Радник

---

Важнейшими особенностями организации и деятельности либе­рально-демократических государств можно считать провозглашае­мое верховенство власти народа и уважительное отношение к пра­вам человека и гражданина. Все эти государства можно подразде­лить также на страны с единой письменной конституцией и страны без таковой. Для тех и других тем не менее характерны следующие сходные черты:

• верховенство власти народа, осуществляемой через посредство выборной представительной власти в центре и на местах;

• провозглашение государства не только демократическим, но и социальным, что подразумевает достижение общего блага для всего общества и отдельного гражданина;

• обособление, взаимное контролирование и уравновешивание властных полномочий трех ветвей единой государственной власти (законодательной, исполнительной и судебной). Здесь особенно су­щественно право граждан на беспристрастный суд как важную га­рантию сдерживания властного произвола;

• официальное признание и конституционно-правовое гаранти­рование пользования гражданскими правами и свободами, включая также пользование правами человека — личными, гражданскими, социальными, экономическими, культурными;

• судебный или иной специальный надзор за конституционно­стью законов и актов исполнительной власти, обеспеченный судеб­ной юрисдикцией общих судов либо специальными уполномочен­ными лицами (народный защитник, омбудсман, уполномоченный по правам человека, блюститель справедливости и др.);

• преемственный характер конституционно-правовых принципов и основополагающих норм, регулирующих организацию и деятель­ность государственных властных учреждений в их взаимоотношени­ях между собой и гражданами на протяжении одного или нескольких исторических периодов;

• парламентская и судебная ответственность носителей прави­тельственной власти (кабинет министров, отдельные министры, выс­шие должностные лица государства);

• партийный плюрализм (партийное многовлас

тие) с противо­стоянием правящей коалиции и оппозиционной партией (союзом партий).

Для данной категории современных политических систем и ре­жимов властвования характерна чувствительность к необходимым и назревшим переменам и способность адаптации к новым социально-историческим и политическим условиям. Так, например, Конститу­ционный совет Франции начиная с 70-х гг. создал своими решения­ми или уточнил практически новую Декларацию прав и свобод, по­скольку в самом тексте Конституции 1 9 5 8 г. (раздел о правах и сво­бодах) содержится лишь положение о приверженности «правам человека и принципам национального суверенитета, как они опреде­лены Декларацией 1789 г., подтвержденной и дополненной преамбу­лой Конституции 1 9 4 6 г.».

Другой пример. Идя навстречу требованиям совершенствования государственного устройства, английские политические партии и парламент наметили программу реформы конституционного законо­дательства и полномочий Палаты лордов.

Под политическим режимом обычно понимается способ осуще­ствления политической власти через посредство организующей и управляющей деятельности учреждений государства, партии или ав­торитарного национального лидера. Основными разновидностями таких режимов в современный период стали Демократический И Ав­торитарный. Для Демократического Характерным является властво­вание при помощи организующей и управляющей деятельности представительных демократических учреждений в современных монархиях и республиках. Такой режим частично опирается И На ис­пользование группового давления через посредство партий и других Заинтересованных Групп (лоббисты, профсоюзы и др.), На Баланс обособленных и соподчиненных по вертикали и горизонтали вла­стей и т. д. В зависимости от способа оформления властных и иных полномочий основных учреждений политической организации мож­но различать либеральные Парламентарно-демократические и парла-мешпарно-монархические Режимы правления, а также Президентско-республиканские.

В политической социологии политический режим предстает, как правило, только в виде организации и функционирования полити­ческих групп и лиц и в меньшей степени — в виде деятельности отдельных государственных учреждений. На этом основании неко­торые исследователи называют политологию «политической наукой о политике вне государственной политики» (stateless political scien­ce). Однако вышеприведенный перечень основных черт либераль­но-демократических политических режимов свидетельствует о том, что без учета вклада в политический процесс учреждений государ­ства его восприятие и отображение не могут быть достаточно пол­ными.

Например, важную составляющую государственной организации и деятельности образует функционирование крупных социальных групп, таких, например, как государственная бюрократия, выпол­няющая в некоторых странах весьма значительную роль в. проведе-нии правительственной политики «всеобщего благосостояния» в го­сударстве всеобщего благосостояния, изображаемого как альтернати­ва социалистическому способу устроения государственных дел.

< Попередня   Наступна >