Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и дела, возникающие из трудовых правоотношений, должны рассматриваться не позднее 10 дней, если обе стороны находятся в одном го­роде или районе, а в других случаях – не позднее 20 дней со дня окончания подготовки дел к судебному разбирательству (ч. 2 ст. 99 ГПК).

Дела по жалобам на действия государственных органов, общественных ор­ганизаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и де­ла по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы рассматрива­ются судом в десятидневный срок с момента подачи жалобы (ч. 3 ст. 99 ГПК).

Сокращенный десятидневный срок установлен также для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий (ст. 238 ГПК). Для дел о нарушении избирательных прав установлен трехдневный срок рассмотре­ния (ст. 234 ГПК).

 

Сроки рассмотрения дел в кассационной инстанции

Срок рассмотрения дела в кассационной инстанции зависит от того, ка­кой суд выступает в качестве кассационной инстанции, и от сложности рас­сматриваемого дела. Краевой, областной суд, городской суд, суд городов фе­дерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономного округа должны рассмотреть поступившее по кассационной жа­лобе или протесту дело не позднее десяти дней со дня его поступления. При особой сложности дела или в других исключительных случаях председатель соответствующего суда может продлить этот срок, но не более чем на десять дней (ч. 1 ст. 2841 ГПК).

Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления. В исключительных случаях Председатель Верховного Суда РФ или его заме­стители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц, а по делу о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления – не позднее пятнадцати дней (ч. 2 ст. 2841 ГПК).

 

Сроки рассмотрения протеста

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГПК дела по протесту на вступившее в за­конную силу решение, определение или постановление рассматриваются не позднее двадцати дней, а в Верховном Суде РФ – в течение одного месяца со дня их поступления с протестом (ч. 2 ст. 328 ГПК).

 

Сроки совершения отдельных процессуальных действий судом (судьей)

К их числу относятся сроки: для составления мотивированного реше­ния – не более трех дней со дня оглашения резолютивной части решения (ст. 203 ГПК); для рассмотрения замечаний на протокол судебного заседа­ния – до 5 дней со дня подачи замечаний (ст. 230 ГПК); для извещения должника о принятии заявления о выдаче судебного приказа – 3 дня (ст. 1257 ГПК); для выполнения судебного поручения – 10 дней (ст. 51 ГПК) и дру­гие (например, срок начала принудительного исполнения и т.д.).

 

Сроки, установленные законом для лиц, участвующих в деле

К таковым относятся сроки для подачи в суд:

- заявления о вынесении дополнительного решения – десять дней со дня вынесении решения (ст. 205 ГПК);

- жалобы на действия административных органов или должностных лиц о наложении штрафа– 10 дней со дня вручения постановления о наложении или о взыскании в административном порядке штрафа;

- жалоб на нотариальные действия или отказ в их совершении – 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном дейст­вии либо об отказе в совершении нотариального действия;

- кассационной жалобы (принесения кассационного протеста) – 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме (ст. 284 ГПК);

- заявления об отмене судебного приказа – 20 дней со дня вынесения приказа (ст. 12510 ГПК);

- для предъявления своих прав на документ в делах вызывного произ­водства – 3 месяца со дня публикации определения суда об утрате докумен­та и запрещения производить по нему платежи (ст. 277 ГПК);

- заявления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам – три месяца со дня установления этих обстоятельств (ст. 334 ГПК) и некото­рые другие сроки в случаях, предусмотренных гражданским процессуаль­ным законодательством.

 

Сроки совершений процессуальных действий другими лицами

Законодательство устанавливает сроки совершения процессуальных дей­ствии другими лицами: месяц – для принятия мер по частному определе­нию. вынесенному судом по гражданскому деду (ст. 225 ГПК); 5 дней – для добровольного исполнения решения суда (ст. 9 Федерального закона «Об ис­полнительном производстве») и т.д.

 

Сроки, устанавливаемые судом (судьей)

Длительность сроков, устанавливаемых судом или судьей, определяется с учетом конкретных обстоятельств (ст. 100 ГПК). Судья может назначить сроки для исправления недостатков заявления (ст. 13 О ГПК); для исправле­ния недостатков в оформлении кассационной жалобы или протеста, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 65, 70 ГПК) и др.

 

Исчисление процессуальных сроков

Процессуальные сроки для совершения процессуального действия могут определяться точной календарной датой; указанием на то событие, которое обязательно должно наступить; периодом времени.

Определение срока точной календарной даты необходимо, например, при отложении дела слушанием. Судья обязан указать дату следующего су­дебного заседания и заблаговременно известить об этом лиц, участвующих в деле. Срок для исправления недостатков заявления может быть определен только периодом времени.

Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами, начинается на следующий день после календарной даты или наступления со­бытия, которым определено начало его течения (ч. 3 ст. 100 ГПК). Течение срока при исчислении его месяцами начинается со дня, следующего за тем, когда наступило событие, с которым закон связывает начало срока, или выне­сено постановление суда, указывающее на срок какого-то действия.

Если срок исчисляется годами, то он истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в со­ответствующее число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисля­емого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если по­следний день срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока счи­тается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 101 ГПК). Во всех остальных случаях ни выходные, ни праздничные дни во внимание не принимаются, срок течет непрерывно.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Ес­ли жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или на телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не счита­ется пропущенным, хотя эти документы и поступили в суд со значительным опозданием (ч. 3 ст. 101 ГПК).

 

Приостановление процессуальных сроков

Приостановление течения процессуального срока является следствием приостановления производства по делу. Согласно ст. 103 ГПК в случае приостановления производства по делу останавливается течение всех не истек­ших процессуальных сроков. Приостановление сроков начинается с даты возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановле­ния производства по делу (смерть стороны, призыв в армию и т.п.), а не с момента вынесения судом соответствующего определения.

 

Продление процессуальных сроков

Продление процессуальных сроков предусмотрено статьей 104 ГПК. Ес­ли речь идет о сроках, установленных судом, возможно их продление по просьбе лиц, участвующих в деле, и по инициативе самого суда.

Разрешение на продление срока дается в том же порядке, в каком он был установлен. Если срок был установлен определением суда, его продлевает суд в коллегиальном составе.

 

Восстановление процессуальных сроков

Восстановление процессуальных сроков означает признание судом юри­дической силы за процессуальным действием, совершенным после истече­ния процессуального срока. В случае пропуска по уважительной причине ус­тановленного законом срока судья или суд вправе восстановить его по заявлению лица, пропустившего срок.

Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в кото­ром надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в су­дебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и мес­те заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения поставленного перед судом вопроса (ст. 105 ГПК).

На определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процес­суального срока может быть подана частная жалоба или принесен протест.

 

Глава 8. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ

 

Понятие и виды судебных расходов

Судебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением граждан­ского дела и исполнением судебного решения. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрени­ем дела (ст. 79 ГПК).

Оплата судебных расходов возложена зако­ном ни лиц, имеющих прямой материально-пра­вовой интерес в исходе дела, – истца и ответчи­ка. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные тре­бования на предмет спора, а по делам особого производства – заявители, также должны опла­чивать судебные расходы, так как несут обязан­ности истца.

 

Государственная пошлина

Государственная пошлина – установленный законом денежный сбор, взимаемый в федераль­ный бюджет за совершаемые судом действия. По­рядок внесения пошлины и ее размеры установ­лены Законом РФ "О государственной пошлине" в редакции Федерального закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государ­ственной пошлине" от 31 декабря 1995г. с измене­ниями и дополнениями, внесенными в него Зако­ном от 20 июня 1997 года и 18 марта 1999 года, ГПК (ст. 82-85) и некоторыми другими норма­тивными актами.

Государственной пошлиной оплачивается каждое исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего само­стоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производства, а также кассационные жалобы (ст. 82 ГПК).

Государственной пошлиной, кроме этого, оплачивается; заявление о по­вторной выдаче судебного приказа; надзорные жалобы по делу, решение по которому не было обжаловано в кассационном порядке; жалобы на решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов ме­стного самоуправления, общественных объединений, иных организаций, должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан; просьбы заинте­ресованных лиц о повторной выдаче копий (дубликатов) решений, пригово­ров, определений и постановлений суда, копий (дубликатов) других доку­ментов из дела.

Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (филиалы бан­ков), а также путем перечисления сумм государственной пошлины со счета плательщика в доход федерального бюджета. Внесение государственной по­шлины подтверждается квитанцией банка, прилагаемой к заявлению, пода­ваемому в суд. При перечислении суммы со счета плательщика – последний экземпляр платежного поручения с надписью банка на лицевой или обрат­ной стороне следующего содержания: "Зачислено в доход бюджета ... рублей (прописью)". Эта надпись скрепляется подписями должностных лиц и отти­ском печати учреждения банка с проставлением даты выполнения платежного поручения, если сумма пошлины перечисляется с имеющегося в сбере­гательном банке, счета вкладчика, к исковому заявлению прилагается справка по установленной форме, подписанная контролером и заверенная печатью сберегательного банка.

 

Размер государственной пошлины

Размер государственной пошлины зависит от вида гражданского дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства он устанавливается отдельно для имуществен­ных и неимущественных требований. Если в заявлении содержится несколь­ко требований, одни из которых носят имущественный, а другие – неиму­щественный характер, государственная пошлина взимается совокупно как за требования имущественного характера, так и неимущественного характера.

 

Виды государственной пошлины

Государственная пошлина делится на простую (в твердых ставках) и про­порциональную (в процентном отношении к цене иска).

Для исковых заявлений имущественного характера размер государствен­ной пошлины устанавливается пропорционально цене иска. Цена иска оп­ределяется по правилам, установленным в ст. 831 ГК. Для исков о взыскании она прямо связана со стоимостью истребуемого имущества. Если же эту ве­личину определить затруднительно либо если она оказывается слишком большой (иски о взыскании алиментов и других периодических платежей), закон ограничивает цену иска предельным размером (суммой платежей за год либо за три года).

Цена иска указывается истцом. Однако в случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества его цену определяет судья.

Если в момент предъявления иска его цену точно определить затрудни­тельно, размер государственной пошлины устанавливается судьей предвари­тельно с последующим ее довзысканием после того, как окончательная цена иска будет установлена судом в результате разрешения гражданского дела (ч. 1 ст. 84 ГПК).

Увеличение исковых требований в ходе рассмотрения дела влечет обя­занность доплаты недостающей суммы государственной пошлины пропор­ционально увеличению цены иска (ч. 2 ст. 82 ГПК). Уменьшение размера исковых требований не дает права требовать возврата излишне уплаченных сумм государственной пошлины.

Если государственная пошлина установлена в кратном размере (про­центном отношении) к минимальному размеру оплаты труда, то принимает­ся во внимание минимальный размер оплаты труда на день уплаты государ­ственной пошлины.

 

Освобождение от уплаты судебных расходов

Законодательство предусматривает возможность освобождения от упла­ты судебных расходов для ряда лиц по определенным категориям дел. Пере­чень оснований освобождения и лиц, освобождаемых от уплаты судебных расходов содержится в ст. 80 ГПК и Законе РФ «О государственной пошли­не». К таким лицам, в частности, относятся Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы, участники и инва­лиды Великой Отечественной войны, а также лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законами РФ "О социальной защите граждан, под­вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

Также освобождаются от уплаты расходов истцы по искам о взыскании заработной платы и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; вытекающим из авторского права, а также из права на откры­тие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные об­разцы; о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем, или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о возмеще­нии материального ущерба, причиненного преступлением.

Не уплачивают расходы ветераны Великой Отечественной войны, ветера­ны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой своих прав, установленных Федеральным законом РФ «О ветеранах»; граждане – с кассационных жалоб по делам о расторжении брака; при подаче заявлений об установлении усынов­ления (удочерения) ребенка; при обращении в суд с исками о возмеще­нии убытков, связанных с невозвратом в установленные сроки, предусмот­ренные договорами или учредительными документами, денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества, банки и другие коммерческие организации; потребители – по искам, связан­ным с нарушением их прав; стороны – по спорам, связанным с возмещени­ем ущерба, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в ка­честве меры пресечения заключения под стражу либо незаконным наложени­ем административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производст­венные организации и объединения – по всем искам; органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы, государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные ор­ганизации, их объединения, другие общественные организации или отдель­ные граждане – при обращении в случаях, предусмотренных действующим законодательством, с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц и т.д.

От судебных расходов лицо может быть освобождено не только в силу прямого указания закона, но и по определению суда. В соответствии с ч. 3 ст. 80 ГПК суд или судья, исходя из имущественного положения граждани­на, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.

 

Отсрочка или рассрочка уплаты судебных расходов и уменьшение их размера

Суду или судье предоставляется также право, исходя из имущественного положений сторон, отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уп­лату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов (ст. 81 ГПК),

Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты судебных расходов или умень­шении их размеров может быть подано заинтересованным лицом на любой стадии процесса.

 

Возврат государственной пошлины

Статья 85 ГПК допускает возможность полного либо частичного возвра­та государственной пошлины в случаях внесения в большем размере, чем требуется по закону; если после уточнения фактическая цена иска оказалась ниже предположительной цены иска, с которой была взыскана; возвраще­ния истцу искового заявления по основаниям, предусмотренным ст. 130 ГПК; прекращения производства по делу по основаниям неподведомственности дела суду или несоблюдения заинтересованным лицом обязательного внесудебного порядка разрешения спора, возможность соблюдения которо­го утрачена; оставления заявления без рассмотрения по основанию несо­блюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора, воз­можность соблюдения которого не утрачена; подачи заявления недееспособ­ным лицом.

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату также в случае, когда лицо впоследствии отказалось от подачи заявления (жалобы) в суд.

Отмена исполненного решения, которым с ответчика в пользу государст­ва были взысканы судебные расходы, влечет за собой возврат ему уплачен­ной суммы государственной пошлины.

Заявление о возврате государственной пошлины может быть подано в те­чение одного года с момента зачисления суммы в федеральный бюджет и она выдается заявителю финансовым органом не позднее одного месяца по­сле вынесения судом определения о ее возврате.

 

Издержки, связанные с рассмотрением дела

В состав издержек, связанных с рассмотрением дела, входят: суммы, под­лежащие выплате свидетелям, экспертам и переводчикам; расходы, связан­ные с осмотром на месте; розыском ответчика; исполнением решения суда (ст. 86 ГПК).

Порядок и размер возмещения расходов, подлежащих выплате свидете­лям, экспертам и переводчикам, установлены ГПК и Инструкцией «О по­рядке и размерах возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с вызовом в органы дознания, предварительного следствия, прокура­туру или в суд», утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 2 марта 1993 года).

В состав расходов по явке их в суд входят: стоимость проезда к месту вы­зова и обратно, затраты по найму жилого помещения, суточные. Кроме того, им также возмещаются страховые платежи по государственному обязательно­му страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной про­дажи проездных документов и затрат за пользование постельными принад­лежностями, расходы по проезду автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожным станциям, пристаням, аэро­портам, если они находятся за чертой населенного пункта.

В соответствии со ст. 88 ГПК суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами, либо вызов свидете­лей, экспертов, осмотр на месте производится по инициативе суда, то требу­емые суммы вносятся сторонами поровну. Перечисленные в этой статье суммы не вносятся стороной, освобожденной от уплаты судебных расходов.

Военнослужащим, вызываемым в суд в качестве свидетелей, экспертов, переводчиков, суд никаких расходов не возмещает. Оплата этих расходов производится воинским частям по установленным нормам.

Вознаграждение свидетелям, экспертам и переводчикам за выполненную работу, а также расходы по явке выплачиваются на основании определения судьи (суда).

Расходы, возникшие при исполнении решения суда (по хранению, пере­возке и реализации имущества и др.), взыскиваются с должника по опреде­лению суда в доход государства независимо от взыскания с него имущества или денежных средств.

Особое место среди издержек, связанных с рассмотрением дела, занима­ют расходы по розыску ответчика и исполнению решения суда. Ни одна из сторон их предварительно не оплачивает, они относятся на счет средств бю­джета и могут быть взысканы в доход государства только с ответчика после полного и частичного удовлетворения иска с должника при исполнении ре­шения.

 

Распределение судебных расходов между сторонами и их возмещение

Бремя расходов по делу несет сторона, по чьей вине суду пришлось его разрешать.

Общие правила распределения судебных расходов закреплены в ст. 90 ГПК. Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя она и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства.

 

Правила распределения судебных расходов

Согласно ст. 90 ГПК судебные расходы распределяются между сторона­ми следующим образом:

- если иск удовлетворен полностью, истцу возмещаются уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина и все понесенные во время рассмотрения дела судебные издержки за счет взыскания их с ответ­чика;

- при частичном удовлетворении иска судебные расходы возмещаются

истцу не полностью, а пропорционально удовлетворенной части исковых требований;

- одновременно возмещаются судебные расходы ответчику за счет истца пропорционально той части иска, в которой судом было отказано;

- при отказе в иске судебные расходы истцу не возмещаются;

- с истца взыскиваются в пользу ответчика все понесенные им судебные расходы.

Отказ истца от иска означает его вину в возникновении спора и лишает его права требовать возмещения понесенных расходов. Однако если та­кой отказ вызван добровольным удовлетворением требований истца ответ­чиком, последовавшим после возбуждения дела в суде, все понесенные ист­цом расходы по делу по его просьбе могут быть возложены на ответчика (ч.1 ст. 93 ГПК).

В случае заключения мирового соглашения судебные расходы могут рас­пределяться по соглашению сторон. Если такое соглашение отсутствует, суд может разрешить этот вопрос исходя из общих правил (ст. 93 ГПК).

 

Распределение издержек, связанных с рассмотрением жалобы

В ст. 901 ГПК содержатся правила распределения судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы. Они могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, общественную организацию или должност­ное лицо, если суд установит, что их действия были незаконными. Судебные издержки могут быть возложены на государственный орган, общественную организацию или должностное лицо даже в тех случаях, когда принятое ими решение по существу было законным, но жалоба, поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности лицу, была оставлена без ответа, либо ответ дан с нарушением установленного срока.

 

Расходы, возмещаемые стороне государством

Правилами распределения судебных расходов не исчерпываются возможности компенсации стороне издержек, понесенных ею в связи с рассмотрением гражданского дела. Одни из этих издержек входят в состав судебных расходов и при наличии определенных условий могут быть возмещены сто­роне государством. Так, если иск был предъявлен в защиту истца другими лицами (ст. 41–42 ГПК), ответчик имеет право на возмещение за счет госу­дарства понесенных им расходов полностью или пропорционально той час­ти требований, в удовлетворении которой было отказано (ч. 1 ст. 94 ГПК). Такое же право в этом случае имеет соответчик, привлеченный в процесс по инициативе суда (ст. 36 ГПК). В случае удовлетворения иска об освобожде­нии имущества от ареста истцу возмещаются из средств бюджета понесен­ные им судебные расходы (ч. 3 ст. 94 ГПК).

 

Взыскание издержек, не включенных в судебные расходы

К таким издержкам относятся расходы по оплате помощи представителя (ст. 91 ГПК). Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присужда­ет с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах, с учетом конкретных обстоятельств, имущественного положения сторон и др. Стороне возмещаются расходы по оплате помощи любого из­бранного ею представителя, допущенного судом к участию в деле. В состав расходов включаются все виды юридической помощи, а не только те, кото­рые связаны с участием судебного представителя в судебном заседании.

Если помощь адвоката юридической консультации была оказана сторо­не, в пользу которой состоялось решение, бесплатно, указанная сумма взы­скивается с другой стороны в пользу юридической консультации. Расходы по оплате помощи адвоката присуждаются истцу с ответчика также и при отказе от иска вследствие добровольного удовлетворения требований ист­ца ответчиком после возбуждения гражданского дела (ч. 1 ст. 93 ГПК).

 

Взыскание расходов за потерю времени

Согласно ст. 92 ГПК на сторону, недобросовестно заявившую неоснова­тельный иск или спор против иска либо систематически противодействовав­шую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю времени. Размер вознаграждения определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

 

Возмещение государству судебных расходов

В соответствии со ст. 95 ГПК в случае, когда истец был освобожден от уплаты судебных расходов, при удовлетворении иска эти расходы взыскиваются с ответчика в доход государства. При частичном отказе в иске расходы взыскиваются пропорционально удовлетворенным требованиям. В доход го­сударству взыскиваются расходы по розыску ответчика (должника), уклоня­ющегося от уплаты причитающихся с него платежей.

 

Судебные штрафы

Судебный штраф – денежное взыскание за уклонение участников про­цесса или других лиц от выполнения процессуальных обязанностей или по­ручений суда, а также за нарушение порядка в зале судебного заседания, не­уважение к суду.

Судебные штрафы налагаются на граждан или должностных лиц госу­дарственных предприятий, организаций, учреждений, колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, других общественных организа­ций только по определению суда или судьи в строго установленных законом случаях и размерах. Основанием применения такой санкции является невы­полнение ими без уважительных причин каких-либо процессуальных обя­занностей. За любые иные действия налагать штраф суд не вправе. Запреща­ется также взыскивать штрафы в большей сумме, чем указано в законе.

Штрафы, наложенные на граждан, а также должностных лиц, взыскива­ются из их личных средств (ст. 97 ГПК).

Судебные штрафы налагаются в случае неизвещения, а также если тре­бование суда о представлении письменного или вещественного доказатель­ства не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, – на виновных должностных лиц и граждан, участвующих или не участвую­щих в деле, в размере до пятидесяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а в случае неисполнения повторного и последующих требований суда – в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 65, 70 ГПК); нарушения запретов, установлен­ных мерами обеспечения иска – на виновных лиц в размере до ста установ­ленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 134 ГПК);

повторного нарушения порядка в судебном заседании после предупреж­дения председательствующего – на виновных лиц в размере до десяти уста­новленных законом минимальных размерен оплаты труда (ст. 149 ГПК); неявки без уважительных причин вызванного в судебное заседание свидетеля или эксперта в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 160 ГПК);

невыполнения требований, указанных в статьях 381, 388 и 390 ГПК, по причинам, признанным судом неуважительными, – на виновных должностных лиц соответствующих предприятий, учреждений и организаций или граждан в размере до ста установленных законом минимальных размеров оплаты труда (ст. 394 ГПК); в случае неисполнения должником в установленный срок решения суда, обязывающего его совершить действия, которые за него никто совершить не может (ч. 2 ст. 201 ГПК), – на должника в разме­ре до двухсот установленных законом минимальных размеров труда (ст. 406 ГПК).

Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф, и оно обязано в течение 10 дней исполнить его. Оштрафованное лицо вправе в этот же срок просить суд или судью о сложении либо уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании с извещением заявите­ля. Однако его неявка не служит препятствием для разрешения вопроса.

Определение судьи (суда) об отказе в сложении либо уменьшении штра­фа может быть обжаловано либо опротестовано (ст. 98 ГПК).

В случае, если штраф не уплачен добровольно, определение суда или су­дьи после вступления его в законную силу обращается к принудительному исполнению.

 

Глава 9. ИСК

 

Понятие иска

Любое лицо, как физическое, так и юридиче­ское, считающее, что его права и охраняемые за­коном интересы кем-либо нарушены имеет пра­во обратиться за их защитой в суд (например, в случае посягательства на личную свободу, честь и достоинство, имущество и т.д.).

Как отмечалось выше, защита в суде этих прав и интересов в зависимости от рассматрива­емого материально-правового отношения осу­ществляется одним из трех видов гражданского судопроизводства: исковым; по делам, вытекаю­щим из административно-правовых отношений; особым производством.

Возбуждение дела в исковом судопроизводст­ве производится посредством подачи заинтересованным лицом иска или искового заявления; по делам, возникающих из административно-правовых отношений – жалобы, делам особого производства – заявления (ст. 4 ГПК).

Слово «иск» означает обращенную к суду просьбу юридически заинтересованного лица о защите его материального права, когда речь идет о его спорности. При этом требование имеет гражданско-правовой характер. Таким образом, понятием "иск" охватывается как само спорное правовое требование истца к ответчику, так и об­ращение в суд с просьбой о защите интереса и возложении государственной обязанности на от­ветчика к принудительному исполнению им за­явленного требования.

 

Право на иск

Иск представляет собой единое целое. Вместе с тем он как бы состоит из двух сторон: материально-правовой и процессуально-правовой.

Под материальной стороной понимается требование заинтересованного лица к ответчику об осуществлении нарушенного или оспариваемого права. Под процессуальной – обращение заинтересованного лица к суду с требова­нием о защите его нарушенного или оспариваемого права.

При отсутствии у заинтересованного лица права на иск в материальном смысле суд отказывает ему в иске (например, при отсутствии доказательст­ва, свидетельствующего о наличии правоотношения между сторонами, уча­ствующими в деле и т.п.).

В том случае, если нет права на иск в процессуальном смысле, наступа­ют другие последствия: отказ в приеме искового заявления, прекращение производства по делу, оставление иска без рассмотрения.

 

Предпосылки права на иск

Право на обращение лица в суд за защитой своих нарушенных прав и ох­раняемых законом интересов, другими словами, право на иск в процессуаль­ном смысле, возникает при наличии ряда условий.

В силу ст. 129 ГПК такое право возникает если: заявление подлежит рас­смотрению в суде; соблюден установленный законом для данной категории дел порядок предварительного внесудебного разрешения дела (например, некоторые трудовые споры) или его урегулирования самими сторонами (на­пример, споры клиентуры с органами транспорта), отсутствует вступившее в законную силу вынесенное по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение суда о приня­тии отказа истца от иска или об утверждении мирового соглашения; в про­изводстве суда не имеется дела по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; между сторонами нет заключенного до­говора о передаче данного спора на разрешение третейского суда; дело под­судно данному суду; наличие процессуальной правоспособности у истца и ответчика; у лица. подающего заявление от имени истца, имеются полномо­чия на ведение дела.

Судья единолично выносит определение о приеме искового заявления к рассмотрению после того, как убедится в том, что все условия, необходимые для разрешения данного спора, налицо. Все эти обстоятельства устанавлива­ются путем опроса судьей лица, заявляющего иск.

Если обнаруживается несоответствие заявления указанным требовани­ям, судья обязан отказать в его приеме.

 

Исковое заявление и его реквизиты

Для того чтобы исковое заявление получило дальнейшее движение, не­обходимо соблюдение ряда условий. К ним относятся: предъявление иска дееспособным лицом; соблюдение надлежащей формы искового заявления.

Обязательные реквизиты письменного заявления перечислены в ст. 126 ГПК: наименование суда, в который оно подается; стороны, представители и их адреса местожительства (нахождения); обстоятельства с которыми ис­тец связывает свои требования и доказательства, их подтверждающие; суть требований истца; цена иска, если он подлежит оценке; сведения об оплате заявления госпошлиной; подтверждение документом полномочии предста­вителя; перечень прилагаемых документов.

Заявление должно быть подписано истцом. Если оно подписывается представителем, то к нему должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий его полномочия.

 

Порядок предъявления искового заявления

Исковое заявление подается в суд с копиями по числу ответчиков. Судья может обязать истца представить и копии документов, приложенных к нему. В случае если оно подается с отступлением от требований, предъявляемых к его форме или без оплаты госпошлиной, судья выносит определение об ос­тавлении заявления без движения, извещает об этом истца и дает ему срок для устранения недостатков. При выполнении требований судьи в указан­ный срок оно считается поданным в день первоначального поступления в суд. При невыполнении – возвращается истцу и считается неподанным (ст. 13 0 ГПК).

Неподсудное данному суду дело не принимается к производству. Истцу разъясняется, в какой именно суд надлежит обратиться.

Нарушение правил предъявления иска не препятствует возникновению процесса, как в случае отсутствия какой-либо из предпосылок существова­ния права на иск, но из-за него рассмотрение откладывается до исправления недостатков искового заявления.

Поскольку право на иск имеет материально-правовой и процессуально-правовой аспекты, последствия предъявления иска в суд также двояки. По­следствия материально-правового характера выражаются в том, что предъ­явление иска прерывает исковую давность (ст. 203 ПС); периодические платежи присуждаются именно со дня предъявления иска и др.

Процессуальные же последствия заключаются в самом факте начала судопроизводства по спору с появлением ряда процессуальных прав и обязан­ностей у каждой из сторон и суда.

 

Элементы иска

В любом иске могут быть выделены два элемента: основание и предмет. Основанием иска называются обстоятельства дела, обосновывающие требование истца к ответчику, т.е. факты, свидетельствующие о наличии права истца и о его нарушении. Юридические факты, подтверждающие су­ществование правоотношений между сторонами (например, наличие дого­вора найма жилого помещения), носят название активного основания, а удостоверяющие наступление срока выполнения обязанности ответчиком, вытекающей из договора, или отсутствие исполнения – пассивного основа­ния иска (например, неуплата суммы аренды к обозначенному сроку).

Предметом иска называют само материально-правовое требование истца к ответчику (уплата долга при договоре займа, выселение ответчика из жи­лого помещения при нарушении им своих обязанностей и др.).

Иногда, кроме основания и предмета иска, говорят еще и о содержании иска. понимая под ним суть конкретной просьбы истца к суду (заставить от­ветчика снести незаконно возведенную постройку на участке истца).

Право определить предмет и основание иска принадлежит только истцу. Без его согласия они не могут быть изменены.

 

Виды исков

Цель, к которой стремится истец, предъявляя иск, заключается либо в по­лучении от ответчика определенного материального удовлетворения, либо в определении своих гражданско-правовых отношений с ответчиком. Кроме материальной, существует цель процессуальная, выражающаяся в том, что ис­тец, предъявляя иск, стремится прежде всего получить от суда решение, под­тверждающее его право на принудительное осуществление своего материаль­но-правового требования к ответчику, или подтверждающее наличие или отсутствие между истцом и ответчиком определенного материального право­отношения.

В зависимости от процессуальной цели иски делятся на два вида: иски о присуждении и иски о признании.

В исках о присуждении требование истца направлено на понуждение от­ветчика к совершению какого-либо действия, соответствующего его обязан­ности перед истцом (передачи вещи, уплаты денег). Цель такого иска – ре­альное исполнение обязанности должником, принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика.

В исках о признании требование направлено на подтверждение судом наличия или отсутствий определенного правоотношения между истцом и от­ветчиком (право на автомашину, жилой дом и др.).

Помимо классификации исков по процессуальной цели, существует де­ление исков по предмету: на вещные – направленные на защиту права соб­ственности, и личные – направленные на защиту обязательственных право­отношений, целью которых является понуждение должника к совершению им действия (воздержанию от него).

Наконец, существует используемая в судебной практике классификация по признакам материально-правового отношения, защите которого они слу­жат. Так, в деятельности судов принято делить гражданские иски по катего­риям правоотношений: алиментные, трудовые, жилищные и др.

 

Процессуальные средства защиты против иска

В соответствии с принципом процессуального равноправия сторон от­ветчику предоставляется возможность защищаться против предъявленного иска. К числу важнейших процессуальных средств защиты ответчика против предъявленного иска относятся возражения против иска и встречный иск.

Для ответчика важно не просто отрицать право истца, но противопоста­вить ему такие факты, которые бы погашали его требования. Доводы ответ­чика, имеющие своей целью добиться отказа истцу в иске по существу или в его рассмотрении, именуются возражениями.

Средства защиты могут быть материально- и процессуально-правового характера. Примером процессуальной защиты путем возражений может слу­жить утверждение ответчика о том, что дело неподсудно данному суду, ис­тец недееспособен и т.п. Материально-правовыми возражениями могут считаться как необоснованность заявленных истцом требований, так и их недоказанность (например, ответчик опорочивает доказательства, которыми истец обосновывает свое право на получение с него денег, так как, по его мнению, не был заключен сам договор займа).

 

Встречный иск

Помимо возражений против иска, ответчик может в том же процессе предъявить к истцу самостоятельное требование в виде особого иска для сов­местного рассмотрения с первоначальным иском, такое требование называ­ется встречным иском.

В соответствии со ст. 132 ГПК он может быть предъявлен и принят судом, если направлен к зачету первоначального; исключает полностью или час­тично удовлетворение первоначального требования; между ним и первона­чальным иском имеется тесная связь, и их совместное рассмотрение приве­дет к более быстрому и более правильному рассмотрению спора. Предъявление встречного иска должно соответствовать всем правилам, ко­торые характеризуют условия предъявления первоначального иска, за ис­ключением правил о подсудности. Встречный иск подлежит рассмотрению в том суде, в который заявлен иск первоначальный.

Встречный иск может быть заявлен лишь до удаления суда в совещатель­ную комнату.

Судья может отказать в принятии встречного иска.

Пленум Верховного Суда РСФСР в Постановлении от 14 апреля 1988 г. (с изменениями и дополнениями) «О подготовке гражданских дел к судеб­ному разбирательству» разъяснил, что определение об отказе в принятии встречного иска по мотиву отсутствия условий, предусмотренных ст. 132 ГПК, не подлежит обжалованию, поскольку не препятствует предъявлению самостоятельного иска.

Поскольку встречный иск является самостоятельным требованием, ре­шение о нем должно быть вынесено даже в том случае, если оно не может быть вынесено по основному иску (например, ввиду отказа истца от иска).

 

Признание иска

Признание иска – согласие ответчика с заявленным требованием истца. Как и отказ от иска, признание может быть полным и частичным. Однако процессуальным последствием такого признания в случае его принятия су­дом будет вынесение решения об удовлетворении иска.

Признание ответчиком иска проходит под контролем суда. Суд не при­нимает признания иска, если это действие противоречит закону или нару­шает права и охраняемые законом интересы других лиц.

 

Гражданский иск в уголовном деле

В производстве по уголовному делу к обвиняемому или к лицам, несу­щим материальную ответственность за его действия, может быть предъявлен гражданский иск (ст. 29 УПК), рассматриваемый совместно с уголовным де­лом (например, требования о возмещении потерпевшему материального ущерба, причиненного преступлением и др.).

Предъявление гражданского иска возможно до начала судебного следст­вия по уголовному делу без оплаты его государственной пошлиной.

Прокурор вправе предъявить или поддержать предъявленный граждан­ский иск, если этого требуют интересы государства, общества или конкрет­ного гражданина.

Статьи 54 и 55 УПК определяет права и обязанности гражданского истца и гражданского ответчика в уголовном процессе, а в ст. 29 УПК приведены основные правила предъявления и рассмотрения гражданского иска в уго­ловном деле. Судебная практика допускает применение к таким случаям норм ГПК, если уголовно-процессуальные нормы не регулируют в достаточ­ной степени те или иные действия.

При невозможности произвести подробный расчет ущерба без отложе­ния уголовного дела суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска, а размер конкретного возмещения предложить опре­делить суду в порядке гражданского судопроизводства. Если уголовное дело прекращено, гражданский иск может быть рассмотрен в порядке, предусмо­тренном гражданским процессуальным законодательством.

 

Изменение иска

В соответствии со ст. 34, 165 ГПК истец вправе изменить основания ис­ка, его предмет, увеличить или уменьшить размер исковых требований, от­казаться от иска. Ответчик вправе признать иск. Стороны могут окончить дело миром. Все эти действия совершаются под контролем суда.

Изменение иска может касаться либо его предмета, либо основания. Од­новременно изменить и то и другое нельзя, так как произойдет коренное из­менение правоотношения, с которым был связан первоначальный иск.

 

Отказ от иска

Отказ от иска не является отказом истца от принадлежащих ему матери­альных прав, хотя в основе его может лежать и прощение долга (ст. 415 ГК), и другие правовые формы отказа управомоченного лица от своего права. В любом случае отказ от иска является по своей сути отказом от судебной защиты своих прав, что лишний раз доказывает невозможность отождествле­ния иска с субъективным материальным правом.

Отказ от иска может быть полным или частичным (уменьшение размера исковых требований) и возможен в суде как первой, так и второй инстанций.

Полный отказ от иска влечет за собой прекращение производства по де­лу (ст. 219 ГПК) и исключает в последующем возможность обращения ист­ца с тем же самым иском. Однако это правило не распространяется на тре­бования, возникающие из длящихся правоотношений (или о разделе общей собственности, о взыскании алиментов и др.). Отказ от иска в таких случаях не лишает истца права повторного его предъявления, если в будущем вновь возникнут факты, обосновывающие аналогичные требования.

Отказ истца от иска имеет безусловное значение для суда. Суд не вправе обсуждать последствия таких действий и обязан прекращать производство по делу, как только будут соблюдены все процессуальные формальности, связанные с отказом истца от иска (суд выяснит, соответствует ли действие истца его действительным намерениям и разъяснит ему последствия такого действия). Это правило, однако, не соответствует задаче защиты интересов третьих лиц.

 

Мировое соглашение

Мировое соглашение – договор, на основе которого истец и ответчик пу­тем соглашения или взаимных уступок разрешают возникший между ними конфликт, в связи с чем необходимость в разрешении спора судом по сущест­ву заявленного требования отпадает, дело прекращается, о чем судом выно­сится определение. Оно может быть заключено на любой стадии процесса, кроме стадии надзора и возвращения дела.

Мировое соглашение может быть заключено только участниками спор­ного материального правоотношения – сторонами и третьими лицами, но никак не прокурором, не органами государственного управления, не обще­ственной организацией или гражданином, предъявившими иск в защиту ин­тересов других лиц. Не принадлежит такое право и третьим лицам, не заяв­ляющим самостоятельных требований на предмет спора (ст. 46 ГПК).

Область применения мирового соглашения ограничена. Если мировым соглашением нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц, то такое соглашение не утверждается. Ряд правоотношений вообще не может быть урегулирован таким образом (например, споры о лишении ро­дительских прав. признании брака недействительным и т.д.), поскольку ре­шение этих вопросов отнесено к специальной компетенции суда. Недопус­тимо утверждение мировых соглашений в тех случаях, когда они нарушают трудовые права работника.

 

Обеспечение иска

Обеспечение иска – гарантия реального исполнения будущего судебно­го решения. По искам о присуждении с его помощью охраняются интересы истца от недобросовестного ответчика.

Согласно ст. 133 ГПК, обеспечение иска допускается во всяком положе­нии дела, если непринятие мер обеспечения может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения (например, ответчик может продать, скрыть имеющееся у него имущество и др.). Просьба об обеспече­нии иска может быть заявлена любым лицом, участвующим в деле. Суд или судья вправе и по своей инициативе принять необходимые меры по его обеспечению.

Заявление об обеспечении иска разрешается судьей или судом, рассмат­ривающим дело, в тот же день без соответствующего извещения ответчика и других лиц, участвующих в деле (ст. 136 ГПК). После его рассмотрения вы­носится определение, которое немедленно исполняется в порядке, установ­ленном для исполнения судебных решений (ст. 137 ГПК).

 

Меры обеспечения иска

В силу ст. 134 ГПК мерами обеспечения иска являются: наложение аре­ста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и нахо­дящиеся у него или третьих лиц; запрещение совершать ему определенные действия; запрещение другим лицам, у которых находится имущество ответ­чика, передавать ему имущество или выполнять по отношению к нему иные обязательства; приостановление реализации имущества в случае предъявле­ния иска об освобождении его от ареста; приостановление взыскания по ис­полнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, если по закону это возможно.

 

Отмена мер обеспечения иска

В соответствии со ст. 138 ГПК принятые меры по обеспечению иска мо­гут быть отменены тем же судом или судьей. Этот вопрос разрешается в су­дебном заседании. О времени и месте заседания суд должен известить лиц, участвующих в деле. Однако их неявка не препятствует рассмотрению данного вопроса по существу.

Обеспечение иска сохраняет действие до вступления решения в закон­ную силу. Однако суд (судья) вправе одновременно с решением или после его постановления вынести определение об отмене обеспечения. Заинтере­сованное лицо вправе подать на определение суда частную жалобу (протест). Ее подача приостанавливает исполнение определения (ст. 139 ГПК).

 

Возмещение ответчику убытков, причиненных обеспечением иска

Посредством принятия мер по обеспечению иска защищаются не только интересы истца, но и ответчика.

Защищая права ответчика, суд (судья) может потребовать от истца обес­печения возможных для ответчика убытков (например, с помощью внесения на депозитный счет суда соответствующей денежной суммы). Однако неза­висимо от этого, ответчик в случае вынесения судом решения об отказе в ис­ке вправе требовать от истца возмещения убытков, которые были причинены ему принятыми по просьбе истца мерами обеспечения иска (ст. 140 ГПК).

Кроме того, к нормам обеспечения иска может быть отнесено и опреде­ление суда (судьи) о временном взыскании с ответчика средств на содержа­ние его детей, когда в отцовстве ответчика нет сомнений, поскольку оно ус­тановлено свидетельством, выданным загсом.

Защищая интересы истца в необходимых случаях, суд (судья) может при­нять несколько видов обеспечения иска.

 

Ответственность за нарушение мер по обеспечению иска

При нарушении запрещений, связанных с мерами по обеспечению иска, в частности; запрещении ответчику совершать определенные действия или дру­гим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства, виновные в этом лица по определению суда подвер­гаются штрафу в размере до ста установленных МРОТ. Кроме того, истец вправе взыскать с этих лиц и убытки, причиненные неисполнением определе­ния суда.

За растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого аресту, виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности (ст. 312 УК РФ).

 

Замена одного вида обеспечения иска другим

В некоторых случаях после принятия мер обеспечения иска возникает необходимость их замены. Например, вместо наложения ареста на имущест­во ответчика требуется наложить арест на его вклад в банке. Все вопросы, связанные с изменением мер обеспечения иска (ст. 13 5 ГПК), разрешаются в судебном заседании с извещением участвующих в деле лиц. Однако их не­явка не препятствует разрешению вопроса. Оформляется это определением, на которое может быть подана частная жалоба или принесен протест. Пода­ча жалобы (протеста) приостанавливает исполнение.

< Попередня   Наступна >