Радник

---

ГЛ А В А 15

 

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ КОЛХОЗОВ,

ИНЫХ КООПЕРАТИВНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

И ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ

 

1. Колхозно-кооперативная собственность

как одна из форм социалистической собственности.

Понятие права колхозно-кооперативной

собственности

 

Определение и значение права колхозно-кооператив-

ной собственности. Институт права колхозно-кооператив-

ной собственности регулирует отношения групповой фор-

мы социалистической собственности, к которой относится

 

-343-

 

также собственность профсоюзов и других общественных

организаций.

 

Социалистический характер колхозно-кооперативной

собственности выражается в том, что она является собст-

венностью коллективной, предполагающей социалисти-

ческую организацию труда, исключающей эксплуатацию

человека человеком. В условиях политической власти

трудящихся, при государственной собственности, имею-

щей ведущее значение, собственность колхозов и иных

кооперативных организаций используется в интересах как

их членов, так и всего советского народа. Именно поэтому

колхозно-кооперативная собственность вместе с государ-

ственной соста

вляет основу экономической системы СССР

(ст. 10 Конституции СССР), а колхозы вместе с совхоза-

ми - основу социалистического сельского хозяйства,

имеющего решающее значение для реализации Продо-

вольственной программы.

 

Понятие права колхозно-кооперативной собственности.

Колхозно-кооперативная собственность, являясь одно-

типной с государственной собственностью, характеризу-

ется, однако, некоторыми особенностями.

 

От государственной колхозно-кооперативная собст-

венность отличается прежде всего меньшей степенью

обобществления материальных благ. Субъектами ее яв-

ляются отдельные коллективы трудящихся, а не советский

народ в целом. Поэтому колхозно-кооперативная собствен-

ность в отличие от государственной не образует единого

фонда, и, следовательно, при переходе имущества коопе-

ративной организации к другим лицам, в том числе и

к иным кооперативным, а также к государственным орга-

низациям происходит смена собственника этого иму-

щества.

 

Колхозно-кооперативная собственность отличается

также по объектам, круг которых уже в сравнении

с собственностью государства. В частности, в собствен-

ности колхозов и иных кооперативных организаций не

могут состоять объекты, являющиеся исключительной

собственностью государства (ст. 95 ГК).

 

Колхозно-кооперативная собственность была создана

при реализации ленинского кооперативного плана путем

добровольного объединения части имущества вступавших

в колхозы и иные кооперативы граждан, что определяет

особенности организации труда и правового режима иму-

щества колхозов и кооперативных организаций. Трудовые

отношения возникают и существуют здесь преимущест-

 

-344-

 

венно на основе членства в той или иной кооперативной

организации, а не на основе трудового договора, как это

имеет место в государственных организациях. Управление

имуществом производится согласно правилам внутрико-

оперативной демократии. Доходы колхозов, иных коопе-

ративных организаций являются их собственностью. Они

служат источником средств как для развития колхозно-

кооперативного хозяйства, так и для оплаты труда, в том

числе дополнительной, представляющей собой частичное

распределение между членами кооператива чистого

дохода.

 

Экономический расцвет колхозов, рост их обществен-

ных богатств обусловливает постепенное сближение двух

основных  форм  социалистической   (государственной

и колхозно-кооперативной) собственности, что в перспек-

тиве приведет их к слиянию в единую коммунистическую

собственность. Государство содействует развитию кол-

хозно-кооперативной собственности и ее сближению с го-

сударственной (ст. 12 Конституции СССР).

 

Сближение колхозно-кооперативной и общенародной

собственности происходит по следующим направлениям.

Во-первых, интенсивно развиваются общественные неде-

лимые фонды колхозов. Во-вторых, огромный размах

приобретает вклад государственных средств в сельское

хозяйство страны. В-третьих, всеохватывающий характер

получают межколхозные и государственно-колхозные

связи (в частности, развитие производственных объеди-

нений и агропромышленных организаций), означающие

повышение степени обобществления колхозной собст-

венности. В-четвертых, внедрение в колхозах принципи-

ально нового подхода к распределению валовой продук-

ции и дохода, введение гарантированной оплаты труда,

социального обеспечения и социального страхования

колхозников означают сближение форм организации

и оплаты труда колхозников и работников государствен-

ных предприятий.

 

Совокупность норм, регулирующих отношения по вла-

дению. пользованию и распоряжению имуществом колхо-

зов, других кооперативных организаций и их объединений,

составляет  институт  права  колхозно-кооперативной

собственности. Нормами этого института закрепляется

и охраняется субъективное право собственности каждого

отдельного колхоза, другой кооперативной организации.

 

-345-

 

2. Субъекты права колхозно-кооперативной

собственности

 

Субъектами колхозно-кооперативной

собственности являются отдельный колхоз, коопе-

ративная организация, а также их объединения - союзы

(ст. 99 ГК).

 

Среди них ведущее место принадлежит колхозам.

В круг субъектов нрава колхозно-кооперативной собст-

венности входят также организации потребительской ко-

операции, рыболовецкие колхозы, жилищно-строительные,

дачно-строительиые и другие кооперативы.

 

Потребительская кооперация имеет единую систему,

охватывающую  все организации, от потребительского

общества (сельпо) до общесоюзного объединения всех

звеньев  потребительской  кооперации - Центросоюза.

Рыболовецкие колхозы также объединяются в союзы

в масштабах края, области.

 

Собственниками соответствующего имущества явля-

ются как первичные звенья кооперативной системы (на-

пример, сельпо), так и все вышестоящие союзы. Носите-

лем права собственности на имущество кооперативного

союза выступает коллектив членов объединяемых им ни-

жестоящих звеньев системы. Правомочия владения,

пользования, распоряжения имуществом осуществляют

органы союза.

 

Кооперативные союзы осуществляют руководство,

планирование и контроль за деятельностью нижестоящих

звеньев кооперативной системы, но, не являясь собствен-

никами имущества входящих в их состав организаций, они

не вправе распоряжаться этим имуществом. Имущест-

венные отношения между всеми звеньями кооперации

строятся как отношения между самостоятельными собст-

венниками и регулируются в своем большинстве нормами

гражданского права.

 

Носителем права кооперативной собственности явля-

ется колхоз (кооператив) в целом как таковой. В отличие

от участников общей собственности члены колхозов, ко-

оперативных организаций, союзов, каждый в отдель-

ности - долей в праве колхозно-кооперативной собст-

венности не обладают.

 

Имущество межколхозных предприя-

тий остается колхозной собственностью, оно принадле-

жит колхозам, создавшим межколхозное предприятие, на

праве общей собственности. Таким образом, право собст-

 

-346-

 

венности колхоза распространяется не только на иму-

щество, принадлежащее ему одному, но и на имущество

межколхозной организации в соответствии с его долевым

участием (см.: п. 11 Примерного Устава колхоза.-СП

СССР, 1969, № 26). Само межколхозное предприятие

субъектом права собственности не является.

 

Колхозам принадлежит также доля в праве собствен-

ности на имущество межколхозных предприятий, создан-

ных с участием совхозов и иных государственных органи-

заций (СП СССР, 1977. № 13, ст. 80). При вхождении

колхоза в производственное объединение он сохраняет

право собственности на свое имущество, а также стано-

вится сособственником имущества объединения, которое

принадлежит на праве общей совместной собственности

участникам объединения. Колхозы, вошедшие в районные

агропромышленные объединения (РАПО), сохраняют

право собственности на свое имущество (см.: СП СССР,

1979, № 3, ст. 15, 1983, № 1, ст. 1).

 

Кооперативные предприятия и учреждения. Коопера-

тивные организации, колхозы в предусмотренных законом

случаях вправе создавать для выполнения тех или иных

лежащих на них функций предприятия, учреждения, не

имеющие членского состава, с правами юридических лиц.

Имущество, закрепленное за таким предприятием, уч-

реждением (например, за заготовительной конторой рай-

потребсоюза), остается в собственности кооператива, со-

здавшего предприятие (учреждение). Последние, пользу-

ясь правами юридических лиц, осуществляют право опе-

ративного управления имуществом в соответствии с це-

лями и задачами их деятельности, аналогично государст-

венным предприятиям и учреждениям.

 

-347-

 

3. Объекты права колхозно-кооперативной

собственности. Фонды имущества

колхозно-кооперативной организации

 

Круг основных объектов права колхозно-кооператив-

ной собственности очерчен в ст. 12 Конституции СССР, ст.

23 Основ, ст. 100 ГК. Ни одна из этих статей не заключает

в себе исчерпывающего перечня, в них названы лишь

основные виды имущества, которое может принадлежать

колхозам и иным кооперативным организациям. В при-

мерных уставах и других нормативных актах, регулирую-

щих деятельность тех или иных кооперативов, дается бо-

лее подробный перечень имущества применительно к це-

 

-347-

 

лям и характеру деятельности кооперативных организа-

ций. Но и в этих актах все виды имущества не могут быть

названы.

 

Правомерность владения на праве собственности иным

имуществом, не упомянутым в нормах права, зависит от

соответствия имущества специальной правоспособности

колхозов, других кооперативных организаций. При этом

колхозы вправе иметь в собственности не только объекты,

непосредственно используемые для сельскохозяйственного

производства (здания, сооружения, тракторы, комбайны,

другие машины, транспортные средства, рабочий и про-

дуктивный скот и др.) или являющиеся его результатом

(урожай, произведенная продукция, полученные доходы),

но и имущество, обслуживающее основное производство,

например по переработке сельскохозяйственной продук-

ции, изготовлению строительных материалов.

 

В целях лучшего использования трудовых ресурсов

колхозов и совхозов, укрепления экономики этих хозяйств

XXIV съезд КПСС признал необходимым развивать

в колхозах и совхозах подсобные промышленные произ-

водства и промыслы по переработке сельскохозяйственных

продуктов, производству строительных материалов, това-

ров народного потребления из местного сырья. (*1).

 

С другой стороны, не все кооперативные организации

могут быть собственниками любого из объектов, перечис-

ленных в ст. 100 ГК. Этот перечень в основном характе-

ризует имущество колхозов. Организации потребитель-

ской кооперации имеют в собственности предприятия,

здания, сооружения, транспортные средства, товары,

оборудование, инвентарь, денежные средства и др., но

они не могут быть собственниками комбайнов, других

сельскохозяйственных машин, так как это не соответст-

вовало бы профилю деятельности потребительской ко-

операции, занимающейся в основном торговлей товарами

для сельского населения, закупками сельскохозяйствен-

ных продуктов, обслуживанием бытовых нужд населения

сельских районов.

 

В собственности жилищно-строительного кооператива

могут находиться лишь денежные средства, материалы

для строительства жилого дома, сам выстроенный дом

и имущество, необходимое для его эксплуатации.

 

(**1) См.: Материалы XXIV съезда КПСС, с. 266.

-348-

 

Таким образом, круг объектов права колхозно-коопе-

ративной собственности весьма широк и включает в себя

как предметы потребления, так, в отличие от права личной

собственности, и средства производства. Вместе с тем

право колхозно-кооперативной собственности по объектам

ограничено двумя основными требованиями закона.

 

Во-первых, поскольку колхозы, кооперативные орга-

низации не могут иметь в своей собственности имущество,

которое принадлежит исключительно государству, земля,

ее недра, воды и леса предоставляются им на праве поль-

зования. При этом земля закрепляется за колхозами

в бесплатное и бессрочное пользование (ст. 12 Конститу-

ции СССР). Не являясь собственниками перечисленных

объектов, колхозно-кооперативные организации вправе

владеть и пользоваться ими в соответствии с теми целями,

для которых они предоставлены, но не могут ими распо-

ряжаться, а также использовать их не в соответствии

с назначением, для которого они выделены. Сделки, со-

вершенные в нарушение приведенных правил, являются

недействительными.

 

Во-вторых, колхозно-кооперативным организациям

может принадлежать главным образом то имущество, ко-

торое им необходимо для осуществления уставных задач

(ст. 12 Конституции СССР).

 

Правовой режим имущества, принад-

лежащего колхозам и другим коопера-

тивным организациям, неодинаков. Он опреде-

ляется, во-первых, целями деятельности кооператива

и, во-вторых, назначением имущества.

 

В зависимости от целевого назначения имущество ко-

оперативных организаций подразделяется на фонды, ко-

торые могут быть денежными и натуральными. Порядок

образования, пополнения, расходования фондов опреде-

ляется положениями о них, уставами, решениями коопе-

ративных органов, а также некоторыми другими норма-

тивными актами.

 

Неделимое имущество и паевой фонд. В составе иму-

щества кооперативных организаций (кроме колхозов)

в его денежной оценке имеется паевой фонд, образуемый

за счет паевых взносов членов кооператива. Право собст-

венности на паевой фонд принадлежит кооперативу в це-

лом. Поэтому члены кооператива не вправе распоря-

жаться какой-либо частью паевого фонда, взыскание по

их долгам на паевой взнос обращено быть не может.

Члены кооператива при выходе из его состава или

 

-349-

 

ликвидации кооперативной организации имеют право на

получение пая в денежной форме, удовлетворяемой за

счет паевого фонда. Это право носит обязательственный

характер, правом собственности не является. Выплачива-

ется пай за вычетом приходящихся на него убытков

кооператива в порядке и о сроки, предусмотренные

уставом.

 

Право на пай носит личный характер, принадлежит

только члену кооператива и не может быть произвольно

передано другому лицу. Переход права на пай к другим

лицам возможен лишь в случаях и порядке, предусмот-

ренных законом.

 

Значение паевого фонда в разных видах кооперативов

различно. Если собственное имущество жилищно-строи-

тельных, дачно-строительных кооперативов в основном

образуется за счет паевых взносов их членов, то в потре-

бительской кооперации паевой фонд включает в себя не-

значительную часть всего имущества. В колхозах, в соот-

ветствии с новым Примерным Уставом, паевого фонда нет

вообще, поскольку обобществления имущества граждан

при вступлении в колхоз в настоящее время не произво-

дится, внесения паевых взносов не предусмотрено.

 

Имущество кооперативных организаций, не включае-

мое в паевой фонд, является неделимым. При ликвидации

кооператива оно передается кооперативному союзу или

другим организациям для целей, указанных в уставе ко-

оператива.

 

Основные и оборотные средства. Имущество колхозно-

кооперативных организаций подразделяется на основные

и оборотные средства. В кооперативных организациях

разграничение этих средств производится по тем же при-

знакам, что и на государственных предприятиях. Право-

вой режим основных и оборотных средств колхозов сбли-

жается с режимом средств иных социалистических хозяй-

ственных организаций.

 

Имущество в натуре и денежные средства колхозов

и организаций потребительской кооперации делится на

производственные и специальные фонды.

 

Производственные фонды (именуемые в потребитель-

ской кооперации основными) включают в себя основные

и оборотные фонды, используемые для хозяйственной де-

ятельности кооператива. Постоянный рост производст-

венных фондов за счет доходов является условием

и основой  развития общественного хозяйства в колхозах

и иных кооперативных организациях.

 

-350-

 

Примерный Устав колхоза относит производственные

фонды, в также основные фонды непроизводственного

назначения к неделимому имуществу. Это не следует по-

нимать таким образом, что иное имущество колхоза может

быть разделено между его членами в виде пая. В этом

смысле оно целиком является неделимым, поскольку в его

составе нет паевого фонда. Но средства и продукция, не

входящие в производственные фонды, используются для

основной и дополнительной оплаты труда, материального

поощрения колхозников, а также для обеспечения их

продуктами за плату. Производственные же фонды рас-

пределению в какой-либо форме не подлежат.

 

Специальные фонды создаются для конкретных целей,

связанных с основной деятельностью кооперации, в соот-

ветствии с уставами, иными нормативными актами,

а также решениями высших органов кооперативов. При

этом в колхозах имеются как денежные, так и натураль-

ные специальные фонды, а в других кооперативных орга-

низациях - лишь денежные.

 

В колхозах образуются следующие специальные фон-

ды: семенной, натуральный фонд продуктов для выдачи

в счет оплаты труда или продажи колхозникам, фураж-

ный, страховые и переходящие фонды (семенной, фураж-

ный, продовольственный), а также фонд колхозной тор-

говли и др. Кроме того, создаются денежные фонды: га-

рантированной оплаты труда, культурно-бытовые, соци-

ального обеспечения и материальной помощи, матери-

ального поощрения, резервный и др.

 

В организациях потребительской кооперации имеются

такие специальные фонды, как: капитальных вложений

и капитального ремонта, подготовки кадров, премирова-

ния, культурно-бытовой.

 

Образуются специальные фонды за счет отчисления от

дохода, а в колхозах - и за счет части полученной про-

дукции в натуре. Расходование их носит целевой

характер.

 

Централизованные фонды. В кооперативных системах

имеются централизованные фонды, создаваемые за счет

отчислений от прибылей входящих в систему кооператив-

ных организаций, их специальных вкладов и некоторых

других средств. Они создаются для достижения специ-

альных целей и используются как в интересах всей коопе-

ративной системы, так и для нужд отдельных кооператив-

ных организаций. Расходование производится в плановом

порядке по решениям соответствующих органов коопера-

 

-351-

 

тивного союза. Примером централизованного фонда яв-

ляется фонд регулирования оборотных средств в системе

потребительской кооперации, используемый для наделе-

ния названными средствами вновь создаваемых коопера-

тивных организаций и пополнения оборотных фондов

действующих звеньев системы путем выдачи долгосрочных

ссуд.

 

В настоящее время централизованные фонды образу-

ются с участием и кооперативов, не объединенных в еди-

ную систему. Так, централизованные фонды образуются

в РАПО за счет отчислений средств организаций, входя-

щих в состав объединения. В масштабах Союза ССР

имеются фонды социального обеспечения и социального

страхования колхозников. Рыболовецкие колхозы имеют

централизованный фонд финансовой помощи в масштабах

СССР. Расходование средств из централизованных фон-

дов колхозов и рыболовецких артелей производится на их

нужды, но осуществляется либо уполномоченными на то

государственными органами, либо специальными совета-

ми, образуемыми из представителей кооперативных орга-

низаций и государственных органов.

 

Существование централизованных фондов является

выражением хозяйственно-экономического сотрудничест-

ва и взаимопомощи кооперативных организаций, позво-

ляет им оказывать друг другу материальную поддержу

и решать сложные задачи, трудноосуществимые в усло-

виях одного кооперативного хозяйства, например задачу

социального обеспечения колхозников.

 

Внося соответствующие вклады в централизованные

фонды, кооперативные организации повышают тем самым

степень обобществления имущества. Поэтому развитие

централизованных фондов является одним из путей сбли-

жения колхозно-кооперативной собственности с государ-

ственной.

 

Носителем права кооперативной собственности на

централизованные средства являются соответствующая

кооперативная система (*1) либо в отсутствие таковой, все

кооперативные организации и государство, участвующие

в создании фонда. Право оперативного управления при-

надлежит в соответствии с действующим законодательст-

вом либо центру кооперативной системы, либо уполномо-

ченному на то государственному или специально создан-

ному органу.

 

(**1) См.: Братусь С. Н. Субъекты гражданского права. М.. 1950, с. 118.

-352-

 

4. Основания возникновения права колхозно-

кооперативной собственности.

Содержание права колхозно-кооперативной

собственности

 

Основания    возникновения    права

колхозно-кооперативной собственности.

Источники колхозно-кооперативной собственности - это

первоначально обобществление имущества членов коопе-

ративных организаций, а главным образом-расширен-

ное социалистическое воспроизводство и помощь госу-

дарства. Получение имущества колхозно-кооперативными

организациями за счет перечисленных источников опос-

редствуется соответствующими юридическими фактами,

именуемыми основаниями возникновения права колхозно-

кооперативной собственности, которые и рассматриваются

ниже.

 

Обобществление части имущества граждан, объеди-

няющихся на добровольных началах в кооператив, путем

внесения вступительных и паевых взносов лежит в основе

образования собственности любой кооперативной орга-

низации. Порядок и степень обобществления, т. е. преоб-

разования личной или мелкой частной собственности (при

создании колхозов) в социалистическую, определяются,

как и ранее, уставами кооперативных организаций по-

разному, с учетом целей и задач их деятельности.

 

После завершения коллективизации в деревне обоб-

ществление имущества как основание возникновения

колхозной собственности свое значение утрачивает. Дей-

ствующий Примерный Устав колхоза не предусматривает

внесения вступающими в колхоз ни вступительных, ни

паевых взносов.

 

В других видах кооперативов обобществление иму-

щества в денежной форме происходит и в настоящее вре-

мя, но в разных масштабах. Так, при вступлении в потре-

бительскую кооперацию ее будущие члены уплачивают

вступительный взнос 30 коп. и денежный паевой взнос

в размере, предусмотренном уставом с учетом местных

условий.

 

Размер пая члена жилищно-строительного кооперати-

ва не может быть меньше балансовой стоимости предо-

ставляемого ему жилого помещения. До начала строи-

тельства жилого дома каждым членом кооператива дол-

жно быть внесено не менее 40% пая. Остальная часть

вносится в сроки, установленные обязательством по по-

 

-353-

 

гашению государственного кредита, выдаваемого коопе-

ративу Стройбанком СССР.

 

Собственность кооперативных союзов первоначально

складывается также из денежных вкладов их членов, но,

поскольку в качестве последних выступают низовые ко-

оперативные организации, здесь нет преобразования лич-

ной собственности в социалистическую, а происходит

лишь повышение степени обобществления имущества

в рамках права кооперативной собственности.

 

Социалистическое воспроизводство. В настоящее вре-

мя главным источником пополнения имущества коопе-

ративных организаций является их расширенное социали-

стическое воспроизводство. Основанием возникновения

права собственности в данном случае служит присвоение

материальных благ, производимых и получаемых колхоза-

ми, иными кооперативными организациями в процессе их

хозяйственной деятельности. Создаваемые Советским го-

сударством благоприятные условия хозяйственной де-

ятельности колхозов и иных кооперативных организаций, в

частности установление экономически обоснованных цен

на сельскохозяйственную продукцию и на промышленные

товары, приобретаемые колхозами, снижение сумм подо-

ходного налога с колхозов, позволяют им вести хозяйства

рентабельно, направлять значительные средства на увели-

чение фондов и капитальные вложения, укреплять эконо-

мическую основу колхозной формы социалистического

хозяйства.

 

Помощь государства. Определенную роль в росте

общественных богатств колхозов и иных кооперативных

организаций играет помощь государства, оказываемая

отдельным организациям и путем проведения широких

мероприятий, касающихся всех организаций того или

иного вида кооперации. В частности, поддержка государ-

ства производится посредством предоставления коопера-

тивам ссуд на льготных условиях, часто беспроцентных,

а иногда и безвозвратных, списания задолженности по

ссудам, строительства за счет государства жилых домов.

детских учреждений, объектов культурно-бытового на-

значения и коммунального хозяйства. Так, только поста-

новлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР

№ 434 от 24 мая 1982 г. списана задолженность сельского

хозяйства по ссудам на 9700 млн. руб. (СП СССР.

1982, № 17, ст. 90). В соответствии со ст. 32 Основ и

147 ГК в собственность колхозов поступает бесхозяйное

 

-354-

 

имущество, принадлежавшее колхозному двору, а также

безнадзорный и пригульный скот.

 

Иные основания. Значительная часть имущества кол-

хозов и иных кооперативных организаций приобретается

ими посредством гражданско-правовых договоров, таких,

как договор купли-продажи, поставки, подряда, подряда

на капитальное строительство, контрактации сельскохо-

зяйственных продуктов и др.

 

Имущество может быть приобретено кооперативами

также по завещанию.

 

Содержание права колхозно-коопера-

тивной собственности. Правомочия владения,

использования и распоряжения имуществом осуществля-

ются колхозами, другими кооперативными организациями,

их объединениями с соблюдением следующих основных

правил.

 

Все субъекты права колхозно-кооперативной собст-

венности осуществляют свои полномочия самостоятельно.

Статья 90 ГК, ст. 13 Примерного Устава колхоза подчер-

кивают, что право распоряжения имуществом колхозов,

иных кооперативных организаций принадлежит исключи-

тельно им самим. Колхоз не допускает отвлечения средств

на цели, не связанные с его деятельностью.

 

В соответствии с Примерным Уставом колхозы сами

определяют размеры отчислений на пополнение, основных

и оборотных фондов, составляют и утверждают планы

своей хозяйственной деятельности, обеспечивая выполне-

ние твердых планов-заказов продажи продукции госу-

дарству, устанавливаемых на ряд лет.

 

Правомочия собственника осуществляется на основе

колхозно-кооперативной демократии путем коллективного

управления имуществом. Примерный Устав колхоза не

только расширяет хозяйственную самостоятельность кол-

хоза, но и четко определяет формы участия колхозников

в управлении общественным имуществом и хозяйством.

Устав колхоза, как и других кооперативных организаций,

фиксирует компетенцию каждого их органа по распоря-

жению имуществом. При этом решение основных вопросов

отнесено к компетенции общего собрания членов, собра-

ния, съезда или конференции уполномоченных.

 

Все другие органы-правление, председатель-мо-

гут принимать решения по имуществу в пределах их

уставной компетенции и в соответствии с волеизъявлением

высшего органа данной кооперативной организации.

Сделки по распоряжению имуществом, совершенные

 

-355-

 

без соблюдения этого правила, являются на основании ст.

14 Основ недействительными.

 

Развитие колхозной демократии нашло свое выраже-

ние также в создании единой системы управления аграр-

но-промышленным комплексом на демократической основе

с участием представителей колхозов.

 

Решения и действия органов кооперативных органи-

заций по владению, пользованию, распоряжению иму-

ществом должны соответствовать специальной правоспо-

собности кооператива, правовому режиму имущества,

планам кооперативных организаций, обеспечивать вы-

полнение доводимых до колхозов и иных кооперативов

государственных плановых заданий.

 

Пользование имуществом должно быть направлено на

достижение целей кооперативных организаций, призвано

обеспечивать получение максимального экономического

эффекта при возможно меньших затратах средств.

 

Распоряжение имуществом осуществляется коопера-

тивами в целях реализации собственной продукции, това-

ров, приобретения имущества, необходимого для даль-

нейшей деятельности, т. е. гражданско-правовыми спосо-

бами, а также путем внутрихозяйственного распределения

доходов и имущества, например в порядке оплаты труда.

 

-356-

 

5. Порядок передачи колхозно-кооперативного

имущества государству и государственного

имущества кооперативным организациям

 

Порядок передачи имущества. Для пе-

рехода кооперативного имущества в собственность госу-

дарства или государственного имущества в собственность

кооперативной организации требуется соответствующий

акт уполномоченного на то государственного органа и ре-

шение высшего органа кооперативной организации. Пре-

образование колхоза в совхоз и переход вследствие этого

колхозного имущества к государству может произойти

лишь по решению большинства колхозников в присутствии

не менее двух третей общего числа членов артели.

Для перехода имущества от одной кооперативной

организации к другой необходимо решение вышестоящего

кооперативного органа и согласие обеих кооперативных

организаций, выраженное в решениях собраний их членов

или съездов уполномоченных.

 

Оплата  передаваемого   имущества.

Поскольку переход имущества от кооперативной органи-

 

-356-

 

зации к государству или наоборот влечет за собой и пере-

ход права собственности на это имущество, постольку пе-

редача производится возмездно, независимо от того, от-

носится ли имущество к основным или оборотным сред-

ствам.

 

Безвозмездная передача имущества кооперативными

организациями государству или наоборот допускается

лишь в следующих случаях:

 

а) когда это прямо предусмотрено постановлением

правительства СССР, правительства союзной республики

либо иными уполномоченными на то органами. Например,

при преобразовании колхозов в совхозы происходит без-

возмездный переход имущества из колхозной в государ-

ственную собственность,

 

б) государственными организациями безвозмездно

принимаются от кооперативных организаций предприятия,

здания, сооружения, полученные ранее кооперативами

бесплатно от государства, за исключением тех капиталь-

ных вложений, на которые израсходованы собственные

средства кооперации: безвозмездно переходят к государ-

ству здания и сооружения, приобретенные или возведен-

ные кооперацией за счет госбюджетных ассигнований.

 

Кооперативными организациями безвозмездно прини-

маются предприятия, здания, сооружения, ранее приоб-

ретенные ими за счет своих средств, а затем переданные

государству бесплатно на основании соответствующих

актов.

 

От одной кооперативной организации к другой иму-

щество переходит возмездно.

 

Право собственности на передаваемое имущество пе-

реходит, если иное не предусмотрено постановлением или

соглашением сторон, с момента его фактической передачи.

 

-357-

 

6. Обращение взыскания на колхозно-

кооперативное имущество

 

Имущественная     ответственность

колхозов и иных кооперативных орга-

низаций является самостоятельной: они отвечают по

своим долгам, принадлежащим им на праве собственности

имуществом. Основным объектом, на который в первую

очередь обращается взыскание, являются денежные

средства. На текущие счета колхозно-кооперативных

организаций обращается взыскание по требованиям, свя-

занным с текущей оперативной деятельностью владельцев

 

-357-

 

счетов. Со счета по капитальному строительству произво-

дится взыскание долгов, вытекающих из отношений по

капитальному строительству.

 

В соответствии со ст. 23 Основ взыскание может быть

обращено на все денежные средства за изъятиями, уста-

навливаемыми законодательством Союза ССР.

 

Имущество в натуре становится предметом взыскания,

если на счетах колхозно-кооперативных организаций де-

нежные средства отсутствуют или их недостаточно. В со-

ответствии со ст. 101 ГК взыскание не обращается на

предприятия и основные средства. Оборотные средства

являются объектом взыскания за изъятиями, установлен-

ными законодательством союзных республик. Так, со-

гласно ст. 101 ГК взыскание не может быть обращено на

семенные и фуражные фонды. Объектом взыскания не

могут быть также удобрения, горючее и иное имущество,

относящееся к оборотным фондам, необходимое для нор-

мальной деятельности колхозов и иных кооперативов. Ука-

занные изъятия действуют в период существования кол-

хозов, кооперативных организаций, а также при их пре-

кращении без ликвидации дел. В случае прекращения

с ликвидацией дел взыскание обращается на любое иму-

щество кооперативных организаций.

 

Взыскание ссуд, выданных кредитными учреждениями.

производится по правилам, устанавливаемым законода-

тельством Союза СССР (см.: СП СССР, 1982, № 32, ст.

160). Ссуды взыскиваются прежде всего за счет денежных

средств. Если кооперативная организация переведена на

особый режим кредитования, но по истечении шести ме-

сяцев не улучшила своей работы, взыскание задолжен-

ности по просроченным ссудам может быть обращено на

имущество, за исключением основных средств, семенных

и фуражных фондов.

< Попередня   Наступна >