Тема 14 РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ (ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ)

Название темы обязывает автора разобрать наиболее типичные ситуации и случаи из собственной адвокатской практики, связанные с обращением за юридической помощью граждан по жилищным вопросам. Представляется, что в рамках данной темы наиболее удобная форма подачи материала — это конкретные вопросы и подробные ответы на них.

1 Регистрация по месту жительства и месту пребывания

Ранее прописка граждан регулировалась Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. № 678 «О некоторых правилах прописки граждан». Тогда порядок прописки носил разрешительный характер. Каждый гражданин должен был получить от административных органов разрешение на проживание или временное нахождение в избранном месте. Таким образом, гражданин, желающий прописаться по месту своего жительства, был поставлен в зависимость не только от определенных условий, но и усмотрения административных органов. Заключением Комитета конституционного надзора СССР от26 октября 1990 г.

line-height-rule: exactly; background: white;">впервые было признано, что прописка, ограничивает право граждан на свободу передвижения, свобод1 вы Ора места жительства, а порядок прописки должен носить разрешительный, а регистрационный характер.

О регистрационном порядке прописки впервые указывается в Законе РФ от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Точнее, этот Закон уже регулирует регистрацию по месту жительства и право пользования жилым помещением.

прописку. Разграничим еще два понятия — регистрацию ту жительства и право пользования жилым помещением

Регистрация гражданина по месту жительства предусмотрена Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и утвержденными в соответствии с этим Законом: Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту Пребывания и по месту жительства в пределах РФ (далее — Правила регистрации) и Перечнем должностных лиц, ответственных за регистрацию. Эти нормативные акты регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах России.

Скажите, пожалуйста, если член семьи некоторое время не живет в квартире и не оплачивает коммунальные услуги, лишает прописки (регистрации) в данной квартире и каким норма правовым актом регулируются данные правоотношения ? Каков механизм подтверждения того, что человек утратил прописку (регистрацию) в данной квартире ?

В соответствии с п. 31 Правил регистрации снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае:

а) изменения места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства. При этом орган регистрационного учета, осуществляющий регистрацию граждан по новому месту жительства, обязан в 3-дневный срок со дня регистрации направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по последнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета;

б) призыва на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;

д) смерти или объявления решением суда умершим — на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или

документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.

Применительно к Вашей ситуации для того, чтобы член вашей семьи, длительное время не проживающий в квартире, был снят с регистрационного учета, необходимо, чтобы он был выселен из занимаемого жилого помещения или признан утратившим право пользования жилым помещением решением суда, вступившим в законную силу.

Право пользования жилым помещением возникает у гражданина при вселении и проживании в жилом помещении независимо от наличия или отсутствия регистрации гражданина по месту жительства. В связи с этим показательны нередкие, которые в настоящее время дела в судах по искам о признании граждан не приобретшими права пользования жилым помещением. Основным фактором при принятии решения судом по такого рода искам является доказанность вселения и проживания гражданина в жилом помещении, при этом факт наличия или отсутствия регистрации по месту жительства сам по себе не порождает права на жилую площадь, но и не препятствует признанию такого права за гражданином.

Выселение гражданина и признание его утратившим право пользования жилым помещением регулируется Жилищным кодексом РСФСР, Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики», Гражданским кодексом РФ.

Как следует из Вашего вопроса, член семьи некоторое время не проживает в квартире и не оплачивает коммунальные услуги. Думается, одним из вариантов для разрешения Вашей ситуации будет Ваше обращение в суд с иском, о признании утратившим Вашего члена семьи права пользования жилым помещением на основании ст. 60, 61 ЖК РСФСР. При этом в Вашу доказательственную базу должны быть положено подтверждение не только факта длительного отсутствия члена семьи и неуважительность причин отсутствия его в жилом помещении. Что же касается выселения члена семьи. Вследствие неуплаты коммунальных услуг, то на практике по этому основанию выселить без предоставления другого жилого помещения весьма затруднительно, хотя ст. 687 ГК РФ предусмотрено расторжение договора найма жилого помещения по требованию наймодателя в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок. Ранее возникали вопросы, о возможности применения нормы статьи 687 ГК РФ в случае, если жилье предоставлено гражданину по договору социального найма.

Как разъяснил Верховный Суд РФ, согласно п. 3 ст. 672 ГК РФ к договору социального найма применяются правила ст. ст. 674, 675, 678, 680, 681, п.п. 1— Зет. 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством. К числу таких положений относятся и ч.2 ст. 687, ст. 688 ГК РФ.

На рассматриваемый договор распространяется также действие Закона РФ от 24 декабря 1992г. «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями и дополнениями), в соответствии, с п. 6 ст. 15 которого, если

оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма не производится в течение шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития. Таким образом, действующее жилищное законодательство также допускает возможность выселения в связи с невнесением платы за жилье граждан, проживающих в жилом помещении на основании договора социального найма, в связи с чем правила п. 2 ст. 687 ГК РФ в этой части применяются к данным правоотношениям с учетом особенностей, установленных ст. 15 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики». Вместе с тем ст. 688 ГК РФ, предусматривающая выселение без предоставления жилого помещения, к договору социального найма не применяется. Из этого можно сделать вывод, что выселение наймодателем нанимателя вследствие неуплаты им квартирной платы и коммунальных услуг, проживающего в квартире по договору социального найма, возможно только при предоставлении ему жилого помещения, отвечающего по нормам жилой площади общежитию.

В Вашей ситуации можно или взыскать уплаченные Вами денежные суммы с члена семьи в судебном порядке в том случае, если Вы за него оплачиваете квартплату и коммунальные услуги, или не оплачивать приходящуюся на него часть квартплаты и коммунальных услуг, поручив тем самым решать вопрос с неплательщиком районному жилищному агентству.

У меня есть неприватизированная квартира в Московской области, в которой я — ответственный квартиросъемщик. Мои родители, сестра и ее сын недавно переехали из Казахстана в Россию (из своей квартиры они выписались). Вопрос первый. Имеют ли мои родители право оформить постоянную регистрацию по моему месту жительства и пенсию? Вопрос второй. Моей сестре отказываются давать постоянную регистрацию. В паспортном столе утверждают, что по закону она может получить только временную регистрацию на срок до шести месяцев. Правомерно ли это? Вопрос третий. Дочь жены т первого брака прописана вместе со мной. После того как жена купила новую квартиру и зарегистрировалась по новому адресу, в паспортном столе требуют, чтобы из моей квартиры выписалась и ее дочь, так как она мне «неродная». Правомерны ли действия работников паспортного стола ?

Согласно п.2 Приложения № 2 к постановлению от 30 марта 1999г. № 241-28 Правительства Москвы и Московской области, которым утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области. Вселение граждан в жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется в соответствии с законодательством о норме жилой площади на одного человека, за исключением супруга и нетрудоспособных родителей. В соответствии с нормами российского законодательства нетрудоспособными родителями признаются отец, мать, если они достигли 60 (мужчины) или 55 лет (женщины) либо являются инвалидами. Следовательно, если Ваши родители соответствуют критериям нетрудоспособности, ограничения, связанные с нормой жилой площади, не могут применяться при их регистрации. Иными словами, если Ваши родители нетрудоспособны, их обязаны зарегистрировать на Вашей площади при любом количестве проживающих. Для

вселения на муниципальную жилую площадь необходимо письменное согласие нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних (в том числе — бывших) членов семьи.

В общем виде интересующий Вас вопрос о пенсии решен ст. 4 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ»: «Проживающие в Российской Федерации граждане бывших союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором».

Согласно п.1 Указания Минсоцзащиты РФ от 29 октября 1992г. № 1-91-У «Об обеспечении пенсиями и пособиями лиц, прибывших в Российскую Федерацию из республик бывшего СССР» лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из республик, ранее входивших в состав СССР, органы социальной защиты населения назначают социальные выплаты только в случаях их регистрации на территории России или признания в установленном порядке беженцами либо вынужденными переселенцами. Назначение социальных выплат производится при предъявлении заявителем соответствующего документа, подтверждающего прописку, либо удостоверения о признании обратившегося за пенсией беженцем.

При отсутствии сведений о трудовом стаже заявителю назначается социальная пенсия. В случае, если заявитель получал пенсию от органов социального обеспечения других государств, при отсутствии документов, подтверждающих стаж и заработок, ему может быть назначена пенсия в минимальном размере на основании его пенсионного удостоверения или других документов, подтверждающих факт получения пенсии.

Однако в целях установления пенсии с учетом всего выработанного стажа и заработка органы социальной защиты населения должны принять меры по запросу пенсионного дела или других необходимых документов (подтверждающих стаж и заработок) от органов социального обеспечения республик.

Кроме того, в соответствии с п.4 Указания Минсоцзащиты РФ от 29 октября 1992 г. № 1-91-У назначение пособий и компенсационных выплат лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из республик бывшего Союза ССР, производится на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, но не ранее чем со дня прописки либо признания беженцем. При этом следует иметь в виду, что документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются без легализации (вред, письма Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 г. № 1-369-18).

Порядок применения законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств — бывших республик Союза ССР, разъяснен в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996г. № 1-1-У.

В соответствии с п. 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением

Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, по месту жительства на территории России делается отметка о регистрации в паспорте. В том случае, если регистрация производится по другим (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства. После назначения пенсии в России о данном факте ставятся в известность органы, осуществлявшие пенсионное обеспечение лица по прежнему месту жительства. Лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Лицам, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории России, либо признания беженцем или вынужденным переселенцем, если в соответствии со ст. 118 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» соответствующий документ не поступил в течение 3 месяцев. В Вашем случае применяется изложенный порядок, поскольку Ваши родители приехали из Республики Казахстан, являющейся участницей Соглашения от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения». В соответствии со ст. Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. По ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Подобную же норму можно найти в Соглашении от 25 ноября 1998г. «О взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах-участниках СНГ».

Что же касается отказа Вашей сестре в постоянной регистрации и утверждения работников паспортного стола о законности только временной регистрации, то здесь ситуация следующая. Скорее всего, должностные лица паспортного стола ссылались на положения п. 10 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713. В п. 10 этих Правил, действительно, закреплено, что такая регистрация осуществляется на срок до 6 месяцев. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998г. № 4-П указанный пункт признан не соответствующим Конституции РФ и, следовательно, применяться не может. Получается, что срок своего нахождения в том или ином месте временного пребывания должен

определять сам гражданин. Часть I ст.27 Конституции РФ закрепляет право каждого, кто законно находится на территории России, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Это право может быть ограничено в соответствии с ч. 3 ст.55 и 56 Конституции РФ, но только федеральным законом и в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. К тому же такие ограничения прав и свобод человека и гражданина допустимы лишь при условии их соразмерности конституционно значимым целям. Именно поэтому Законом РФ от 25 июня 1993г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введена система регистрационного учета граждан и установлен уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации других прав и свобод. Следовательно, зарегистрироваться Ваша сестра имеет право на любой срок, а в спорах с должностными лицами ей следует ссылаться на названное постановление Конституционного Суда РФ.

Перейдем теперь к вопросу о регистрации дочери Вашей жены. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в строго определенных случаях:

а) изменения места жительства — на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства;

б) призыва на военную службу — на основании сообщения военного комиссариата;

в) осуждения к лишению свободы — на основании вступившего в законную силу приговора суда;

г) признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда;

ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации — на основании вступившего в законную силу решения суда.

Иных оснований для снятия гражданина с регистрационного учета действующим законодательством РФ не предусмотрено. Следовательно, в описанной Вами ситуации, любые действия органов регистрационного учета, направленные на принудительную отмену регистрации, являются неправомерными.

Согласно ст. 679 ГК РФ и приложению № 2 к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999г. № 241-28 в жилое помещение с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с

ним проживающих, могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих. Вселение допускается при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме случая вселения несовершеннолетних детей. Норма жилой площади установлена ст. 38 ЖК РСФСР в размере 12 кв.м. на одного человека (в Москве — 18 кв.м общей площади; в Московской области — 12 кв.м). Исходя из количества лиц, зарегистрированных в квартире, Вы легко можете посчитать, «вписывается» ли сестра на оставшуюся площадь. Вполне вероятно, что этой площади окажется недостаточно, тогда отказ паспортного стола в ее регистрации правомерен. В случае отказа гражданам в регистрации по месту жительства органы регистрационного учета обязаны в 3-дневный срок со дня получения документов письменно уведомить их о причинах отказа. Отказ органов регистрационного учета в регистрации граждан по месту жительства можно обжаловать, обратившись к вышестоящему должностному лицу, в вышестоящий в порядке подчиненности орган регистрационного учета (Паспортно-визовое управление ГУВД Московской области) или в суд.

Слышал, что с 1 марта 2002 г. изменились некоторые положения о порядке временной регистрации граждан в Москве. Какие конкретно произошли изменения, и какими законодательными и нормативными актами они закреплены!

Постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 5 февраля 2002 г. № 101-ПП/27/4 были внесены изменения и дополнения в Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области, утвержденные постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области 30 марта 1999г. Некоторые пункты Правил были признаны утратившими силу, но в целом внесенные изменения носят скорее косметический характер, то есть никаких радикальных перемен в порядке регистрации (в том числе — временной) не произошло. Пункт 1.8 Правил дополнен абзацем следующего содержания: «Органы регистрационного учета в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания, а также в трехдневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства. Производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства». Пункт 2.3 Правил изложен в новой редакции: «Вынужденные переселенцы регистрируются по месту пребывания в жилые помещения, предназначенные для их временного проживания, на срок действия удостоверения вынужденного переселенца, в жилые помещения граждан в порядке, установленном Правилами». Исключен пункт Правил, в котором предусматривается, что при временном вселении граждан в жилые помещения размер жилой площади должен соответствовать законодательству РФ и города Москвы. Отменено положение, касающееся вселения несовершеннолетних детей без согласования с наймодателем и без учета нормы жилой площади. Кроме того, исключен пункт, устанавливавший, что вселение граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, осуществлялось независимо от

размера жилой площади. Вселение на жилую площадь собственников жилых помещений других лиц, являвшихся нанимателями (пользователями) этой жилой площади, осуществлялось с соблюдением требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме вселения несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей нанимателя. Ранее для решения вопросов о вселении в жилые помещения граждане обращались в Городскую и областную комиссии по жилищным вопросам, теперь же функции этих органов выполняет комиссия по жилищным вопросам при Правительстве Москвы и Правительстве Московской области.

Сколько времени молено не прописывать новорожденного ребенка ?

Сейчас в нашей стране действуют Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713. В п. 28 Правил закреплено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста. Проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Конкретных сроков, в пределах которых должна быть осуществлена такая регистрация, законодательством не установлено.

Чем отличается временная прописка от временной регистрации?

В настоящее время в России институт прописки не действует. Вместо него осуществляется регистрация граждан в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. № 713. Согласно п.З. Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает гостиница, дом отдыха, санаторий, пансионат, кемпинг, больница, туристическая база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежития, гостиница — приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и т.п.), а также иное жилое помещение.

Я проживаю одна в Москве в однокомнатной квартире. Моя мама и ее муж; проживают в г. Красногорске, (Московская область) в двухкомнатной квартире. Они старые и очень больные люди, ветераны труда, инвалиды II группы, требующие постоянной посторонней помощи. Поэтому я решила забрать стариков к себе. Но их не прописывают. А прописка нужна, к примеру, для «Скорой». Ответьте, пожалуйста, какие на этот счет существуют правила ?

Судя по всему, отказ в прописке был обоснован недостаточной площадью однокомнатной квартиры для троих человек. Действительно, существуют общие правила, касающиеся жилищных вопросов, властности, регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания. (Они установлены постановлением Правительства Москвы и Правительства Московской области от 30 марта 1999 года № 241-28 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области» с последними изменениями от 28 ноября 2000 года). Также в Жилищном кодексе РСФСР от 24 июня 1983 года (с последними изменениями от 17 апреля 2001 года) норма жилой площади устанавливается в размере 12 кв.м на одного человека (ст. 38 ЖК).

Данная норма является предельно допустимым размером предоставляемой жилой площади. Если бы вселение произошло, то явно недостаточная норма жилой площади для троих человек автоматически перевела бы Вас в число граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таковыми признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого субъектом Российской Федерации (в Вашем случае городом Москва). Данный уровень называется учетной нормой. Так вот, в среднем по России размер учетной нормы составляет от 6 до 8 кв.м жилой площади на человека. А в ряде регионов эта норма устанавливается по общей площади. Так, в Москве согласно Положению «О порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Предоставления жилья в городе Москва», утверждено постановлением Московской городской Думы от 24 декабря 1997 года № 95-ПД. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, занимающие на одного человека менее 10 кв.м общей площади для отдельных квартир и менее 18 кв.м общей площади для коммунальных квартир. Именно такие нормы применяются на практике. А теперь, после краткого разъяснения общих правил, касающихся предоставления жилой площади и прописки, разберемся с Вашей проблемой, не забывая о том, что из каждого правила есть свои исключения. Здесь необходимо рассмотреть два случая:

1) квартира приватизирована и принадлежит Вам на праве собственности (что более вероятно);

2) квартира является частью государственного или муниципального жилищного фонда.

Итак, в первом случае норма закона гласит о том, что вселение граждан в жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности, осуществляются независимо от размера жилой площади. Вселение на жилую площадь собственников жилых помещений других лиц, являющихся нанимателями (пользователями) этой жилой площади, осуществляется с соблюдением требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, кроме вселения несовершеннолетних детей, супруга и нетрудоспособных родителей нанимателя. Вы пишете, что в Красногорске проживают Ваша мать и ее муж (не являющийся Вашим отцом), следовательно, только мать имеет полное право быть прописанной в Вашей квартире (независимо от учетной нормы). Это — одно из нескольких, перечисленных выше исключений. Поэтому мать должны прописать.

Тем более что ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит: «Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи». Что же касается второго случая, то вселение граждан в жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется только с согласия наймодателя (государства или муниципального образования) и в соответствии с законодательством о норме жилой площади на одного человека. И опять-таки здесь есть приятное для Вас исключение: кроме супруга и нетрудоспособных родителей. Получается, что и в этом случае мать должны прописать независимо от метража квартиры.

2Право проживания в жилом помещении социально не защищенных граждан

Согласно ст.1 Закона РФ от 24 ноября 1995 г. №Ш-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид — это лицо, которое имеет нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В трехкомнатной неприватизированной квартире прописано три человека: отец (инвалид), его сын и внук. Сын хочет определить отца в дом престарелых. Отец в принципе не возражает, тем более что по закону требуется его согласие на это. Однако что будет с квартирой, вернее, останется ли за отцом право проживания в ней, не снимут ли его с регистрационного учета в связи с тем, что он переехал жить в дом престарелых ? Может ли он вернуться из дома престарелых на прежнее место жительства ? И еще один вопрос. Какие существуют правила помещения в дом престарелых (какие документы необходимы). Возможно ли так называемое «временное проживание» в доме престарелых?

Согласно ст. 27 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с последними изменениями от 2 декабря 2000 г.) нетрудоспособные инвалиды имеют право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, на уход на дому. В случае неспособности удовлетворять основные жизненные потребности — на содержание в учреждениях системы социальной защиты населения.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (с последними изменениями от 10 и 25 июля 2002г.) государство гарантирует гражданам право на социальное обслуживание в государственной системе социальных служб. Согласно ч. 3 ст. 7 Закона каждый гражданин вправе получить в государственной системе социальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах, порядке и условиях социального обслуживания.

О социальном обслуживании в стационарных учреждениях говорится ст. 10 Закона об основах социального обслуживания населения: «Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуг гражданам, частично

или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе. Обеспечивает создание соответствующих их возрасту и состоянию здоровью условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание и уход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга».

Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1978 г. № 202 было утверждено Типовое положение о доме для престарелых и инвалидов. Согласно п.1 Положения дом для престарелых и инвалидов является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

В зависимости от типа дома имеют следующие наименования: «Дом-интернат», «Пансионат ветеранов труда», «Психоневрологический интернат», «Детский дом-интернат».

Согласно п.5 Положения районный или городской отдел социального обеспечения организует выявление граждан, нуждающихся в помещении в дом-интернат. Оформление документов для направления в эти учреждения, а также обеспечивает бытовое и трудовое устройство граждан при выбытии их из дома-интерната и осуществляет в пределах своей компетенции контроль и практическую помощь в деятельности домов-интернатов. Согласно п. 15 Положения дом-интернат осуществляет: прием престарелых граждан и инвалидов и активное содействие их адаптации в новой обстановке и жизни коллектива; бытовое обслуживание престарелых и инвалидов, предоставление им согласно утвержденным нормам благоустроенного жилья с мебелью и инвентарем, постельных принадлежностей, одежды и обуви. Организацию рационального и диетического питания с учетом их возраста и состояния здоровья; уход (надзор) за престарелыми и инвалидами, создание благоприятного микроклимата и режимов обслуживания (содержания).

Условия прима, содержания и выписки из дома-интерната содержатся в главе III Типового положения о доме для престарелых и инвалидов. Согласно п. 17 Положения в дом-интернат принимаются на государственное обеспечение престарелые и инвалиды, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи, которым пребывание в доме-интернате не противопоказано в соответствии с Инструкцией, «Медицинские показания и противопоказания к приему в дом-интернат», утвержденной Министерством здравоохранения СССР. Не имеющие трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать.

Согласно п. 18 Положения в дом-интернат и пансионат ветеранов труда принимаются граждане (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет) и инвалиды I и II групп старше 18 лет. Прием в дом-интернат производится по путевке вышестоящей организации по подчиненности, которая выдается на основании заявления о приеме в дом-интернат и медицинской карты, оформляемых соответственно, отделом социального обеспечения и учреждением здравоохранения.

При наличии свободных мест в доме-интернате престарелые и инвалиды могут приниматься на временное проживание сроком от двух до шести месяцев на общих основаниях. Согласно п. 20 Положения пенсионерам, проживающим в

доме-интернате, пенсия выплачивается в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, при переходе пенсионера на постоянное, (временное до шести месяцев). Проживание в дом престарелых размер и порядок получения пенсии не меняется. Граждане, проживающие в доме-интернате, с разрешения администрации могут пользоваться принадлежащими им вещами.

Согласно п. 26 Положения временное выбытие престарелых и инвалидов из дома-интерната по личным мотивам разрешается с согласия директора на срок не более одного месяца. Разрешение о временном выбытии может быть дано с учетом заключения врача о возможности выезда и при наличии письменного обязательства принимающих их родственников или других лиц об обеспечении ухода за престарелым или инвалидом.

Согласно п. 27 Положения выписка престарелого или инвалида из дома-интерната производится с разрешения вышестоящей организации (по подчиненности) при наличии жилой площади, средств к существованию и возможности самообслуживания или при наличии родственников, которые могут его содержать и обеспечить необходимый уход за ним, в следующих случаях:

- по личному заявлению престарелого или инвалида;

-в случае установления при очередном переосвидетельствовании инвалида I или II группы — III группы инвалидности;

- за систематическое нарушение правил внутреннего распорядка.

Что касается временного проживания в доме-интернате, то его особенности регулирует приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 19 января 1982 г. № 8 «О порядке приема престарелых и инвалидов в дома-интернаты на временное проживание».

Прием производится в соответствии с Инструкцией о медицинских показаниях и противопоказаниях к приему в дома-интернаты, утвержденной Министерством здравоохранения СССР и согласованной с Госкомтрудом СССР 5-7 сентября 1978г. № 06-14/ 12/2495-МК, по путевке Министерства социального обеспечения АССР, краевого, областного, Ленинградского городского отделов социального обеспечения, Московского городского управления социального обеспечения.

Путевка выдается на основании тех же документов, которые предусмотрены для престарелых и инвалидов, принимаемых в дома-интернаты на постоянное проживание.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 2 августа 1995г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг (уход, организация питания, содействие в получении медицинской, правовой, социально-психологической и натуральных видов помощи, помощи в профессиональной подготовке, трудоустройстве, организации досуга), которые предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому или в учреждениях социального обслуживания независимо от форм собственности.

Согласно ст. 4 Закона Государство гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам. Возможность получения социальных услуг на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка и др. Согласно ст. 7 Закона о социальном обслуживании граждан при

получении социальных услуг граждане пожилого возраста и инвалиды имеют, в том числе, право на согласие на социальное обслуживание. Эту норму уточняет ст. 9 Закона: «Социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг. Помещение в стационарное учреждение социального обслуживания производится на основании личного добровольного письменного заявления граждан пожилого возраста и инвалидов и подтверждается их подписью.

Помещение граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается на основаниях и в порядке, предусмотренных ст. 15 Закона о социальном обслуживании граждан.

Согласно ст. 15 Закона граждане пожилого возраста и инвалиды могут быть помещены без их согласия в учреждения социального обслуживания только в случаях:

— если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей;

-если они при этом не способны самостоятельно удовлетворять свои жизненные потребности (например, утрата способности к самообслуживанию и (или) активному передвижению);

-или признаны в установленном законом порядке недееспособными.

Вопрос о помещении граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарное учреждение социального обслуживания без их согласия по вышеприведенным основаниям решается только судом по представлению органов социальной защиты населения.

Согласно ст. 10 Закона о социальном обслуживании граждан в случаях отказа от социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам разъясняются возможные последствия принятого ими решения.

Что же касается весьма важного вопроса: теряет ли гражданин пожилого возраста или инвалид, поселяясь в доме для престарелых (доме-интернате), право на проживание в квартире государственного, муниципального или общественного жилищного фонда. Ответ на него дается в ст. 12 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Согласно ст. 12 этого Закона граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, пользуются правами, предусмотренными ст. 7 этого Закона, а также некоторым набором прав, в том числе и правом, указанным в п. 10 ч. 1 ст. 12 Закона о социальном обслуживании граждан.

Вот полный текст этой нормы: «Сохранение занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального или общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания. В случаях, если в жилых помещениях остались проживать члены их семей, — в течение всего времени пребывания в этом учреждении. В случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока граждане пожилого возраста и инвалиды, освободившие жилые помещения

в связи с их помещением в эти учреждения, имеют право на внеочередное обеспечение жилым помещением, если им не может быть возвращено ранее занимаемое ими жилое помещение».

Итак, в статье указаны два случая: когда инвалид проживает в квартире с родственниками; когда инвалид проживает в квартире один. Кстати говоря, в обоих случаях имеется в виду неприватизированное жилье.

В первом случае, когда в квартире остается проживать (и зарегистрирован), например, как в Вашем случае, сын инвалида (который переходит жить в дом для престарелых), инвалид не теряет право на эту жилплощадь. Более того, она сохраняется за ним в течение всего периода проживания в доме-интернате. И снять инвалида с регистрационного учета в квартире никто не имеет права. Инвалид, захотевший вернуться в квартиру, где он прописан, вправе это сделать после оформления всех необходимых документов по выписке из дома престарелых.

Во втором случае, когда инвалид живет один, за ним сохраняется право на неприватизированную жилплощадь только полгода. Если инвалид по истечении шести месяцев решил выписаться из дома престарелых. Он имеет право на внеочередное предоставление жилья из государственного или муниципального жилого фонда в том случае, если ему невозможно вернуть ранее занимаемое жилье.

З.Правила владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями

В 2002 г. я, моя жена и теща приватизировали трехкомнатную квартиру в общую совместную собственность. Тогда же нам было разъяснено, что в случае смерти одного их нас троих владение квартирой перейдет к оставшимся в живых проживающим в квартире. Позднее вышел какой-то нормативный акт, установивший право наследования в случае смерти одного из владельцев родственниками, не проживающими в данной квартире. Получается, что при оформлении приватизации мы были введены в заблуждение. На таких условиях (при возможности наследования не проживающими в квартире родственниками) мы не стали бы ее приватизировать. Можно ли в таком случае расприватизироватъ квартиру ?

Приобретение несколькими нанимателями квартиры в собственность порождает право собственности на долю в квартире каждого из них и в случае смерти одного из собственников наследники вправе наследовать его долю в соответствии со ст. 3 Закона РФ № 1541-1 от 4 июля 1991г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Это положение действует независимо от того, приобретена ли квартира в общую совместную или долевую собственность. В случае смерти одного из сособственников общая совместная собственность преобразуется в долевую. Доля умершего наследуется по общим правилам наследственного правопреемства. Признать сделку по приватизации квартиры недействительной можно лишь по основаниям, установленным в законе. Одним из оснований является п. 1 ст. 178 ГК РФ — сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной лишь при условии, если такое заблуждение имеет существенное значение. При этом имеющим существенное значение признается заблуждение относительно природы

сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. Заблуждение относительно мотивов сделки не имеет существенного значения. Незнание гражданами правил наследования совместной собственности на приватизированную квартиру в случае возможной смерти одного из собственников не относится к указанным в п. 1 ст. 178 ГК РФ обстоятельствам, с которыми закон связывает существенность заблуждения (обзор судебной практики Верховного суда РФ за III квартал 1999 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного суда от 29 декабря 1999 г.). Таким образом, «расприватизировать» квартиру Вы не можете.

Четыре месяца назад я продала свою квартиру и купила другую, оформила ее на свою мать, чтобы муж не имел претензий в случае развода, а теперь она отказывается сделать мне дарственную. Могу ли я в ближайшее время аннулировать договор купли-продажи?

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Иными словами, никто не может обязать Вашу маму распорядиться своей квартирой, в частности подарить кому-либо. Договор может быть признан недействительным по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (ст. 168 — 179 ГК РФ). Так, ничтожным является договор, заключенный с нарушением требований закона. К примеру, в случае несоблюдения требования о государственной регистрации договора или форме договора. Требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом (п.2 ст. 166 ГК РФ). Следовательно, если при заключении договора купли-продажи было нарушено законодательство, то Вы вправе требовать в судебном порядке применение последствий недействительности сделки. В будущем советуем консультироваться у специалистов и заключать договор, содержащий обещание дарения, в письменной форме. В соответствии с п. 2 ст. 572 ГК РФ обещание дарения признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в письменной форме и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу.

Мать состоит на учете в наркологическом диспансере. Несколько лет назад она продала дом по доверенности. Через год после совершения сделки суд признал ее недееспособной и назначил меня ее опекуном. Проданный дом так и не был зарегистрирован на нового хозяина и числился в БТИза прежним владельцем, т.е. за моей матерью. Я решил вернуть все в исходное состояние и отозвал доверенность из нотариальной конторы, однако проживающие в данный момент в доме лица не собираются его покидать. Каковы должны быть мои дальнейшие действия?

Согласно ч. 2 ст. 558 ГК РФ договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации. Если, как Вы пишете, мать продолжает оставаться собственником дома, а лица, проживающие в нем, не зарегистрированы, то они не имеют никаких законных оснований пользоваться данной жилой площадью и подлежат принудительному выселению. Чтобы

выселить непрописанных лиц, Вам следует обратиться за помощью в милицию, а уже потом — если понадобится — в суд. К сожалению, из Вашего письма не совсем ясно, признана Ваша мать недееспособной или ограниченно дееспособной. Согласно ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан судом недееспособным в том случае, если он вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Гражданин же, злоупотребляющий алкоголем, наркотическими средствами, может быть ограничен судом в дееспособности (ст. 30 ГК РФ).

Совершенная матерью сделка (выдача доверенности) может быть признана судом недействительной на основании ст. 177 ГК РФ. В соответствии с указанной статьей сделка, совершенная гражданином, хотя и дееспособным, но находившимся в момент ее совершения в таком состоянии, когда он не был способен понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признана судом недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Более того, сделка, совершенная гражданином, впоследствии признанным недееспособным, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. В качестве доказательства в данном случае следует представить соответствующее медицинское заключение, а также может оказаться необходимым проведение экспертизы. Если сделка будет признана недействительной, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности этого сделать — возместить стоимость в деньгах. Кроме того, дееспособная сторона обязана будет возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны.

^Переустройство (перепланировка и переоборудование) жилых помещений

Переустройство, перепланировка жилого и подсобного помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаться лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи, наймодателя и с разрешения местного исполнительного органа. При исследовании московского законодательства по этому вопросу обнаруживаются очевидные противоречия и нестыковки. Согласно ч. 2 ст. 26 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. № 6 «Основы жилищной политики города Москвы» переоборудование, переустройство, перепланировка, перевод в нежилой фонд, реконструкция жилища осуществляются в порядке и на условиях, установленных законодательством. Таким образом, этот Закон разделяет такие понятия, как переоборудование, переустройство и перепланировка. Однако согласно Закону г. Москвы от 29 сентября 1999 г. № 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы» понятие «переустройство» включает в себя перепланировку помещений, их переоборудование или перестановку оборудования, устройство (заделку) проемов в стенах, перекрытиях и перегородках. Под переустройством помещения понимается проведение в нем мероприятий (работ), связанных с изменением месторасположения или размеров

помещения, его состава и (или) функционального назначения, а также инженерного оборудования.

Объясните, пожалуйста, что законодательство понимает под нарушениями правил пользования жилыми помещениями, нужно ли брать разрешение и у кого при переустройстве и перепланировке жилья ?

Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение местных властей. Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого или подсобного помещения, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние. За самовольное переоборудование и перепланировку жилых домов и жилых помещений предусмотрена административная ответственность. Согласно ч. 1 ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, а равно порча их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ. Объективная сторона выражается в совершении ряда противоправных действий (бездействия): порча жилых домов, жилого помещения в результате непринятия мер к сохранности жилых помещений, бесхозяйственное их содержание, непринятие мер к устранению неисправностей в жилом помещении, нарушение санитарных правил, правил пожарной безопасности; порча оборудования жилых домов, несоблюдение правил пользования санитарно-техническим и иным оборудованием; самовольное, без разрешения органа местного самоуправления, переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений; использование жилого помещения не по назначению. Субъектами данного правонарушения признаются граждане. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. Согласно ч.2 ст.7.21 КоАП РФ самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ. Объективную сторону состава правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в самовольной, без разрешения органа местного самоуправления, перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах. Субъектами данных противоправных деяний признаются совершеннолетние граждане, совершившие их. С субъективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть совершено только в форме прямого умысла.

Разъясните, пожалуйста, кто выдает разрешения на перепланировку комнаты и какие существуют ограничения по переустройству помещений в жилых домах?

В соответствии со ст. 6 Закона г. Москвы от 29 сентября 1999 г. № 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы» разрешения на переустройство жилых помещений (кроме случаев, отнесенных к ведению префектов административных округов) выдаются главами районных Управ по заключениям межведомственных комиссий районов. Срок действия конкретного разрешения устанавливается на основании заключения

такой комиссии. Разрешения на переустройство нежилых помещений в жилых домах, приспособление переданных в установленном порядке жилых помещений для использования в нежилых целях, а также на сложные случаи переустройства жилых помещений (объединение нескольких квартир по горизонтали или вертикали и т.п.) выдаются префектами административных округов по представлениям межведомственных комиссий административных округов. Срок действия разрешения устанавливается на основании заключения межведомственной комиссии округа Жалобы на решения, принятые на уровне районов и округов, рассматриваются Городской межведомственной комиссией Правительства Москвы. Решения районных Управ по вопросам переустройства помещений в жилых домах могут быть обжалованы в судебном порядке.

Что касается второго вопроса, то согласно ст. 5 Закона г. Москвы от 29 сентября 1999 г. № 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы» при переустройстве помещений в жилых домах не допускаются мероприятия и способы их реализации, нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий. Не допускаются самовольные мероприятия, влияющие на архитектурный облик жилых домов (устройство балконов, козырьков, эркеров, превращение в эркеры существующих лоджий и балконов, устройство мансардных помещений и т.п.) и подлежащие оформлению и реализации в порядке, установленном для реконструкции жилых домов. Кроме того, не допускается:

-переоборудование и перепланировка помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющие доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;

-перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных жильцов дома или квартиры;

-установка или переустройство перегородок, если в результате образуется комната без естественного освещения или без приборов отопления;

-перепланировка, в результате которой образуется комната площадью менее 9 кв. м или шириной менее 2,25 м,

-увеличение подсобной площади квартир за счет жилой;

-переоборудование и перепланировка при отсутствии согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников,

-переоборудование и перепланировка помещений, состоящих на учете штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, без разрешения начальника штаба,

-переоборудование и перепланировка строений, предназначенных к сносу в ближайшие три года и включенных в соответствующие решения и распоряжения, если такое переоборудование не является необходимым для обеспечения безопасности проживания;

-перепланировка смежных помещений без предварительного внесения поправок в паспорт домовладения на основании решения межведомственной комиссии.

Ограничения на отдельные мероприятия по переустройству помещений в жилых домах типовых серий, обусловленные их конструктивными особенностями, устанавливаются Правительством Москвы.

Какую ответственность понесет наниматель, который произвел перепланировку без соответствующих разрешений, и кто контролирует соблюдение порядка переустройства жилых помещений в жилых домах?

Начнем с последнего вопроса. Согласно ст. 12 Закона г. Москвы от 29 сентября 1999 г. № 37 «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы» контроль за соблюдением порядка оформления и проведения переустройства помещений в жилых домах осуществляют:

-управляющие жилыми домами;

-органы государственной жилищной инспекции, совместно с органами исполнительной власти, а также районными Управами.

Управляющие жилыми домами вправе и обязаны:

-проверять наличие установленных разрешений на переустройство помещений;

-вести учет продолжительности производства работ (регистрацию дат их начала и окончания);

-следить за соблюдением согласованных условий вывоза строительного мусора;

-принимать не противоречащие закону меры для поддержания нормальных условий проживания и предупреждения ущерба жилому дому, его инженерному оборудованию, в случае необходимости обращаясь за содействием в органы государственного контроля.

Должностные лица органов исполнительной власти, а также районных Управ и государственной жилищной инспекции в пределах своих полномочий вправе и обязаны:

-требовать доступа в переустраиваемые помещения при проведении проверок, обращаться за содействием в правоохранительные органы;

-обеспечивать рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в связи с осуществляемыми работами (неправомерность осуществляемых мероприятий или их несоответствие выданным разрешениям, нарушение режимов производства работ, причинение ущерба смежным помещениям, конструкциям и инженерным системам жилых домов);

-выдавать обязательные для исполнения предписания о приостановлении (прекращении) работ, осуществляемых без разрешительных документов, с отступлением от проектной документации или с привлечением исполнителей, не имеющих лицензий, а также применять к нарушителям меры экономического и административного воздействия в соответствии с законодательством;

-осматривать с согласия собственника помещения в согласованные с ним сроки и в присутствии его представителя переустраиваемые помещения, предупредив о дате такого осмотра арендатора или нанимателя помещения не позднее чем за неделю до даты осмотра. Если собственник помещения в течение месяца не согласовал дату осмотра, уполномоченные органы городской администрации или местного самоуправления вправе обратиться в суд с исковым требованием о принудительном осмотре помещения, в отношении которого

имеются достаточные основания полагать, что оно было переустроено или переустраивается.

Что касается ответственности, то в отношении самовольного переустройства и перепланировки действует гражданское законодательство о самовольной постройке. Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме одного исключения. Согласно ч. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Помимо сноса предусмотрено и более мягкое наказание — штраф. Согласно ст. 7.21 КоАП РФ порча жилых домов, жилых помещений, их оборудования, самовольное переоборудование жилых домов и (или) хилых помещений либо использование их не по назначению влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 до 15 МРОТ. Самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 до 25 МРОТ.

Слышал, что для проведения работ по перепланировке помещений необходима проектная документация, которая составляется в соответствии с требованиями действующих строительных, технических и санитарно-гигиенических нормативов. Что входит в состав проектной документации ?

Согласно распоряжению мэра Москвы от 11 апреля 2000 г. № 378-РМ «О положении о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в городе Москве» проектная документация является обязательным условием для проведения работ по перепланировке помещений. В состав документации входит:

1) технический паспорт БТИ;

2) пояснительная записка (кроме жилых зданий) по архитектурно- планировочным, конструктивным, технологическим решениям, внутреннему инженерному оборудованию, охране окружающей среды (при необходимости), противопожарным мероприятиям;

3) генеральный план М 1:500 (кроме жилых зданий);

4) сводный план инженерных сетей (при необходимости);

5) план этажа М 1:100 (М 1:50) с указанием: -предполагаемых к сносу перегородок;

-устанавливаемых перегородок;

-мест пробития проемов во внутренних стенах.

6) план этажа М 1:100 (М 1:50) с переоборудованием внутренних инженерных коммуникаций (при необходимости);

7) план этажа М 1:100 (М 1:50) с размещением технологического оборудования (при необходимости);

8) строительный генеральный план (при устройстве стройплощадки);

9) чертежи узлов и деталей;

10) техническое заключение о состоянии объекта;

11) рабочие чертежи на проведение строительных и монтажных работ в соответствии с государственными стандартами СПДС (при необходимости).

Основанием для оформления документации является обращение собственника, пользователя объекта или предписание органов власти, контроля и надзора.

5. Наследование и купля-продажа жилых помещений

Согласно ч. 1 ст. 1148 ГК РФ граждане, относящиеся к наследникам по закону (ст. 1143-1145 ГК РФ), нетрудоспособные ко дню открытия наследства, но не входящие в круг наследников той очереди, которая призывается к наследованию, наследуют по закону вместе и наравне с наследниками этой очереди, если не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, независимо оттого, проживали они совместно с наследодателем или нет.

Внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним при государственной регистрации договоров продажи и перехода прав осуществляется в порядке, установленном Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219 и Инструкцией о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения, утвержденной приказом Минюста РФ от 6 августа 2001г. № 233. Согласно ч.2 ст.558 ГК РФ договор продажи подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента государственной регистрации. Согласно п.2 ст.8 и п.2 ст.223 ГК РФ право собственности у покупателя возникает с момента государственной регистрации права, если иное не установлено федеральным законом.

В двухкомнатной дедушкиной квартире более двух лет до дня его смерти постоянно проживали внучка и зять (трудоспособного возраста). Внучка училась в коммерческом вузе, обучение (около 600 долларов США в год) оплачивал не дед, а родители внучки. Недавно дедушка умер. Теперь его зять утверждает, что внучка являлась иждивенцем наследодателя (деда). Так ли это, ведь у внучки есть трудоспособные родители, которые ее обеспечивали (пенсии деда явно не хватило бы на оплату обучения в институте), таким образом, небольшая денежная помощь, которую дед время от времени оказывал внучке, не была для нее основным источником средств к существованию.

Иждивенец — это лицо, находящееся на содержании другого лица или получающее от него постоянную помощь, которая является для него основным источником средств к существованию. В Вашем случае тот

факт, что родители платили за обучение дочери в институте, является несомненным доказательством того, что пенсия деда не была постоянным и единственным источником средств к существованию внучки.

Как правило, иждивенцами являются нетрудоспособные члены семьи (дети, братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет). Однако братья, сестры и внуки наследодателя, имеющие трудоспособных родителей, не могут быть признаны его иждивенцами. Согласно ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Таким образом, внучка не могла находиться на иждивении своего деда.

У моей мамы 25 мая 2003 г. умер брат. Детей у него не было. В 1977 г. он развелся со своей женой Ольгой. Жили они в двухкомнатной коммунальной квартире (одна комната приватизирована на него, а в другой жила она). Лицевые счета они разделили сразу после развода. После его смерти остались комната и дом в деревне. Сейчас Ольга грозится подать в суд исковое заявление о признании ее наследницей наряду с моей мамой, ссылаясь на ст. 1148 и 1149 ГК РФ. В суде, по ее словам, она сможет доказать, что с 1999 г. находилась у бывшего мужа на иждивении, другого источника доходов не имела. Но ведь брат мамы был инвалидом и получал незначительную пенсию, Ольга же все время работала. Хотелось бы узнать, как быть маме, если в исковом заявлении указаны ложные факты, на что ссылаться в суде?

Уточним, что до 25 ноября 2003 г. суд не вправе рассматривать исковое заявление Ольги, поскольку только в этот день истекает предусмотренный ст. 1154 ГК РФ шестимесячный срок для принятия наследства. Другое дело, что закон никому не запрещает обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов (ст. 11 ГК РФ). Так что Ольга может подать в суд иск, однако судья на основании ст. 136 ГПК РФ вынесет определение об оставлении иска без движения на том основании, что истец не предоставил суду доказательств своих исковых требований (а их и не может быть до тех пор, пока нотариус не оформит и не выдаст наследникам свидетельства о праве собственности на наследство). Об оставлении искового заявления без движения судья извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Как видно из письма, детей у брата Вашей матери (Вашего дяди) нет. Помимо детей, наследниками первой очереди являются супруг и родители наследодателя (ст. 1142 ГК РФ). Если учесть, что Ваш дядя развелся, а родителей Вашей матери и дяди брата на момент его смерти не было в живых, Ваша мать действительно является единственной наследницей по закону (при отсутствии других наследников по закону второй очереди — дедушки и бабушки Вашего дяди).

Согласно ч. 2 ст. 1148 ГК РФ к наследникам по закону относятся граждане, которые не входят в круг наследников, указанных в ст. 1142-1145 ГК РФ, но ко дню открытия наследства, во-первых, являлись нетрудоспособными, во-вторых, не менее года до смерти наследодателя находились на его иждивении, в-третьих, проживали совместно с ним. При наличии других наследников по закону они наследуют вместе и наравне с наследниками той очереди, которая призывается к наследованию.

Как нотариусу по месту открытия наследства, так и судье Ольга должна

представить убедительные и достоверные доказательства того, что она нетрудоспособна, т.е. утратила способность к труду временно, на длительный срок или постоянно (например, справку из больницы о прохождении лечения, справку о присвоении группы инвалидности, исключающей возможность работать); регулярно получала от своего бывшего мужа материальную помощь, которая была единственным ее источником доходов; проживала совместно с ним в течение года до его смерти. Последнее будет доказать весьма трудно, поскольку при разводе супруги разделили лицевые счета и каждый проживал в своей комнате. Факт проживания в соседних комнатах, каждая из которых была приватизирована на одного из них, отнюдь не является совместным проживанием. Установленная законом формулировка «проживали совместно с ним» означает проживание на жилой площади наследодателя по его добровольному согласию.

Несмотря на то что в суде бремя доказывания будет лежать на Ольге, Вам следует обратиться к судье с ходатайствами: об обязании истца предоставить подлинник трудовой книжки; об истребовании судом информации из Пенсионного Фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о том, производились ли за последние несколько лет отчисления (если да, то каким работодателем) на истца. При участии на Вашей стороне адвоката он вправе согласно ст. 6 Закона РФ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» направлять самостоятельные запросы в государственные органы.

Однако начинать судебный процесс Вам следует с истребования выписки из домовой книги, копии финансового лицевого счета и экспликации комнаты Ольги, чтобы доказать, что она зарегистрирована и постоянно проживала на своей площади. Ведь отсутствие одного факта проживания совместно с наследодателем делает невозможным признание лица его иждивенцем.

После смерти гражданки России осталась двухкомнатная квартира, в которой никто не прописан и не проживает. Завещания она не оставила, наследники — две дочери: гражданка России Мария и гражданка Украины Ольга. Мария ухаживала за матерью до ее смерти, а также понесла расходы, связанные с похоронами. Ольга же не принимала в этом никакого участия, а теперь еще и не собирается оплачивать расходы по содержанию оставшейся в наследство квартиры (коммунальные платежи, налоги). Можно ли принудительно заставить ее оплатить половину понесенных Марией расходов? В каком размере должны будут дочери уплатить налог при наследовании, если по оценке БТИ квартира стоит 420 тысяч рублей? Поскольку совместное проживание в квартире сестер невозможно, может ли Мария претендовать на всю квартиру с выплатой Ольге половины ее стоимости?

В соответствии со ст. 1142 ГК РФ дети умершего являются наследниками первой очереди и наследуют его имущество в равных долях. Таким образом, Мария и Ольга унаследовали квартиру своей матери и приобрели на нее право общей долевой собственности (ст. 1164 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1174 ГК РФ необходимые расходы, вызванные предсмертной болезнью наследодателя, расходы на оплату погребения, на охрану наследства и управление им, а также расходы, связанные с исполнением завещания, возмещаются за счет наследства в пределах его стоимости. Такие

требования могут быть предъявлены к наследникам, принявшим наследство, а до его принятия — к исполнителю завещания или к наследственному имуществу, причем расходы возмещаются до уплаты долгов кредиторам наследодателя и в пределах стоимости перешедшего к каждому из наследников имущества. В подтверждение расходов должны быть представлены бесспорные письменные доказательства произведенных затрат (счета, справки лечебных учреждений, вступившие в законную силу решения суда); свидетельские показания не могут быть использованы в качестве доказательств. Все расходы возмещаются по письменному заявлению наследника. В соответствии со ст. 69 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус по месту открытия наследства до принятия наследства наследниками дает распоряжение об оплате за счет наследственного имущества понесенных расходов. Таким образом, Ольга должна возместить сестре половину понесенных ею расходов на лечение и похороны матери. Если Ольга откажется это сделать, Мария может предъявить сестре иск о возмещении половины расходов.

Что касается преимущественного права Марии на квартиру при разделе наследства, то законодатель в ст. 1168 ГК РФ предусмотрел три случая возникновения такого права. Согласно ч. 1 ст. 1168 ГК РФ наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь (ст. 133 ГК РФ), доля в праве на которую входит в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет наследственной доли вещи, находившейся в общей собственности, перед наследниками, которые ранее не являлись участниками общей собственности, независимо от того, пользовались они этой вещью или нет. Согласно ч. 2 ст. 1168 ГК РФ наследник, постоянно пользовавшийся неделимой вещью, входящей в состав наследства, имеет при разделе наследства преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли этой вещи перед наследниками, не пользовавшимися этой вещью и не являвшимися ранее участниками общей собственности на нее. В соответствии с ч. 3 ст. 1168 ГК РФ если в состав наследства входит жилое помещение (жилой дом, квартира), раздел которого в натуре невозможен, при разделе наследства наследники, проживавшие в жилом помещении ко дню открытия наследства и не имеющие иного жилого помещения, имеют перед другими наследниками, не являющимися собственниками жилого помещения, входящего в состав наследства, преимущественное право на получение в счет их наследственных долей этого жилого помещения. В своем письме Вы пишете, с одной стороны, что Мария ухаживала за матерью до ее смерти, а с другой, что в квартире никто не прописан и не проживает. Из этого следует вывод: к Вашей ситуации не подходит ни один из предусмотренных ст. 1168 ГК РФ вариантов, следовательно, Мария не имеет преимущественного права на квартиру.

В соответствии с российским законодательством налогообложение происходит по месту открытия наследства. Поскольку квартира находится на территории Российской Федерации, то действует Закон РФ от 12 декабря 1991 г. № 2020-1 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», который не установил какие-либо исключения для лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации. Статья 5 Закона содержит положение о том,

что налог взимается в случаях, если общая стоимость переходящего в собственность физического лица имущества на день открытия наследства превышает 850-кратный установленный законом МРОТ.

С 1 мая 2002 г. минимальный размер оплаты труда составляет 450 рублей в месяц и применяется исключительно для оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей. При исчислении налогов, пошлин и штрафов МРОТ равен 100 рублям.

Налог на квартиру считается следующим образом: 420 000 рублей составляет 4 200 МРОТ, что превышает 2 550-кратный установленный Законом размер минимальной месячной оплаты труда. В этом случае наследники первой очереди платят 127,5 МРОТ и 15% от стоимости имущества, превышающей 2550-кратный минимальный размер оплаты труда.

4 200 МРОТ - 2 550 МРОТ = 1 650 МРОТ; 1 650 МРОТ * 15% = 247, 5 МРОТ; 247,5 МРОТ = 24 750 руб.; 127,5 МРОТ = 12 750 руб.; 24 750 руб. + 12 750 руб. = 37 500 руб. Таким образом, каждая дочь обязана будет уплатить налог на свою половину квартиры в размере 18 750 руб. (37 500:2).

Режим совместного использования собственности урегулирован гл.16 ГК РФ. В соответствии с ней распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях совместного пользования имуществом или его раздела спор решается в судебном порядке. Исковое заявление о разделе наследственного имущества подается одним из наследников в суд по месту открытия наследства. Наследник-истец излагает и обосновывает свои требования по разделу имущества. Наследник-ответчик вправе написать отзыв на иск, в котором обосновывает свои возражения и предлагает другой способ раздела имущества. Судья, выслушав доводы сторон и рассмотрев все имеющиеся по делу обстоятельства и доказательства, выносит определение о полном или частичном удовлетворении иска, либо об отказе в удовлетворении, либо выходит за пределы исковых требований, если признает это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в других случаях, установленных законом.

Расскажите, пожалуйста, какие документы предоставляются на государственную регистрацию договора купли-продажи недвижимого имущества, в частности квартиры?

В соответствии с п. 1 ст.551 ГК РФ переход права собственности к покупателю по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации. Договор продажи и переход права считаются зарегистрированными со дня внесения записей соответственно о договоре продажи и о переходе права в Единый государственный реестр прав (п. 3 ст. 2, п. 7 ст. 16 Закона РФ от 21 июля 1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Согласно ст. 251 ГК РФ договор продажи доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, а также переход доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, приобретаемой на основании договора продажи доли, также подлежат государственной регистрации.

В соответствии с п. 4 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи на государственную регистрацию Договора продажи в соответствии со ст. 16 и 17 Закона о государственной регистрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию недвижимого имущества, предоставляются следующие документы.

1) заявление о государственной регистрации договора продажи (п. 1ст. 16 Закона);

2) подлинный платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию договора продажи (п. 1 ст. 13,п. 4 ст. 16, п. 5 ст. 18 Закона), который с отметкой «погашено» после проведения государственной регистрации возвращается заявителю, и его копия (для помещения в дело правоустанавливающих документов);

3) подлинники (для предъявления) и копии (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) учредительных документов юридического лица со всеми действующими изменениями и дополнениями, свидетельства о регистрации юридического лица (если в деле правоустанавливающих документов уже имеются копии указанных документов, то возможно представление справки об отсутствии зарегистрированных изменений и дополнений учредительных документов, удостоверенной соответствующим органом по регистрации юридических лиц), документа о постановке на учет юридического лица как налогоплательщика (л. 4 ст. 16, п. 5 ст. 18 Закона, п. 18 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля1998 г. №219);

4) подлинники и копии документа, подтверждающего полномочия лица, заключившего договор от имени юридического лица, документа, подтверждающего полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица при проведении государственной регистрации;

5) подлинник и копия правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности продавца на отчуждаемое жилое помещение;

6) удостоверенные органами (организациями), осуществляющими государственный учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости на территории регистрационного округа, подлинники плана жилого помещения и документа, содержащего описание жилого помещения, в случаях, когда представленный на государственную регистрацию план жилого помещения не содержит всех сведений, необходимых для заполнения раздела Единого государственного реестра прав, а также копии названных документов (п. 1 ст. 17, п. п. 4 и 5 ст. 18 Закона, п. 23Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г № 219);

7) подлинники договора продажи (как минимум в количестве, равном числу сторон договора) и копия договора продажи либо по усмотрению заявителя еще один подлинный экземпляр договора продажи (для приобщения к делу правоустанавливающих документов);

8) подлинник и копия справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением с указанием этого права, заверенная должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства

(п. 1 ст. 558 ГК РФ)

Физическое лицо (в том числе представитель юридического лица) предъявляет документ, удостоверяющий личность (п.4 ст. 16 Закона о государственной регистрации). При этом копия документа, удостоверяющего личность, не представляется.

При государственной регистрации договора продажи доли в праве общей совместной собственности на жилое помещение необходимо также представление документов, предусмотренных п.1 ст.4 Закона о государственной регистрации.

Заявление о государственной регистрации договора продажи представляется в единственном подлинном экземпляре, который после государственной регистрации договора продажи помещается в дело правоустанавливающих документов. Заявление о государственной регистрации договора продажи представляется продавцом (правообладателем) и (или) покупателем (п.1 ст. 16 Закона о государственной регистрации), лицом, действующим на основании оформленной надлежащим образом доверенности, выданной правообладателем (продавцом) или покупателем жилого помещения (п.1 ст. 16 Закона). Заявление может быть представлено также лицом (лицами), действующим от имени правообладателя (продавца) или покупателя в случаях, предусмотренных федеральным законом, в том числе, родителями (усыновителями, опекунами) от имени несовершеннолетних, не достигших 14 лет (ст.28 ГК РФ); опекунами от имени граждан, признанных судом недееспособными (ст.29 ГК РФ)

Заявления о государственной регистрации договора продажи, совершенного в простой письменной форме, представляют и продавец, и покупатель (их представители).

Заявление о государственной регистрации договора продажи, совершенного в нотариальной форме, в соответствии с п. 1 ст. 16 Закона о государственной регистрации, может быть представлено или продавцом, или покупателем (их представителями), что не исключает права второй стороны также представить заявление о государственной регистрации договора.

В случаях, когда на одной из сторон договора продажи выступают несколько лиц — участников общей долевой собственности (лиц, приобретающих жилое помещение в общую долевую собственность), заявления о государственной регистрации подают все участвующие в сделке на стороне продавца (или покупателя) лица. В указанных случаях названные лица (то есть лица, действующие на стороне покупателя или продавца) могут представить отдельные заявления или составить и подписать одно заявление о государственной регистрации договора продажи.

При этом независимо от того, представили ли заявления о государственной регистрации обе стороны договора продажи или только одна сторона договора продажи, участвуют ли в договоре продажи на стороне продавца или покупателя несколько лиц, учреждением юстиции по регистрации прав совершается одно регистрационное действие — государственная регистрация договора продажи, в связи с чем плата за государственную регистрацию договора продажи взимается однократно.

В заявлении указывается следующее: данные о продавце (покупателе), указанные в п. 18 Правил ведения Единого государственного реестра прав на

недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 г. № 219; цель обращения заявителя (то есть проведение государственной регистрации договора продажи); наименование и реквизиты договора продажи; данные о жилом помещении (адрес, наименование, кадастровый номер объекта, если он известен заявителю); подпись заявителя и дата подписания заявления.

Если заявителем является не правообладатель (или покупатель), а лицо, действующее от его имени, то заявление составляется от имени указанного лица (заявителя). Названным лицом в заявлении дополнительно указываются основания, по которым оно действует от имени продавца (или покупателя), а также данные о себе, о продавце (или покупателе), определенные п. 18 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18 февраля 1998г. № 219.

В случае, если нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации установлены различные размеры платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в зависимости от сроков ее проведения, в заявлении указывается срок проведения государственной регистрации договора продажи (ст. 11 Закона о государственной регистрации, п. 3 Постановления Правительства РФ от 26 февраля 1998 г. «Об установлении максимального размера платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах» № 248.

Согласно п. 6 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения (утверждена приказом Минюста РФ от 6 августа 2001г. № 233) представление на государственную регистрацию договора продажи подлинного экземпляра правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности продавца, а также его копии (для приобщения к делу правоустанавливающих документов) требуется в случае, если право на данное жилое помещение возникло у продавца до момента введения в действие Закона о государственной регистрации и запись о нем отсутствует в Едином государственном реестре прав. При этом учреждение юстиции по регистрации прав в порядке, установленном п. 3 ст.8 Закона о государственной регистрации, запрашивает у органа, который до введения в действие данного Закона осуществлял регистрацию прав на жилые помещения, информацию о наличии (или отсутствии) ограничений (обременении) права продавца, если само учреждение юстиции по регистрации прав такой информацией не располагает. Указанная информация (то есть документ, составленный и удостоверенный соответствующим органом) может быть представлена и заявителем.

В соответствии со ст. 420, 549 ГК РФ в договоре продажи указываются стороны договора, а также определяются следующие условия:

5) предмет договора, в том числе данные, определяющие расположение жилого дома (части жилого дома) на соответствующем земельном участке, квартиры (части квартиры) в составе многоквартирного жилого дома (ст.432 и 554 ГК РФ);

5) цена жилого помещения, установленная соглашением сторон договора

(допускается указание цены в рублевом эквиваленте суммы, определенной в иностранной валюте или условных денежных единицах (ст.317 ГК РФ), указание цены за единицу площади, в связи с чем цена жилого помещения определяется исходя из его площади (ст.555 ГК РФ), а при продаже жилого помещения в кредит с условием о рассрочке платежа указываются цена, порядок, сроки и размеры платежей (ст.489ГКРФ);

5) перечень лиц, проживающих в жилом помещении, которые сохраняют право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, если иное не установлено федеральным законом, с указанием их прав на пользование жилым помещением (ст.292 и 558 ГК РФ).

Если договор продажи заключен не собственником жилого помещения или не покупателем, то в данном договоре указываются основания, по которым определенное в договоре продажи лицо (лица) действует от имени правообладателя (продавца) или покупателя.

Если от имени правообладателя действует доверительный управляющий (ст.ст.38, 41, 1012 ГК РФ), то названный управляющий заключает договор от своего имени. При этом в договоре продажи указывается, что доверительный управляющий действует в качестве такого управляющего. Согласно п. 3 ст. 1012 ГК РФ данное условие считается соблюденным, если в договоре продажи после имени или наименования доверительного управляющего сделана пометка «Д.У.». Если право продавца ограничено (обременено), это отражается в договоре. При отсутствии в договоре указания на наличие таких ограничений (обременении) имеется основание для отказа в государственной регистрации договора продажи, поскольку лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий (п.1 ст.20 Закона о государственной регистрации)

Согласно п. 8 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения (утверждена приказом Минюста РФ от 6 августа 2001 г № 233) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.2 ст. 17 Закона о государственной регистрации), на государственную регистрацию договора продажи представляются и иные документы (подлинники и копии), в том числе:

1) оформленная в установленном законом порядке доверенность на заключение договора, если одной из сторон договора является лицо действующее на основании доверенности, выданной правообладателем или покупателем, и (или) на представление интересов стороны договора продажи при проведении государственной регистрации;

2) разрешение органа опеки и попечительства, если отчуждаемое жилое помещение находится в собственности несовершеннолетних, ограниченно дееспособных или недееспособных лиц или в отчуждаемом жилом помещении проживают несовершеннолетние члены семьи собственника;

3) письменное согласие родителей, усыновителей или попечителей, если продавцом (правообладателем) или покупателем является несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет;

4) письменное согласие попечителя, если продавцом (правообладателем) или покупателем является лицо, ограниченное в дееспособности;

5) письменное согласие получателя ренты, если отчуждаемое жилое помещение было передано продавцу в обеспечение пожизненного содержания;

6) нотариально удостоверенное согласие супруга продавца, если продавцом является один из супругов, а жилое помещение находится в общей совместной собственности супругов (ст. 35 СК РФ);

7) нотариально удостоверенное согласие супруга покупателя, если покупателем является один из супругов, а жилое помещение приобретается в общую совместную собственность супругов;

8) подлинник и копия договора о доверительном управлении имуществом (жилым помещением), если жилым помещением распоряжается доверительный управляющий и в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о наличии указанного обременения прав правообладателя, или только подлинник названного договора, когда в Едином государственном реестре прав имеется запись о наличии указанного обременения прав правообладателя;

9) подлинник и копия договора поручения, если жилым помещением распоряжается поверенный,

10) иные документы, предусмотренные законодательством России необходимые для проведения правовой экспертизы и проверки законности договора продажи.

Согласно п. 10 Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения (утверждена приказом Минюста РФ от 6 августа 2001 г. № 233) для проведения государственной регистрации перехода права заявителями наряду с документами, указанными в п. 4 данной Инструкции, дополнительно предоставляются:

1) заявление покупателя о государственной регистрации его права собственности и заявление продавца о государственной регистрации перехода права собственности к покупателю в случае, если договор совершен в простой письменной форме;

2) заявление покупателя или продавца, если договор продажи совершен в нотариальной форме, о государственной регистрации перехода права от продавца к покупателю и права покупателя;

3) подлинный платежный документ, подтверждающий внесение платы за государственную регистрацию перехода права, который с отметкой «погашено» после проведения государственной регистрации возвращается заявителю, и его копия (для помещения в дело правоустанавливающих документов);

4) подлинные экземпляры, а также копии документов, подтверждающих выполнение условий в случаях, когда договор продажи совершен под условием;

5) иные документы, представление которых предусмотрено законо дательством Российской Федерации.

В каких случаях и на какой срок государственный регистратор имеет право приостановить государственную регистрацию?

Приостановление государственной регистрации возможно как по инициативе правообладателя, так и по инициативе учреждения юстиции. Согласно ст. 19 Закона РФ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ при возникновении у регистратора прав на недвижимое имущество и сделок с ним сомнений в наличии

оснований для государственной регистрации прав в течение месяца он обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений.

Сомнения могут возникнуть после приема документов на стадиях их правовой экспертизы или установления отсутствия противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на данный объект. В частности, сомнения могут возникнуть по поводу содержания представленных на заключение документов, по поводу самих прав на объект недвижимости, по поводу правомочности как самого заявителя, так и его представителя участвовать в процедуре регистрации и т. п.

Учреждение юстиции при необходимости представления дополнительных материалов немедленно извещает об этом в письменном виде заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него прав на объект. При непредставлении либо несвоевременном представлении доказательств в течение общего месячного срока регистрации может последовать отказ в государственной регистрации.

Любое приостановление течения срока означает приостановление действия этого срока. В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона о государственной регистрации общий срок государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней ограничен одним месяцем. Таким образом, общий срок регистрации прав на недвижимое имущество с учетом ее приостановления по инициативе регистратора не может превышать двух месяцев с момента подачи заявления на регистрацию.

При направлении документов на подтверждение их подлинности регистратор обязан письменно уведомить заявителя не только о приостановлении регистрации, но и об основаниях принятия такого решения. О приостановлении регистрации в книге учета документов должна быть сделана соответствующая запись (п. 10 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных приказом Минюста, Мингосимущества и Министерства по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 22 июля 1998г. № 83/172/23).

Ко второму виду оснований приостановления регистрации относятся основания, изложенные в письменном заявлении правообладателя или уполномоченного им лица. К числу причин, которые могут быть признаны регистратором уважительными и повлечь за собой решение о приостановлении, могут быть отнесены лишь исключительные. По аналогии с нормами ГПК РФ к ним могут быть отнесены: смерть гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство; прекращение существования юридического лица либо его реорганизация; утрата гражданином дееспособности; нахождение гражданина в длительной служебной командировке.

Одним из оснований для приостановления государственной регистрации в этом случае может служить заявление правообладателя о том, что в суде рассматривается спор по поводу прав на недвижимость, являющуюся объектом государственной регистрации.

Заявление о приостановлении регистрации должно подаваться в письменной форме до истечения месячного срока на проведение регистрации, установленного п. 3 ст. 13 Закона о государственной регистрации. Регистратор обязан в

кратчайший срок рассмотреть заявление и вынести письменное решение об удовлетворении ходатайства либо о его отклонении.

В случае удовлетворения заявления регистратор обязан указать срок приостановления регистрации, который не может превышать трех месяцев, и о принятом решении известить правообладателей. О приостановлении регистрации по инициативе правообладателя должна быть сделана соответствующая запись в книге учета документов (п. 10 Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Таким образом, общий срок государственной регистрации в данном случае с учетом времени ее приостановления не должен превышать четырех месяцев со дня подачи заявления и документов на регистрацию.

В п. 4 ст. 13 Закона о государственной регистрации содержится третье основание для приостановления государственной регистрации — в случаях, когда об этом имеется определение или решение суда. Закон предусматривает, что судебный акт о приостановлении регистрации может быть вынесен в порядке, установленном законодательством.

Согласно ГПК РФ к таким актам относятся:

а)определение суда об обеспечении иска;

б)постановление (определение) должностных лиц, которым предоставлено право принесения протеста в порядке надзора, о приостановлении исполнения соответствующих решений (определений, постановлений) судов;

в)определение суда о приостановлении исполнительного производства.

Свое письмо я разбила на три вопроса, они взаимосвязаны между собой. Речь идет о нашей квартире:

1) В 1984г. сын был выписан, т.к. после окончания десятого класса поступил в институт, затем служил в Советской армии, женился, переехал с женой и сыном в 1989 г. из Томска, где они учились, в Омск, куда ее направили на работу по распределению после института. Там и проживают. Мы с мужем в октябре 1992 г. приватизировали квартиру, в ордер которой сын вписан, на двоих. Судом он не был лишен права пользования квартирой, договор найма с ним также не был расторгнут. В администрации города от сына также не требовали со гласия или отказа от приватизации. Вопрос таков: действительна ли такая приватизация? Имеет ли значение место жительства сына?

2) В феврале 2003 г. мы с мужем квартиру продали также без ведома сына. Он подал в суд иски о признании недействительными договоров приватизации и купли-продажи. Суд от 21 июня 2004 г. в требованиях отказал, мотивируя это тем, что: а) сын в 1984 г. выписан из квартиры на постоянное место жительства; б) 1 февраля 2001 г.он участвовал в приватизации в Омске, а это значит, что его права на момент рассмотрения иска (21 июня 2004 г.) не нарушены (проигнорирован тот факт, что предметом судебного разбирательства была приватизация от 1992 г.). Вопрос: нарушены ли права сына? Можно ли признать недействительным договор приватизации?

3 апреля 2003 г. мы с мужем подали в Департамент по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявление о приостановлении регистрации договора купли-продажи в связи с подачей в суд иска о признании

договора купли-продажи от 28 февраля 2003 г.недействительным. Однако уже 4 апреля 2003 г. сделка была зарегистрирована. Суд считает, что в ст. 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав...» от 21 июля 1997г. № 122-ФЗтакоеоснование не предусмотрено. Однако п. 3 ст. 19, п. 2 ст. 28 этого же Закона и ст. 1ГК РФ, предусматривающая свободу договора, говорят об обратном. Вопрос: правы ли Департамент и суд, проигнорировав наше заявление

Несмотря на то что сын был выписан, он в соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. (с последними изменениями от 17 апреля 2001 г.) сохраняет право пользования жилым помещением на время: выезда в другую местность в связи с учебой — в течение всего срока обучения; призыва в Вооруженные Силы — в течение всего времени прохождения службы. В соответствии с Инструкцией Минюста СССР, Госкомтруда СССР и МВД СССР от 20 января 1989 г. «О порядке сохранения за гражданами, временно отсутствующими по условиям и характеру работы, жилого помещения в месте постоянного жительства» временно отсутствующие граждане, за которыми сохраняется жилое помещение, пользуются всеми правами и несут все обязанности в отношении этого помещения, которыми они пользовались до выезда в течение всего срока, на который за ними сохраняется жилое помещение (п. 5). Вы пишете, что в 1989 г. сын с женой и ребенком поселились в Омске, куда получила направление жена. Жилое помещение им было наверняка предоставлено, поскольку по законодательству молодому специалисту, направленному в другую местность на работу, должно быть предоставлено жилье. А в соответствии с п. 12 все той же Инструкции Минюста СССР, Госкомтруда СССР и МВД СССР «при получении временно отсутствующими гражданами жилой площади, вселении их на жилую площадь членов семьи, а также в иных случаях обеспечения временно отсутствующего гражданина жилой площадью для постоянного жительства право пользования ранее занимаемым жилым помещением, из которого он выбыл, утрачивается». Соответственно, с момента прописки Вашего сына в качестве члена семьи (ведь в письме Вы указали, что именно жена получила распределение после института) в предоставленном в Омске жилом помещении для постоянного проживания, сын утрачивает право пользования своим прежним местом жительства. До этого же момента (учеба в институте, служба в армии, когда не было именно постоянного места жительства) сын сохранял право пользования жильем. Причем органы, осуществляющие прописку сына и его семьи в Омске, должны были проинформировать органы по месту прежнего жительства сына о прописке его в предоставленное в постоянное пользование жилое помещение (приобретенный в личную собственность дом или квартиру) либо о прописке в качестве члена семьи на жилую площадь других лиц. Квартиру Вы приватизировали в октябре 1992 г., а значит, прошло около трех лет с того момента, как у сына прекратились какие бы то ни было права и, соответственно, обязанности по отношению к Вашей квартире (ведь он прописан в постоянном месте жительства в Омске). Вот и ответ на Ваш вопрос: приватизация действительна. И никакого согласия сына не требуется. Странно только, что местная администрация оставалась пассивной стороной в этом вопросе.

Что же касается ответа на второй вопрос, то он вытекает из ответа на первый.

Действительно, сын, подавая в суд иски о признании договоров купли-продажи и приватизации недействительными, ничего не добьется. Суд от 21 июня 2004 г. вынес законное решение, отказав в требованиях истцу (Вашему сыну), как ни странно, мотивируя неправильными датами. Сын выписан в 1984 г. не на постоянное место жительства: он учился и служил в армии. Реальная прописка на постоянное место проживания осуществилась только в 1989 г.! Что же касается утверждения суда о том, что после участия сына в приватизации в феврале 2003 г. его права (как Вы пишете, на момент рассмотрения иска 21 июня 2004 г.) уже не нарушены, то это очевидная ошибка. В соответствии с Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 г., а приватизация жилья — это «бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде» (ст. 1). Соответственно, главная цель приватизации — изменение статуса лиц, проживающих в помещении, перевод их из разряда пользователей всеми предоставляемыми государством благами в категорию собственников: владеющих, пользующихся помещением и, главное, имеющих право распоряжаться им (продавать, менять, наследовать и т.д.) в соответствии со своими личными интересами. Вот главная цель приватизации жилищного фонда! Права сына были не нарушены еще осенью 1992 г., во время приватизации Вами и Вашим мужем квартиры, поскольку, как было сказано выше, он был прописан в 1989 г. на постоянное место жительства. Ответ на второй вопрос таков: права сына не нарушены и, естественно, приватизация законна.

Что же касается ответа на третий вопрос, то действительно по статьям закона (приведенным Вами в письме) заявление о приостановлении регистрации договора купли-продажи должно было приостановить совершающуюся процедуру, однако на следующий же день договор был зарегистрирован Департаментом. На практике такое случается довольно часто. Сам по себе официальный отказ в приостановлении регистрации, равно как и игнорирование заявления о приостановлении регистрации (в Вашем случае) не могут быть самостоятельным предметом судебного обжалования. Обжалован может быть последовавший за этим отказ в регистрации прав. Также самостоятельным основанием приостановления регистрации является определение или решение суда. В этом случае регистрация приостанавливается на срок, указанный в решении или определении.

Если права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор прав делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица. Основанием для внесения такой записи может быть надлежаще заверенная копия определения судьи о принятии соответствующего искового заявления к производству либо справка из суда о нахождении в его производстве соответствующего дела.

Могу ли я завещать свою квартиру жене, но без права продажи, а с условием передачи квартиры после смерти жены моему сыну от первого брака ?

Согласно ст. 1137 части 3 Гражданского кодекса РФ завещатель вправе возложить на наследника исполнение за счет наследства какой-либо обязанности имущественного характера в пользу одного или нескольких лиц (отказополучателей), которые приобретают право требовать этой обязанности

(завещательный отказ). Предметом завещательного отказа может быть передача отказополучателю в собственность, во владение или в пользование вещи, входящей в состав наследства. В частности, на наследника, к которому переходит жилой дом, квартира или иное жилое помещение, Вы можете возложить обязанность предоставить другому лицу на период жизни этого лица право пользования этим помещением.

В Вашей ситуации следует завещать свою квартиру сыну с предоставлением права пожизненного пользования Вашей жене. Вы, к сожалению, не можете завещать квартиру жене с условием перехода права собственности на недвижимость к сыну после ее смерти, так как данную сделку она сможет заключить только в течение своей жизни. При последующем переходе права собственности на квартиру к другому лицу право пользования этой квартирой, предоставленное по завещательному отказу, сохраняет силу (ст. 1137 ГК). Иными словами, в случае продажи квартиры Вашим сыном право пользования квартирой в любом случае останется за женой. Завещательный отказ должен быть установлен в завещании. Право на получение завещательного отказа действует в течение трех лет с момента смерти наследодателя и не переходит к другим лицам. Иными словами, Ваша жена может воспользоваться завещательным отказом до истечения трех лет с момента Вашей смерти. После истечения этого срока, если жена не воспользуется предоставленным ей по завещанию правом, завещательный отказ теряет свою силу. Из вышеизложенного следует, что Вы вправе завещать свою квартиру сыну и наложить на него обязанность предоставить Вашей жене право пожизненного пользования квартирой.

6. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 179 были утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (постановление зарегистрировано Министерством юстиции РФ 15 октября 2003 г.). Этим же постановлением признан утратившим силу приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 5 января 1989 г. № 8 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Как указано в новых Правилах, они разработаны в соответствии с Законом РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». Правила определяют порядок эксплуатации, проведения капитального ремонта и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения сохранности жилищного фонда и его технической инвентаризации и являются обязательными для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов государственного контроля и надзора и органов местного самоуправления.

фонда. Слышала, что они предусматривают прямо Расскажите, пожалуйста, о недавно принятых новых Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного -таки драконовские меры. Так ли это и что изменилось по существу?

Действительно, новые Правила гораздо жестче регламентируют многие вопросы и содержат немало норм, налагающих дополнительные обязанности на собственников и нанимателей помещений. Рассмотрим наиболее существенные нововведения. Согласно п. 1.7.1 Правил «переоборудование жилых и нежилых

помещении в жилых домах допускается проводить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке». Переоборудование жилых помещений может включать: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных, сантехнических и газовых приборов, устройство новых и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Таким образом, разрешение требуется, в частности, на установку стиральной машины, замену любых труб внутри квартиры (газовых, водопроводных, труб системы отопления), т.е. на те операции, которые ранее жильцы не были обязаны ни с кем согласовывать.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Как видим, согласование требуется теперь и для существенных изменений планировки квартиры, и для самых незначительных — например для переноса и устройства дверных проемов. Согласно п. 1.7.4 Правил наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Отныне инженерно-технические работники «во время периодических осмотров жилых и подсобных помещений и наладок инженерного оборудования должны обращать внимание на техническое состояние ограждающих конструкций и оборудования, температурно-влажностный режим и санитарное состояние в помещениях» (п.3.1.1 Правил).

Жильцам предписывается содержать помещения «в чистоте при температуре, влажности воздуха и кратности воздухообмена в соответствии с установленными требованиями. Устранение конденсата на трубах и канализации в санитарных узлах и кухнях следует достигать частым проветриванием помещений при полностью открытых вентиляционных отверстиях» (п.3.1.2 Правил).

Для обеспечения нормального температурно-влажностного режима наружных стен жильцам не рекомендуется: устанавливать вплотную к наружным стенам громоздкую мебель, особенно в наружных углах; вешать на наружные стены ковры и картины в первые два года эксплуатации жилья. Не допускается использование газовых и электрических плит для обогрева помещений (п.3.1.4 Правил).

Следует уточнить, что перечисленные в п. п. 3.1.2 и 3.1.4 Правил обязанности установлены без четкого указания на субъекта, который должен их выполнять, но по смыслу очевидно, что они возлагаются на собственника или квартиросъемщика жилья.

Еще одно строгое предписание содержится в п.3.5.8 Правил. Организации по

обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением:

-загромождения балконов предметами домашнего обихода (мебелью, тарой, дровами);

-вывешивания белья, одежды, ковров и прочих предметов на свободных земельных участках, выходящих на городской проезд;

-мытья автомашин на придомовой территории;

-самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования балконов и лоджий;

-окрашивания оконных переплетов с наружной стороны краской или использования пластиковых окон, отличающихся по цвету от установленного для данного здания;

-загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами;

выливания во дворы помоев, выбрасывания пищевых и других отходов, мусора и навоза, а также закапывания или сжигания его во дворах;

-крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установки кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.

Если резюмировать вышесказанное, то, например, собственник, решивший застеклить свою лоджию алюминиевыми раздвижными конструкциями и поставить кондиционер в своей приватизированной квартире, обязан получить соответствующее разрешение, т.е. вводится даже не уведомительный, а разрешительный порядок. Даже если бы получение такого разрешения носило уведомительный характер, неизбежно возникала проблема ограничения прав пользования жильцом своей собственностью, поскольку подобное ограничение может быть введено только федеральным законом. Введение разрешительного порядка является, по сути, незаконным, поскольку противоречит ст.35 Конституции РФ. Думается, что новые Правила вскоре станут предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.

Государственный контроль за соблюдением всеми участниками жилищных отношений новых Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда осуществляется Государственной жилищной инспекцией РФ согласно Постановлению Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. №1086 «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Российской Федерации» 1.

Какие сейчас действуют правила содержания балконов, лоджий и эркеров? Что делать и куда обращаться, если, например, квартиросъемщик обнаружил трещины на своем балконе ? И еще один вопрос. Слышала, что теперь балконные цветочные ящики во всем доме должны быть одинакового цвета и размера. Это что, шутка?

Новые Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г № 179, дают прямые ответы на поставленные вопросы. Согласно п.4.2.4.1 Правил работники организаций по обслуживанию жилищного фонда «обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий, не допускать размещения в них громоздких и тяжелых вещей, их захламления и загрязнения.

Необходимо регулярно разъяснять нанимателям, арендаторам и собственникам жилых помещений и ответственным за коммунальную квартиру правила содержания балконов, эркеров и лоджий».

В соответствии с п.4.2.4.2 Правил при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Однако конкретных сроков проведения этих мер Положение не предусматривает.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги, металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с устройством отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3—5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. При аварийном состоянии балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

Что касается цвета и размера цветочных ящиков, то это, к сожалению, не шутка. Пункт 4.2.4.6 Правил гласит: «Расположение, форма и крепление цветочных ящиков должны соответствовать принятому проекту и архитектурному решению здания. Цветочные ящики следует устанавливать на поддонах, с зазором от стены не менее 50 мм; если проектом не предусмотрены специальные наружные крепления, ящики следует устанавливать с внутренней стороны ограждений балконов (лоджий)».

Какая температура воды должна быть в системе горячего водоснабжения дома? Что входит в обязанности слесарей-сантехников, обслуживающих систему горячего водоснабжения ?

Согласно п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий обеспечивается исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60°С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 °С — в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 °С.

Пункт 5.3.2 Правил устанавливает, что инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны:

— изучить систему в натуре и по чертежам;

—обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки.

Кроме того, инженерно-технические работники обязаны проинструктировать жителей обслуживаемых домов о необходимости своевременного сообщения об утечках и шумах в водопроводной арматуре, об экономном расходовании горячей воды и осуществлять контроль за выполнением этих требований.

Слышала, что у владельцев газовых плит появилась новые обязанности в связи с принятием Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Расскажите, пожалуйста, об этом. Что еще изменилось ?

Действительно, пункт 5.5. ] Правил устанавливает, что отныне пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения (в своей квартире) и немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту. Монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение Их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится только специализированными организациями.

Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускается. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией (п.5.5.3 Правил).

Эксплуатация внутренних устройств газоснабжения домов или в отдельных квартирах и помещениях не допускается:

-при аварийном состоянии здания или квартиры (осадка фундамента, повреждение несущих конструкций);

-при наличии разрушений штукатурки потолков и стен или сквозных отверстий в перекрытиях и стенах;

-при отсутствии или нарушении тяги в дымовых и вентиляционных каналах;

-при требующих ремонта неисправных внутренних устройств газоснабжения;

-при наличии запаха газа.

У нас в доме уже 35 дней нет горячей воды. На жалобы жильцов в «Мосгортепло» отвечают, что ремонтные и профилактические работы идут полным ходом и просят подождать. Неужели нет никаких предельных сроков отключения воды ?

Горячая вода может отсутствовать в квартирах не более 21 дня в году, а в исключительных случаях — не более 30 дней. В остальное время года горячая вода должна подаваться бесперебойно и круглосуточно. Вода должна быть именно горячей, а не теплой. В точках водоразбора (краны, смесители) температура воды должна быть не более 75 градусов, но не менее 60 градусов тепла в открытых системах и не менее 50 градусов тепла в закрытых системах. Более того, постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 1998г. № 142 «О расчетах за жилищные услуги и отопление» установлены нормативные показатели качества воды, санкции за их нарушение, а также порядок расчета размера снижения платы за жилищно-коммунальные услуги за каждые полные сутки. При этом горячая вода (наряду с холодной) должна соответствовать составу и свойствам воды, установленными органами Госкомсанэпиднадзора

России. В том случае, если горячее водоснабжение отсутствует, все жильцы вправе не только не оплачивать услуги по горячему водоснабжению, не* и требовать от любой организации, занимающейся обслуживанием домов, уплаты неустойки в размере 3% за каждый день отсутствия горячей воды от суммы месячной оплаты этой услуги. Жильцы имеют право на возмещение морального вреда и реального ущерба. Например, муниципальное городское предприятие «Мосгортепло» обязано будет оплатить стоимость посещения бани всеми членами семьи, стоимость стирки белья в каком-либо прачечном комбинате или стоимость покупки водонагревателя. В том случае, если вода недостаточно горяча, жильцы имеют право на снижение стоимости оплаты за горячее водоснабжение, а также на компенсацию морального вреда и реального ущерба. Согласно действующим нормативным актам, если температура «горячей» воды находится в пределах от +40 до +45 градусов в точках водоразбора, оплата водоснабжения производится со скидкой 50%, а если температура воды опускается ниже +30 градусов, оплата производится по тарифам для холодной воды. Если результаты проверки показывают необоснованность жалобы или жильцом не проведены мероприятия по утеплению квартиры, а также если жилец переоборудовал внутренние инженерные сети, то акт составляется только в том случае, когда жилец этого требует. В случае несогласия с актом жильцы могут обратиться с заявлением в управление жилищного предприятия или сразу в суд.

Чтобы доказать свое право на возмещение ущерба, жильцы должны подать письменное заявление в МГП «Мосгортепло» о проведении проверки и составлении акта. Мастер (инженер) МГП «Мосгортепло» обязан проверить систему водоснабжения. Обычно работники МГП

«Мосгортепло» редко идут на такие проверки. Поэтому, если обслуживающая организация отказывается проводить проверку, жильцы могут обратиться в общественную независимую организацию «Потребители коммунально-бытовых услуг» (ПКБУ). Ее сотрудники выезжают по вызовам жильцов для составления столь необходимых актов, в том числе производят замер температуры воды, берут воду на химический анализ. В акте указывается время (дата, час) отсчета некачественного обеспечения услугами (поступления заявки от жильца), а затем время (дата, час) устранения нарушения. В таком случае присутствие работников обслуживающей организации необязательно, поскольку согласно Закону «О защите прав потребителей» общественная организация имеет право самостоятельно составлять такие акты. Жильцы должны только сообщить МГП «Мосгортепло» об отсутствии той или иной услуги. После составления соответствующего акта сами жильцы или юристы общественной организации могут произвести расчеты нанесенного вреда и предъявить претензию МГП «Мосгортепло». Если в течение 10 дней (именно такой срок установлен законом) МГП «Мосгортепло» не компенсирует нанесенный ущерб (не произведет перерасчет), жильцы могут предъявить иск в суд.

В прошлом году в наш и соседний дом отопление было подано с опозданием. Кроме того, в течение последующих полутора месяцев в квартире было холодно и приходилось одевать теплые вещи. С беспокойством жду нового отопительного сезона, ведь прошлогодняя ситуация может повториться. Кому можно пожаловаться? И второй вопрос. Слышал о созданных в Москве Единых

информационно-расчетных центрах. Что они из себя представляют и когда будет введен единый платежный документ на оплату всех городских коммунальных услуг?

После начала отопительного сезона в случае отсутствия отопления каждый житель вправе потребовать от домоуправления уплаты неустойки в размере 3% от ежемесячной платы за отопление за каждый день его отсутствия, а также возмещения реального и морального ущерба. Теоретически любой гражданин может купить в каждую комнату по обогревателю, а счет на оплату обогревателей выставить домоуправлению. Если в Вашей квартире вследствие холода и несвоевременной подачи тепла отклеились обои, Вы можете требовать от домоуправления возмещения реального ущерба, измеряемого стоимостью покупки и наклейки новых обоев. Если отопление все-таки имеется, но в квартире по-прежнему холодно, каждый гражданин имеет право на уменьшение оплаты за отопление. В этом случае необходимо обратиться в новую структуру — Единый информационно-расчетный центр в Вашем районе. Ежемесячно туда можно предоставлять свой расчет по снижению оплаты. Температура должна быть не менее 18 градусов, в угловых комнатах — не менее 20.

В связи со сложной экономической обстановкой в стране многие акционерные общества и предприятия начали явочным порядком отказываться от своего жилого фонда, а город не торопится его принимать. Многие жители уверены, что в подобной ситуации невозможно найти ответственное лицо. Жители иногда не знают, куда и кому платить деньги за коммунально-бытовые услуги. Однако в соответствии со ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом, то есть до принятия жилого фонда в городскую собственность.

Согласно п.1 постановления Правительства Москвы от 25 июня 2002 г. №476-ПП «О создании Единых информационно-расчетных центров» в административных округах Москвы созданы Единые информационно-расчетные центры (ЕИРЦ), в функции которых входят: формирование и организация доставки жителям единого платежного документа, обобщающего начисления поставщиков жилищно-коммунальных услуг и ресурсов, с учетом действующих льгот и субсидий, а в дальнейшем — адресных субсидий; организация приема населения, позволяющего жителям получать информацию о всех предоставленных услугах, начислениях и оплате за них; оформление запрашиваемых населением документов, справок, выписок, а также формирование пакета документов для предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. ЕИРЦ создаются в составе ГУЛ «Дирекция единого заказчика» (ГУП ДЭЗ) или в составе ГУП «Городской центр жилищных субсидий» (ГУП ГЦЖС).

Согласно приложению к постановлению Правительства Москвы от 25 июня 2002 г. №476-ПП установлен график внедрения единого платежного документа (ЕПД) для оплаты за жилищно-коммунальные и прочие услуги по административным округам Москвы. Так, первым округом, в котором с 1 июля 2002 г. действует ЕПД, стал Зеленоградский. С 1 августа 2002 г. ЕПД действует в Западном, Юго-Восточном и Юго-Западном округах; с 1 сентября 2002г. — в

Центральном и Восточном округах; с 1 октября 2002 г. — в Северном округе; с 1 ноября 2002 г. — в Северо-Западном округе, а с 1 декабря 2002 г. единый платежный документ будет действовать в Южном и Северо-Восточном округах.

У нас в доме лифт не работает вот уже месяц. На мои претензии работники РЭУ отвечают, что лифт будет починен через четыре дня. Проходит четыре дня — лифт не работает. Опять звоню в РЭУ— снова обещают починить через четыре дня. Неужели нет закона, обязывающего РЭУ как ответственную за наш дом организацию без всяких напоминаний своевременно чинить неисправные лифты?

В соответствии с п. 16 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985г. № 415, наймодатель в соответствии с правилами и нормами эксплуатации и ремонта жилищного фонда обязан обеспечивать бесперебойную работу санитарно-технического и иного оборудования; обеспечивать надлежащее содержание подъездов, вестибюлей, тамбуров, лестничных клеток, кабин лифтов и других мест общего пользования жилых домов, а также придомовой территории. Согласно п. 17 Правил за счет наймодателя выполняются все работы по текущему и капитальному ремонту жилого дома.

Население должно заранее оповещаться о проведении и сроках ремонтных работ. Плата за лифты не взимается за весь период сверхнормативного простоя лифта. Норматив ремонта лифта составляет 1 день. Если лифты не работают свыше суток, жильцы вправе предъявить претензию ЖРЭУ или другой обслуживающей дом организации в виде неустойки, размер которой определен законом — 3% от месячной платы за пользование лифтом за каждый день отсутствия работы лифта. Кроме того, жители имеют право на возмещение в полном объеме реального ущерба и морального вреда. К реальному ущербу можно отнести, например, оплату услуг за доставку в квартиру каких-либо тяжелых предметов, оплату лекарств, если у жильца обострились сердечные или другие заболевания (например, заболевания ног) и ему приходится подниматься и спускаться с высоких этажей. Жильцы вправе рассчитывать на возмещение морального и материального вреда, если они «застряли» в лифте и вследствие этого опоздали, например, в театр, на поезд или на деловую встречу. Однако в суде потребуется предъявить конкретные доказательства.

Имеются и исключения: неисправности лифтового оборудования, возникшие в процессе эксплуатации, должны устраняться в течение суток в рабочие дни. Что же касается выходных и праздничных дней, то срок продлевается до трех суток, а при ремонте неисправностей, возникших в результате умышленных действий — до пяти суток. Плановые профилактические ремонты должны производиться по графику, установленному специализированной ремонтно-эксплуатационной организацией, однако срок профилактики не должен превышать одних суток, а в тех подъездах, где имеется два и более лифта, — трех суток, причем одновременная остановка всех лифтов в подъезде дома не допускается. Кроме того, суммарная продолжительность остановки лифта для проведения технического осмотра не должна превышать восьми часов в месяц, а планово-предупредительные ремонты — пяти суток за весь год. Для фиксирования времени остановки лифтов ЖРЭУ

нужно составить специальный акт. От имени жильцов акт подписывает представитель домовой общественности, а если такого нет — один из заявителей. Со стороны ЖРЭУ акт подписывает ответственное лицо, уполномоченное на составление акта (мастер, инженер). При регулярных перебоях в работе лифтов часы, когда лифт не работает, могут суммироваться и указываться в акте. Акт является законным основанием проведения жильцу перерасчета за необеспечение или некачественное обеспечение жилищно-коммунальными услугами.

Недавно в нашем доме на два дня отключили электричество якобы «для профилактики сети». Правомерно ли это? Второй вопрос. Кто обязан (и обязан ли вообще) менять перегоревшие лампочки на лестничных клетках: жильцы или работники РЭУ? Если работники РЭУ, то должны ли жильцы оплачивать их услуги и в каком объеме ?

Электроснабжение должно осуществляться бесперебойно и круглосуточно в течение года в соответствии с действующими стандартами. ЖРЭУ обязано за свой счет производить замену ламп в общедомовых помещениях (на лестничных площадках, в подвалах, лифтах и т.д.), производить смену и ремонт штепсельных розеток, выключателей, электропроводки. В том случае, если ЖРЭУ или другая обслуживающая организация в течение семи дней по заявке жильцов не производит такой ремонт, к ней должны быть применены штрафные санкции — неустойка в размере 3% от стоимости оплаты услуг электроэнергии в месяц за каждый день просрочки, а также возмещение жильцам реального ущерба и морального вреда (например, стоимости лампочек, выключателей, если жильцы заменили их сами). Более того, если жильцы получили увечья на темной лестничной площадке, обслуживающая организация также обязана оплатить им понесенные в связи с этим расходы, в том числе — на лечение. В случае неисправности приборов учета электроэнергии (электрических счетчиков) по заявке жильцов неисправность должна быть устранена в течение суток. За нарушение данных сроков обслуживающая организация должна выплатить жильцу неустойку, компенсировать реальный ущерб и моральный вред.

7.Очередники-военнослужащие

В соответствии с п. 37 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между военнослужащими производится жилищной комиссией воинской части в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет и включения в списки нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В течение какого времени орган местного самоуправления обязан принять решение, подтверждающее правильность постановки гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на улучшение жилищных условий либо исключить его из списков очередников. И второй вопрос. Должен ли орган местного самоуправления извещать о своем решении гражданина, уволенного с военной службы ?

Согласно п.20 Правил учета военнослужащих на каждого военнослужащего и гражданина, уволенного с военной службы и поставленного на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в органах

местного самоуправления, ведающих учетом и распределением жилой площади, заводится специальное учетное дело. В учетном деле должны содержаться все представляемые в соответствии с этими Правилами документы, являющиеся основанием для постановки на очередь, и выписки из решений соответствующих органов местного самоуправления. В соответствии с п.21 Правил учета военнослужащих орган местного самоуправления на основе полученного учетного дела в течение одного месяца обязан принять решение, подтверждающее правильность постановки военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий либо исключить его из списков очередников и о своем решении в течение трех месяцев уведомить не только гражданина, уволенного с военной службы, но и командира (начальника) воинской части.

Как происходит распределение поступающих в воинскую часть жилых помещений между очередниками-военнослужащими? Кто утверждает списки распределения жилых помещений?

Распределение жилья оформляется специальным списком по воинской части по специальной форме, которая подписывается командиром и председателем жилищной комиссии воинской части, согласовывается с начальником КЭЧ района. Также к списку должны быть приложены следующие документы: выписки из протокола заседания жилищной комиссии воинской части (гарнизона); справки о сдаче жилых помещений в КЭЧ района; копии жилищного договора (для военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями); паспорта (свидетельства о рождении) членов семьи; копия финансового лицевого счета и выписки из домовой книги (поквартирной карточки) для военнослужащих и членов их семей, зарегистрированных по месту жительства; справки о проверке жилищных условий; выписки из личного дела военнослужащего о составе семьи; справки, подтверждающие место военной службы; справки (заключения) учреждений здравоохранения, санэпидстанций, БТИ и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса. Для оформления ордеров на заселение жилых помещений, выделяемых центральным органам военного управления, воинским частям центрального подчинения и военно-учебным заведениям, дислоцированным в Московском гарнизоне, данные документы представляются в Главное квартирно-эксплуатационное управление Министерства обороны России. Список нуждающихся в получении жилья и перечисленные документы представляются на утверждение начальнику гарнизона. При разногласиях между командиром и жилищной комиссией воинской части по вопросу распределения жилья решение о распределении принимает начальник гарнизона по представлению гарнизонной жилищной комиссии. Распределение жилья между военнослужащими во вновь построенных жилых домах оформляется гарнизонной жилищной комиссией списком распределения жилых помещений во вновь построенных домах по специальной форме. Этот список подписывается председателем гарнизонной жилищной комиссии, начальником КЭЧ района, начальником гарнизона, а также согласовывается с начальником КЭУ округа (МИС флота) и за два месяца до ввода в эксплуатацию домов представляется на утверждение соответствующим главнокомандующим видами ВС РФ, командующим войсками военных округов

(флотами), родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны РФ. Утвержденные списки являются основанием для оформления ордеров на заселение. Согласно пункту 38 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 жилые помещения в домах, построенных или приобретенных Министерством обороны, заселяются военнослужащими воинских частей тех видов и родов войск ВС РФ, главных и центральных управлений Министерства обороны РФ, для которых осуществлялось жилищное строительство (приобретение). Военнослужащие воинских частей общегарнизонного назначения (военных комиссариатов, линейных органов военных сообщений, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях профессионального образования, прокуратур, КЭЧ районов, военных комендатур и других военных частей) обеспечиваются жилыми помещениями за счет общей площади жилья, выделяемой воинским частям окружного подчинения, пропорционально количеству военнослужащих, нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий).

Объясните, может ли быть приостановлена выдача ордера и кто вправе это сделать? Как происходит постановка военнослужащих на учет в списки нуждающихся в получении жилых помещений?

В соответствии с пунктом 40 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам. Выдача ордеров на служебное жилое помещение, а также вселение в служебное жилое помещение производятся в порядке, установленном для жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищного фонда. Размер жилого помещения должен быть не менее установленной нормы общей (жилой) площади на одного человека (по статье 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади должна быть не менее 12 кв. м на одного человека), но не более размера предоставления общей (жилой) площади на одного человека, установленного субъектами Федерации, с учетом льгот, установленных законодательством. Выдача ордеров на жилье может быть приостановлена только начальником КЭЧ района в двух случаях: во-первых, когда фактический состав семьи не соответствует указанному составу семьи в списке распределения жилых помещений по воинской части; во-вторых, когда выявлены другие обстоятельства, которые так или иначе могли повлиять на решение вопроса о предоставлении жилья (неточность или недостоверность указанных сведений, подложные документы и т.д.). О всех нарушениях подобного рода начальник КЭЧ района обязан доложить начальнику гарнизона. После оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилого помещения КЭЧ района выдает ордер непосредственно военнослужащему (лицу гражданского персонала Вооруженных Сил РФ), а в исключительных случаях по доверенности передает их под расписку представителям воинских частей для вручения лицам, которым предоставляется жилое помещение. Что же касается принятия на учет, то военнослужащий должен подать рапорт своему командиру. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района

Военнослужащие, удерживающие жилые помещения по предыдущему месту военной службы, представляют копии финансового лицевого счета и домовой книги (поквартирной карточки), справки БТИ о наличии жилья на праве личной собственности по прежнему месту жительства. В соответствии с пунктом 28 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80 военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Учет военнослужащих ведется исходя из времени постановки их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилья. Ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих-очередников, в ходе которой при необходимости дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Воинские части ежемесячно к третьему числу следующего месяца направляют в КЭЧ района информацию об изменении в учетных данных военнослужащих и два раза в год, до 20 января и 20 июля по состоянию на 1 января и 1 июля соответственно — уточненные списки очередников. КЭЧ района вправе возвратить представленные списки для повторного рассмотрения жилищной комиссией воинской части, если в списки включены военнослужащие с нарушением жилищного законодательства. Военнослужащие могут быть сняты с учета нуждающихся в получении жилья (улучшении жилищных условий) по месту прохождения военной службы в случаях: улучшения жилищных условий по нормам, предусмотренным федеральными законами и другими нормативными правовыми актами РФ, и отпали другие основания для предоставления жилого помещения; убытия к новому месту прохождения военной службы, за исключением военнослужащих, убывших для прохождения военной службы на территории государств Закавказья и Республики Таджикистан; выявления в представленных Документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в жилье, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; получения служебного жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами РФ (пункт 31 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г № 80). Не могут быть сняты с учета нуждающихся в получении жилья семьи военнослужащих, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Мне 47лет. С 25 октября 1994 г. прохожу военную службу в воинской части города Курск. Через два дня после приезда, 27 октября, я подал рапорт на имя командира части о постановке меня и моей семьи на очередь на получение жилья. Председатель жилищной комиссии потерял мой рапорт, и 14 февраля 1995 г. я написал повторный рапорт. Меня поставили на очередь под номером 13. В 1996 г. в очереди я «продвинулся» на 23 место, хотя некоторые очередники, стоявшие за мной, получили квартиры раньше меня. В 1996 г. я перенес инфаркт миокарда. В начале 1999 г. нашей части было выделено две двухкомнатные квартиры, которые почему-то распределили между только что прибывшим в часть майором Чегедаевым НА. (очередность №20) и майором Дьяченко СИ. (очередность №57). Чегедаев утверждает, что, поскольку он стоял на очереди в

нашей части еще с 1992 года (хотя 7лет служил в другой части), он имеет право на первоочередное получение жилья. Правильно ли это ?Имею ли я льготу на внеочередное получение одной из этих квартир ? Могут ли меня восстановить в очереди по утерянному рапорту от 27 октября 1994 года? Также меня интересуют еще два вопроса. Первый: входит ли гражданский трудовой стаж; до призыва в армию (7лет) в общий срок воинской выслуги (22 года) ? Второй: поскольку я перенес инфаркт и мне присвоена категория «В» — ограниченно годен к службе, могу ли получить инвалидность во ВТЭК и в связи с этим не ходить на службу до получения жилья ?»

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» правовая защита военнослужащих — функция государства, что подразумевает государственную гарантию реализации всех прав и льгот военных. Распределение жилья осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80. В соответствии с абзацем 4 части 4 Инструкции военнослужащим, обеспечиваемым на весь срок военной службы жилыми помещениями, по достижении продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с абзацем 1 пункта 28 приказа Министра обороны от 15 февраля 2000 г. №80 военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. На основании абзаца 2 пункта 28 военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений, направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) со времени принятия их на учет и включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне. Таким образом, майор Чегедаев, поскольку он был поставлен на очередь в Вашей части в 1992 г., имеет право на получение квартиры раньше Вас (Вы были поставлены на очередь в 1994 г.). Единственное условие — воинские части должны быть дислоцированы в одном гарнизоне. Что касается того, имеете ли Вы право на льготы на внеочередное получение описанных Вами квартир, то в соответствии с пунктом 29 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное получение жилых помещений. По указанным в письме сведениям командир части (который, в соответствии с приложением №2 к

приказу Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 «Примерное положение о жилищных комиссиях», руководит деятельностью жилищной комиссии в воинской части) потерял Ваш рапорт от 27 октября 1994 г. Помимо рапорта при постановке на очередь Вы должны были быть занесены в автоматизированную систему учета военнослужащих. Если же такой системы нет, то в соответствии с абзацем 4 пункта 30 приказа Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80 на каждого военнослужащего-очередника жилищной комиссией воинской части дополнительно заводится карточка учета жилых помещений. Именно по этой карточке Вы можете восстановиться в очереди по утерянному рапорту. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ Вы имеете право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд (Федеральный Конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» от 23 июня 1999 г. № 1-ФКЗ). Что же касается общего срока воинской выслуги, то он определяется по правилам статьи 1 Постановления Совета Министров РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 (с последними изменениями от 31 июля 2001 г.). Однако ни в одном из перечисленных в статье пунктов гражданский трудовой стаж не значится. Не содержится он и в приложении № 2 к постановлению Правительства РФ от 14 июня 2000 г. № 524 «Правила исчисления выслуги лет». Исходя из этого, трудовой стаж до поступления на службу в ВС РФ не засчитывается в выслугу лет. Что касается получения инвалидности, то на основании статьи 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 (с последними изменениями от 2 декабря 2000 г.) военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии. В соответствии с пунктом 31 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (с последними изменениями от 8 сентября 2000 г.) при наличии у солдат, матросов, сержантов, старшин заболеваний, по которым расписанием болезней предусматривается индивидуальная оценка годности к военной службе, ВВК выносит заключение о годности к военной службе по категории «В» — ограниченно годен к военной службе. В соответствии с пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 1995 г. № 390 заключение о том, что военнослужащий нуждается в отпуске по болезни или освобождении от исполнения обязанностей военной службы выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. Поэтому Вы можете не ходить на службу до момента получения жилья. Уволить без получения жилья военнослужащего-очередника никто не вправе на основании абзаца 2 части 1 статьи 23 Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, пункта 17 Указа Президента от 16 сентября 1999 г. № 1237 «Вопросы прохождения военной службы», решения Военной коллегии Верховного Суда РФ от 24 апреля 2001 г. № ВКПИ 01-23.

8.Государственные жилищные сертификаты

Согласно Федеральной целевой программе «Государственные жилищные сертификаты» социальная норма площади жилья (Н), исходя из которой определяется размер безвозмездной субсидии, устанавливается в следующих

размерах: на одного человека — 33 кв. м общей площади, на семью из двух человек — 42 кв. м., на семью из трех и более человек — 18 кв. м на каждого члена семьи.

Объясните, пожалуйста, как рассчитывается размер субсидии, выделяемой участнику Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты». Что такое блокированный целевой счет?

Формула, по которой рассчитывается размер субсидии, содержится в разделе 5 Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 20 января 1998 г. № 71. Предоставление субсидии (государственного жилищного сертификата) осуществляется в соответствии с очередностью. В каждом субъекте Федерации из общего числа граждан — участников этой Программы формируется отдельная очередь на получение государственного жилищного сертификата в соответствии с датой постановки на учет для улучшения жилищных условий.

Размер субсидии рассчитывается органом исполнительной власти, осуществляющим выдачу государственного жилищного сертификата, указывается в государственном жилищном сертификате и является неизменным на весь срок его действия. Расчет субсидии производится на дату выдачи государственного жилищного сертификата. Расчетная стоимость приобретения жилья по социальной норме площади жилого помещения для семей разной численности определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м. общей площади жилья на территории субъекта Федерации, избранного для постоянного проживания.

Размер безвозмездной субсидии рассчитывается по формуле:

Р = СхН,

где Р — размер безвозмездной субсидии, выраженный в рублях;

С — размер средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья;

Н — социальная норма площади жилья (для граждан, имеющих право на дополнительную общую площадь, прибавляется 15 кв. м на человека).

Размер средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья (С) определяется Государственным комитетом РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу по каждому региону в соответствии с методикой определения стоимости 1 кв. м общей площади жилых домов. Получив государственный жилищный сертификат, гражданин имеет право обратиться в один из отобранных по конкурсу банков и открыть в нем на свое имя блокированный целевой счет. Гражданин — участник Программы самостоятельно занимается поиском варианта решения своей жилищной проблемы. Ему предоставляется свобода выбора, то есть он имеет право приобретать любое готовое жилье как на первичном, так и на вторичном рынке, а также предварительно договориться о приобретении готового жилья в строящемся жилом доме после завершения строительства. Правила использования средств безвозмездной субсидии, находящихся на блокированных целевых счетах граждан, направляемых на финансирование не завершенного строительством жилья, определяются Правительством РФ. Срок действия государственного жилищного сертификата составляет 9 месяцев со дня его выдачи органами исполнительной власти. Владелец сертификата обязан в пределах этого срока заключить договор

купли-продажи на приобретение жилья и представить его в банк. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи владельца государственного жилищного сертификата. Общая площадь жилого помещения (в расчете на одного члена семьи) не может быть меньше нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемой органами исполнительной власти субъектов Федерации для постановки на учет для улучшения жилищных условий в месте приобретения жилья.

Банк проверяет правильность оформления договора купли-продажи и, если нет замечаний, направляет в территориальный орган федерального казначейства заявку на перечисление на счет гражданина денежных средств (т.н. «разблокирование» счета). После того как деньги были перечислены, банк производит необходимые операции по оплате приобретаемого жилого помещения. Если при решении своей жилищной проблемы гражданин — участник Программы использовал средства выделенной ему безвозмездной субсидии и собственные средства, то он становится полноправным собственником приобретаемого жилого помещения. Если же кроме этих средств банк предоставил ему на недостающую сумму ипотечный кредит, то приобретаемое жилье становится предметом ипотеки, т.е. используется в качестве обеспечения возврата кредита. До окончания выплаты полученного кредита приобретенное жилье будет находиться в собственности гражданина — участника Программы, одновременно являясь предметом ипотеки по полученному кредиту. После погашения банковского кредита гражданин — участник Программы становится собственником жилья, не обремененного ипотечным обязательством.

Какие последствия ждут гражданина, не решившего своих жилищных проблем в течение срока действия государственного жилищного сертификата? В каких случаях государственный жилищный сертификат подлежит возврату?

Если владелец государственного жилищного сертификата по каким-либо причинам не смог приобрести жилье в установленный Федеральной целевой программой «Государственные жилищные сертификаты» срок (9 месяцев со дня выдачи государственного жилищного сертификата органами исполнительной власти) и не воспользовался безвозмездной субсидией, он сохраняет право на улучшение жилищных условий как состоящий в очереди на получение государственного или муниципального жилья. Государственные жилищные сертификаты погашаются Министерством финансов РФ в результате приобретения жилого помещения, при возврате государственного жилищного сертификата либо по истечении срока его действия, если в банк не предъявлен договор купли-продажи жилого помещения.

Государственный жилищный сертификат подлежит возврату в орган исполнительной власти, выдавший его, в случае если:

а) произведена оплата приобретенного жилого помещения;

б) в течение срока его действия в банк не предъявлен договор при обретения жилого помещения либо расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении документов для государственной регистрации прав;

в) в течение срока его действия предъявленный в банк договор приобретения жилого помещения не был принят банком к оплате;

г) до истечения срока его действия в банк представлена расписка органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении документов для государственной регистрации прав, но договор приобретения жилого помещения, представленный в банк в сроки, указанные в расписке, не принят банком к оплате. Далее сертификаты направляются государственному заказчику Программы для предъявления в Министерство финансов РФ в целях погашения.

9.Безвозмездные государственные субсидии

Где молено узнать рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья в Москве, Санкт-Петербурге и Новгородской области на IV квартал 2003 г., чтобы рассчитать размер безвозмездных государственных субсидий и ссуд на строительство и приобретение жилья?

Согласно постановлению Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 августа 2003 г. № 158 «О средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья на IV квартал 2003 г. для расчета размеров безвозмездных субсидий и ссуд на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета», средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья определяется в целом по Российской Федерации и в каждом ее субъекте в отдельности. Так, средняя стоимость 1 кв. м жилья в России составляет 10 410руб.; в Москве — 17 500руб.; Санкт-Петербурге — 12 800 руб.; Новгородской области — 9000 руб.

Я прослужил в органах МВД 28 лет, уволился по выслуге лет приказом об увольнении от 10 апреля 1987 г. Служил в должности дежурного помощника начальника учреждения № 30/7 в поселке Полевой Тамбовской области, где мне была выделена ведомственная квартира. В 1997 г. по состоянию здоровья (я инвалид III группы) был вынужден переехать с супругой в г. Электросталь Московской области. Квартиру сдал. При увольнении по выслуге лет удостоверения на право пользования льготами не получил. В г. Электросталь я зарегистрировался в трехкомнатной коммунальной квартире в комнате 17,4 кв. м. жилой и 26,2 кв. м. общей площади. В одной комнате проживаю я с супругой, в двух других — две семьи соседей. В 2000 г. я приватизировал комнату, а через два г., 5 апреля 2002 г., администрацией г. Электросталь был поставлен на учет по улучшению жилищных условий. Состою в общей очереди под №1018, в списках первоочередников под №471. Сейчас мне бблет, супруге — 63. Скажите, пожалуйста, имею ли я право на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья на основании Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты» ?

Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г. № 675 Федеральная целевая программа «Государственные жилищные сертификаты», утвержденная Постановлением Правительства РФ от 20 января 1998 г. № 71, включена в состав Федеральной целевой программы «Жилище» на оды.

Федеральная целевая программа«Государственные жилищные сертификаты» (далее — Программа) была разработана в соответствии с поручением Президента РФ от 2 ноября 1997 г. № Пр-1777 и направлена на реализацию социальных гарантий по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (в том

числе подлежащих переселению из закрытых военных городков), а также военнослужащих, увольняемых с военной службы в ходе проведения военной реформы, и членов их семей. Программа устанавливает основной механизм обеспечения жильем указанных категорий граждан и определяет основные источники финансирования программных мероприятий, включая государственные средства, собственные средства граждан и кредитные ресурсы банков.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 июня 1999 г. № 825 «Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений» Программа охватывает сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, уволенных со службы из этих органов и учреждений, а также членов их семей. Таким образом, несмотря на то, что Вы были уволены в 1987 г., действие Программы распространяется на Вас и Вашу жену.

Однако согласно разделу 2 Программы («Основные цели, задачи и положения») право на получение безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета в целях приобретения жилья имеют следующие категории граждан:

-военнослужащие, увольняемые с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более лет, не имеющие жилья для постоянного проживания на территории России и за ее пределами и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

-сотрудники органов внутренних дел России, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Минюста России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 10 и более лет, не имеющие жилья для постоянного проживания на территории России и за ее пределами и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий;

-граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков.

Таким образом, необходимо одновременное соблюдение четырех обязательных условий: достижение предельного возраста, срок службы более 10 лет, отсутствие жилья для постоянного проживания и официальное признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В Вашем случае из четырех условий соблюдены лишь три. Как видно из письма, в 1997 г. Вы с супругой были зарегистрированы в одной их комнат коммунальной квартиры, а через три года приватизировали эту комнату. Таким образом, у Вас имеется постоянное место жительства.

Согласно Программе основаниями для признания в установленном порядке граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий по причине отсутствия

жилья для постоянного проживания являются:

-отсутствие жилого помещения;

-проживание в общежитии и служебном жилом помещении при отсутствии другого жилья для постоянного проживания;

— проживание на условиях поднайма при отсутствии другого жилья для проживания.

Более того, граждане становятся участниками Программы только после того, как дадут письменное согласие на участие в ней и на снятие с очереди на получение муниципального или государственного жилья в случае приобретения жилья с помощью государственного жилищного сертификата. Поэтому Вы не имеете права на получение безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья на основании Федеральной целевой программы «Государственные жилищные сертификаты».

В своем письме Вы упомянули о том, что при увольнении по выслуге лет удостоверения на право пользования льготами не получили. Остановимся на этом подробнее. Согласно п.8 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 (далее — Правила учета военнослужащих), право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» и иными нормативными правовыми актами один раз. Свидетельством о наличии такого права служит удостоверение, выдаваемое командиром (начальником) воинской части, подписавшим приказ об увольнении военнослужащего. Бланки удостоверения на право пользования льготами являются документами строгой отчетности.

При увольнении военнослужащего оригинал удостоверения направляется вместе с другими документами, необходимыми для постановки на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий, в военный комиссариат избранного постоянного места жительства, а копия удостоверения остается в личном деле военнослужащего. Военный комиссариат выдает копии удостоверения по требованию. Таким образом, предоставление Вам и Вашей супруге комнаты в коммунальной квартире, а затем постановка на учет по улучшению жилищных условий, — все это стало возможным благодаря оригиналу удостоверения, направленному в военкомат г. Электросталь Московской области. По Вашему требованию военный комиссариат г. Электростали обязан выдать Вам копию удостоверения на право пользования льготами.

10. Раздел жилья. Споры

Наниматель и члены его семьи пользуются равными правами, вытекающими из договора социального найма жилого помещения. В этой связи условия договора найма могут быть изменены только с согласия всех проживающих (совершеннолетних членов семьи) и наймодателя. Споры, возникающие в связи с требованием заключения отдельного договора найма, разрешаются в судебном

порядке. Вопросы, касающиеся изменения договора социального найма, нашли отражение в руководящих разъяснениях судебных органов. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29 августа 1989 г. № 5; 21 декабря 1993 г. №11; 25 октября 1996г. № 10) установлено, что в силу ст. 86 ЖК РСФСР суд вправе удовлетворить требование о разделе жилого помещения, если истцу в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением может быть выделено изолированное помещение, состоящее из одной или нескольких комнат.

Муж; обратился в районный суд по вопросу разделения финансово-лицевого счета квартиры. Спорная жилая площадь находится на первом этаже девятиэтажного дома и состоит из пяти комнат размером: запроходная — 6,80 кв. м.; проходная — 19,00 кв. м.; запроходная — 12,80 кв. м.; изолированная — 11,80 кв. м.; изолированная — 18,90 кв. м Общая площадь квартиры — 85,20 кв. м., жилая — 69,30 кв. м., кухня — 6,00 кв. м. В исковом заявлении муж; утверждает, что изменение договора найма жилого помещения и открытие на его имя отдельного лицевого счета на две изолированные комнаты (11,80 и 18,90 кв. м.) не ущемляет моих жилищных прав и интересов, а также жилищных прав нашего сына. В иске муж; указывает следующее: «Супруга Ефремова Т.И. и сын Ефремов И. С. имеют самостоятельный источник дохода и способны оплатить свою жилую площадь размером 19,00, 12,80 и 6,80 кв. м. В соответствии со ст. 86 ЖК РСФСР прошу изменить договор найма жилого помещения квартиры. Обязать Управу Дмитровского района г. Москвы заключить со мной отдельный договор найма жилого помещения и открыть на мое имя отдельный лицевой счет на комнаты размером 11,80 и 18,90 кв. м.». Меня интересует вопрос: равноценный ли раздел данной площади и как рассматривается кухня 6,00кв. м. в коммунальной квартире с дальнейшей возможностью разъезда жильцов данной двухкомнатной квартиры? Этот вопрос я задала в суде, на что судья не ответила, а посоветовала обратиться к адвокату, добавив, что на судебное заседание нужно приходить подготовленными.

В исковом заявлении Ваш муж мотивирует свои требования положениями ст. 86 ЖК РСФСР. Согласно данной статье совершеннолетний член семьи нанимателя вправе требовать заключения с ним отдельного договора найма, если с согласия остальных проживающих с ним совершеннолетних членов семьи и в соответствии с приходящейся на его долю жилой площадью либо с учетом состоявшегося соглашения о порядке пользования жилым помещением ему может быть выделено помещение, удовлетворяющее требованиям ст. 52 ЖК РСФСР. Согласно ч.1 ст. 52 ЖК РСФСР в качестве предмета договора социального найма может быть только изолированное жилое помещение (отдельная квартира или комната). Это положение закреплено и в ч. 1 ст. 673 ГК РФ: «Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома)». Предметом договора социального найма не могут быть смежные комнаты (т.е. связанные общим входом, подсобные помещения, такие,

как кухни, коридоры, ванные и др.). Кроме того, не может рассматриваться в качестве жилого помещения, которым можно пользоваться по договору найма, часть комнаты.

Отметим, что ч. 1 ст. 86 ЖК РСФСР не применяется к найму жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций важнейших отраслей народного хозяйства, из домов которых допускается выселение в порядке, предусмотренном ст. 95 ЖК РСФСР, кроме случаев, когда наниматель и члены его семьи не могут быть выселены.

В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987г. №2 «О практике применения судами жилищного законодательства» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 30 ноября 1990г. №14) отмечено: «Разрешая спор о разделе жилых помещений по требованию нанимателя или члена его семьи суды должны иметь в виду, что такое изменение договора найма жилого помещения возможно лишь при наличии условий, предусмотренных законодательством союзных республик (ст. 86 ЖК РСФСР)». В данном случае согласно п. 5 постановления Московской городской Думы от 31 января 2001г. №12 «О Положении о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве» граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма и договору безвозмездного пользования в пределах нормы предоставления жилого помещения, которая составляет 18 кв.м. общей площади на одного человека, если иное не предусмотрено Положением. Таким образом, на трех человек (нанимателя и двух членов его семьи) должно приходиться не менее 54 кв.м. общей площади. В Вашем случае приходится 85,20 кв.м., т.е. по 28,40 кв.м. на каждого члена семьи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 декабря 1984г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР», когда одной из сторон в соответствии с приходящейся на ее долю жилой площадью можно выделить с учетом санитарных и технических требований изолированное помещение по размеру менее установленной ст. 38 ЖК РСФСР нормы жилой площади (12 кв.м.), суд не вправе отказать в удовлетворении иска со ссылкой только на это обстоятельство, поскольку закон не исключает возможность заключения договора найма жилого помещения площадью менее 12 кв.м.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 3 апреля 1987г., если дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставлена одному из членов семьи и этой комнатой другие члены семьи не пользовались, она не подлежит включению в общий размер жилой площади, подлежащей разделу. Кроме того, рассматривая иски о разделе или обмене жилых помещений, суды должны исходить из равного права на пользование жилым помещением нанимателя и проживающих с ним членов семьи. Если между нанимателем и членами семьи, вселившимися одновременно либо в разное время, было достигнуто соглашение, определяющее иной порядок пользования жилым помещением, суд может учесть это обстоятельство.

Как видно из иска, Ваш муж хочет оставить за собой две изолированные комнаты (11,80 и 18,90 кв.м.) общей площадью 30,70 кв.м., оставив Вам и сыну две запроходных комнаты (6,80 и 12,80 кв.м.) и одну проходную (19,00 кв.м.)

общей площадью 38,6 кв.м. Даже по таким простейшим расчетам видно, что на Вас и Вашего сына будет приходиться (в случае полного удовлетворения требований истца) по 19,3 кв.м. общей площади, что больше установленных московским законодательством минимальных нормативов (18 кв.м. общей площади на одного человека). Поэтому в суде советуем делать акцент на неравномерное распределение комнат, при котором одному человеку достаются две изолированные комнаты (при потенциальной возможности его фактического проживания в одной), общая площадь которых в 1,7 раз больше минимальных нормативов, а два члена семьи оказываются в заведомо неблагоприятном положении при выделении им запроходной и двух проходных комнат.

Кроме того, в приведенной Вами выдержке из искового заявления Вашего мужа указывается на то, что сын Ефремов И.С. имеет самостоятельный источник дохода и способен оплатить свою жилую площадь. В связи с этим можно с большой долей уверенности предположить, что сын является совершеннолетним. Данный факт с вытекающими отсюда обстоятельствами может послужить в ситуации, если в суде Вы с сыном заявите встречные исковые требования о разделении финансово-лицевого счета или о расселении, тем более что в письме Вы не исключаете такой возможности. При требовании об открытии на Ваше имя отдельного финансово-лицевого счета и аналогичном требовании сына (об открытии на его имя отдельного финансово-лицевого счета), думается, пропорции разделении квартиры и доли каждого члена семьи будут иными, нежели заявленные Вашим мужем в иске (полного удовлетворения которых судом нельзя исключить). Это один вариант дальнейшего судебного разбирательства, который может завершиться либо разделением финансово-лицевых счетов (по одной квартире будет три финансово-лицевых счета) либо отказом суда в разделе жилых помещений в одной квартире. Суд может отказать в разделе жилых помещений в одной квартире, если, учитывая санитарные и технические требования, он придет к выводу о невозможности заключения нескольких договоров найма.

Другой вариант — встречное исковое заявление о расселении — представляется более целесообразным. Ваш встречный иск должен содержать основания, по которым Вы требуете расселения. Например, невозможность полноценного, без нарушения санитарных и технических требований, разделения финансово-лицевых счетов; ведение Вами самостоятельного от Вашего мужа домашнего хозяйства; ведение сыном самостоятельного от родителей домашнего хозяйства; возможно, неприязненные отношения и невозможность дальнейшего совместного проживания.

Возможен вариант подачи Вами и сыном исковых заявлений, предмет которых будет включать в себя две вышеприведенные части: о разделении финансово-лицевого счета (первая часть) и (или) о расселении (вторая часть). В данном случае суд обязан будет рассмотреть основания заявленных требований.

Что же касается кухни размером 6,00 кв.м., то согласно п.З Обзора судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 1998 г. по гражданским делам, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 19 апреля 1999 г., не может быть отказано в иске об изменении договора найма жилого помещения только по тем основаниям, что квартира имеет кухню размером менее 6,00 кв.м. и совмещенный санузел. Суд не вправе отказать в удовлетворении иска

со ссылкой на эти обстоятельства, поскольку закон не исключает возможности заключения договора найма жилого помещения площадью менее 12 кв.м.

Я являюсь совладельцем приватизированной квартиры в размере 1/2 доли. Еще в начале 2001г. я через нотариуса получил от другого собственника извещение о его намерении продать свою долю в праве собственности третьему лицу за определенную сумму. Ответа я не дал, и с тех пор никаких сведений от совладельца не имею, никто никаких прав на квартиру не предъявлял. Я обратился в Москомрегистрацию и получил выписку из Единого реестра прав на недвижимое имущество о том, что совладельцем квартиры является лицо, чья фамилия, имя и отчество совпадают с теми, которые были указаны в извещении (т.е. третьим лицом). Очевидно, что доля в праве собственности была отчуждена. У меня имеются доказательства того, что 1/2 квартиры была продана за цену, меньшую той, которую мне предлагал в извещении сособственник, что является прямым нарушением моего преимущественного права покупки. Могу ли я подать в суд иск о переводе прав и обязанностей покупателя на меня и выкупить долю по меньшей цене?

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности в числе других прав подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, предоставленном для регистрации.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах любому лицу. Информация предоставляется в любом органе, осуществляющем регистрацию недвижимости, независимо от места совершения регистрации.

Согласно ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ (с последними изменениями от 11 апреля 2002 г.) государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и проводится на всей территории России по установленной системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 4 Закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество

подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие Закона о государственной регистрации.

Согласно ст. 7 Закона государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу — документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя). Выписки из Единого государственного реестра прав, утвержденные в установленном порядке, должны содержать описание объекта недвижимости, зарегистрированные права на него, а также ограничения (обременения) прав. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, должен в течение пяти дней предоставить запрошенную информацию заявителю или выдать ему в письменной форме мотивированный отказ. Такой отказ может быть обжалован обратившимся за информацией лицом в суд.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, а также выписки, содержащие сведения о переходе прав на объект недвижимости, предоставляются в установленном законом порядке только:

-самим правообладателям;

-физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя;

-руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

-налоговым органам в пределах территорий, находящихся под их юрисдикцией;

-судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями;

-лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону;

-федеральному антимонопольному органу и его территориальным органам в пределах территорий, находящихся под юрисдикцией указанных территориальных органов (подпункт добавлен Федеральным законом от 12 апреля 2001г. №36-Ф3).

Согласно ч.1 ст.250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов. В соответствии с ч.2 ст.250 ГК РФ продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых ее продает. Если остальные участники долевой собственности откажутся

от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущества в течение одного месяца, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Очевидно, что продавец не обязан до бесконечности ждать, отреагирует ли сособственник на его предложение о продаже доли или нет. Поэтому закон установил жесткий пресекательный срок, в течение которого сособственник может откликнуться на предложение о покупке доли: один месяц, если речь идет о продаже доли в недвижимости. По своей юридической природе данный срок является сроком существования права, который, в отличие от сроков исковой давности, предусмотренных, в частности, ст. 196, 197 ГК РФ, не подлежит ни приостановлению, ни перерыву, ни восстановлению. Если сособственник отказывается от покупки доли либо никак не отреагирует на предложение продавца (как в Вашем случае), то по истечении одного календарного месяца с момента его надлежащего извещения продавец имеет полное право продать свою долю любому лицу. Однако следует сделать небольшую оговорку: при продаже другому лицу существенные условия договора купли-продажи (предмет, цена) не должны быть меньше тех, которые покупатель предлагал сособственнику. Если же продавец продал долю постороннему лицу на иных, более льготных условиях, чем те, которые были предложены сособственникам, то любой сособственник может в течение трех месяцев, в соответствии с ч. 3 ст. 250 ГК РФ, в судебном порядке требовать перевода на него прав и обязанностей покупателя.

11.Выселение по ЖК РСФСР (правоприменительная практика)

Согласно ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке.

В связи с переводом дома по ул. Автозаводской в нежилой фонд Управление муниципального жилья ЮАО г. Москвы и Префектура ЮАО г. Москвы предложили нам следующий вариант расселения: моему бывшему мужу переехать в однокомнатную квартиру (на что он сразу согласился), а мне с сыном, дочерью и мужем дочери — переехать в двухкомнатную квартиру по улице Братеевская. Нас этот вариант не устроил, поскольку я с сыном и дочь с мужем (брак которых зарегистрирован четыре года назад) представляем собой две разные семьи и не можем жить в одном жилом помещении, тем более что у нас часто возникают конфликты. Управление муниципального жилья предложило нам другой вариант — переехать в двухкомнатную квартиру дома-новостройки по Харьковскому проезду. Однако эти варианты не являются равноценным возмещением нашего жилья, располагавшегося в центре столицы. Решением Симановского суда г. Москвы от 16января 2002 г. были удовлетворены исковые требования Префектуры ЮА О г. Москвы о нашем выселении (меня, сына и взрослой дочери с мужем). Ымарта 2002г. судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда рассмотрела нашу кассационную жалобу, оставив решение суда первой инстанции без изменений. 24 мая 2002 г. Президиум Московского городского суда также не удовлетворил наших требований. 3 июля 2002г. Президиум Московского городского суда, рассмотрев поданное нами дополнение к жалобе, также отказал в

удовлетворении наших требований. Отмечу, что суд вообще не рассматривал наши доказательства, нарушая при этом ст.ст.2, 5, 7, 10, 14 ГПК РСФСР, а потому — выносил решения с нарушением норм материального и процессуального права. Согласно закону нам должны были предложить третий вариант жилья, но ни Префектура, ни Управление этого не сделали. Кроме того, в протоколах судебных заседаний Симоновского суда отражены показания свидетелей о крайне неприязненных отношениях между мною и семьей моей дочери, а также показания дочери о том, что ее семья не ведет со мной общего хозяйства. Но судья не дала никакой оценки этим доказательствам. Почему? Подскажите, как мой случай регулируется законодательством и стоит ли писать жалобу в Верховный Суд РФ? Если да, то каким образом отразить в жалобе все перечисленные обстоятельства ?

Согласно Положению о порядке переселения собственников, нанимателей, арендаторов и иных лиц из жилых помещений, подлежащих освобождению домов, в которых имеется муниципальная и государственная собственность города Москвы, утвержденному постановлением Правительства г. Москвы от 18 января 2000 г. № 30, московское правительство действительно принимает решение об изъятии земельного участка для городских и муниципальных нужд, о сносе жилых домов и т.д. Согласно п. 2.9 этого Положения в случае отказа собственника от предоставления ему в собственность другого жилого помещения или выплаты компенсации стоимости помещения с его согласия ему предоставляется жилье из государственного или муниципального жилищного фонда Москвы по договору социального найма. По российскому законодательству выселяемому гражданину должно быть предоставлено три варианта квартиры (по разным адресам), что весьма разумно и справедливо: ведь граждане выселяются не по своей воле, а по решению префекта административного округа. Как видно из письма, Вам было предоставлено два варианта переселения: ул. Братеевская и Харьковский пр-д. В жалобе в Верховный суд РФ следует сделать акценты на следующие моменты. Сразу отметим, что Верховный Суд РФ рассматривает правомерность вынесенных решений предыдущими инстанциями с точки зрения соблюдения норм материального и процессуального права. Иными словами, рассматривает правильность анализа, трактовки представленных сторонами доказательств и применения законодательства нижестоящими судами. Отсюда вытекает непреложное правило: Вы не вправе представлять в Верховный Суд РФ новые, неизвестные ранее доказательства. Другое дело, если доказательства фигурируют в протоколах заседаний, а суд не дал им должной оценки (не принял во внимание или не опроверг их). В этом случае Верховный Суд РФ может отменить решение и направить дело на новое рассмотрение.

Во-первых, Вы с сыном и Ваша взрослая дочь с мужем — разные семьи (к жалобе нелишним будет приложить свидетельство о заключении брака). Если муж дочери проживал в спорной квартире с момента заключения брака, это следует особо отметить.

Во-вторых, Вы с сыном и семья дочери ведете раздельное хозяйство. В подтверждение этого факта сошлитесь на показания свидетелей, отраженные в протоколе первого решения. Укажите, что суд не дал показаниям свидетелей (являющимся равноценными по сравнению с другими доказательствами) никакой

правовой оценки.

Согласно ст. 28 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, как правило, в виде отдельной квартиры на семью. В Вашем случае нарушены нормы ст. 40 Конституции РФ. В частности, ч. 2 ст. 40 Конституции РФ гласит: «Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство и создают условия для осуществления права на жилище».

В соответствии со ст. 5, 10, 11, 49 ГПК РСФСР, а также п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 9 декабря 1982 г. суд обязан учитывать заслуживающие внимания доводы и интересы лиц, проживающих в жилом помещении. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 13 ноября 1984 г. (дело по иску Розовской К.А. к Каждан Ф.П. и Каждану М.В. об обмене жилых помещений) при установлении судом крайне неприязненных отношений между сторонами, обмен совместно занимаемой сторонами квартиры необходим.

Особо следует поставить на исследование суда следующий вопрос: почему Вашего бывшего мужа, отца двоих детей, сразу переселили в отдельную квартиру, фактически отделив от взрослых детей, а с Вами поступили иначе?

Согласно определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР «при предоставлении другого жилого помещения в связи с выселением должны учитываться состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства» и определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСФСР от 9 июня 1989 г. «неисследованность судом обстоятельств дела повлекла отмену решения суда» должны были быть исследованы показания и устные мнения сторон по поводу совместного проживания.

Сдать документы и записаться на прием судей Верховного Суда РФ можно ежедневно с 8.00 до 17.00, в пятницу с 8.00 до 15.45 по адресу: 103289, Москва, ул. Ильинка, д. 7/3 (офис 105). Дата приема обычно назначается в течение месяца.

Расписание приема судей: по уголовным делам — ежедневно с 9.30 до 19.00 (перерыв на обед с 14.00 до 15.00); по гражданским делам — понедельник, вторник, среда с 9.30 до 19.00, четверг, пятница с 9.30 до 14.00.

В однокомнатной квартире до 1989 г. жили я, мама и брат. После смерти матери ответственным квартиросъемщиком стала я, регулярно оплачивая коммунальные платежи. Брат родился и был прописан в этой квартире по достижении 16лет. С 1992 по 1994 г. брат служил в армии. После его возвращения из армии у нас была устная договоренность о том, что я с мужем и 5-летней дочерью временно перееду в однокомнатную квартиру родителей мужа, а брат останется в нашей однокомнатной квартире, пока не устроит свою собственную жизнь. Три года (с 1994 по 1997г.) я с семьей жили в квартире родителей мужа, а брат самостоятельно жил в однокомнатной квартире. 25 июня 1997г. между моим братом и Задорновой О. В. был зарегистрирован брак, а уже через три дня у них родился сын Кирилл. Отмечу, что после свадьбы и рождения ребенка брат переехал жить в трехкомнатную квартиру тещи, а моя семья — в освободившуюся однокомнатную квартиру. Брат прописал сына в нашу квартиру, однако ребенок ни дня в ней не проживал. В 2000 г. брат умер от

передозировки наркотиками. Теперь Задорнова О. В. претендует на нашу однокомнатную квартиру. Скажите, пожалуйста, могу ли я подать в суд иск с требованием снять ребенка с регистрации в однокомнатной квартире и поставить на регистрацию в трехкомнатной квартире по месту жительства матери, где он фактически и проживал с самого рождения? Кстати говоря, племянник наблюдается в детской поликлинике по месту жительства матери. В картотеке поликлиники, которая обслуживает нашу однокомнатную квартиру, племянник не значится. Неужели такое возможно: жена брата и его сын — фактически чужая для меня семья (у нас с братом разные отцы; при жизни брата отношения были натянутыми) могут въехать в мою однокомнатную квартиру, общая площадь которой составляет 36,1 кв.м., жилая — всего 20 кв.м. Сейчас в однокомнатной квартире прописаны я, мой муж; и дочь. Общая площадь квартиры жены брата — 57,7кв.м. Помимо Задорновой О. В. там прописаны ее мать и сестра.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ник общее хозяйство. Ваш племянник не является членом Вашей семьи и, как указано в письме, не проживает совместно с Вами. Согласно ст. 90 ЖК РСФСР выселение из занимаемого жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда допускается лишь по основаниям, установленным законом. Выселение производится в судебном порядке.

Согласно ст.61 ЖК РСФСР признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке. Племянник утратил право пользования квартирой по адресу: ул. 2-я Пугачевская, д.8, к.1, кв.74, поскольку отсутствовал без уважительных причин (фактически не проживал) в данном жилом помещении сверх сроков, установленных ч.2 ст.60 ЖК РСФСР. Вам следует подать в суд по месту жительства ответчика — О.В. Задорновой как законного представителя несовершеннолетнего Кирилла — исковое заявление о признании утратившим право пользования жилым помещением и о выселении. В иске следует указать нормы закона, согласно которым такое выселение возможно. В письме Вы пишете, что у Вас имеются доказательства того, что племянник с рождения закреплен за детской поликлиникой по месту жительства матери и сведения о нем отсутствуют в поликлинике, обслуживающей дом, где находится Ваша квартира. Эти документы (подписанные надлежащим образом главным врачом поликлиники или его заместителем, с печатью) необходимо приложить к иску. Кроме того, Вам необходимо взять в ДЕЗ выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета по Вашей однокомнатной квартире, чтобы 1 окументально подтвердить площадь квартиры и количество зарегистрированных в ней лиц.

Согласно п. 6 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. № 6 «Основы жилищной

политики города Москвы» договор социального найма жилого помещения — это соглашение, в силу которого город Москва либо управомоченное им лицо (наймодатель) передает гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование (наем) для проживания в нем, в пределах социальной нормы, а наниматель обязуется выполнять условия договора.

Согласно ч.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, опекунов, попечителей, что подтверждается судебной практикой, в частности, определением Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 28 февраля 1994 г. «Несовершеннолетний ребенок, в случае раздельного проживания его родителей, приобретает право на жилую площадь в квартире (доме) того родителя, см он постоянно живет». Остановимся подробнее на данном определении, сублимирующем направление судебной практики по данному вопросу. Шаграманян Н. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетней дочери Шаграманян В. к Шаграманяну Э. и Шаграманян о признании за дочерью права на жилую площадь, а также о признании недействительным договора дарения квартиры. В своем заявлении истица указала, что с июля 1990г. состояла в браке с Шаграманяном Э., июля 1991г. у них родилась дочь Вероника. В квартире ответчика Шаграманяна Э. истица проживала до августа 1991г., ее дочь — две недели со дня своего рождения. Истица полагала, что поскольку ее дочь жила в квартире отца, то, значит, и приобрела право на жилую площадь в ней. Кроме того, истица указала, что ее муж Шаграманян Э. после приватизации спорной квартиры подарил ее 10 января 1992 г. своей сестре Шаграманян Г., чем ущемил права их дочери. В связи с этим истица просила признать недействительным договор дарения квартиры в 1/2 части. Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда, рассмотревшая дело по первой инстанции, Шаграманян Н. в иске отказала. В кассационной жалобе истица просила об отмене судебного решения ввиду его необоснованности. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 28 февраля 1994 г. оставила без изменения решение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда, а кассационную жалобу — без удовлетворения, указав следующее. Судом установлено, что бывшие супруги Шаграманян Н. и Э. с августа 1991 г. (после рождения дочери) стали проживать отдельно. Местом постоянного жительства истицы (и прописки тоже) была квартира ее родителей. Вместе с ней проживала и дочь. Между родителями — Шаграманян Н. и Э. — не было спора относительно места проживания их несовершеннолетней дочери Вероники. Указанное обстоятельство подтверждено доказательствами, исследованными в судебном заседании, в том числе объяснениями сторон, показаниями свидетелей. В соответствии с ч. 2 ст. 17 ГК местом жительства несовершеннолетних, не достигших пятнадцати лет, признается место жительства их родителей. Шаграманян Вероника, проживая вместе с матерью, приобрела право на жилую площадь в квартире, где живет и прописана истица, ибо право на жилую площадь Шаграманян В. производно от права истицы Шаграманян Н. При таком положении суд сделал правильный вывод, что Шаграманян В. не приобрела право на жилую площадь в квартире ответчика Шаграманяна Э. Этот вывод суда соответствует обстоятельствам,

установленным в судебном заседании, и требованиям ст. 17 ГК. Как указано в определении Судебной коллегии Верховного Суда РФ от 28 февраля 1994г., «правильно разрешен судом спор о признании договора дарения квартиры недействительным. Поскольку Шаграманян Э., приватизировав квартиру, приобрел право собственности на нее, он вправе был распорядиться ею. Следовательно, не может быть признан недействительным договор дарения квартиры, заключенный между Э. Шаграманян и его сестрой Г. Шаграманян».

Кроме того, в иске необходимо указать на несоответствие размера общей площади, приходящегося на одного зарегистрированного в квартире человека, минимальным стандартам, установленным в г. Москве. В соответствии с п.5 приложения к постановлению Московской городской Думы от 31 января 2001 г. № 12 норма предоставления жилья составляет 18 квадратных метров общей площади на одного человека. Поскольку общая площадь Вашей однокомнатной квартиры составляет 36 кв.м., то на Вас, мужа и дочь (фактически проживающих в квартире) приходится по 12 кв.м. на человека. С учетом зарегистрированного племянника на каждого приходится по 9 кв.м., что в два раза ниже установленной законодательством минимума.

Согласно ст.1 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. № 6 «Основы жилищной политики города Москвы» жители Москвы имеют право на жилище. Согласно ст.2 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади.

В исковом заявлении необходимо отметить, что согласно п.45 постановления Московской городской Думы от 31 января 2001 г. №12 не допускается проживание в жилом помещении, если оно составляет одну комнату или однокомнатную квартиру, как в моем случае, совершеннолетних граждан, а также лиц разного пола старше 9 лет, кроме супругов. Таким образом, если племянник (через несколько лет) изъявит желание проживать в Вашей квартире, это будет противоречить закону. Не лишним будет предоставление суду письменных показаний свидетелей (желательно соседей по этажу) о том, что в однокомнатной квартире проживает только Ваша семья, никаких других лиц, проживающих в Вашей квартире, они не видели и не знают. Желательно ходатайствовать о вызове свидетелей с Вашей стороны на судебное заседание. В суде необходимо доказать, что снятие ребенка с регистрационного учета в однокомнатной квартире и постановка на учет в трехкомнатной квартире по месту жительства матери не ухудшат его прав и законных интересов. Желательно привлечь к делу в качестве третьего лица орган опеки и попечительства.

Жилой дом в Подмосковье, в котором у нас 2-комнатная неприватизированная квартира, идет под снос, но не как изношенный, а в связи со строительством дороги Хотелось бы узнать, можем ли мы рассчитывать на получение 2-комнатной квартиры? Есть ли какие-нибудь льготы при получении квартиры ?

В настоящее время на территории Московской области действуют Правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления

жилых помещений в Московской области, утвержденные Мособлисполкомом и президиумом МОСПС от 29 декабря 1984 г. № 1728/24. Согласно п. 74 Правил при выселении граждан из домов, подлежащих сносу, должны соблюдаться требования, предусмотренные ст.ст. 40, 41, 96 Жилищного кодекса РСФСР и п.п. 61,62 настоящих Правил. Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое благоустроенное жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть равноценным по размерам, но не менее 9 кв. м и не более 12 кв. м на каждого проживающего. Если наниматель занимал отдельную квартиру или более одной комнаты, ему соответственно должна быть предоставлена отдельная квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат. Если наниматель имел излишнюю жилую площадь, жилое помещение предоставляется в размере не более установленной нормы на одного человека (12 кв. м), а нанимателю или членам его семьи, имеющим право на дополнительную жилую площадь и фактически пользовавшимся ею, с учетом нормы дополнительной площади. При предоставлении жилых помещений не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов. Жилое помещение предоставляется с учетом состояния здоровья граждан и других заслуживающих внимания обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством.

Человек, прописанный в квартире, но не являющийся ее собственником, отсутствует в течение трех лет. В том случае, если признать его в судебном порядке безвестно отсутствующим, будет ли такое решение суда являться основанием для того, чтобы выписать этого человека из квартиры

В соответствии со ст. 42 ГК РФ для признания гражданина безвестно отсутствующим необходимо установить факт его постоянного отсутствия в течение года в месте жительства и отсутствие сведений о месте его пребывания. Согласно ст. 252 ГПК РСФСР заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении умершим подается в суд по месту жительства заявителя. В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим, изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В Вашем случае целью объявления гражданина безвестно отсутствующим нужно указать снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с пунктом 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания безвестно отсутствующим — на основании вступившего в законную силу решения суда.

Много лет я живу в пансионате для ветеранов труда. Полгода назад директор стал мне угрожать, что скоро переселит меня в психоневрологический интернат, ссылается на статью 20 Закона «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Разве вправе он это сделать без моего согласия? У меня есть на руках заключение о моем психическом здоровье и

полной вменяемости. Что говорит по этому поводу закон ?

На основании ст. 2 Закона РФ от 2 августа 1995г. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» № 122-ФЗ социальное обслуживание строится на принципах соблюдения прав человека, предоставлении государственных гарантий в сфере социального обслуживания, обеспечения равных возможностей в получении социальных услуг и их доступности, а также ответственности органов государственной власти, местного самоуправления и учреждений, должностных лиц за обеспечение прав граждан пожилого возраста и инвалидов в сфере социального обслуживания.

Согласно ст.4 Закона гражданам пожилого возраста и инвалидам обеспечивается возможность получения достаточных для удовлетворения основных жизненных потребностей социальных услуг, которые включаются в федеральный и территориальный перечни гарантированных государством услуг. Из пансионата для ветеранов труда Вас не имеют права насильно выселить, поскольку ст. 7 Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» гарантирует гражданам пожилого возраста и инвалидам выбор учреждения и формы социального обслуживания, в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, а значит, вопрос переселения зависит исключительно от Вашего добровольного волеизъявления. В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 24 ноября 1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 2 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан основным принципом является соблюдение прав человека и гражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правами гарантий. Согласно ст. 10 Закона РФ от 10 декабря 1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» № 195-ФЗ создаются соответствующие возрасту и состоянию здоровья граждан условия жизнедеятельности. Согласно ст. 9 Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» социальное обслуживание осуществляется при условии добровольного согласия граждан пожилого возраста и инвалидов на получение социальных услуг. Помещение в стационарное учреждение социального обслуживания возможно лишь по письменному заявлению. Наоборот, согласно ст. 10, 14 Закона РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» гражданин вправе письменно отказаться от предлагаемого ему социального обслуживания.

< Попередня Наступна >

Радник

Тема 14 РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ (ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ)