Страница: 1

Адвокатура - Енциклопедичний довідник майбутнього адвоката Ч.1

Страница: 1

 

Возглавляет Верховный Суд РФ Председатель, на которого законом возложены следующие права и обязанности:

1) принесение протестов на решения, приговоры, определения и постановления по судебным делам;

2) приостановление исполнения решений, приговоров, определений и постановлений по судебным делам;

3) ведение личного приема граждан.

Аналогичные права имеют и заместители председателя Верховного Суда РФ.

Главный рабочий орган Верховного Суда РФ - его Пленум, на который законом возложены следующие функции:

1) изучение и обобщение судебной практики и судебной статистики;

2) рассмотрение представлений Генерального Прокурора РФ и министра юстиции РФ;

3) дача руководящих разъяснений по вопросам применения законодательства;

4) утверждение по представлению Председателя Верховного Суда РФ состава судебных коллегий и секретаря Пленума Верховного Суда РФ из числа судей Верховного Суда РФ и научно-консультативного совета;

5) рассмотрение и решение вопросов о внесении представлений в Государственную Думу в порядке осуществления законодательной инициативы.

Вопросы, внесенные на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ, Генеральным Прокурором РФ или министром юстиции РФ, заслушиваются соответственно по их докладам или докладам уполномоченных ими лиц. По вопросам, внесенным на рассмотрение Пленума Председателем Верховного Суда РФ либо министром юстиции РФ, Генеральный Прокурор РФ дает заключение. В обсуждении этих вопросов могут участвовать также лица, приглашенные на заседание Пленума Верховного Суда РФ.

Для подготовки проекта поста

новления, содержащего руководящие разъяснения, Пленум в случае надобности образует редакционную комиссию из числа членов Пленума.

 

Нормативные правовые акты

 

О мировых судьях в Российской Федерации

 

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ*(2)

 

Об улучшении организации судебных процессов и повышении культуры их проведения

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 февраля 1967 г. N 35

(в ред. от 25 октября 1996 года)*(3)

 

3. Порядок предъявления и приема заявлений и жалоб в суде

 

Истец - лицо, обращающееся в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права.

Ответчик - лицо, к которому предъявлено исковое требование, т.е. лицо, которое, по мнению истца, нарушает или оспаривает его права и охраняемые законом интересы. Естественно, что каждая из сторон имеет противоположные интересы в судебном процессе: истец настаивает на удовлетворении своих требований, а ответчик возражает против них.

Истец и ответчик - "заинтересованные лица" (это юридический термин), поскольку лично заинтересованы в разрешении спора. Они выступают в процессе от своего имени, несут судебные расходы по делу, на них распространяется правовая сила решения суда.

Помимо истца и ответчика, в процессе могут принимать участие лица, имеющие самостоятельные требования на предмет спора, а равно в случае, если решение по делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Такие участники процесса именуются третьими лицами.

В качестве сторон и третьих лиц в гражданском процессе могут выступать как физические лица (граждане, иностранцы, лица без гражданства), так и юридические лица, т.е. организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в суде в качестве истца и ответчика.

Для участия в процессе граждане и организации должны обладать гражданской процессуальной правоспособностью, т.е. способностью иметь гражданские процессуальные права и обязанности.

Гражданская процессуальная правоспособность признается законом в равной мере за всеми физическими лицами, а также за организациями, пользующимися правами юридического лица, и возникает у физических лиц с момента рождения, а у юридических - с момента их создания.

Несовершеннолетние в возрасте до 14 лет физические лица, признанные недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия, в гражданском процессе не участвуют, а их права и охраняемые законом интересы защищаются в суде их законными представителями - родителями, усыновителями или опекунами.

Несовершеннолетний в возрасте от 16 до 18 лет может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также физические лица, признанные ограниченно дееспособными вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, участвуют в процессе вместе со своими законными представителями - родителями, усыновителями, попечителями. В случаях, предусмотренных законом, по делам, вытекающим из трудовых, колхозных и брачно-семейных правоотношений, и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком, несовершеннолетние имеют право лично защищать в суде свои права и интересы, охраняемые законом. Привлечение к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних зависит от усмотрения суда.

Для защиты своих прав и интересов стороны в гражданском процессе наделены значительными процессуальными правами. Они могут знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы судьям, прокурору, эксперту, переводчику, секретарю судебного заседания, представителям общественности, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, давать устные и письменные объяснения суду, заявлять ходатайства и представлять свои доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, а также возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, обжаловать решения и определения суда и т.д.

Суд по своей инициативе гражданских дел не возбуждает. Возбуждаются гражданские дела либо по заявлению самого лица, обращающегося за защитой своего права или охраняемого законом интереса; либо по заявлению прокурора; либо по заявлению органов государственного управления, профсоюзов, предприятий, учреждений, организаций и т.д.

По делам искового производства подаются исковые заявления, а по делам, вытекающим из публичных отношений и по делам особого производства - жалобы и заявления.

Судья может рассматривать дела либо единолично, либо коллегиально. Мировые судьи рассматривают дела только единолично.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1) дела о выдаче судебного приказа;

2) дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

4) иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка;

5) дела по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления;

6) дела, возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

7) дела об определении порядка пользования имуществом.

При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Закон предусматривает, какая информация должна содержаться в исковом заявлении и предписывает обязательную его форму.

В заявлении должны быть указаны:

1) наименование суда, в который подается заявление;

2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем;

3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;

4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;

5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;

6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;

7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;

8) перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, а также изложены ходатайства истца.

Указание адресов сторон и других участвующих в деле лиц имеет существенное значение для определения подсудности дела (об этом см. ниже), а также для направления повесток и извещений. В случаях, когда закон предусматривает возможность объявления розыска ответчика (ст. 119, 120 ГПК РФ), истец не обязан давать точный адрес ответчика, а может ограничиться указанием на последнее известное его место жительства.

Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

После подачи в суд искового заявления, жалобы или заявления в порядке особого производства, судья обязан оформить свое решение о возбуждении судопроизводства в форме определения и назначить досудебную подготовку.

Все определения на данной стадии выносятся в письменной форме.

Если судья отказывает в принятии заявления либо возвращает или оставляет заявление без движения, то это решение оформляется в виде определения, копия которого выдается обратившемуся.

Определения должны содержать следующие данные:

1) время и место вынесения;

2) наименование суда, вынесшего определение, пофамильно состав суда и секретаря судебного заседания;

3) список лиц, участвующих в деле, и предмет спора;

4) вопрос, по которому выносится определение;

5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6) постановление суда;

7) порядок и срок обжалования (этот пункт указывается в тех определениях, которые могут быть обжалованы).

Если определение суда не содержит какого-либо из перечисленных элементов, то оно считается вынесенным с грубым нарушением процессуального законодательства.

После того как заявление попало к судье (оно может быть вручено лично, а может быть направлено по почте - это допускается законом), судья в соответствии со ст. 133, 134 ГПК РФ решает вопрос о его принятии или об отказе в принятии.

Статья 134 ГПК РФ устанавливает исчерпывающий перечень оснований к отказу в приеме заявления, т.е. судья не вправе отказать по каким-либо другим основаниям.

В случае, если определением судьи отказано в принятии заявления и подавший не согласен с этим, он имеет право обжаловать это определение в вышестоящий суд, подав частную жалобу (образец см. ниже). Частная жалоба подается через канцелярию того суда, определением которого отказано в принятии заявления, а канцелярия сама затем направляет жалобу и материалы в вышестоящий суд для рассмотрения. Частная жалоба должна быть подана (или сдана на почту) в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в принятии заявления. Если этот срок окажется пропущенным по уважительной причине (болезнь, командировка и т.п.), то в частной жалобе надлежит просить о восстановлении пропущенного для подачи частной жалобы срока, приобщив к ней оправдательный документ. Государственной пошлиной частная жалоба не облагается.

 

Образец

 

Частная жалоба

 

Граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей. Право вести дело в судебных органах через представителя принадлежит лицам, участвующим в деле: сторонам, третьим лицам как с самостоятельными исковыми требованиями, так и без них.

Судебное представительство возможно по любым гражданским делам и во всех стадиях гражданского процесса: в суде первой инстанции, при пересмотре судебных постановлений в кассационном и надзорном порядке, по вновь открывшимся обстоятельствам, в исполнительном производстве.

Ведение дела с помощью представителя не лишает сторону права лично участвовать в процессе совместно со своим представителем.

При необходимости получения судом личных объяснений, суд вправе вызвать сторону и при наличии представителя (по искам о расторжении брака; по делам об установлении отцовства и т.п.).

Статья 49 ГПК РФ устанавливает, что представителями в судебном процессе могут быть (при согласии представляемого) дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела.

Судьи, следователи, прокуроры не могут быть представителями в суде, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Наиболее часто в суде в качестве представителей выступают адвокаты (на особенностях и принципах участия адвоката в гражданском процессе остановимся далее).

Представительство бывает двух видов - в силу закона и по доверенности.

Права и охраняемые законом интересы недееспособных граждан, граждан, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных ограниченно дееспособными, защищают в суде их родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ч. 1 ст. 52 ГПК РФ).

Для законных представителей не требуется специального документа типа доверенности, достаточно лишь документа, удостоверяющего их статус, например свидетельства о рождении ребенка.

По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает опекун, назначенный для охраны имущества безвестно отсутствующего.

По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.

Закон предоставляет законным представителям право поручить ведение в суде дела другому лицу, избранному ими в качестве представителя, о чем прямо указано в ч. 3 ст. 52 ГПК РФ.

Второй вид представительства - по доверенности. В этом случае полномочия поверенного (т.е. того, кого уполномочили) оформляются специальным документом - доверенностью, заверенной нотариусом или соответствующим должностным лицом.

Полномочия представителя (поверенного) могут быть выражены и в устном заявлении доверителя (т.е. того, кто уполномочивает) на суде, занесенном в протокол судебного заседания.

Доверенность может быть выдана на ведение определенного дела, нескольких или всех дел доверителя либо на совершение отдельных процессуальных действий. Срок действия доверенности не может превышать трех лет, а если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года со дня ее выдачи.

Полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяется ордером, выдаваемым юридическим образованием, например директором адвокатского бюро (старшим партнером).

Приняв поручение на ведение дела, судебный представитель становится самостоятельным участником гражданского процесса и наделяется процессуальными правами. Так, представитель вправе знакомиться с материалами дела, делать из них выписки, заявлять отводы, участвовать в судебном заседании, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства, выступать в прениях и т.п.

В судебном заседании представитель действует в пределах полномочий, предоставленных ему доверителем. Если судебный представитель выходит за пределы предоставленных ему прав, его действия не влекут юридических последствий для доверителя, а основанные на них судебные постановления (решения, определения) подлежат отмене вышестоящими судами. По этой причине деятельность представителя осуществляется под контролем суда, который обязан проверить объем его полномочий, не противоречат ли его действия интересам доверителя и закону, не имеется ли обстоятельств, исключающих возможности его участия в суде, и т.п.

 

 

 

 

 

 

Страница: 2

 

Например, гражданин обращается к адвокату с просьбой разъяснить ему возможную перспективу выигрыша дела в суде о признании права на жилое помещение. В беседе выясняется, что обратившийся самовольно занял пустующую в доме квартиру. Адвокат разъясняет положения жилищного законодательства и, соответственно, неправомерность подобного иска.

Или, например, руководитель организации интересуется, можно ли уволить работника, если он впервые опоздал на работу на полчаса. Адвокат разъясняет, что ТК РФ допускает расторжение трудового договора по инициативе администрации лишь при систематическом нарушении работником правил внутреннего трудового распорядка без уважительных причин и при том непременном условии, что ранее к нему уже применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания. Совет адвоката предотвратит возможное нарушение трудовых прав работника.

В тех случаях, когда за консультацией обращается лицо, к которому предъявлено имущественное требование, адвокат тщательно анализирует природу спорного правоотношения, чтобы его совет не повлек для гражданина защиту в суде безнадежного дела и несение при этом расходов по возмещению истцу уплаченной государственной пошлины.

Нарушенное право подлежит защите, однако средства и способы могут быть различными в зависимости от характера спорного интереса. Например, честь и достоинство гражданина или деловой репутации организации, нарушенные распространением порочащих их сведений, могут быть защищены либо путем привлечения виновного лица к уголовной ответственности за клевету (ст. 129 УК РФ), либо предъявлением иска о защите чести и достоинства в порядке гражданского судопроизводства (ст. 152 ГК РФ). Учитывая, что доказывание заведомой ложности порочащих измышлений, необходимой для обвинения в клевете, сопряжено со значительными трудностями, адвокат посоветует защитить честь и достоинство в гражданском порядке. При такой форме обязанность подтверждения соответствия действительности распространенных сведений, порочащих истца, возлагается на ответчика. Последовав совету адвоката, гражданин добьется защиты нарушенного права наиболее быстрым и эффективным способом.

 

4.2. Составление заявлений, жалоб и других документов

 

Распространенная форма юридической помощи - составление адвокатами по просьбе граждан и организаций заявлений, жалоб и других документов правового характера.

Этот вид юридической помощи существенно отличается от консультаций по законодательству. При решении вопроса о возможности составления правовых документов адвокат учитывает законность целей и намерений обратившегося лица, а также возможность их реализации с точки зрения требований закона.

Так, на прием к адвокату обратилась гражданка Л.Н.Акимова, предъявив ему исковое заявление своего мужа к ней о признании брака недействительным.

Ознакомившись с материалами дела, адвокат составил ответчице возражение на иск.

 

Пример

 

Возражение на иск

 

Особого внимания заслуживают те случаи, когда намерение лица, обратившегося с просьбой о составлении документа правового характера, само по себе не является противозаконным, но оно не может быть обосновано доказательствами, допускаемыми законом для данного правоотношения. Например, гражданин, к которому предъявлено требование о возврате долга по заемной расписке, утверждает, что договор займа является безденежным, т.е. что деньги фактически им получены не были. Однако письменными доказательствами в подтверждение этого обстоятельства он не располагает и ссылается на показания свидетелей. Разъяснив, что в силу ст. 808, 812 ГК РФ оспаривание договора займа на сумму свыше десяти минимальных зарплат по его безденежности свидетельскими показаниями не допускается, за исключением случаев уголовно наказуемых деяний, адвокат не вправе составить возражения против исковых требований. Однако в том случае, если гражданин располагает данными, свидетельствующими о получении кредитором долговой расписки путем обмана, адвокат может предложить такому лицу обратиться с заявлением о привлечении истца к уголовной ответственности за мошенничество и составить соответствующее заявление.

 

4.3. Представительство в суде

 

Право иметь по делу представителя - профессионального юриста-адвоката, составляет важный элемент гражданской процессуальной дееспособности. Как уже упоминалось, данная норма гражданского процесса позволяет гражданину избрать способ ведения своего дела в суде: вести дело лично; вести дело совместно с представителем; вести дело через представителя, не принимая участия в процессе.

Дела юридических лиц в суде ведут их органы (директор предприятия, правление кооперативной организации и т.п.) либо их представители. В качестве представителей юридических лиц выступают либо сами должностные лица, либо штатные юристы, либо адвокаты, осуществляющие обслуживание организаций по договорам или по разовым соглашениям.

Договорное представительство осуществляется адвокатами на основании договора поручения, заключаемого гражданином либо его законным представителем, а также организацией.

 

Образец

 

Договор на оказание юридических услуг

 

В договоре о судебном представительстве имеются две стороны: доверитель, т.е. лицо, являющееся стороной в деле, права и обязанности которого составляют предмет судебного разбирательства, и адвокат-поверенный, принявший на себя представительство интересов своего доверителя.

В договорном представительстве, осуществляемом адвокатом, существуют две линии отношений:

1) гражданско-правовые отношения между адвокатом-поверенным и его клиентом, основу которых составляет договор, заключенный в юридической консультации (бюро, фирме);

2) гражданско-процессуальные отношения между адвокатом - судебным представителем и судом, регулируемые нормами процессуального права.

В гражданском процессе адвокат - всегда представитель только одной из сторон, в том числе и в случаях, когда он выступает в качестве поверенного процессуальных соучастников, например нескольких истцов или ответчиков. Не являясь стороной в гражданском судопроизводстве, адвокат-поверенный действует на основании и в пределах полученных им от клиента полномочий.

Адвокат призван содействовать выяснению действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон. Вместе с тем, выступая в процессе в качестве представителя только одной из сторон, он направляет все свои усилия на защиту прав и охраняемых законом интересов своего клиента, использует все указанные в законе средства и способы для обоснования его правоты.

Полномочия адвоката - поверенного по гражданскому делу удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Ордер дает адвокату право на совершение от имени представляемого лица всех процессуальных действий, кроме таких, которые содержат элементы материальной и процессуальной диспозитивности. Диспозитивность означает свободное распоряжение сторон своим материальным правом и процессуальными средствами его защиты. К числу этих действий по распоряжению материальным либо процессуальным правом закон относит: полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска, изменение предмета иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование решения суда, предъявление исполнительного листа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. Право на совершение каждого из указанных действий должно быть специально оговорено в доверенности, выдаваемой доверителем своему поверенному адвокату.

 

Нормативные правовые акты

 

Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации

 

Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ*(5)

 

Правила адвокатской этики

(утв. Правлением Международного Союза (Содружества) адвокатов от 22 мая 1998 г.)

 

I. Общие положения

II. Взаимоотношения адвоката с клиентом

III. Отношения с судом и участниками процесса

IV. Отношения с коллегами по профессии

V. Заключительные положения

 

I. Общие положения

 

1.1. Профессиональная деятельность адвокатов призвана обеспечить реализацию конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, а также оказание ее организациям. Защита гарантированных Конституцией Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, содействие устранению нарушений закона и укреплению правопорядка - профессиональная обязанность и высокий нравственный долг адвоката.

1.2. Деятельность адвокатов по защите конституционных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций регламентируется законодательными нормами, определяющими процессуальные правомочия адвокатов, регулирующими их труд и организацию адвокатуры.

1.3. При оказании юридической помощи адвокат должен руководствоваться также установившимися нормами профессиональной этики и выработанными практикой правилами адвокатской профессии.

Гарантами соблюдения адвокатами требований закона и правил адвокатской этики являются органы адвокатского самоуправления.

1.4. В профессиональной деятельности адвокат независим. Свои основанные на законе решения по поводу средств и способов выполнения профессионального поручения адвокат принимает самостоятельно, не допуская влияния третьих лиц и организаций любого ранга и статуса, включая и органы адвокатского самоуправления, и не поступаясь принципами профессионального долга.

Решения и действия адвоката должны быть безусловно согласованы с доверителями и подзащитными. Противоречащие закону просьбы и требования клиентов не могут быть приняты адвокатом к исполнению и в соответствующих случаях служат основанием к расторжению соглашения о выполнении поручения.

1.5. Адвокат обязан соблюдать профессиональную тайну, предметом которой является сам факт обращения к адвокату, сведения о содержании его бесед с клиентом и иная информация, касающаяся оказания юридической помощи. Адвокат, как и предписывает закон, не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей. Он обязан хранить тайну и после того, как отношения между ним и клиентом закончились.

1.6. Адвокат не вправе использовать в личных целях информацию, полученную от клиента, без его согласия. Недопустимо приобретение в какой бы то ни было форме адвокатом имущества, представляющего предмет данного спора, или прав на него.

1.7. Забота о престиже профессии - долг каждого адвоката. Поведение, порочащее звание адвоката, подрывает общественное доверие к институту адвокатуры и несовместимо с адвокатским статусом.

1.8. Навязывание клиенту своих услуг и самореклама не соответствуют этическим правилам адвокатской профессии.

 

II. Взаимоотношения адвоката с клиентом

 

2.1. Взаимоотношения с лицом, которому адвокатом оказывается юридическая помощь, должны основываться на доверии, что достигается честностью и правдивостью адвоката. Он не вправе давать каких-либо гарантий или заверений в успешном разрешении дела и порождать надежды клиента с помощью ссылок на свой опыт или особые отношения с представителями властных структур.

Необходимым правилом должны быть точность и пунктуальность адвоката.

2.2. Надлежащее выполнение профессионального поручения возможно лишь при условии добросовестного отношения со стороны адвоката. Это требование включает в себя должную организацию труда, исключение спешки и поверхностности, активность в судебном процессе, принципиальность и настойчивость в отстаивании избранной позиции, полное использование процессуальных возможностей, включая предусмотренное законом право обжалования неблагоприятных решений. Адвокат при выполнении поручения обязан оказывать доверителю и подзащитному всестороннюю юридическую помощь: разъяснение правового значения возникающих проблем, ознакомление с документами и т.п.

2.3. Принимая поручение, адвокат должен быть уверен в своей компетентности в разрешении проблем, связанных существом дела. Он обязан принять все зависящие от него меры к наиболее полному уяснению всех специальных вопросов дела, знакомству с судебной практикой и соответствующей литературой, привлекая в надлежащих случаях заключения специалистов и прибегая по мере необходимости к консультациям с коллегами с соблюдением при этом правил конфиденциальности.

2.4. Адвокат не вправе принять поручение на ведение дела, если:

- в расследовании дела или его рассмотрении участвует лицо, с которым адвокат находится в родственных отношениях;

- адвокат ранее участвовал в этом деле в качестве судьи, следователя, дознавателя, прокурора, общественного обвинителя, эксперта, переводчика, свидетеля, понятого, потерпевшего, гражданского истца или ответчика, а также секретаря судебного заседания;

- он ранее оказывал в какой-либо форме юридическую помощь лицу, интересы которого противоречат интересам обратившегося;

- адвокату заранее известно, что он не сможет участвовать в назначенном к слушанию деле в силу занятости по другим делам;

- адвокату известно, что он сам может быть вызван в качестве свидетеля по делу.

2.5. Адвокат не вправе принять поручение по гражданскому делу, если притязания клиента не защищаются законом. Выяснив характер правоотношений и наличие правовых оснований для выполнения такого поручения, адвокат должен сообщить клиенту свое мнение относительно необходимых доказательств и перспектив судебного разбирательства.

Адвокат не должен принимать поручение на ведение гражданского дела, когда:

- обнаруживается отсутствие и невозможность установления фактов, необходимых для обоснования требований или возражений доверителя;

- обоснование требований или возражений не может быть подтверждено доказательствами, допущенными законом для данных правоотношений;

- правовая позиция адвоката противоречит позиции клиента;

- он является родственником другой стороны по делу.

2.6. Принимая решение о невозможности выполнения поручения, адвокат обязан поставить об этом в известность клиента заблаговременно, чтобы тот имел возможность обратиться к другому адвокату.

2.7. Поручение на ведение уголовного дела принимается по просьбе любого лица. Если подзащитный не согласен, чтобы это лицо заключало соглашение на ведение его дела, такое соглашение должно быть расторгнуто.

2.8. Адвокату не следует в групповом уголовном процессе принимать на себя защиту нескольких лиц, чьи интересы хотя и не соприкасаются по делу, но обвиняемые придерживаются различных позиций. Следует воздерживаться от объединения защиты взрослого и несовершеннолетних обвиняемых.

2.9. Адвокат, выполняющий поручение по назначению, должен разъяснить своему подзащитному о наличии у него права пригласить адвоката по соглашению, не используя, однако, это как повод для уклонения от выполнения поручения.

2.10. Адвокат обязан поддержать и обосновать позицию обвиняемого, не признающего своей вины. Он не вправе занять иную позицию. Признание виновности подзащитного при данных обстоятельствах - грубое нарушение права на защиту.

2.11. Если подзащитный признает действия (бездействие), лежащие в основе обвинения, и содержащие признаки состава преступления, но отрицает при этом свою виновность, адвокат должен исходить из необходимости надлежащей правовой оценки этих фактов, разъяснив при этом подзащитному неизбежность расхождения с его позицией.

2.12. Поскольку в соответствии с законом признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения лишь при подтверждении признания совокупностью имеющихся доказательств по делу, в случае признания обвиняемым своей вины не подкрепленного другими доказательствами, адвокат, по согласованию со своим подзащитным, вправе занять независимую позицию и ставить вопрос о недоказанности обвинения.

В случае, когда признание виновности было вызвано незаконным воздействием на обвиняемого, адвокат-защитник обязан принять все зависящие от него меры к установлению этого обстоятельства и его фиксации в протоколе и иных документах.

2.13. При наличии коллизии между обвиняемыми (подсудимыми) адвокат должен выяснять обстоятельства, изобличающие сообвиняемых, только в пределах, необходимых для защиты его клиента, не превращаясь, как правило, в обвинителя.

2.14. Адвокат не вправе отказать подзащитному в просьбе об обжаловании приговора. Если адвокат усматривает основания для обжалования, а осужденный возражает против этого, желательно получение письменного отказа осужденного от обжалования приговора. Это правило не распространяется на несовершеннолетних и лиц, страдающих физическими и психическими недостатками.

2.15. Гонорар по соглашению должен назначаться в разумных пределах.

При этом должны учитываться:

- объем и сложность дела;

 

 

 

 

 

 

Страница: 3

 

Настоящие Правила не являются исчерпывающими и могут быть дополнены нормами, предусмотренными уставами коллегий адвокатов.

Соблюдение правил должно помочь адвокату выполнять свои профессиональные обязанности достойно, честно, компетентно, эффективно и способствовать повышению престижа адвокатуры.

 

5. Судебные расходы

 

5.1. Определение цены иска

5.2. Государственная пошлина

5.3. Судебные издержки

 

При осуществлении правосудия по гражданским делам государство несет определенные материальные расходы. Обязанность их частичного покрытия возложена законом на стороны, участвующие в деле, путем оплаты ими государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Кроме того, судебные расходы установлены для того, чтобы предупредить отдельных недобросовестных лиц о том, что в случае подачи ими в суд заведомо неосновательных исков все судебные расходы будут возложены на них.

В виде государственной пошлины в доход государства поступают денежные суммы, взимаемые специально на то уполномоченными учреждениями за совершение в интересах отдельных граждан, предприятий, учреждений и организаций действий и выдачу документов, имеющих юридическое значение.

Порядок определения размера, расходов освобождения от уплаты, а также взыскания, распределения, возврата государственной пошлины и т.п. регулируется законодательством. В значительном большинстве закон вообще освобождает участников процесса от их возмещения.

От уплаты судебных расходов в доход государства, в частности, освобождаются:

1) истцы - по искам о восстановлении на работе, взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений;

2) истцы - по спорам об авторстве; авторы - по искам, вытекающим из авторского права, из права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также из других прав на интеллектуальную собственность;

3) истцы - по искам о взыскании алиментов;

4) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца;

5) фонды государственного социального страхования - по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;

6) органы внутренних дел, подразделения судебных приставов, налоговые, таможенные органы, органы государственных внебюджетных фондов, - в соответствии с их компетенцией по искам о взыскании расходов, связанных с розыском лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, уплаты налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней; расходов, связанных с розыском должника и его имущества или отобранного у должника по решению суда ребенка, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения;

7) истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

8) истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей;

9) истцы - по искам о взыскании пособий социальной защиты;

10) истцы - по искам о взыскании подлежащих удержанию с должника денежных сумм, но не удержанных по вине организации или гражданина-предпринимателя либо удержанных с должника, но не перечисленных по их вине взыскателю;

11) стороны - по спорам, связанным с возмещением вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста;

12) несовершеннолетние - по заявлениям о защите своих прав;

13) заявители - по заявлениям об усыновлении (удочерении);

14) прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований;

15) стороны - по заявлениям о пересмотре заочных решений суда;

16) граждане - по заявлениям о защите своих избирательных прав и права на участие в референдуме;

17) лица, участвующие в деле, - по частным жалобам на определения судов;

18) стороны - по апелляционным и кассационным жалобам по искам о расторжении брака;

19) стороны - по заявлениям о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Необходимо указать, что суд (или судья), исходя из имущественного положения гражданина, вправе освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства (ниже вы ознакомитесь с образцом заявления по этому поводу), а также отсрочить или рассрочить одной или обеим сторонам уплату судебных расходов, взыскиваемых в доход государства, или уменьшить размер расходов.

 

5.1. Определение цены иска

 

Важное значение для правильного установления размера государственной пошлины имеет надлежащее определение цены иска истцом. При подаче искового заявления в суд он должен указать ее в денежном выражении в зависимости от размера истребуемых денежных сумм или стоимости отыскиваемого имущества.

В исках о взыскании денег цена иска определяется взыскиваемой суммой, а об истребовании имущества - стоимостью этого имущества. В делах о взыскании алиментов - совокупностью платежей за один год. О срочных платежах и выдачах - совокупностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года. В исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах - совокупностью платежей или выдач за три года. В делах об уменьшении или увеличении платежей или выдач - суммой, на которую уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год; о прекращении платежей или выдач - совокупностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год. В исках о досрочном расторжении договора имущественного найма - совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более чем за три года.

В исках о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не ниже балансовой оценки объекта.

В исках, состоящих из нескольких самостоятельных требований, - общей суммой всех требований.

В случае явного несоответствия указанной цены действительной стоимости отыскиваемого имущества цену иска определяет судья.

При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела.

При увеличении исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

 

5.2. Государственная пошлина

 

Каждое исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, заявление (жалоба) по делам особого производства, а также кассационные жалобы оплачиваются государственной пошлиной в размере, установленном Законом РФ от 9 декабря 1991 г. N 2005-1 "О государственной пошлине" (в ред. от 14 ноября 2002 г.)*(6).

Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях, например, внесения пошлины в большем размере, чем требуется по законодательству; отказа в принятии заявления; возвращения истцу искового заявления; прекращения производства по делу; оставления заявления без рассмотрения.

Возвращается государственная пошлина по заявлению плательщика. К заявлению им прилагается справка (определение) суда, арбитражного суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного ее возврата.

Государственная пошлина может быть возвращена в случае уточнения в процессе рассмотрения дела первоначальной цены иска, с которой она была взыскана в связи с уменьшением общей суммы иска.

Возврат государственной пошлины производится финансовыми органами на основании определения суда или судьи при условии, если заявление о возврате было подано в суд до истечения годичного срока со дня зачисления суммы в бюджет.

 

5.3. Судебные издержки

 

При рассмотрении любого гражданского дела и исполнении решения суда возникают определенные издержки.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела (ст. 94 ГПК РФ), относятся:

1) суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

2) расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

3) расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

4) расходы на оплату услуг представителей;

5) расходы на производство осмотра на месте;

6) компенсация за фактическую потерю времени в соответствии с ст. 99 ГПК РФ;

7) связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

8) другие признанные судом необходимыми расходы.

Свидетелям, экспертам и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в суд расходы по проезду и по найму помещения и выплачиваются суточные.

За рабочими и служащими, вызываемыми в суд в качестве свидетелей, сохраняется за время их отсутствия в связи с явкой в суд средний заработок по месту работы. Свидетели, не являющиеся рабочими и служащими, за отвлечение их от работы или обычных занятий получают вознаграждение.

Суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся вперед стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если указанная просьба заявлена обеими сторонами либо вызов свидетелей, экспертов, осмотр на месте производятся по инициативе суда, то требуемые суммы вносятся сторонами поровну.

Перечисленные суммы не вносятся стороной, освобожденной от уплаты судебных расходов.

Суммы, причитающиеся свидетелям, экспертам и переводчикам, выплачиваются судом по выполнению ими своих обязанностей. Свидетелям и экспертам эти суммы выплачиваются независимо от взыскания их со сторон.

Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, хотя бы эта сторона и была освобождена от уплаты судебных расходов в доход государства. Если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение или вынесет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.

Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, общественную организацию или должностное лицо, если суд установит, что их действия были незаконными.

Стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы по оплате помощи представителя в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

В случае, если в соответствии с установленным порядком помощь адвоката юридической консультации была оказана стороне, в пользу которой состоялось решение, бесплатно, указанная сумма взыскивается с другой стороны в его пользу.

На сторону, недобросовестно заявившую неосновательный иск или спор против иска либо систематически противодействовавшую правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, суд может возложить уплату в пользу другой стороны вознаграждения за фактическую потерю времени. Размер вознаграждения определяется судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств.

При отказе истца от иска понесенные им расходы ответчиком не возмещаются. Однако если истец не поддерживает своих требований вследствие добровольного удовлетворения их ответчиком после предъявления иска, то суд по просьбе истца присуждает с ответчика все понесенные истцом по делу судебные расходы и расходы по оплате помощи адвоката.

Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели порядка распределения судебных расходов и расходов по оплате помощи адвоката, этот вопрос решает суд.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца в доход государства. Если иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в доход государства с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которых отказано.

Если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, относятся за счет государства.

При рассмотрении дела, а также в стадии исполнения судебного решения может возникнуть ситуация, когда в отношении должника, уклоняющегося от уплаты причитающихся с него платежей, судом объявляется розыск. В этом случае также возникают судебные издержки. Однако они вперед сторонами не вносятся. Все первоначальные издержки, связанные с этим производством, относятся на счет средств бюджета.

Последующее обнаружение должника и соответствующее удовлетворение требований истца в полном или частичном объеме его иска, а также кредитора об исполнении судебного решения являются для суда основанием вынесения определения, которым судебные расходы взыскиваются с ответчика в доход государства.

Издержки, связанные с исполнением решения суда, состоят из расходов по хранению и перевозке имущества должника, на оплату труда экспертов, проезда судебного исполнителя к месту исполнения производства по смете суда, при котором состоит судебный исполнитель.

Впоследствии эти расходы по определению народного судьи подлежат взысканию с должника в пользу государства, независимо от взыскания с него имущества или денежных сумм по исполняемому решению.

На определения по вопросам, связанным с судебными расходами, может быть подана частная жалоба или принесен протест.

 

Образец

 

Заявление об освобождении от уплаты государственной пошлины

 

Нормативные правовые акты

 

О судебной практике по применению законодательства о взыскании судебных издержек по уголовным делам

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26 сентября 1973 г. N 8

(в ред. от 21 декабря 1993 года)*(7)

 

6. Доказательства в гражданском процессе

 

6.1. Новое в гражданском процессуальном праве

6.2. Представление доказательств

6.3. Относимость и допустимость доказательств

6.4. Оценка доказательств

6.5. Обеспечение доказательств

6.6. Объяснения сторон и третьих лиц

 

 

 

 

 

 

Страница: 4

 

Суд, рассматривающий дело, в случае необходимости собирания доказательств в другом городе или районе может поручить суду той местности произвести определенные процессуальные действия. Вынесенное определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в срок до десяти дней. Протокол и другие доказательства, полученные в порядке выполнения судебного поручения, оглашаются в судебном заседании, о чем делается запись в протоколе судебного заседания.

Неисполнение сторонами обязанностей по доказыванию и злоупотребление правами может проявляться как в уклонении истца или ответчика от явки в суд, так и при их явке - в непредставлении доказательств в установленные судом сроки, затягивании рассмотрения дела по различным надуманным причинам. Закон однозначно требует от сторон в случае их неявки в суд известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Если истец не просил рассмотреть дело в его отсутствие и не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует разбирательства дела по существу, суд оставляет заявление без рассмотрения, что влечет окончание процесса (ст. 222 ГПК РФ).

Если же истец просил рассмотреть дело в его отсутствие (а он и ответчик вправе это сделать согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ) либо если ответчик потребует разбирательства дела по существу при отсутствии такой просьбы, дело может быть рассмотрено судом в отсутствие истца (если только суд не признает его участие в заседании обязательным) по имеющимся в деле доказательствам.

Если ответчик не представляет в установленный судом срок письменные объяснения на иск и доказательства в обоснование своих возражений, то это в случае его неявки в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика (т.е. по имеющимся в деле доказательствам), если:

а) сведения о причинах неявки любой из сторон отсутствуют;

б) сведения о причинах неявки имеются, но суд признает их неуважительными;

в) ответчик умышленно затягивает производство по делу.

Рассмотрение дела в отсутствие ответчика может производиться как в обычном, так и в заочном производстве.

Рассмотрение дела в отсутствие стороны допустимо только в том случае, если эта сторона надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Неявка представителя лица (адвоката и др.), участвующего в деле, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела. Законодатель исходит из того, что лицо, участвующее в деле, само обязано при желании иметь представителя и обеспечить его явку в суд. Неисполнение этой обязанности, равно как и нежелание его лично участвовать в судебном заседании и представлять доказательства, не должны отражаться на правах других лиц, участвующих в деле в состязательном процессе. Установление штрафных санкций за неисполнение обязанности лица, участвующего в деле, и представителя сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, за неявку в судебное заседание сторон без уважительных причин, которые ранее регулировались ч. 2 ст. 111, ст. 158 и 159 ГПК РСФСР, оказались бесполезными и противоречащими принципам состязательного процесса. Поэтому из ГПК РФ они исключены.

 

6.3. Относимость и допустимость доказательств

 

Суд принимает к рассмотрению лишь доказательства, способные подтвердить или опровергнуть юридические факты, относящиеся к данному делу.

Задача правила относимости доказательств - с одной стороны, привлечение всех нужных доказательств, с другой стороны, исключение излишних, загромождающих процесс фактических данных. Принятие доказательств, не имеющих значения для дела, недопустимо.

Исполнение нормы об относимости доказательства обеспечено рядом процессуальных гарантий. В стадии возбуждения гражданского дела истец, (заявитель или лицо, подающее жалобу), должно указать, какие, по его мнению, доказательства относятся к делу. Сторона должна описать индивидуальные свойства доказательства, сообщить судье место нахождения доказательства, откуда оно может быть истребовано. Судья может не усмотреть связи между представленным доказательством и фактами, подлежащими установлению, и отказать в приобщении доказательства к делу. Отказ судьи в приобщении к делу доказательства при возбуждении гражданского дела не лишает заинтересованное лицо права заявить аналогичное ходатайство в ходе судебного разбирательства.

Допустимость доказательств предусматривает ограничения в использовании средств доказывания для установления тех или иных обстоятельств. Если правило относимости доказательств носит всеобщий характер и применяется при рассмотрении любого гражданского дела, то правило допустимости доказательств применяется по отдельным делам, чаще всего связанным с применением норм гражданского права, регулирующих различного рода сделки.

В зависимости от последствий нарушения формы все гражданско-правовые сделки могут быть разделены на две группы:

1) для которых законом установлена простая письменная форма;

2) совершаемые в нотариально удостоверенной форме, нарушение которой влечет недействительность сделки (ст. 161, 163, 165 ГК РФ).

К первой группе сделок относятся, например, договор дарения движимого имущества, когда дарителем является юридическое лицо и стоимость подаренного превышает пять установленных законом минимальных размеров оплаты труда; договор содержит обещание дарения в будущем (ст. 574 ГК РФ); договор аренды на срок более года (ст. 609 ГК РФ); договор проката (ст. 626); договор займа между гражданами, если его сумма превышает не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случае, когда заимодавцем является юридическое лицо, - независимо от суммы (ст. 808 ГК РФ) и т.д.

Нарушение формы указанных сделок лишает стороны права в случае спора ссылаться на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные доказательства.

Несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной. Если же одна из сторон полностью или частично исполнила сделку, требующую нотариального удостоверения, а другая сторона уклоняется от ее удостоверения, суд по требованию исполнившей свои обязанности стороны может признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется. А сторона, необоснованно уклоняющаяся от нотариального удостоверения, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой в совершении сделки.

 

6.4. Оценка доказательств

 

Оцениваются доказательства по внутреннему убеждению суда, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокупности. Принцип внутреннего убеждения базируется на том, что только сами судьи решают вопросы достоверности доказательств, истинности или ложности содержащихся в доказательствах сведений, достаточности для правильного вывода.

В своих оценочных суждениях суд самостоятелен и независим, не связан какими-либо формальными предписаниями. Ему не может быть навязана оценка доказательств извне. Даже вышестоящий суд, рассматривающий дело в кассационном или надзорном порядке, не вправе разрешать вопросы о достоверности или недостоверности доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими.

В соответствии с ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Любое доказательство суд может отвергнуть, если это не соответствует действительности.

Оцениваются каждое доказательство в отдельности и все во взаимосвязи. Это дает возможность суду сопоставить их друг с другом, устранить противоречия между отдельными доказательствами, если они имеются.

Результаты оценки судом доказательств излагаются в мотивировочной части решения, где суд должен указать доказательства, на которых основаны выводы суда, и доводы, по которым он отвергает те или иные доказательства.

 

6.5. Обеспечение доказательств

 

Лица, имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств сделается впоследствии невозможным (т.е. они со временем будут утрачены) или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.

В заявлении об обеспечении должны быть указаны доказательства, которые необходимо обеспечить, обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства, причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении, а также дело, для которого необходимы обеспечиваемые доказательства.

Заявление подается в суд, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия по обеспечению доказательств.

Обеспечение доказательств не допускается по делу, уже разрешенному судом.

При этом нужно иметь в виду, что если заявление об обеспечении доказательств подается не в суд, рассматривающий дело, оно должно содержать ряд дополнительных сведений. В нем указывается суд, которому подается заявление; лица, участвующие в деле, их адреса; когда и в каком суде начато гражданское дело, по которому требуется обеспечение доказательств.

 

Образец

 

Заявление об обеспечении доказательств

 

На определение судьи об отказе в обеспечении доказательств может быть подана частная жалоба.

Обеспечение доказательств не допускается по делу, уже разрешенному судом.

Закон не ограничивает круг доказательств, которые могут быть обеспечены судом, и процессуальных действий по обеспечению доказательств.

Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте обеспечения доказательств, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Протоколы и все собранные материалы пересылаются в суд, рассматривающий дело.

Обеспечение доказательств до возникновения дела в суде производится государственными нотариальными конторами в порядке, предусмотренном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (в ред. от 24 декабря 2002 г.)*(10). Нотариальные конторы не могут заниматься обеспечением доказательств, если гражданское дело, к которому относятся данные доказательства, уже находится в производстве суда.

В порядке обеспечения доказательств государственные нотариусы допрашивают свидетелей, проводят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизу. При выполнении указанных процессуальных действий нотариус руководствуется правилами ГПК РФ. Он извещает о времени и месте обеспечения доказательств другую сторону и заинтересованных лиц, неявка которых не препятствует выполнению назначенного действия.

В случаях, не терпящих отлагательства, или когда нельзя определить, кто впоследствии будет участвовать в деле, доказательства могут быть обеспечены нотариусом без извещения другой стороны и заинтересованных лиц. В случае неявки свидетеля или эксперта по вызову нотариус сообщает об этом суду по месту их жительства для принятия соответствующих мер. Нотариус предупреждает свидетеля и эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного показания или заключения и за отказ или уклонение от дачи показания или заключения.

 

Нормативные правовые акты

 

О порядке исполнения определений судов об обеспечении исков в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на корреспондентских счетах ответчиков - кредитных организаций

 

Письмо Центрального Банка РФ от 17 октября 1998 г. N 293-Т*(11)

 

6.6. Объяснения сторон и третьих лиц

 

Объяснения сторон и третьих лиц - одно из средств доказывания в гражданском процессе.

К объяснениям сторон и третьих лиц приравниваются объяснения заявителей и заинтересованных лиц по делам особого производства, а также лиц, подавших жалобу по делам, вытекающим из административно-правовых отношений.

Стороны и третьи лица юридически заинтересованы в исходе дела и по этой причине не несут ответственности за отказ от дачи объяснений и за сообщение ложных сведений о фактах. Поэтому их объяснения суд должен особенно тщательно оценить и проверить.

До суда факты могут быть доведены сторонами в письменном или устном виде. Устные объяснения сторон используются как доказательства в случае их личного участия в процессе.

 

6.7. Свидетельские показания

 

Свидетель, в отличие от сторон, - юридически не заинтересованное в исходе дела лицо. Свидетелями могут быть граждане, находящиеся в родственных, дружеских, неприязненных и иных отношениях с лицами, участвующими в деле. Указанные обстоятельства могут быть учтены судом при оценке достоверности свидетельских показаний.

Наличие у лица психического заболевания само по себе не препятствует его допросу. В каждом случае суд должен решить (в том числе и с помощью судебно-медицинской или психиатрической экспертизы), способно ли данное лицо правильно воспринимать факты и давать о них правильные показания.

Закон не допускает допроса в качестве свидетеля представителя стороны или третьего лица в уголовном процессе (защитника обвиняемого (подсудимого)) об обстоятельствах, которые стали ему известны, в связи с исполнением обязанностей представителя (защитника).

Закон не устанавливает возраста, с достижением которого лицо может быть допрошено в суде в качестве свидетеля. Свидетелями могут быть и дети, если они по физическому и психическому развитию способны правильно воспринимать события окружающей действительности и давать о них правильные показания. Несовершеннолетние свидетели допрашиваются судом с соблюдением определенных гражданским процессом правил.

Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, может подтвердить свидетель. Эти сведения необходимы суду для правильного решения вопроса об относимости и допустимости (см. выше) свидетельских показаний.

Законом установлены случаи, когда свидетельские показания не допускаются. Например, договор займа между гражданами, если его сумма превышает не менее чем в десять раз, установленный законом минимальный размер оплаты труда, лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания.

 

Нормативные правовые акты

 

Конституция РФ

 

6.8. Письменные доказательства

 

Письменные доказательства - это акты, документы, письма делового или личного характера, а также планы, схемы, чертежи, сметы и другие документы, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела. ГПК РФ добавил к определению письменных доказательств материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом.

В качестве письменных доказательств могут фигурировать любые материальные предметы из бумаги, дерева, металла и т.д., если на них закреплены с помощью условных знаков (букв, цифр, иероглифов и пр.) фактические данные, имеющие значение для дела.

Письменные доказательства имеют важное значение в судебной практике по гражданским делам. Для ряда сделок законом предусмотрена обязательная письменная форма. Несоблюдение ее лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки на свидетельские показания (об этом указывалось выше).

Документы - один из видов письменных доказательств. Они выдаются компетентным органом или должностным лицом и должны содержать необходимые реквизиты (дату выдачи, подпись должностного лица и т.д.).

Письменные доказательства подразделяют на официальные и частные (неофициальные).

К официальным письменным доказательствам относятся свидетельства о рождении, регистрации брака, ордера, приказы о зачислении на работу, увольнении, решения профкома и т.д. Акты неполномочных органов и должностных лиц, изданные с нарушением компетенции, недействительны полностью или в части.

Неофициальными (частными) называют письменные доказательства граждан. К ним относятся, например, письма, фотографии, расписки и т.п.

По содержанию письменные доказательства подразделяются на распорядительные и справочно-информационные.

К распорядительным доказательствам относятся:

1) акты органов государственной власти, управления, не имеющие нормативного характера;

2) акты предприятий, учреждений, общественных организаций, издаваемые в пределах своей компетенции;

3) сделки, оформляемые сторонами в письменном виде.

К справочно-информационным (осведомительным) письменным доказательствам относятся различного рода справки, отчеты, протоколы заседаний, письма делового и личного характера, заключения технического инспектора профсоюза и т.д.

По форме письменные доказательства бывают четырех видов:

1) документы простой письменной формы, например договор займа на сумму свыше десяти минимальных окладов;

2) письменные доказательства обязательной формы и содержания (акт о несчастном случае, коммерческий акт, свидетельство о рождении и т.д.);

3) нотариально удостоверенные договоры без их последующей регистрации в органах управления (например, договор ренты);

4) нотариально удостоверенные договоры, требующие последующей регистрации в органах управления (договор купли-продажи дома, дачи).

Закон предусматривает два способа получения письменных доказательств:

1) путем истребования письменных доказательств;

2) путем представления письменных доказательств сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

 

 

 

 

 

 

Страница: 5

 

Ходатайство об истребовании вещи в качестве вещественного доказательства, поступившее во время судебного разбирательства, разрешается судьей (либо судом) с учетом мнения лиц, участвующих в деле.

 

Образец

 

Ходатайство об истребовании вещественных доказательств

 

Должностные лица, а также граждане, не участвующие в деле, обязаны своевременно представлять истребованные судом вещественные доказательства. Истребование должно производиться в соответствии с законом, т.е. путем вынесения судом определения, письма судьи или выдачи запроса на получение вещественного доказательства.

Вещественные доказательства после вступления в законную силу решения суда возвращаются лицам, от которых были получены, или передаются лицам, за которыми суд признал право на эти вещи.

Предметы, которые по закону не могут находиться в обладании граждан, передаются соответствующим государственным предприятиям, учреждениям или организациям. В отдельных случаях вещественные доказательства после осмотра и исследования их судом могут быть до окончания дела возвращены лицам, от которых они были получены, если последние о том ходатайствуют и если удовлетворение такого ходатайства возможно без ущерба для рассмотрения дела.

 

6.10. Производство экспертизы в судебном заседании

 

В процессе осуществления правосудия по гражданским делам суд нередко встречается с необходимостью установления таких фактов, сведения о которых могут быть получены только в результате специального исследования - экспертизы. К числу фактов, требующих для подтверждения специальных познаний, относятся, например, степень утраты профессиональной трудоспособности в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, размер экономического эффекта от внедренного изобретения, характер заболевания человека и т.д.

Однозначного понятия "специальные познания" в гражданском процессе нет. В самом широком смысле под "специальными познаниями" в процессуальной деятельности понимаются знания специалистов во всех областях науки и техники, искусства, строительства, ремесла.

Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями в соответствующей области науки, искусства, техники или ремесла, которое привлекается судом (судьей) к рассмотрению дела для специального исследования и дачи заключения.

Экспертиза - специальное исследование экспертом представленных судом объектов на научной основе с целью извлечения сведений о фактах, имеющих значение для правильного разрешения дела, совершаемое в определенном процессуальном порядке и с соблюдением постановленных в процессуальном законе правил.

В судопроизводстве по гражданским делам чаще всего назначаются судебно-медицинская, судебно-психиатрическая, судебно-товароведческая и криминалистическая экспертизы.

С учетом характера экспертного исследования и объема экспертной работы судом (судьей) может быть назначена по делу комиссионная экспертиза (которая проводится несколькими экспертами одной специальности) либо комплексная экспертиза (проводится несколькими экспертами разных специальностей).

Экспертиза назначается определением суда или судьи. Она может быть поручена не только сотрудникам экспертных учреждений, но и специалистам предприятий, учреждений и организаций, в функции которых не входит выполнение экспертиз.

Эксперт не может участвовать в рассмотрении дела и подлежит отводу, если он лично прямо или косвенно заинтересован в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности.

Необходимый элемент экспертизы - исследование. Если эксперт сообщает суду определенные сведения из какой-либо области знания без соответствующего исследования, то данное им заключение не является экспертным, а представляет собой только научную справку.

Окончательное определение задания (круга вопросов) для эксперта принадлежит суду. Суд рассматривает все вопросы, представленные лицами, участвующими в деле; исключает из них те, которые не относятся к делу или выходят за пределы компетенции эксперта, формирует вопросы по своей инициативе.

Успешность экспертного исследования во многом зависит от качества сравнительных материалов, представляемых на экспертизу. В зависимости от времени и условий образования сравнительные материалы подразделяются на свободные (образцы, изготовленные вне связи с данным делом) и экспериментальные (образцы, полученные в установленном порядке в связи с данным делом). К свободным и экспериментальным образцам предъявляются такие требования, как сравнимость и неизменяемость. Они должны представляться эксперту в нужном для исследования количестве.

Определение суда (судьи) о назначении экспертизы состоит из трех частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части указываются дата и место вынесения определения, наименование суда, его состав, номер дела, по которому назначена экспертиза, наименование сторон, предмет спора.

В описательной части кратко излагаются обстоятельства рассматриваемого дела, основания назначения экспертизы, а также другие сведения, необходимые для ее производства.

В резолютивной части формулируется решение суда (судьи) о назначении экспертизы, называется ее вид, приводится наименование учреждения, в котором она должна быть проведена. Здесь же приводится перечень вопросов, подлежащих разрешению экспертом, и перечисляются материалы, предоставляемые в распоряжение эксперта.

Стороны и другие участвующие в деле лица вправе указать, кто, по их мнению, должен быть назначен экспертом. Однако окончательно вопрос решает суд, который назначает экспертом любое лицо, если оно, во-первых, компетентно в вопросах, подлежащих исследованию; во-вторых, объективно и беспристрастно.

Проведение экспертизы может быть поручено специальному экспертному учреждению. В этом случае эксперт назначается руководителем учреждения из числа сотрудников. Эксперт приступает к экспертизе по получении письменного указания руководителя экспертного учреждения вместе с постановлением о назначении экспертизы и всеми поступившими на экспертизу материалами.

Как правило, экспертиза проводится вне суда, так как требует длительного времени для исследований, анализа представленных в распоряжение эксперта материалов. Для некоторых видов экспертиз (биологических и т.п.) требуются сложные анализы и опыты. Отдельные виды экспертиз могут проводиться непосредственно в судебном заседании (судебно-психиатрическая и т.п.).

Объем материалов дела, с которым должен быть ознакомлен эксперт, определяется в каждом случае судом (судьей), назначившим экспертизу. Эксперт может участвовать в судебном разбирательстве дела. В частности, с разрешения суда он может задавать вопросы сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также свидетелям; участвовать в осмотре письменных и вещественных доказательств. В необходимых случаях эксперт может просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов. Заявляя такое ходатайство, эксперт должен указать, какие конкретно дополнительные материалы ему нужны и для каких исследований.

 

6.11. Оценка судом заключения эксперта

 

Эксперт дает заключение в письменной форме. Оно состоит из трех частей: вводной, исследовательской и заключительной.

Во вводной части заключения указываются основания для экспертизы, когда, где и кем (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученая степень и звание, занимаемая должность) была проведена экспертиза, какие вопросы были поставлены на разрешение эксперта и какие материалы ему для этого были представлены.

В исследовательской части заключения подробно излагаются ход и результаты исследования. Здесь должны быть описаны использованные экспертом методы исследования и научно-технические средства. Если на некоторые вопросы не представляется возможным дать заключение, эксперт указывает причины.

В заключительной части кратко излагаются выводы эксперта (его обоснованные ответы на поставленные вопросы).

Заключение подписывает эксперт, проводивший исследование. К заключению могут быть приложены справочные и иллюстрационные материалы: таблицы, схемы, чертежи, фотографии.

Различают следующие виды заключений экспертов:

1) категорическое (положительное или отрицательное);

2) вероятное;

3) заключение о невозможности ответить на поставленные вопросы;

4) условное.

Вероятное заключение эксперта не может быть положено в основание решения суда. Однако сведения о фактах, изложенных в описательной части вероятного заключения эксперта, могут быть использованы в качестве косвенных доказательств и наряду с другими фактическими данными быть положительными или отрицательными аргументами.

Способом непосредственного восприятия заключения эксперта судом и другими участниками процесса является оглашение его в судебном заседании.

Заключение эксперта не служит особым средством доказывания. Закон специально подчеркивает, что заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается по общим правилам оценки доказательств, т.е. объективно, всесторонне, с учетом всех доказательств по делу в совокупности.

Оценка заключения эксперта включает:

1) анализ соблюдения процессуального порядка подготовки, назначения и проведения экспертизы;

2) анализ соответствия заключения поставленным вопросам;

3) определение полноты заключения;

4) оценку научной обоснованности заключения, достоверности выводов, определение их места в системе другой информации по делу.

При оценке заключения эксперта необходимо всесторонне изучить доброкачественность того исходного материала, который был предоставлен в распоряжение эксперта. Например, при оценке судебно-почерковедческой экспертизы в случае спора о подлоге документа, суд в первую очередь должен оценить, насколько правильно были отобраны образцы почерка для эксперта и достаточно ли было графического материала для его выводов.

В результате оценки заключения суд может признать его:

1) полным, научно обоснованным и положить в основание решения суда наряду с другими доказательствами;

2) недостаточно ясным или неполным и назначить определением дополнительную экспертизу;

3) необоснованным и назначить мотивированным определением повторную экспертизу.

Суд может не согласиться с выводами эксперта и, не назначая повторной экспертизы, решить дело на основании других доказательств, если они в совокупности позволяют сделать истинный вывод о фактических обстоятельствах по делу. В мотивировочной части решения должны содержаться убедительная критика экспертного заключения и приводиться доводы, по которым суд его отвергает.

 

Пример

 

Ходатайство о назначении повторной экспертизы

 

Нормативные правовые акты

 

О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации

 

Федеральный закон от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ

(в ред. от 30 декабря 2001 года)*(12)

 

7. Процессуальные особенности рассмотрения гражданских дел

 

7.1. Отвод участников процесса

7.2. Прекращение производства по делу

7.3. Мировое соглашение

7.4. Протокол судебного заседания

 

7.1. Отвод участников процесса

 

В целях обеспечения вынесения законного и обоснованного судебного постановления необходимо, чтобы участники гражданского судопроизводства, наделенные государством правом и обязанностью рассматривать и разрешать гражданские дела (судьи) или же существенно влиять на решение дела (эксперты, специалисты, переводчики), либо фиксировать процесс судебного разбирательства (секретарь судебного заседания), были объективными и беспристрастными.

Право отвода - особый процессуальный институт, одной из целей которого является создание у сторон и других лиц уверенности в том, что дело рассматривалось и было разрешено беспристрастно и объективно.

Нормы, сформулированные в ст. 16 ГПК РФ, содержат важные гарантии вынесения законных и обоснованных судебных решений по гражданским делам.

Наиболее частыми основаниями отвода в судебной практике является предположение прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела, либо наличие иных обстоятельств, вызывающих сомнение в объективности судьи. Прямая заинтересованность судьи возможна в случае, когда он может, например, получить какую-либо непосредственную выгоду от благоприятного решения дела. "Иные обстоятельства", позволяющие сомневаться в объективности судьи - это, например, дружественные или же, наоборот, неприязненные отношения судьи с одной из сторон; служебная зависимость народного заседателя от одного из лиц, участвующих в деле, и т.п.

Закон не перечисляет всех возможных оснований для отвода (в ГПК РФ дается лишь общая формулировка принципиального характера). Однако лицо, заявляющее отвод судье, должно привести конкретные факты, свидетельствующие о необходимости применения данной нормы. Это может быть, например, в том случае, когда судья или народный заседатель, высказывая свое мнение по существу дела еще до начала его рассмотрения, определил тем самым свое отношение к его исходу или когда исход дела может затрагивать интересы самого судьи или народного заседателя и близких ему людей. Основанием для отвода судьи, народного заседателя является факт нахождения в родстве как с лицами, так и с представителем кого-либо из заинтересованных по делу лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 18 ГПК РФ в состав суда не могут входить судьи, ранее участвовавшие в рассмотрении данного дела в каком-либо ином процессуальном качестве или занимавшие в процессе иное процессуальное положение. Данная норма запрещает также выполнять одновременно обязанности судьи и любого другого участника процесса.

По нормам ГПК РФ правом заявлять отвод наделяются стороны, третьи лица, прокурор, представитель.

Заявление об отводе должно быть мотивированным. Голословное, ничем не подтвержденное требование устранить от участия в процессе судью, народного заседателя, прокурора, эксперта и др. не подлежит удовлетворению.

Заявление об отводе должно быть сделано в подготовительной части судебного разбирательства (ст. 164 ГПК РФ). Заявленное позднее, оно допускается в том случае, если лицу, заявляющему отвод, основания для него стали известны после начала рассмотрения дела. Лицо, заявившее ходатайство об отводе, должно представить доказательства, подтверждающие его, и обосновать, в силу каких причин оно не могло своевременно заявить ходатайство. Это может быть заинтересованность в деле некоторых участников (эксперта, специалиста, переводчика и др.), выявленная в ходе процесса, о которой заявитель ранее не знал.

В случае заявления отвода суд должен выслушать мнение лиц, участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый желает дать объяснения. Вопрос об отводе решается судом в совещательной комнате.

Вопрос об отводе судьи или народного заседателя разрешается остальными судьями в отсутствие отводимого. При равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья или народный заседатель считается отведенным.

Отвод, заявленный судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей.

 

Образец

 

Заявление об отводе

 

7.2. Прекращение производства по делу

 

Прекращение - такое окончание производства по делу, когда дело по существу не разрешается по той причине, что в ходе рассмотрения выявились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у обратившихся в суд лиц права на судебную защиту; или об утрате ими права на такую защиту.

Гражданское дело может быть прекращено только по основаниям, указанным в ст. 220 ГПК РФ:

Суд прекращает производство по делу в случае, если:

1) дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым ГПК РФ или другими федеральными законами не предоставлено такого права; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

2) имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон;

3) истец отказался от иска и отказ принят судом;

4) стороны заключили мировое соглашение и оно утверждено судом;

5) имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

 

 

 

 

 

 

Страница: 6

 

К группе оснований, влекущих прекращение гражданских дел, относится отказ заинтересованных лиц от судебной защиты. Это положение применяется судом и в случаях отказа заявителя от своей жалобы по делу, возникшему из административно-правовых отношений, а также при отказе заявителя от поданного заявления по делу особого производства.

Причины отказа от иска (жалобы, заявления) могут быть различны: утрата интереса к процессу, получение денег по долгу и т.п.

 

Образец

 

Заявление о прекращении производства по делу

 

7.3. Мировое соглашение

 

Мировое соглашение - это соглашение сторон о прекращении судебного спора на основе взаимных уступок.

Право стороны заключить мировое соглашение предусмотрено ст. 39, 173 ГПК РФ. Поскольку суть мирового соглашения состоит в достижении сторонами согласия об условиях разрешения спора, необходимость в дальнейшем судебном разбирательстве отпадает.

Возможность разрешения спора путем мирового соглашения выясняется судьей и в процессе подготовки дела к судебному разбирательству.

При заключении мирового соглашения стороны могут предусмотреть порядок распределения судебных расходов, а также расходов по оплате помощи представителя. Соглашение может быть заключено не только во время судебного разбирательства, но и в других стадиях процесса - при рассмотрении дела кассационной инстанцией, в стадии исполнения судебного решения.

Суду же принадлежит и контроль за законностью соглашения: он не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает чьи-либо права или интересы. Условия соглашения, изложенные устно, заносятся в протокол судебного заседания и подписываются обеими сторонами. Мировое соглашение, представленное в письменном виде, приобщается к делу. При утверждении мирового соглашения суд выносит определение о прекращении производства по делу, в котором указываются условия достигнутого соглашения.

Мировое соглашение не допускается в тех случаях, когда оно затрагивает интересы государства или лиц, не участвовавших в деле, ущемляет права и законные интересы сторон по делу.

К примеру, Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении от 31 июля 1981 г. N 4 "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом" (в ред. от 30 ноября 1990 г.)*(13) указал, что, утверждая мировое соглашение о разделе жилого дома, суд согласно ст. 34 ГПК РСФСР обязан проверить, не противоречит ли мировое соглашение закону и не нарушает ли оно чьи-либо права и охраняемые законом интересы, имеется ли техническая возможность раздела дома в соответствии с условиями мирового соглашения.

Правовые последствия вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения состоят в том, что вторичное рассмотрение спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям исключается.

 

Образец

 

Заявление об утверждении мирового соглашения

 

Перечень оснований, дающих суду право прекратить производство по делу, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Так как прекращение производства не связано с разрешением дела по существу, суд выносит не решение, а определение. Оно должно быть мотивированным, может выноситься в любой стадии процесса и постановляется судом (судьей) в совещательной комнате.

Важная часть определения - мотивировка прекращения дела и ссылка на законы, которыми суд руководствовался при этом.

 

7.4. Протокол судебного заседания

 

Протокол судебного заседания - основной процессуальный документ, в котором должны быть отражены все данные о том, что происходило во время судебного разбирательства. Он содержит и необходимые сведения о доказательствах, на основании которых суд постановил решение по делу.

ГПК РФ устанавливает обязательное ведение протоколов в судах первой инстанции. Поэтому отсутствие протокола служит основанием к отмене судебного решения.

В протоколе судебного заседания в обязательном порядке указываются:

1) дата и место судебного заседания;

2) время начала и окончания судебного заседания;

3) наименование суда, рассматривающего дело, состав суда и секретарь судебного заседания;

4) наименование дела;

5) сведения о явке лиц, участвующих в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

6) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их представителям, свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам их процессуальных прав и обязанностей;

7) распоряжения председательствующего и вынесенные судом в зале судебного заседания определения;

8) заявления, ходатайства и объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей;

9) показания свидетелей, разъяснения экспертами своих заключений, консультации и пояснения специалистов;

10) сведения об оглашении письменных доказательств, данные осмотра вещественных доказательств, прослушивания аудиозаписей, просмотра видеозаписей;

11) содержание заключений прокурора и представителей государственных органов, органов местного самоуправления;

12) содержание судебных прений;

13) сведения об оглашении и о разъяснении содержания решения суда и определений суда, разъяснении порядка и срока их обжалования;

14) сведения о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление с протоколом и подачу на него замечаний;

15) дата составления протокола.

Протокол составляется на бумаге (для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать стенографирование, средства аудиозаписи и иные технические средства) и отражает весь ход судебного заседания. Сокращения слов, предложений, оборотов не допускаются. Объяснения сторон, третьих лиц, свидетелей, экспертов записываются в первом лице. Фиксируется не только их свободный рассказ, но и ответы на вопросы, поставленные судьями и другими участниками судебного разбирательства.

В протокол заносятся все возражения участников судебного разбирательства против действий председательствующего. Должны быть занесены в протокол и все заявления участников судебного разбирательства, а также все то, что они просят занести в протокол.

Ответственность за правильность, полноту и своевременность изготовления протокола несут председательствующий и секретарь судебного заседания.

Пленум Верховного Суда РФ неоднократно указывал, что председательствующий в судебном заседании несет персональную ответственность за полноту, точность, техническую доброкачественность протокола судебного заседания, что он обязан в каждом случае обеспечить ведение протокола подготовленным к этому лицом, следить во время процесса за полнотой и точностью записи в протоколе всех объяснений и показаний допрашиваемых лиц, вовремя проверять и корректировать протокол, не допускать такого ведения и технического выполнения протокола, при котором последующее прочтение его и использование невозможно или затруднительно, и удостоверять протокол своей подписью после тщательной проверки его правильности, точности и доброкачественности.

Протокол судебного заседания должен быть изготовлен и подписан не позднее следующего дня после окончания судебного заседания.

Установление срока для изготовления и подписания протокола судебного заседания имеет важное значение для своевременного представления замечаний на протокол и обжалования судебного решения участниками судебного разбирательства.

Установив, что в протоколе неточно изложено или не отражено все то, что было в судебном заседании, лица, участвующие в деле, и представители могут ходатайствовать об изменении или дополнении протокола.

Правом подавать замечания на протокол судебного заседания наделены стороны, заявители, заинтересованные лица, прокурор, представители. Они могут подать замечания на весь протокол, на его любую часть, а не только на ту, которая касается их интересов по рассматриваемому делу.

Замечания на протокол представляются исключительно в письменном виде.

Срок на принесение замечаний на протокол судебного заседания может быть восстановлен судом, если будет признано, что он пропущен по уважительной причине. Например, если лицам, участвующим в деле, и представителям не был разъяснен порядок ознакомления с протоколом, то нельзя признать обоснованным вывод, судя о том, что срок пропущен без уважительных причин.

В тех случаях, когда председательствующий согласен с замечаниями, он удостоверяет их правильность своей резолюцией. Вынесение соответствующего определения необязательно.

Закон обязывает председательствующего (суд) рассмотреть замечания на протокол в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 231 ГПК РФ).

 

Образец

 

Замечания на протокол судебного заседания

 

Образец

 

Заявление о выдаче копии решения суда

 

8. Обжалование в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан

 

Возможность судебного обжалования действий (бездействия) и решений, нарушающих права и свободы граждан, имеет свою историю.

С 1 января 1988 г. по 1 июля 1990 г. применялся Закон СССР от 30 июня 1987 г. "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан"*(14), а с 1 июня 1990 г. - Закон СССР от 2 ноября 1989 г. N 719-1 "О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан"*(15). Жизнь показала, что Закон от 30 июня 1987 г. оказался чисто формальным, поскольку не позволял гражданам обжаловать в суд действия коллегиальных органов. А именно они и нарушали чаще всего права граждан (различные комиссии исполкомов и т.п.).

Закон от 2 ноября 1989 г. расширил право граждан обжаловать действия не только должностных лиц, но и коллегиальных органов, ограничив, однако, их сферой управления.

Переломным моментом явилось принятие 5 сентября 1991 г. Съездом народных депутатов СССР "Декларации прав и свобод человека". Она применялась как закон прямого действия с 17 сентября 1991 г. В ст. 22 Декларации было закреплено право каждого на судебное обжалование незаконных действий не только должностных лиц, но и государственных органов и общественных организаций. И наконец, 27 апреля 1993 г. был принят Закон РФ N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14 декабря 1995 г.)*(16), закрепивший право обжалования действий и решений единоличных и коллегиальных органов, в результате которых нарушаются гарантированные Конституцией РФ права и свободы граждан.

На основании этого Закона были внесены соответствующие изменения в ГПК РСФСР (гл. 241), трансформированные в гл. 25 ГПК РФ.

В суд теперь могут быть обжалованы самые разнообразные случаи, например отказ в выдаче визы на выезд за границу, решения общих собраний общественных организаций и объединений, жилищно-строительных кооперативов, акционерных обществ, профессиональных организаций, а также их органов управления и должностных лиц.

Граждане вправе обращаться с жалобой на действия государственного органа, общественной организации, должностного лица, по своему усмотрению: либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу или должностному лицу.

Жалоба подается по усмотрению самого лица: либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения ответчика (так называемая альтернативная подсудность, о чем мы упоминали выше).

Военнослужащие вправе обращаться в военные суды с жалобами на действия органов военного управления и воинских должностных лиц.

Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается в суд по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.

Если суд признает, что в решении или действии (бездействии) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или должностного лица не было нарушения права гражданина, предоставленного ему Конституцией РФ или другим законом, и эти действия полностью соответствуют закону, он отказывает в удовлетворении жалобы.

В случае, если суд установит нарушение прав и свобод гражданина, он своим решением обязывает соответствующий орган государственной власти, местного самоуправления, общественного объединения или должностного лица своими действиями исправить в полном объеме допущенное нарушение, например, осуществить регистрацию имущества, регистрацию места жительства, выдачу документа, исправление в паспорте записи о национальности, отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания и т.п.

Вынося решение об удовлетворении жалобы, суд может обсудить вопрос о необходимости его немедленного исполнения. Суд обязан направить копию решения соответствующему органу или должностному лицу не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу, а в случае обращения решения к немедленному исполнению - после вынесения решения.

Решение суда по жалобе, вступившее в законную силу, обладает свойством общеобязательности, как и все другие судебные акты.

Юридический орган или должностное лицо обязаны сообщить суду и гражданину об исполнении решения не позднее чем в месячный срок со дня его получения.

 

Образец

 

Жалоба на неправомерные действия

 

Пример

 

Жалоба на неправомерные действия ГИБДД (ГАИ)

 

 

9. Жилищные споры

 

9.1. Новое в жилищном законодательстве

9.2. Присоединение освободившейся жилой площади в коммунальных

квартирах

9.3. Выселение в связи с покупкой жилого помещения

9.4. Раздел жилой площади

9.5. Изъятие изолированного жилого помещения, используемого

для извлечения нетрудовых доходов

9.6. Обмен жилых помещений в связи с отказом ведомства или местной

администрации в даче согласия на обмен

9.7. Признание обмена жилого помещения недействительным в связи

с его фиктивностью или корыстным характером

9.8. Принудительный обмен жилого помещения

9.9. Выcеление поднанимателей из забронированного жилого помещения

9.10. Бронирование жилых помещений в связи с отказом местной

администрации в выдаче охранного свидетельства (брони)

9.11. Утрата права на жилую площадь нанимателем и членами его семьи

в случае выезда на постоянное место жительства в другое место

9.12. Выcеление граждан за невозможностью совместного проживания

9.13. Выcеление нанимателя в связи с систематическим разрушением

или порчей     жилого      помещения     либо использования

его не по назначению

9.14. Выcеление поднанимателей и временных жильцов

9.15. Признание недействительным отказа в приватизации занимаемого

жилого помещения

9.16. Принуждение жилищно-эксплуатационной организации к исполнению

обязательства и взыскание компенсации за моральный вред

 

 

 

 

 

 

Страница: 7

 

Новый закон дал более широкое понятие жилищного фонда, включив в его состав помещения для временного проживания и все строения, где живут люди, независимо от технического и санитарного состояния, а также специализированные дома, где пользователи получают социальное обслуживание (специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и др.).

 

9.2. Присоединение освободившейся жилой площади в коммунальных квартирах

 

Согласно ст. 46 ЖК РССР при отсутствии в коммунальных квартирах граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, или граждан, имеющих жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (12 кв.м), либо граждан, имеющих право на дополнительную жилую площадь, освобождающаяся жилая площадь должна заселяться в общем порядке.

По Закону РФ "Об основах федеральной жилищной политики" (ст. 16) при отсутствии вышеуказанных граждан освобождающаяся комната передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли-продажи. И только при отсутствии желающих заселить освободившееся жилое помещение, она будет в установленном порядке предоставляться другим гражданам.

Кроме того, при согласии всех нанимателей, один из них вправе приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность (по договору дарения либо договору купли-продажи), а затем занять освободившиеся комнаты без всякой оплаты с правом их приватизации.

Эта норма создает очень широкие возможности самим нанимателям решать вопросы о расселении коммунальных квартир. Нередко по договору с нанимателями коммунальной квартиры заинтересованные в данном жилом помещении организации или физические лица принимают на себя обязательства по расселению проживающих в отдельные квартиры.

Агентства, занимающиеся расселением коммунальных квартир, либо предоставляют желающим возможность разъехаться в уже имеющееся у них жилье, а потом продают квартиру, либо сначала находят покупателя и, предварительно заключив с ним договор, приобретают на его деньги квартиры для жильцов.

 

Образец

 

Исковое заявление

о признании ордера недействительным,

выселении и признании права на жилую площадь

 

Пример

 

Исковое заявление о присоединении освободившейся жилой площади

 

 

9.3. Выселение в связи с покупкой жилого помещения

 

В доме (квартире), принадлежащем гражданину на праве личной собственности, наниматель, арендатор жилого помещения или члены его семьи могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 135 ЖК РСФСР (т.е. если наниматель либо члены его семьи, либо другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо своим поведением делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, либо когда помещение необходимо для личного пользования собственника дома, квартиры и членов его семьи).

Собственник дома, квартиры вправе требовать расторжения договора найма, аренды и выселения нанимателя, арендатора и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения также при отсутствии их сверх сроков, указанных в ст. 60 ЖК РСФСР (шесть месяцев со дня выезда), а равно в случаях систематического невнесения платы за занимаемое по договору найма, аренды жилое помещение.

Наниматель (или арендатор) не вправе требовать возобновления договора:

1) когда он проживает в помещении по договору, заключенному на срок не свыше одного года с обязательством освободить помещение по истечении этого срока;

2) когда судом будет установлено, что помещение необходимо для личного пользования собственника дома, квартиры и членов его семьи.

При переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаем, аренду жилое помещение, к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

 

Образец

 

Исковое заявление о выселении

 

9.4. Раздел жилой площади

 

Любой совершеннолетний член семьи нанимателя жилого помещения вправе потребовать заключения с ним отдельного договора найма. Однако при этом необходимы два условия: первое - согласие остальных проживающих совершеннолетних членов семьи; второе - помещение, на которое заключается отдельный договор, должно удовлетворять определенным требованиям, предусмотренным ст. 52 ЖК РСФСР. То есть предметом найма может быть лишь изолированное помещение; не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты, или комната, связанная с другой общим входом (смежная комната), а также подсобные помещения.

Граждане, проживающие в одной квартире и пользующиеся в ней жилыми помещениями по отдельным договорам найма (коммунальная квартира), в случае объединения их в одну семью, вправе потребовать заключения с кем-либо из них одного договора найма на все занимаемые ими помещения.

Совершеннолетний член семьи нанимателя может требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя, но с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену его семьи.

Все споры, возникающие в связи с требованием заключения отдельного договора найма, признанием члена семьи нанимателем, отказом наймодателя (жилищного органа) в заключении одного договора найма, могут быть обжалованы в судебном порядке.

 

Образец

 

Исковое заявление

об изменении договора найма жилого помещения

(разделе жилой площади)

 

Пример

 

Кассационная жалоба

 

 

9.5. Изъятие изолированного жилого помещения, используемого для извлечения нетрудовых доходов

 

Если наниматели жилых помещений систематически сдают жилую площадь в поднаем с целью извлечения нетрудовых доходов, сдаваемая изолированная жилая площадь на основании ст. 79 ЖК РСФСР подлежит изъятию в судебном порядке.

 

Образец

 

Исковое заявление

об изъятии изолированного жилого помещения,

используемого для извлечения нетрудовых доходов

 

 

9.6. Обмен жилых помещений в связи с отказом ведомства или местной администрации в даче согласия на обмен

 

Обмен жилых помещений в домах предприятий, учреждений, организаций допускается лишь с их согласия. Отказ в согласии на обмен может быть обжалован в судебном порядке, кроме случаев обмена жилых помещений в домах, принадлежащих колхозам.

 

Образец

 

Исковое заявление

об устранении препятствий в производстве обмена

занимаемых жилых помещений

 

 

9.7. Признание обмена жилого помещения недействительным в связи с его фиктивностью или корыстным характером

 

Обмен жилого помещения не допускается:

1) если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма жилого помещения;

2) обмен носит корыстный или фиктивный характер;

3) дом (жилое помещение) грозит обвалом, подлежит сносу или переоборудованию для использования в других целях либо передается для государственных или общественных нужд;

4) дом подлежит капитальному ремонту с переустройством и перепланировкой жилых помещений;

5) помещение является служебным или находится в общежитии;

6) в связи с обменом жилищные условия одной из обменивающихся сторон существенно ухудшаются, в результате чего граждане становятся нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Обмен жилыми помещениями может быть признан судом недействительным:

1) если он произведен с нарушением требований, предусмотренных ЖК РСФСР;

2) по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделки недействительной.

В случае признания обмена недействительным, стороны подлежат переселению в ранее занимаемые жилые помещения.

В тех случаях, когда обмен признан недействительным вследствие неправомерных действий одной из сторон, виновный обязан возместить другой стороне убытки, возникшие вследствие обмена.

 

Пример

 

Исковое заявление о признании договора обмена недействительным

 

 

9.8. Принудительный обмен жилого помещения

 

Если между членами семьи не достигнуто соглашение об обмене, то любой из них вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на помещения в разных домах (квартирах).

При этом учитываются заслуживающие внимание доводы и интересы лиц, проживающих в обмениваемом помещении.

 

Пример

 

Исковое заявление о принудительном обмене жилого помещения

 

 

9.9. Выcеление поднанимателей из забронированного жилого помещения

 

При возвращении нанимателя или членов его семьи они вправе потребовать немедленного освобождения забронированного жилого помещения независимо от истечения срока, обусловленного договором поднайма.

В случае отказа поднанимателей или временных жильцов освободить это помещение, они по требованию нанимателя подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

 

Образец

 

Исковое заявление

о выселении поднанимателей из забронированного жилого помещения

 

9.10. Бронирование жилых помещений в связи с отказом местной администрации в выдаче охранного свидетельства (брони)

 

Занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронируются при направлении на работу за границу - на все время пребывания за границей, при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в некоторых случаях, предусмотренных законодательством - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Нанимателем или членом его семьи бронирование жилого помещения должно быть произведено не позднее шести месяцев с момента выезда.

Местной администрацией выдается нанимателю или членам его семьи охранное свидетельство для представления наймодателю.

Отказ в выдаче охранного свидетельства может быть обжалован в судебном порядке.

 

Образец

 

Исковое заявление

о бронировании жилых помещений в связи с отказом

местной администрации в выдаче охранного свидетельства

 

9.11. Утрата права на жилую площадь нанимателем и членами его семьи в случае выезда на постоянное место жительства в другое место

 

Наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

 

Образец

 

Исковое заявление

об утрате права на жилую площадь нанимателем и членами

его семьи в случае выезда на постоянное место жительства в другое место

 

Нормативные правовые акты

 

Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам

 

Письмо Верховного Суда РФ*(18)

(Извлечение)

 

Жилищные споры

 

10. До настоящего времени у судов возникают вопросы о возможности применения ст. 60 ЖК РСФСР, ограничивающей право временно отсутствующих граждан на жилые помещения.

К., наниматель двухкомнатной квартиры в ведомственном доме Буланашского машиностроительного завода, с 1976 г. проживала вместе с внучкой Р., 1975 года рождения, которая также была включена в ордер.

В феврале 1990 г. К. умерла. В августе 1990 г. после окончания девятого класса Буланашской средней школы Р. уехала в г. Екатеринбург для продолжения учебы в школе и на подготовительных курсах медицинского института. Из квартиры она не выписывалась, производила ее оплату и не была признана утратившей право на жилую площадь в установленном законом порядке.

Несмотря на это, администрация Буланашского машиностроительного завода 27 октября 1991 г. самовольно вселила в квартиру Р. без ордера семью работника З., ордер же на занятие указанной квартиры администрация пос. Буланаш выдала З. только 14 апреля 1992 г.

Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах Р. о признании за ней права на жилую площадь и вселении, а также о выселении семьи З. из этой квартиры, ссылаясь на то, что Р. была вселена нанимателем К. в качестве члена семьи еще в 1976 г., включена в ордер, тем самым приобрела право на жилую площадь и проживала с бабушкой в квартире до ее смерти, а в августе 1990 г., выехав в г. Екатеринбург, в квартире оставила все свои вещи, от нее не отказывалась, вносила квартирную плату.

Районный суд вынес решение об удовлетворении требований прокурора. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ оставила решение суда без изменений, указав, что право на жилую площадь в спорной квартире у Р. возникло в 1976 г. как у члена семьи нанимателя и утрачено ею не было. До августа 1990 г. Р. постоянно проживала в квартире, в Екатеринбург она выехала временно, на учебу, из квартиры не выписывалась.

С доводами ответчиков о том, что в соответствии со ст. 60 ЖК РСФСР истица утратила право на жилое помещение, суд правильно не согласился, сославшись при этом на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 1995 г. "По делу о проверке конституционности части первой и п. 8 части второй статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР в связи с запросом Муромского городского народного суда Владимирской области и жалобами граждан Е.Р. Такновой, Е.А. Оглоблина, А.И. Ващука".

Этим Постановлением положения ст. 60 ЖК РСФСР, устанавливающие ограничения конституционного права на жилище в связи с временным отсутствием нанимателя или членов его семьи, признаны не соответствующими ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, провозглашающей право гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, не ограниченное какими-либо сроками, и ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в силу которой каждый имеет право на жилище и не может быть произвольно лишен этого права.

 

9.12. Выcеление граждан за невозможностью совместного проживания

 

Если наниматель, члены его семьи или другие совместно проживающие с ним лица систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным.

Лица, подлежащие выселению без предоставления другого жилого помещения за невозможностью совместного проживания, могут быть обязаны судом взамен выселения произвести обмен занимаемого помещения на другое жилое помещение, указанное заинтересованной в обмене стороной.

 

Образец

 

Исковое заявление

о выселении граждан за невозможностью совместного проживания

 

9.13. Выcеление нанимателя в связи с систематическим разрушением или порчей жилого помещения либо использования его не по назначению

 

Нанимателем по договору найма жилого помещения может быть только физическое лицо (гражданин).

Лица, постоянно проживающие совместно с нанимателем, имеют равные с ним права по пользованию жилым помещением. Однако ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, несет сам наниматель.

Наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность и поддерживать его в надлежащем состоянии. Он не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

 

Образец

 

Исковое заявление

о выселении нанимателя без предоставления другого жилого

помещения в связи с систематическим разрушением жилого помещения

 

9.14. Выcеление поднанимателей и временных жильцов

 

По договору поднайма жилого помещения наниматель с согласия наймодателя передает на определенный срок часть или все нанятое им помещение в пользование поднанимателю. Договор поднайма жилого помещения может быть заключен только при условии соблюдения требований законодательства о норме жилой площади на одного человека, а срок договора не может превышать срока договора найма жилого помещения.

Поднаниматель не приобретает самостоятельного права пользования жилым помещением. Ответственным перед наймодателем по договору найма жилого помещения остается наниматель.

По истечении срока договора поднайма поднаниматель не вправе требовать возобновления договора и, при отказе освободить занимаемое жилое помещение, по требованию нанимателя подлежит выселению в судебном порядке без предоставления ему другого жилого помещения. В таком же порядке поднаниматель подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения и при прекращении договора найма жилого помещения.

 

 

 

 

 

 

Страница: 8

 

 

Образец

 

Исковое заявление

о признании права собственности на часть домовладения

 

9.18. Раздел жилого дома в натуре между собственниками

 

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними.

Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества.

Если выдел доли в натуре не допускается законом или невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности, выделяющийся собственник имеет право на выплату ему стоимости его доли другими участниками долевой собственности.

Несоразмерность имущества, выделяемого в натуре участнику долевой собственности, его доле в праве собственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре допускается с его согласия.

В случаях, когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

С получением компенсации собственник утрачивает право на долю в общем имуществе (cт. 252 ГК РФ).

 

Образец

 

Исковое заявление

о разделе жилого дома в натуре между собственниками

 

9.19. Изменение долей жилого дома

 

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Соглашением всех участников долевой собственности может быть установлен порядок определения и изменения их долей, в зависимости от вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества.

Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.

Отделимые улучшения общего имущества, если иное не предусмотрено соглашением участников долевой собственности, поступают в собственность того из участников, который их произвел (ст. 245 ГК РФ).

 

Образец

 

Исковое заявление

об изменении долей собственников жилого дома

 

9.20. Определение порядка пользования земельным участком

 

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его назначением.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (ст. 261 ГК РФ).

 

Образец

 

Исковое заявление

об определении порядка пользования земельным участком

 

Нормативные правовые акты

 

Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам

 

Письмо Верховного Суда РФ*(19)

(Извлечение)

 

2. В отличие от ранее действовавшего законодательства п. 3 ст. 222 ГК РФ допускает признание права собственности на самовольно возведенную постройку при условии, что лицу, осуществившему строительство, в установленном порядке будет выделен земельный участок под возведенным строением.

В судебной практике возникли вопросы о том, как следует понимать положение закона о необходимости выяснения того, будет ли земельный участок выделен в установленном порядке и на какой стадии процесса суд должен сделать это.

В законе порядок разрешения вопроса о выделении лицу, осуществившему самовольную постройку, земельного участка под этой постройкой не регламентирован.

Пленум Верховного Совета РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в п. 34 Постановления от 1 июля 1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" рекомендовал судам предлагать истцу представлять доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему в установленном порядке земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Однако не будет ошибкой, если суд выяснит этот вопрос и в ходе судебного разбирательства до вынесения решения.

Малое предприятие (МП) "Башкортостан" обратилось в суд с иском к Н. о признании права собственности на не законченный строительством жилой дом и о выселении из него ответчицы, ссылаясь на то, что в 1990 году на выделенном ему земельном участке было начато строительство дома, который самовольно заняла ответчица.

Н. предъявила к истцу встречный иск о признании за ней права собственности на спорный дом, указывая, что в 1990 году она заключила с истцом договор подряда на строительство этого дома и тогда же полностью оплатила стоимость строительных материалов и работ.

Суд признал право собственности на дом за ответчицей Н., поскольку ею были представлены достоверные доказательства выполнения своих обязательств по договору подряда оплатить стоимость работ и материалов на строительство дома.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ оставила решение без изменения, согласившись с выводом суда о том, что земельный участок под домом будет в установленном порядке выделен ответчице.

Как установил суд при рассмотрении дела, земельный участок для жилищного строительства в установленном порядке ни истцу, ни ответчице не предоставлялся. Суд привлек к участию в деле местную администрацию и предложил ей решить вопрос о передаче земельного участка под самовольно возведенным жилым домом одной из сторон или решить вопрос об изъятии этого участка.

Администрация в своем письменном ответе на запрос суда сообщила, что земельный участок под домом по плану развития города предназначен для индивидуального жилищного строительства и будет выделен в установленном порядке той стороне, за которой суд признает право собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Такая позиция местной администрации не препятствовала рассмотрению спора о праве собственности на самовольно возведенное строение, в связи с чем суд правильно разрешил этот спор в зависимости от того, кем из сторон были предоставлены достоверные доказательства об оплате работ и строительных материалов.

3. В соответствии со ст. 139 ЖК РСФСР и ст. 55 Земельного кодекса РСФСР собственникам сносимых домов вместо предоставления квартир в домах государственного или общественного жилищного фонда, компенсации стоимости сносимых домов или переноса домов на новое место может по их желанию предоставляться другой земельный участок, на котором для них возводится новый дом.

Администрация г. Ельца обратилась в суд с иском к К. о выселении из принадлежащего ему дома, подлежащего сносу в связи с изъятием земельного участка для строительства автодорожной эстакады через ручей Ельчик, во вновь возведенный жилой дом в другом районе города.

К. иск не признал, ссылаясь на то, что его не устраивает месторасположение предлагаемого администрацией земельного участка, и предъявил встречное требование о выделении ему других участков по его выбору.

Решением суда иск администрации о выселении К. во вновь возведенный дом на выделенном для этого по усмотрению администрации земельном участке был удовлетворен, а требования ответчика выделить ему один из нескольких участков по его желанию были оставлены без удовлетворения.

Это решение является правильным. Как было установлено при рассмотрении дела, при разрешении вопроса о том, в какой форме К. должны быть компенсированы расходы, связанные с изъятием земельного участка и сносом дома, ответчик выразил желание получить другой земельный участок и поселиться во вновь возведенном на нем индивидуальном жилом доме.

Суд правильно указал в решении на то, что, хотя желание собственника сносимого дома о месте расположения предоставляемого для нового строительства земельного участка должно учитываться, окончательное решение по этому вопросу входит в компетенцию местного органа исполнительной власти. При рассмотрении данного дела судом не было установлено каких-либо злоупотреблений со стороны этих органов либо нарушений прав К. на получение земельного участка для строительства нового дома.

Предложенный ответчику земельный участок расположен в исторической центральной части г. Ельца и, согласно заключению экспертов, проводивших биолого-почвенную экспертизу, пригоден для сельскохозяйственного использования, плодородие и качественный состав почвы превышают средние для города показатели. Этот участок по размеру больше изымаемого у ответчика.

Индивидуальный жилой дом, в который был выселен К., по строительно-техническим характеристикам, стоимости, размеру жилых и подсобных помещений значительно превосходит дом, подлежащий сносу.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к правильному выводу о том, что переселение ответчика в предоставленный ему новый дом законных прав К. не нарушает.

 

9.21. Признание отказа в предоставлении земельного участка неправомерным

 

Нуждающиеся в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение граждане, подают заявление в местный орган, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

По поручению администрации местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и предоставляет их на утверждение.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение администрации служит основанием для отвода земельного участка и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

При покупке всего земельного участка или его части в собственность решение администрации служит основанием для заключения договора в нотариальном порядке. Заключенный договор и документы об оплате стоимости земельного участка служат основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документа, удостоверяющего право собственности на землю.

Расчеты, связанные с покупкой земельных участков, производятся через сберегательные банки.

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверяется договорами, формы которых утверждаются Советом Министров РФ, а в республиках, входящих в состав Российской Федерации, - в соответствии с законодательством этих республик.

К договору прилагается план земель, предоставленных во временное пользование, аренду.

Решение местной администрации об отказе в предоставлении земельных участков гражданам может быть обжаловано в судебном порядке.

При рассмотрении дела суд имеет право вынести решение, подтверждающее правильность отказа в предоставлении земельного участка, либо о неправомерности принятого решения об отказе. Решение суда в этом случае является основанием для оформления права на данный участок и подлежит исполнению в установленном законом порядке (ст. 33 ЗК РФ).

 

Нормативные правовые акты

 

О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года N 8*(20)

(Извлечение)

 

13. При рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище.

При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 года N 4

"О некоторых вопросах, возникших в практике рассмотрения

судами споров о выделе доли собственнику и определении

порядка пользования домом, принадлежащим гражданам на

праве общей собственности"

(в ред. от 25 октября 1996 года)*(21)

 

10. Трудовые споры

 

10.1. Восстановление на работе и оплата за время вынужденного прогула

10.2. Неправомерное увольнение из милиции

10.3. Взыскание заработной платы

10.4. Дисциплинарное взыскание

10.5. Коллективные трудовые споры

 

Трудовые споры - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

Если разногласия не были урегулированы при переговорах с администрацией, они могут стать предметом либо разбирательства комиссии по рассмотрению трудовых споров, либо разбирательства судебного.

Комиссии по трудовым спорам - это внесудебный орган, действующий в организации. Комиссии по трудовым спорам образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа представителей работников и работодателя.

По ранее действующему законодательству комиссии по трудовым спорам создавались только на предприятиях с числом работающих не менее 15 человек (ст. 203 КЗоТ РСФСР). В настоящее время согласно ТК РФ комиссии по трудовым спорам должны образовываться на всех предприятиях независимо от числа работников.

Представители работников в комиссию по трудовым спорам избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации.

Представители работодателя назначаются в комиссию руководителем организации.

По решению общего собрания работников комиссии по трудовым спорам могут быть образованы в структурных подразделениях организации. Эти комиссии образуются и действуют на тех же основаниях, что и комиссии по трудовым спорам организации. В комиссиях по трудовым спорам структурных подразделений организаций могут рассматриваться индивидуальные трудовые споры только в пределах полномочий этих подразделений.

Комиссия по трудовым спорам организации имеет свою печать. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии по трудовым спорам осуществляется работодателем.

 

 

 

 

 

 

Страница: 9

 

Коллективные трудовые споры разрешаются в соответствии с ТК РФ и Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров" (в ред. от 30 декабря 2001 г.)*(22).

 

10.1. Восстановление на работе и оплата за время вынужденного прогула

 

Компетенция комиссии по трудовым спорам очень широка. Она может принимать к своему рассмотрению любые индивидуальные трудовые споры, за исключением споров, в отношении которых ТК РФ или иные законы прямо устанавливают иной порядок рассмотрения.

Как следует из смысла ст. 391 ТК РФ, комиссия по трудовым спорам не может рассматривать трудовые споры по заявлению работника:

1) о восстановлении на работе независимо от причины увольнения;

2) об изменении даты и формулировки причины увольнения;

3) о переводе на другую работу;

4) об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы.

А работодатель не может заявить в комиссию по трудовым спорам:

1) о возмещении работником вреда, причиненного организации;

2) об отказе в приеме на работу лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц;

3) об отказе в приеме на работу лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Все перечисленные споры рассматривают только суды.

Установленный законом срок для обращения в суд - три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Однако в том случае, если до обращения в суд спор рассматривался комиссией по трудовым спорам, то в суд можно обращаться только в течение десяти дней, установленных на обжалование ее решения. При пропуске этого срока суд может его восстановить и разрешить спор по существу, если признает уважительной причину пропуска.

По некоторым категориям споров установлены сокращенные сроки для обращения в суд. Например, по делам об увольнении работник должен обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

По нормам ранее действовавшего КЗоТ РФ - ст. 216, денежные требования работника к работодателю могли быть удовлетворены не более чем за три года. Но теперь согласно ст. 395 ТК РФ работник вправе требовать компенсаций, не ограничиваясь какими-либо сроками.

 

Образец

 

Исковое заявление

о восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула

 

10.2. Неправомерное увольнение из милиции

 

Законом РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (в ред. от 10 января 2003 г.)*(23), предусмотрено, что на службу в милицию имеют право поступить граждане Российской Федерации не моложе 18 лет и не старше 35 лет независимо от национальности, пола, социального положения, отношения к религии, убеждений, членства в общественных объединениях, имеющие образование не ниже среднего, способные по своим личностным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять возложенные на милицию обязанности.

Не могут быть приняты на службу в милицию граждане, имеющие, либо имевшие судимость.

Для поступающего в милицию устанавливается испытательный срок от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую он поступает.

Военнообязанные, принятые на службу в милицию, в том числе слушатели и курсанты учебных заведений МВД РФ, готовящих кадры для милиции, снимаются с военного учета и состоят на учете в МВД РФ.

Лица, принимаемые на службу в милицию, в обязательном порядке проходят специальное профессиональное обучение или переподготовку.

Профессиональные кадры сотрудников милиции готовят высшие и средние учебные заведения МВД РФ, а также учебные заведения других министерств и ведомств.

Для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 41 часа в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

Дополнительный оплачиваемый отпуск сотруднику милиции предоставляется:

1) после 10 лет службы - продолжительностью 5 суток;

2) после 15 лет службы - продолжительностью 10 суток;

3) после 20 лет службы - продолжительностью 15 суток.

Сотрудникам милиции, проходящим службу в местности с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, очередной отпуск предоставляется продолжительностью 45 суток независимо от стажа службы.

В милиции не допускается создание и деятельность политических партий и их организаций. Сотрудники милиции не могут быть ограничены в своей служебной деятельности решениями политических партий и массовых общественных движений, преследующих политические цели.

Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, но данный запрет не распространяется на творческую, научную и преподавательскую деятельность.

Основания для увольнения сотрудника милиции по службе:

1) достижение предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (в ред. от 30 июня 2002 г.)*(24);

2) выслуга срока службы, дающего право на пенсию;

3) окончание срока службы, предусмотренного контрактом;

4) окончание испытательного срока, либо до его окончания в случаях обнаружившейся непригодности к службе;

5) в связи с нарушением условий контракта;

6) состояние здоровья, препятствующее прохождению службы;

7) служебное несоответствие;

8) грубое, либо систематическое нарушение дисциплины;

9) сокращение штатов;

10) собственное желание, а также другие причины, предусмотренные законом.

Увольнение сотрудника милиции в связи с совершением преступления допустимо только после вступления обвинительного приговора в законную силу.

Сотруднику милиции гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 27 Закона РФ "О милиции").

 

Образец

 

Исковое заявление

о признании неправомерным увольнение из милиции

 

10.3. Взыскание заработной платы

 

В случае признания денежных требований работника обоснованными, они удовлетворяются в полном размере органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спора.

При увольнении без законного основания или с нарушением порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о возмещении работнику морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер денежной компенсации определяется судом.

 

Образец

 

Исковое заявление

о взыскании заработной платы

 

10.4. Дисциплинарное взыскание

 

За совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение рабочего или служащего.

До наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины. Дисциплинарные взыскания применяются администрацией предприятия, учреждения, организации непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения поступка. За каждое нарушение трудовой дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в комиссии по трудовым спорам, при несогласии с ее решением - в суд.

Законодательством о дисциплинарной ответственности и уставами о дисциплине могут быть предусмотрены для отдельных категорий рабочих и служащих также другие дисциплинарные взыскания и другой порядок их обжалования.

 

Образец

 

Исковое заявление

о снятии дисциплинарного взыскания

 

10.5. Коллективные трудовые споры

 

Коллективные трудовые споры - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями (сторонами) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

Таким образом, коллективные трудовые споры возникают лишь после процедуры урегулирования самими сторонами разногласий. Эта процедура, как предшествующая коллективному трудовому спору, предусматривается законом. Для этого работники на общем собрании (конференции) выдвигают и формулируют письменно требования, принимая их большинством голосов.

Одновременно они избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

При выдвижении одинаковых требований различными представителями работников они вправе создать единый орган для участия в разрешении коллективного трудового спора.

Работодатель, получив в письменной форме требования работников, обязан рассмотреть их и сообщить о своем решении представителю работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований. Если требования работников работодатель удовлетворяет, то разногласия считаются урегулированными и коллективного спора не возникает. Если же работодатель полностью или частично отклоняет требования работников, то может уже возникнуть коллективный трудовой спор.

Моментом начала коллективного трудового спора является день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников, или несообщение работодателем своего решения по требованиям в установленный срок трех рабочих дней, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Коллективный спор разрешается, как правило, примирительными процедурами. Ими называется рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже. Таким образом, законом предусмотрено три последовательных органа, которые могут разрешать коллективный трудовой спор. Но может быть по соглашению сторон и два органа: примирительная комиссия, а затем трудовой арбитраж. Примирительная комиссия - это первый обязательный этап примирительных процедур.

В разрешении коллективных трудовых споров на всех этапах мирных процедур участвуют представители спорящих сторон.

Представители работников - это органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, а также органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им.

Представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, а также полномочные органы объединений работодателей или иные уполномоченные работодателями органы.

Рассмотрение возникшего коллективного спора начинается с примирительной комиссии. Она создается в срок до трех рабочих дней, с момента начала коллективного трудового спора из представителей сторон на равных паритетных началах как по количеству представителей сторон, так и по их роли в вынесении решения комиссии. Спор ею должен быть рассмотрен в срок до пяти рабочих дней, с момента издания приказа о ее создании. Работодатель не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе.

Решение примирительной комиссии принимается, если есть соглашение на него спорящих сторон, а не путем голосования. Оно оформляется протоколом комиссии и имеет обязательную силу для сторон, а исполняется в порядке и сроки, установленные решением.

 

Нормативные правовые акты

 

О Федеральном законе "О порядке разрешения коллективных трудовых споров"

 

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 января 1996 года N С1-7/ОЗ-7*(25)

 

Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам

 

Письмо Верховного Суда РФ

(Извлечение)

 

Трудовые споры

 

Верховный Суд РФ неоднократно разъяснял, что увольнение работников по п. 1 ст. 33 ТК РФ при реорганизации предприятий, в том числе и при смене формы собственности этих предприятий, может иметь место только при реальном сокращении штата в ходе реорганизации.

В ряде случаев у судов возникали трудности при рассмотрении споров о восстановлении на работе руководителей предприятий, уволенных при реорганизации.

5. Б. с 1988 года работал директором Чекмагушевского механического завода Уфимского агрегатного объединения "Гидравлика". Приказом от 14 октября 1992 г. он был уволен с этой должности по п. 1 ст. 254 ТК РФ, но решением Советского районного суда г. Уфы от 3 февраля 1993 г. восстановлен на работе.

Во исполнение решения суда приказом от 19 февраля 1993 г. приказ от 14 октября 1992 г. об увольнении Б. с должности директора завода был отменен.

Б. обратился в суд с иском о восстановлении на работе в должности начальника производства Уфимского агрегатного предприятия "Гидравлика", ссылаясь на то, что после издания приказов от 1 февраля 1993 г. о ликвидации завода как структурной единицы объединения "Гидравлика" и от 19 февраля 1993 г. о ликвидации должности директора завода произведена реорганизация, в результате которой образовано производство Уфимского агрегатного предприятия "Гидравлика" с начальником производства во главе с теми же функциями директора завода как руководителя.

Решением суда (оставленным без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ) в иске Б. было отказано.

Как установлено по делу судом, Б. в должности начальника производства, введенной после реорганизации предприятия, не работал, а продолжал оставаться за штатом в должности директора завода, с которой на момент рассмотрения спора уволен не был. Он продолжал получать по этой должности заработную плату.

При рассмотрении дела суд выяснил, что изменилось не только наименование должности руководителя структурного подразделения предприятия, но и его функции, в связи с чем должность начальника производства не соответствовала должности директора завода, которую занимал истец.

Как видно из материалов дела, на предприятии с 1 января 1993 г. произведено сокращение численности и штата работников.

Ранее в порядке исполнения решения районного суда от 3 февраля 1993 г. о восстановлении в должности директора завода Б. обращался в районный суд с просьбой восстановить его в должности начальника производства. Но определением Советского районного суда г. Уфы было отказано в изменении порядка и способа исполнения решения по мотивам, что он по решению суда восстановлен в должности директора завода, а не начальника производства, которая по содержанию отлична от должности директора реорганизованного предприятия.

С учетом этого довода, изложенного в определении Судебной коллегии, следует признать правильным увольнение бывших руководителей самостоятельных предприятий при реорганизации этих предприятий в структурные подразделения других предприятий применительно к п. 1 ст. 33 ТК РФ, поскольку в этих случаях ликвидируется должность руководителя предприятия и вводится новая должность руководителя структурного подразделения другого предприятия с принципиально новыми трудовыми функциями.

6. В ст. 15 ТК РФ установлено, что условия трудового договора могут быть существенно расширены по сравнению с теми условиями, которые гарантированы работникам трудовым законодательством. Закрепленные в индивидуальном трудовом договоре дополнительные социальные гарантии для работника обязательны для выполнения их работодателем и не могут быть им изменены в одностороннем порядке.

Г. работал заместителем генерального директора - директором по экономике АООТ "Ямалтрансстрой" с 1989 года по сентябрь 1995 года.

На период с 1 января 1993 г. по 31 декабря 1994 г. АООТ "Ямалтрансстрой" в лице его генерального директора заключило с Г. контракт, в соответствии с п. 11.1 которого заработная плата директора по экономике состояла из постоянного оклада, выплаты из коллективного фонда предприятия не свыше 0,6 среднего КТУ, районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера, вознаграждения по итогам работы за квартал в размере 1,2% от чистой прибыли акционерного общества.

Ссылаясь на то, что АООТ "Ямалтрансстрой" уклоняется от выполнения условий контракта и не выплачивает ему долю от чистой прибыли, Г. обратился в суд с иском о взыскании с ответчика 1,2% его чистой прибыли за все время действия контракта в сумме 305 563 677 рублей (цена иска была указана за ноябрь 1995 г.).

 

< Попередня   Наступна >
 
Авторизація
Пошук