196

---

§ 7. Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления

Такое право закреплено ст. 33 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а так­же направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». В этой статье речь идет о важнейшем элементе демократически организованного общества. Обращения граждан к субъектам публичной власти - главное средство реализации, защиты прав, они позволяют укрепить законность, повысить эффектив­ность работы органов власти, исправить их ошибки. Обраще­ния можно рассматривать и как форму обратной связи, по ка­налам которой руководители получают информацию о положе­нии дел на местах, об отношении граждан к деятельности властных субъектов.

Прежде всего Конституция РФ регулирует отношения граж­дан с публичной властью. Возможно, поэтому в ней речь идет об обращениях в органы публичной власти. Но это не является основанием для вывода о том, что нельзя в законе закрепить право граждан обращаться и к администрациям государствен­ных предприятий, учреждений, в общественные организации, к руководителям коммерческих структур.

Ежегодно в государственные, муниципальные и обществен­ные организации поступают миллионы обращений граждан. Их можно группировать по содержанию (пенсионные, налоговые и т. д.), авторам (индивидуальные, групповые), форме (устные, письменные), адресатам, их можно делить на первичные и по­вторные и т. д.

В настоящее время принят Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ко­торый вступает в силу с ноября 2006 г. Под обращениями граж­дан в этом Законе понимаются их предложения, заявления жалобы, направленные в государственные органы или органы местного самоуправления.

tify;">Принятые в ряде субъектов РФ законы об обращениях граж­дан рассматривают также такие обращения, как: ходатайства -письменные обращения граждан с просьбой о признании за физическими или юридическими лицами определенного стату­са, прав, свобод; коллективные обращения граждан - обраще­ния двух или более граждан, в том числе обращения, принятые • на митингах и собраниях. Закон города Москвы «Об обращени­ях граждан» выделяет, кроме того, петиции - коллективные обращения граждан в органы власти города о необходимости проведения общественных реформ или частичного изменения городского законодательства.

С 1993 г. действует Закон РФ «Об обжаловании в суд дейст­вий и решений, нарушающих права и свободы граждан». Име­ются и другие формы судебного контроля соблюдения прав и свобод граждан.

 

< Попередня   Наступна >