Радник

Тема 5. ВАЛЮТНЫЕ ЦЕННОСТИ И ВАЛЮТНЫЕ ОПЕРАЦИИ КАК ОБЪЕКТЫ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1. Иностранная валюта, валютные ценности и валютные операции. Как указывалось выше, основным направлением валютного регулирования следует считать установление правового режима иностранной валюты, валютных ценностей и порядка осуществления валютных операций. Поэтому для уяснения экономико-правовой сущности и значения валютного регулирования представляется необходимым обратится к рассмотрению перечисленных выше центральных понятий валютного права.

Согласно действующему валютному законодательству, под иностранной валютой понимаются в совокупности:

1) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

2) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

В свою очередь, валютными ценностями считаются:

1) собственно иностранная валюта иностранная валюта и

2) внешние ценные бумаги.

При этом под внешними ценными бумагами понимаются любые ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, за исключением:

а) эмиссионных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации и выпуск которых зарегистрирован в Российской Федерации;

б) иных ценных бумаг, удостоверяющих право на получение валюты Российской Федерации, выпущенных на территории Российской Федерации;

Вовлечение указанных валютных ценностей в хозяйственный оборот, как правило, осуществляется посредством валютных операций. При этом валютными операциями считаются:

а) приобретение резидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу резидента валютных ценностей на законных основаниях, а также использование валютных ценностей в качестве средства платежа;

б) приобретение резидентом у нерезидента либо нерезидентом у резидента и отчуждение резидентом в пользу нерезидента либо нерезидентом в пользу резидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

в) приобретение нерезидентом у нерезидента и отчуждение нерезидентом в пользу нерезидента валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг на законных основаниях, а также использование валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг в качестве средства платежа;

г) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации и вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей, валюты Российской Федерации и внутренних ценных бумаг;

д) перевод иностранной валюты, валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета, открытого за пределами территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый на территории Российской Федерации, и со счета, открытого на территории Российской Федерации, на счет того же лица, открытый за пределами территории Российской Федерации;

е) перевод нерезидентом валюты Российской Федерации, внутренних и внешних ценных бумаг со счета (с раздела счета), открытого на территории Российской Федерации, на счет (раздел счета) того же лица, открытый на территории Российской Федерации.

2. Виды валютных операций. Валютные операции в Российской Федерации различаются в зависимости от состава их участников на

- валютные операции между резидентами;

- валютные операции между нерезидентами;

- валютные операции между резидентами и нерезидентами.

Отметим, что классификация валютных операций приведена в соответствие с положениями международных договоров, в том числе со соглашением Международного валютного фонда. Рассмотрим особенности указанных видов валютных операций.

1) Валютные операции между резидентами. По общему правилу валютные операции между резидентами запрещены. Однако законодательством предусмотрены исключения из этого правила. Например, такие операции допускаются в рамках сделок, связанных с расчетами в магазинах беспошлинной торговли, а также с расчетами при реализации товаров и оказании услуг пассажирам в пути следования транспортных средств при международных перевозках; операций по отдельным видам сделок (по договорам транспортной экспедиции, перевозки и фрахтования (чартера)) и т.д.

Кроме того, свободно осуществляется широкий круг валютных операций между резидентами и уполномоченными банками.

2) Валютные операции между нерезидентами. Нерезиденты осуществляют валютные операции между собой без ограничений. Так, свободно осуществляются:

- переводы иностранной валюты со счетов в банках за пределами территории Российской Федерации на банковские счета в уполномоченных банках или банковских счетов в уполномоченных банках на счета в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках;

- переводы иностранной валюты с вкладов в банках за пределами территории Российской Федерации в банковские вклады в уполномоченных банках или банковских вкладов в уполномоченных банках во вклады в банках за пределами территории Российской Федерации или в уполномоченных банках;

- операции с внутренними ценными бумагами на территории Российской Федерации.

3) Валютные операции между резидентами и нерезидентами. Согласно общему правилу валютные операции между резидентами и нерезидентами осуществляются без ограничений. Исключение составляют:

а) валютные операции движения капитала, регулирование которых осуществляется Правительством РФ и ЦБ РФ;

б) купля-продажа иностранной валюты, которая может осуществляться только через уполномоченные банки на внутреннем валютном рынке России.

Законодательством декларируется, что указанные ограничения носят недискриминационный характер и связаны с необходимостью предотвращения существенного сокращения золотовалютных резервов, резких колебаний курса валюты Российской Федерации, а также для поддержания устойчивости платежного баланса Российской Федерации.

Таким образом, с принятием нового закона о валютном регулировании и валютном контроле уточнен перечень текущих валютных операций, существенно расширен список неторговых операций, также относимых к текущим валютным операциям. Данный список является открытым и может дополняться Правительством Российской Федерации, что оставляет возможность для дальнейшей либерализации валютного законодательства.

Все текущие валютные операции, а также валютные операции движения капитала, за исключением прямо предусмотренных случаев, осуществляются без ограничений. При этом полномочия по регулированию операций движения капитала разграничены между Правительством Российской Федерации и Центральным банком Российской Федерации.

В отличие от действовавших до принятия нового закона норм, предусматривавших разрешительный порядок осуществления валютных операций, связанных с движением капитала, в настоящее время значительно сокращен перечень капитальных операций, требующих регулирования: оставлены только те, которые могут нанести ущерб экономике, дестабилизировать внутренний валютный рынок, повлечь значительный отток капитала.

3. Особенности регулирования валютных операций по движению капитала Центральным банком Российской Федерации. При регулировании валютных операций движения капитала между резидентами и нерезидентами ЦБ РФ вправе устанавливать лишь требование об использовании специального счета и требование о резервировании.

Например, требование об использовании специального счета резидентом может быть установлено при регулировании:

1) расчетов и переводов при предоставлении кредитов и займов в иностранной валюте резидентами нерезидентам;

2) расчетов и переводов при получении кредитов и займов в иностранной валюте резидентами от нерезидентов;

3) операций с внешними ценными бумагами, включая расчеты и переводы, связанные с передачей внешних ценных бумаг (прав, удостоверенных внешними ценными бумагами);

4) исполнения резидентами обязательств по внешним ценным бумагам;

5) операций кредитных организаций, за исключением банковских операций.

В свою очередь, требование об использовании специального счета нерезидентом устанавливается при регулировании:

1) расчетов и переводов при предоставлении кредитов и займов в валюте Российской Федерации резидентами нерезидентам;

2) расчетов и переводов при получении кредитов и займов в валюте Российской Федерации резидентами от нерезидентов;

3) операций с внешними ценными бумагами, включая расчеты и переводы, связанные с передачей внешних ценных бумаг (прав, удостоверенных внешними ценными бумагами);

4) исполнения резидентами обязательств по внешним ценным бумагам;

5) операций, связанных с приобретением нерезидентами у резидентов прав на внутренние ценные бумаги, включая расчеты и переводы, связанные с передачей внутренних ценных бумаг (прав, удостоверенных внутренними ценными бумагами);

6) операций, связанных с приобретением резидентами у нерезидентов прав на внутренние ценные бумаги, включая расчеты и переводы, связанные с передачей внутренних ценных бумаг (прав, удостоверенных внутренними ценными бумагами), а также исполнением резидентами обязательств по внутренним ценным бумагам.

Кроме того, в отдельных случаях ЦБ РФ может устанавливать:

1) требование о резервировании суммы, не превышающей в эквиваленте 100 процентов суммы осуществляемой валютной операции, на срок не более 60 календарных дней, или

2) требование о резервировании суммы, не превышающей в эквиваленте 20 процентов суммы осуществляемой валютной операции, на срок не более года.

Кроме того, предусмотрено, что валютные операции между физическими лицами - резидентами и нерезидентами с внешними ценными бумагами, включая расчеты и переводы, связанные с приобретением и отчуждением внешних ценных бумаг (прав, удостоверенных внешними ценными бумагами), на сумму до 150 000 долларов США в течение календарного года осуществляются без ограничений.

4. Особенности регулирования валютных операций по движению капитала Правительством Российской Федерации. Регулирование валютных операций Правительством РФ осуществляется путем использования исчерпывающего перечня мер, при помощи которых устанавливаются требования при осуществлении резидентами, за исключением кредитных организаций, валютных операций движения капитала. К таким мерам относятся следующие требования:

- к способам обеспечения исполнения обязательств, включая требование о заключении договоров страхования;

- о резервировании в Банке России или уполномоченном банке на срок не более 2 лет суммы, не превышающей в эквиваленте 50 процентов от суммы проводимой валютной операции (может применяться исключительно Правительством Российской Федерации);

- о резервировании в Банке России или уполномоченном банке на срок не более 60 календарных дней до даты осуществления валютной операции суммы, не превышающей в эквиваленте 100 процентов от суммы проводимой валютной операции;

- об открытии счета в уполномоченном банке;

- об установлении режима счета.