134

---

§ 8. Исполнительная власть и государственное управление

Исполнительная власть - абстрактная политико-правовая категория, указывающая на существование государственной власти, которая призвана исполнять законы, претворять в жизнь их правовые нормы, обеспечивать бесперебойное функ­ционирование государственных органов, защищать права и свободы человека, поддерживать общественный порядок и безопасность. Осуществление указанных функций исполни­тельной власти есть результат совершения управленческих дей­ствий и принятия управленческих решений. Термин «государ­ственное управление» имеет практический организационно-юридический смысл. Государственное управление - это форма осуществления исполнительной власти, т. е. деятельность по осуществлению исполнительной власти (ее можно также на­звать исполнительно-распорядительной деятельностью) Госу­дарственное управление - это государственная деятельность обеспечивающая надежную и слаженную работу государствен­ного механизма Необходимыми атрибутами государственного управления являются нормотворчество реализация властных полномочий и мер государственного принуждение регулирова­ние и т д

Понятие «исполнительная власть» является более узким по отношению к понятию «государственное управление», так как исполнительная власть производна от государственного управ­ления; эффективность ее функционирования находится в пря­мой зависимости от уровня организации системы государствен­ного управления. Вместе с тем исполнительная власть опреде­ляет объем и характер властных полномочий, реализуемых в процессе государственно-управленческой деятельности и мест­ного самоуправления. Органы исполнительной власти состав­ляют базу организационной структуры государственного управ­ления и оказывают непосредственное управляющее воздействие на различные общественные процессы, поведение и деятельность людей. Исполнительная власть осуществляется в форме управ

ления и посредством управленческих процедур.

Исполнительная власть - это система отношений, одним из важнейших элементов которой является управление. Она ре­ально воздействует на общественные отношения посредством деятельности особых звеньев государственного аппарата, кото­рые являются органами исполнительной власти, т. е., по суще­ству, органами государственного управления и муниципального самоуправления. Государственное управление есть вид государ­ственной деятельности, в рамках которого реализуется испол­нительная власть как одна из частей единой государственной власти.

Государственное управление осуществляется в определен­ных пределах и органами других ветвей власти. Законодатель­ная и судебная власть, выполняя присущие только им функции и полномочия, также используют в своей деятельности и госу­дарственное управление. Оно является более широким поняти­ем по отношению к исполнительной власти, обусловливает ка­чественные характеристики последней и наблюдается в дея­тельности всех ветвей государственной власти.

 

< Попередня   Наступна >