Радник

---

Активность граждан-избирателей ограничена мужеским полом и возрастом 25 лет, сроком проживания в городе или кантоне, ис­правностью в уплате налога, независимым личным положением (до­машней прислуге нельзя было участвовать в выборах), принадлеж­ностью к составу национальной гвардии и принесением граждан­ской присяги.

Для избрания выборщиком (по 1 от 1 0 0 активных граждан) не­обходимо дополнительно к перечисленному иметь доход, равный стоимости 200 рабочих дней, или жилое помещение, приносящее доход, а также владение на праве собственности с различиями для городов (свыше 6 тыс. жителей) или для сельской местности (менее 6 тыс. жителей).

Выборщики, отобранные по каждому департаменту, избирали за­тем представителей в собрание нации в количестве, установленном для их департамента. В Национальное собрание могли быть избраны все активные (т. е. имеющие право голоса) граждане независимо от их общественного положения, профессии или размера уплачиваемых налогов.

Число представителей в Национальном законодательном собра­нии было установлено в 745 депутатов на 83 департамента. Они из­бирались каждые два года и заседали в составе одной палаты. Одна­ко число представителей от департаментов распределялось в зависи­мости и с учетом трех параметров: территории, населения и прямого налогообложения.

Таким образом, примерно одна треть законодателей (247 человек) избиралась в соответствии с размерами территории (от каждого де­партамента по 3 представителя, от департамента Парижа только 1 представитель); другая треть — с количеством населения: вся масса активных граждан королевства делилась на 249 частей, и каждый де­партамент избирал столько представителей, сколько таких частей со­держалось в общем количестве активных граждан департамента. На­конец, оставшиеся 249 представителей избирались в соответствии с прямым налогообложением (вся сумма прямых королевских налогов также делилась на 249 частей, и каждый департамент избирал пред­ставителей в соот

ветствии с количеством уплачиваемых им налогов). Отныне депутаты должны были избираться всеми налогоплательщи­ками (к большой выгоде буржуазии). Избиратели, преодолевшие цензовый имущественный барьер, теперь получили также право из­бирать судей и местную администрацию.

В разделе «О пересмотре конституционных постановлений» бы­ло записано: «Национальное учредительное собрание Объявляет, Что нация Обладает неотъемлемым Правом изменять свою Консти­туцию». Далее следовало перечисление процедурных И Иных Требо­ваний К пересмотру Конституции специальным собранием по Пе­ресмотру Конституции. В ст. 9 этого раздела было также записано весьма своеобразное положение о гарантиях и Гарантах Соблюде­ния данной Конституции: «Национальное учредительное собрание вверяет соблюдение Конституции добросовестности законодатель­ного корпуса, короля и судей, бдительности отцов семейства, суп­руга и матерей, преданности юных граждан и мужеству всех фран­цузов».

Конституция 1791 г. была утверждена королем под угрозой низ­ложения. Согласно положениям Конституции, из 24 млн населения только 4,3 млн получили статус активных граждан, а все остальные пребывали в разряде пассивных граждан. Эту ситуацию вполне реа­листично резюмировал депутат Дюпон де Немур: «У кого ничего пет, тот не член общества... Управление и законодательство — дело Собственности, А потому только собственники действительно Заинте­ресованы В них». Еще в декабре 1789 г., после введения Имуществен­ного Ценза, устранившего радикальных участников событий из числа санкюлотов, адвокат Камилл Демулен Уверенно предположил, что та­кой ценз создаст в стране аристократическую власть. Если бы были живы Руссо, Корнель или Мабли, никто из них не стал бы депута­том. Из числа избирателей исключены все женщины и мужчины мо­ложе 25 лет.

Из 745 депутатов избранного осенью Законодательного собрания большинство составили жирондисты — представители состоятельной буржуазии (250 мест). За ними следовали якобинцы-радикалы (око­ло 30 мест), верные королю фельяны из одноименного клуба (около 20 Мест) И Независимые Депутаты. Конституция основывалась на Декларации Прав человека и гражданина, устанавливала режим Кон­ституционной Монархии, гарантировала равенство всех перед зако­ном и право собственности, послужив в этом качестве образцом для многих европейских конституций XIX В.

Конституции республиканских режимов. Кризисное течение собы­тий посте принятия Конституции — продовольственный кризис в связи с ростом цен, волнения крестьян и жителей городов и военная агрессия Австрии и Пруссии — принудило жирондистское большин­ство Национального собрания (слово «жирондисты» Происходит от названия департамента Жиронда, откуда были родом главные руко­водители этого большинства — Бриссо и др.) к решительным зако­нодательным и политическим акциям. Были изданы декреты против лиц, которые явно вели подрывную пропаганду, однако король отка­зался Утвердить Эти декреты и попытался отправить в отставку жи­рондистских министров. В ответ возникли манифестации протеста, а после приближения войск противника к границам Франции в сто­лице и многих департаментах состоялись народные выступления с призывами низвергнуть монарха и установить республику.

Декретами от 10—11 августа Национальное собрание лишает ко­роля доверенной ему власти и, опираясь на идею суверенитета наро­да, объявляет о необходимости «для общественного блага» сформи­ровать как можно быстрее Национальный конвент (в подражание Филадельфийскому конвенту 1787 г. и английскому 1689 г.), предла­гая проделать это «именем свободы, равенства и отечества».

21 сентября 1792 г. издается декрет об упразднении королевской власти, провозглашается республика, и следующий за этим день ста­новится первым днем республиканского календаря. Год делился на 12 месяцев по 30 дней, оставшиеся 5 дней объявлялись праздничны­ми. Каждую декаду завершал выходной день. Названия месяцев фиксировали характерные особенности времен года: вандемьер — сбор винограда (сент. — окт.), брюмер — месяц туманов (окт. — но-яб.), фример — изморозь (нояб. — дек.), нивоз — снег (дек. — янв.), плювиоз — дожди (янв. — февр.), вантоз — ветры (февр. — март), жерминаль — всходы (март — апр.), флореаль — цветение (апр. — май), прериаль — луга (май — июнь), мессидор — жатва (июнь — июль), термидор — жара (июль — авг.), фрюктидор — плоды (авг. — сент.). Новый революционный календарь был введен якобинцами задним числом — 5 октября 1793 г. Год первый начинался с первого дня республики.

Эти события положили конец конституционному течению кон­фликта между королем и парламентом, что было отмечено первыми акциями республиканского террора (расстрел манифестантов отря­дом под командованием маркиза Лафайета, сильно повредивший его репутации в тот период) и усиленными заботами по организации во­енного отпора внешней агрессии. 21 января 1793 г. состоялась казнь короля Людовика XVI.

Наступает период республиканского правления (с учетом после­дующих исторических периодов — период Первой республики), ко­торый длится с сентября 1792 по 1804 г. (дата коронации Наполеона императором Франции). Верховным властным учреждением стано­вится Конвент, в котором сначала доминируют жирондисты, затем якобинцы и термидорианцы. Правление жирондистского Конвента (21 сентября 1792 г. — 2 июня 1793 г.) сменяется правлением яко­бинского Конвента (2 июня 1793 г. — 27 июля 1794 г.), а термидори­анский Конвент возникает в результате контрреволюционного пере­ворота 27—28 июля 1794 г. и длится до принятия Конституции III года республики. После вступления в силу термидорианской Конституции наступает правление Исполнительной директории (пра­вительства из пяти человек) с периодом неустойчивого равновесия, затем кризисом и генеральским переворотом 18 фркжтидора 1797 г. Последовавший затем 18 брюмера (9 ноября) 1799 г. переворот Наполеона Бонапарта сверг правительство Директории и установил Ре­жим Консулата (правление трех консулов, самым могущественным из которых стал Наполеон).

Жирондистский Конвент. Жирондистский Конвент возник в ходе революции против монархии. На его долю выпало провозглашение 22 сентября республики с девизом «братство» и организация суда Конвента над королем Людовиком XVI (1774—1792), который был осужден на казнь большинством в один голос. Ему ставили в вину то, что он препятствовал проведению заседаний третьего сословия, что назначил реакционных министров, подкупил председателя На­ционального собрания графа Мирабо, что пытался бежать за грани­цу, что привел в упадок состояние дел в армии, флоте и колониях. В приговоре указывалось: «От имени французского народа Нацио­нальный конвент объявил Людовика Капета виновным в злоупот­реблении против свободы нации и общей безопасности государст­ва». Жак Ру, вождь «бешеных», сообщает о казни короля: «Он хотел обратиться к народу, но Сантер не позволил. Голова короля упала. Граждане мочили пики и носовые платки в его крови». Орудием казни была Гильотина, О которой ее изобретатель доктор Жозеф Иг-нас Гильотен В докладе об Уложении о наказаниях (Уголовном ко­дексе) 1791 г. сказал следующее: «С помощью моей машины, госпо­да, я отрубаю вам голову в мгновение ока, и вы не чувствуете ника­кой боли».

Жирондисты располагали в Национальном конвенте относитель­ным большинством организованных депутатов вместе с соратниками по якобинскому клубу Монтаньярами (от «монтань» — гора: условное название фракции радикальных депутатов, занимавших обычно верхние места в зале заседаний). Из 750 мест жирондисты получили 206, а монтаньяры-якобинцы — 110 мест. Остальные депутаты отно­сились к центру («болоту») с присущими этой фракции Конвента колебаниями и консервативностью либо к ультрарадикалам или скрытым роялистам. Председателем Законодательного собрания стал французский энциклопедист, математик, философ и политик, автор жирондистского проекта Конституции Жан Антуан дс Кондорсе, скончавшийся в период якобинского террора от истощения или под действием яда. По его инициативе с 1793 г. стали употреблять при­лагательное «революционный», которое акцентировало внимание на некоем длящемся процессе (например, в характеристике деятельно­сти учреждений, боровшихся за победу революции).

Жирондисты незначительно отличались от монтаньяров в пони­мании задач республиканского режима в условиях внешней угрозы. Это в их бытность (в противовес позиции короля) был принят Дек­рет об объявлении отечества в опасности от 11 июля 1792 г. Не были жирондисты и излишне провинциальными, просто действовали они в иных обстоятельствах, нежели якобинцы-радикалы во главе с Ро­беспьером. Они являлись сторонниками смешанного правления (с участием монарха) и противниками централизованного управле­ния из столицы, без особого успеха пытаясь сплотить провинцию против центра (особенно в годы якобинской диктатуры). Жиронди­стов обвиняли в склонности к провинциальному сепаратизму (феде­рализму), однако у них не было единой сплоченной позиции, и взгляды Бриссо и его соратников могли расходиться по ряду важных проблем.

На период правления жирондистов приходится разрыв диплома­тических отношений с Россией после казни короля и заключение англо-русской конвенции «относительно общих действий» против Франции. К этому же времени (в апреле 1793 г.) относится создание Конвентом исполнительного органа под названием Комитет общего спасения, Которым руководил сначала министр юстиции Жорж Ж а к Дантон, А потом вождь монтаньяров (якобинцев) Максимилиан Ро­беспьер. Поражения в первой войне с агрессорами, недовольство на­селения нехваткой продовольствия в ряде департаментов и монархи­стское восстание послужили поводом для введения чрезвычайных законов и учреждения в стране политического революционного три­бунала.

Была продолжена разработка аграрного законодательства, наце­ленного на освобождение поземельной собственности от остатков феодальных и чиншевых повинностей. В декрете от 25 августа 1792 г. в связи с этим было сказано: «Национальное собрание, при­нимая во внимание, что хотя феодальный режим и уничтожен, но последствия его все же продолжают существовать И Что ничто не яв­ляется более настоятельным, чем заставить исчезнуть во Франции обломки крепостной зависимости, загромождающие недвижимые имущества и уменьшающие их ценность, постановляет, что данный вопрос является спешным».

В период правления жирондистов был подготовлен проект кон­ституции, оставшийся нереализованным. Наиболее важным его по­ложением можно считать трактовку права собственности, которая содержалась в ст. 18 жирондистской Декларации прав: «Право собст­венности состоит в том, что каждый человек является хозяином, мо­гущим распоряжаться по своему усмотрению своим имуществом, своими капиталами, своими доходами и своим производством». По­следнее является ни правом, ни имуществом, а всего лишь хозяйст­венно-организационной деятельностью. Здесь дается особенное и, как считают некоторые комментаторы, наиболее адекватное истол­кование положения ст. 17 из Декларации прав 1789 г, о священности права собственности: эта священность на поверку оказывается воз­можностью собственника распоряжаться своим имуществом. Позд­нее в ст. 544 Кодекса Наполеона эта конструкция примет следую­щий вид: «...право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом». Таким был акцент в праве собственности той поры. В это же время право пользования (как часть права собственНости) Получило расчлененный вид, например Узуфрукт По Кодексу Наполеона означал право пользования и/или проживания.

В проекте также обосновывалось упразднение королевской вла­сти как обязательное и непременное на том основании, что королев­ская власть с ее правом наследования властных полномочий наруша­ет естественное равенство. Королевское правление характеризова­лось также как режим с использованием заблуждений и подкупов, в то время как республиканский режим «дает удовлетворение разуму». Характерно, что этот проект отвергал принцип разделения властей в пользу единства власти. Один из сторонников такой конструкции и один из авторов проекта, Ж. А. Кондорсе, Утверждал, что Конститу­ции С разделением властей создают некие «сложные механизмы» властвования, которые «разрушаются от своего собственного дейст­вия» (впоследствии этот аргумент будут охотно воспроизводить все противники разделения властей, включая анархистов, коммунистов и традиционалистов-консерваторов).

Кондорсе полагал, что механизмы разделения властей со време­нем будут перерождаться и естественным образом превратятся «в систему, построенную на интригах, коррупции и равнодушии... Ус­тановление равновесия властей приводит к конституции английско­го типа, к борьбе между близнецами, как это случилось в день 10 ав­густа (во Франции), когда столкнулись исполнительная и законода­тельная власть». При этом автор проекта считал, что власть, которой дано право создавать законы, и власть, которая имеет право указы­вать, как эти созданные законы должны выполняться, должны быть объединены в одних руках — в руках представителей народа, т. е. без участия короля. И здесь чувствуется влияние доктрины Руссо о вер­ховенстве власти народа (народном суверенитете). Руссо считал, что депутаты ничего не могут постановлять окончательно, что общая во­ля, закрепленная в законе, должна исходить от всех. С учетом этих предпосылок Кондорсе отвергал двухпалатный парламент в пользу однопалатного, который будет более действенным в условиях рево­люции и в большей степени будет отвечать «требованиям непрерыв­ности в действии власти». Однако во избежание злоупотреблений и с целью обеспечения верховенства народа законопроект должен про­ходить несколько чтений, а затем рассылаться в коммуны под назва­нием «законодательное предложение». И только через 40 дней после такой рассылки в половину департаментов плюс один он становится законом, если не встречает возражений со стороны десятой части первичных собраний на местах.

Главной гарантией против произвола законодателей Кондорсе считал постоянное и регулярное (ежегодное) обновление наполовину состава законодательного органа. В обеспечение контроля над зако­нодательным процессом и исполнением законов Кондорсе планиро­вал учредить исполнительный совет республики, избираемый всена­родно и облеченный полномочиями, близкими к законодательным: он был бы подчинен законодательному собранию, но мог приоста­навливать некоторые общие резолюции. Идеи жирондистской кон­ституции частично были воплощены в проекте Конституции якобин­цев 1793 г.

Раскол между жирондистами и монтаньярами (радикальными якобинцами) произошел во время суда над королем, где жирондисты выступили против казни короля. Затем в мае они организовали в Марселе и Лионе выступления против якобинцев и вступили в союз с роялистами. Их судьба была решена после восстания санкюлотов (революционеров-простолюдинов) в Париже 31 мая — 2 июня 1793 г., когда депутаты-жирондисты были изгнаны из Конвента, а затем осуждены.

< Попередня   Наступна >