84

---

§ 6. Режим военного положения

Под военным положением понимается особый правовой ре­жим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федера­ции или непосредственной угрозы агрессии. Целью введения военного положения является создание условий для отражения или предотвращения агрессии против России.

В соответствии с общепризнанными принципами и норма­ми международного права актами агрессии против Российской Федерации независимо от объявления иностранным государст­вом (группой государств) России войны признаются:

вторжение или нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на территорию РФ, любая военная оккупация территории России, являющаяся результа­том такого вторжения или нападения, либо любая аннексия территории РФ или ее части с применением вооруженной силы;

бомбардировка вооруженными силами иностранного госу­дарства или группы государств территории РФ или применение любого оружия против России;

блокада портов или берегов России вооруженными силами иностранного государства или группы государств;

нападение вооруженных сил иностранного государства или группы государств на Вооруженные Силы РФ либо другие вой­ска независимо от места их дислокации;

действия иностранного государства или группы государств, позволяющих использовать свою территорию другому государ­ству для совершения акта агрессии против Российской Федера­ции;

засылка иностранным государством либо от имени ино­странного государства или группы государств вооруженных банд, групп, иррегулярных сил или наемников, которые осуще­ствляют акты применени

я вооруженной силы против России, равносильные актам агрессии.

Актами агрессии против Российской Федерации могут при­знаваться также другие действия по применению вооруженной силы иностранным государством или группой государств про­тив суверенитета, политической независимости и территори­альной целостности России а также иные несовместимые с Ус­тавом ООН и равносильные актам агрессии действия.

Возможность введения на территории РФ или в отдельных ее местностях военного положения предусмотрена ст. 87 Кон­ституции РФ. Право введения военного положения предостав­лено Президенту РФ, который незамедлительно сообщает об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Режим воен­ного положения определяется Федеральным конституционным законом «О военном положении».

Специфика военного положения заключается в необходимо­сти усиления роли и расширении полномочий военных органов в управлении на территории, где введено такое положение. При этом органы государственной власти и местного самоуправле­ния обязаны оказывать помощь органам военного управления, военному командованию в решении возложенных на них задач по обороне страны.

Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формиро­вания и органы могут привлекаться для обеспечения режима военного положения. При этом они выполняют следующие за­дачи:

поддержание особого режима въезда на территорию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

участие в спасении и эвакуации населения, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

охрана военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность насе­ления, функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повы­шенную опасность для жизни и здоровья людей и для окру­жающей природной среды;

пресечение деятельности незаконных вооруженных фор­мирований, террористической и диверсионной деятельности;

охрана общественного порядка и обеспечение обществен­ной безопасности;

участие в проведении иных мероприятий по обеспечению режима военного положения.

В период действия военного положения могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безо­пасности государства, ограничиваться права и свободы граж­дан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, деятель­ность организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

На территории, на которой введено военное положение, мо­гут применяться следующие меры:

усиление охраны общественного порядка и обеспечения об­щественной безопасности, охраны военных, важных государст­венных и других объектов;

введение особого режима работы объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объек­тов энергетики, а также объектов, представляющих повышен­ную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды;

эвакуация объектов хозяйственного, социального и культур­ного назначения, временное отселение жителей в безопасные районы;

введение и обеспечение особого режима въезда на террито­рию, на которой введено военное положение, и выезда с нее, а также ограничение свободы передвижения по ней;

приостановление деятельности политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений, веду­щих пропаганду, агитацию, иную деятельность, подрывающую оборону и безопасность Российской Федерации;

привлечение граждан к выполнению работ для нужд оборо­ны, к участию в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями;

изъятие необходимого для нужд обороны имущества у орга­низаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

запрещение или ограничение выбора места пребывания ли­бо места жительства;

запрещение или ограничение проведения собраний, митин­гов и демонстраций, шествий и пикетирования, а также иных массовых мероприятий;

запрещение забастовок и иных способов приостановления или прекращения деятельности организаций;

ограничение движения транспортных средств и осуществле­ние их досмотра;

запрещение нахождения граждан на улицах и в иных обще­ственных местах в определенное время суток;

запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, установление особого режима оборота ле­карственных средств и препаратов, содержащих наркотические и иные сильнодействующие вещества, спиртных напитков;

введение контроля за работой объектов, обеспечивающих функционирование транспорта, коммуникаций и связи, за ра­ботой типографий, вычислительных центров и автоматизиро­ванных систем, средств массовой информации;

введение военной цензуры за почтовыми отправлениями и сообщениями, передаваемыми с помощью телекоммуникаци­онных систем, а также контроля за телефонными переговора­ми, создание органов цензуры, непосредственно занимающихся указанными вопросами, и ряд других мер.

В период действия военного положения федеральными за­конами и иными нормативными правовыми актами РФ в целях производства продукции (выполнения работ, оказания услуг) для государственных нужд, обеспечения Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, специальных формирований и для нужд населения могут быть также:

предусмотрены меры, связанные с введением временных ог­раничений на осуществление экономической и финансовой деятельности; оборот имущества; свободное перемещение това­ров, услуг и финансовых средств; на поиск, получение, переда­чу, производство и распространение информации;

временно изменены форма собственности организаций, по­рядок и условия процедур банкротства; режим трудовой дея­тельности;

установлены особенности финансового, налогового, тамо­женного и банковского регулирования как на территории, на которой введено военное положение, так и на территориях, на которых военное положение не введено.

На территории, на которой введено военное положение, ре­ферендумы и выборы в органы государственной власти и орга­ны местного самоуправления не проводятся. Как уже отмеча­лось, режим военного положения предполагает введение значи­тельного числа иных ограничений прав и свобод граждан, а также возложение на них дополнительных обязанностей, кото­рые ни в коем случае не могут быть в мирных условиях.

Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:

выполнять требования федеральных органов исполнитель­ной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, ор­ганов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц и оказывать содействие та­ким органам и лицам;

являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы военного управления, обеспечивающие режим военного поло­жения, а также в военные комиссариаты административно-тер­риториальных образований, где они проживают;

выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и распоряжениях федеральных орга­нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и их должностных лиц;

участвовать в порядке, установленном Правительством РФ, в выполнении работ для нужд обороны, ликвидации последст­вий применения противником оружия, восстановлении повре­жденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизне­обеспечения и военных объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные формиро­вания;

предоставлять в соответствии с федеральными законами не­обходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимо­сти указанного имущества.

В условиях военного положения может изменяться органи­зация управления различными объектами, даже не имеющими прямого военного назначения.

Организации в период действия военного положения обязаны:

предоставлять в соответствии с федеральными законами не­обходимое для нужд обороны имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством стоимо­сти указанного имущества;

выполнять задания (заказы) в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в соответствии с заклю­ченными договорами (контрактами).

 

< Попередня   Наступна >