94

---

§ 4. Функции исполнительной власти

Главная цель исполнительной власти, обусловленная ее со­циальным назначением и особым положением в системе разде­ления властей, заключается в качественном выполнении задач и функций государственного управления. Таким образом, функции исполнительной власти определяются целями и функциями государственного управления. Однако исполни­тельная власть, будучи самостоятельной и независимой от дру­гих ветвей государственной власти, выполняет и собственные функции, задающие основные направления деятельности ее органов, которые реализуют особые государственно-властные полномочия. В данном случае исполнительная власть рассмат­ривается как политико-государственное явление, как средство обеспечения публичных интересов.

Сущность функций исполнительной власти выявляется и посредством анализа результатов, которые достигаются в про­цессе осуществления исполнительной власти. Данный подход позволяет выделить следующие основные функции современ­ной исполнительной власти:

исполнительная (правоприменительная), т. е. функция исполнения Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ;

«правозащитная», т. е. соблюдение и защита прав и сво­бод человека и гражданина. Органы исполнительной власти обязаны признавать установленные Конституцией РФ права и свободы человека и гражданина, соблюдать, реализовывать на практике, а в случае необходимости - защищать их;

социально-экономическая, т. е. создание условий для раз­вития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления. Эту функцию можно назвать обеспечительной, так как она направлена на обеспечение благосостояния населения и удовлетворение пуб­личных интересов;

функция обеспечения законности и соблюдения

консти­туционного порядка в стране;

регулирующая, в рамках которой осуществляются многие функции государственного управления: руководство, контроль, координация, планирование, учет, прогнозирование и т. д.;

нормотворческая, в соответствии с которой органы ис­полнительной власти осуществляют в установленных законом пределах деятельность по принятию нормативных актов, многие из которых подлежат государственной регистрации в Ми­нистерстве юстиции Российской Федерации;

охранительная (юрисдикционная), означающая, что орга­ны исполнительной власти законодательно наделены полномо­чиями по применению к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в слу­чае, если указанными лицами нарушаются нормы законода­тельства. Данная функция исполнительной власти реализуется посредством установленных законом административно-процес­суальных производств, в рамках которых контрольно-надзор­ные органы применяют меры предупреждения, пресечения, на­казания и восстановления.

 

< Попередня   Наступна >