Головна

А.А. Власов ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО Москва 2003


§ 6. ГРАЖДАНСКАЯ ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ФОРМА

Гражданская процессуальная форма представляет собой уста¬новленный законом оптимальный порядок отправления правосу¬дия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных правовых норм.

Это последовательный определенный нормами гражданского процессуального права упорядоченный по стадиям порядок рас¬смотрения и разрешения гражданского дела, включающий опре¬деленную систему гарантий и направленный на достижение ко¬нечной цели — восстановление права или защиты охраняемого законом интереса.

Гражданская процессуальная форма полностью изложена в ГПК, в связи с чем должна восприниматься как развитая сис¬тема правовых требований, предъявляемых к каждому совершае¬мому в гражданском судопроизводстве процессуальному акту.

Гражданская процессуальная форма имеет две разновидности. Первую из них условно можно назвать устной, так как все совер¬шенные действия вначале излагаются устно, а затем отражаются в протоколе судебного заседания. Данная форма определяет поря¬док судебной деятельности (действия суда, лиц, участвующих в деле, и других участников процесса, а также последовательность этих действий), опираясь на правовые основы ГПК.

Вторую разновидность, обязательную в составе гражданского судопроизводства, можно назвать письменной процессуальной формой. Данная форма устанавливает состав процессуальных до¬кументов, предъявляемых суду участниками процесса, указывает реквизиты каждого из них, определяет последовательность в из¬ложении текста, а также условия, при которых процессуальные Документы оставляются без движения, либо возвращаются заяви¬телю, либо отменяются вышестоящей инстанцией.

Обе эти разновидности процессуальной формы в диалектиче¬ском сочетании образуют единый правовой порядок судебного разбирательства по гражданским делам.

При этом необходимо отметить, что гражданская процессуа¬льная форма распространяется т

олько на процессуальную деяте¬льность ее субъектов. Она не распространяется на интеллектуа¬льную деятельность (например, толкование применяемых норм права) или на какие-либо делопроизводственные функции, осу¬ществляемые при подготовке дела к судебному разбирательству.

Кроме того, для гражданского процессуального закона харак¬терны классификация различных правовых институтов и возмож¬ное построение на этой основе различных процессуальных моде¬лей. Поскольку гражданское судопроизводство состоит из многих сотен различных процессуальных действий и включает в себя множество различных документов, то регламентация каждого акта повлекла бы увеличение ГПК во много раз и осложнила бы его практическое исполнение, оставив за пределами гражданской про-цессуальной формы какие-то действия и документы.

В связи с этим гражданское судопроизводство основывается на двух основных группах действий и документов.

Так, одни из них обязательны в производстве по любому делу (например, возбуждение гражданского судопроизводства, разъяснение в начале судебного разбирательства лицам, участву¬ющим в деле, их прав и обязанностей, составление протокола судебного заседания и т. д.). Без проведения указанных действий гражданское судопроизводство не может быть правомерным.

Другие действия (документы) являются факультативными и необходимы лишь при некоторых обстоятельствах дела, и их со¬вершение будет зависеть от строго определенных позиций сторон в разбираемом споре (привлечение в гражданский процесс экспер¬та, различных свидетелей, разрешение вопросов об удовлетворении или отказе в заявленных ходатайствах, предъявление встречного иска, вынесение судом дополнительного решения и т. п.).

Гражданская процессуальная форма представляет собой не произвольный набор правил судебной деятельности, установлен¬ный по воле какого-то лица. Данная форма предопределена ря¬дом таких обстоятельств, как предмет и цели судебного разбира-тельства, природа органа правосудия, основные начала процессу¬ального права и др.

Поэтому каждый правоприменительный орган имеет собст¬венную, только ему присущую процессуальную форму и не мо¬жет использовать форму деятельности другого органа. В против¬ном случае он станет ненужным в системе юрисдикции.

Специфическими чертами гражданской процессуальной фор¬мы (ее принципами) в гражданском процессе необходимо признать: деятельность процессуального регламента; оптимальное со¬отношение процессуальных прав и обязанностей участников су-допроизводства; непрерывность судопроизводства; контроль суда за совершаемыми процессуальными актами.

Для гражданской процессуальной формы характерны следую¬щие факторы:

1. Наличие конституционных гарантий (независимость суда и подчинение его только закону, гласность, национальный язык судопроизводства).

2. Законодательная урегулированность.

3. Детальная разработка всей процедуры рассмотрения дела в суде.

4. Универсальность и императивность процессуальной формы разрешения споров в суде.

§7. ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) пред¬ставляет собой совокупность урегулированных гражданским про¬цессуальным законом процессуальных действий по осуществле¬нию правосудия по гражданским делам.

Указанные гражданские процессуальные действия совершают¬ся судом (единоличного судьи, суда первой, апелляционной, кас¬сационной, надзорной инстанций), а также другими субъектами, привлеченными к участию в рассмотрении гражданского дела.

Гражданский процесс охватывает различные действия, однако все они имеют конечной целью своевременное и правильное осу¬ществление правосудия по конкретному гражданскому делу (ст. 2 ГПК).

Под «своевременным» правосудием следует понимать процес¬суальную деятельность, осуществляемую в соответствии с уста¬новленными законом или судом сроками.

«Правильное» правосудие означает законное, обоснованное и справедливое разрешение спора о праве. Употребление в зако¬не этих двух терминов для характеристики хода результатов гражданского судопроизводства не означает двух самостоятель¬ных целей гражданского процесса, поскольку своевременность .и правомерность отправления правосудия не противостоят друг другу, а образуют единое целое — быстрота не должна противоречить закону, а правильность юрисдикции не должна быть свя¬зана с бюрократической чиновничьей волокитой.

Гражданскому судопроизводству присущи две основные про¬цессуальные функции:

1. Рассмотрение и разрешение дела.

2. Пересмотр судебных постановлений (судебные приказы, решения и определения суда).

Эти функции суд должен осуществлять последовательно в указанном выше порядке. Рассмотрение и разрешение дела обязательно в производстве по любому делу, пересмотр же су¬дебных постановлений будет зависит от конкретных обстоятель¬ств дела, таких, как обжалование заинтересованными лицами принятого судом решения или внесение представления прокуро¬ром в вышестоящую судебную инстанцию.

Каждая из перечисленных функций означает направленность процессуальной деятельности на решение такой задачи, как разби¬рательство дела по существу, проверку законности, обоснованности и справедливости постановления акта правосудия. Она отличается особым составом участников судопроизводства, своеобразием пре¬доставленных им прав и обязанностей, спецификой процессуальной деятельности. Иными словами, любой функции свойственны осо¬бые типичные гражданские процессуальные правоотношения.

Гражданский процесс по каждому конкретному делу последова¬тельно проходит несколько этапов, именуемых стадиями процесса.

Под стадией гражданского процесса необходимо понимать сово¬купность процессуальных действий, объединенных соответствующей целью судопроизводства (возбуждение дела, досудебная подготовка, судебное разбирательство, апелляционная и кассационная проверка законности и обоснованности судебного решения и т. п.).

Стадия гражданского процесса относится к движению дела, и цель судопроизводства может быть достигнута, если в резуль¬тате совершения процессуальных действий будут созданы необ¬ходимые условия для перехода дела из одной стадии в другую.

Вместе с тем от стадий в гражданском процессе необходимо отличать процессуальные «институты», которые никакого отно¬шения к движению дела не имеют. Ими могут быть, например, институты обеспечения иска, отводов и самоотводов, заочного решения и др.

Действующий ШК дает основание различать семь стадий:

1. Возбуждение производства по делу, когда заинтересован¬ное лицо обращается в суд и судья, приняв его документы, на¬чинает процессуальную деятельность.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству, в ходе которой судья уточняет заявленные требования, помогает сторо¬нам и третьим лицам в сборе необходимых доказательств и привлекает к процессу заинтересованных лиц, экспертов, переводчи¬ков, свидетелей. Проводит предварительное судебное заседание и назначает дело к судебному разбирательству.

3. Судебное разбирательство, при котором суд (судья еди¬нолично) рассматривает материалы дела в судебном заседании, выслушивает вызванных лиц и разрешает дело по существу при¬нятием решения либо завершает производство по делу.

4. Пересмотр в апелляционном порядке не вступивших в законную силу решений мировых судей, когда вскоре после его вынесения суд второй инстанции по жалобе лица, участвую-щего в деле, или по представлению прокурора в ходе пересмотра проверяет его законность и обоснованность.

5. Пересмотр в кассационном порядке не вступивших в за¬конную силу решений, когда вскоре после его вынесения суд второй инстанции по жалобе лица, участвующего в деле, или по представлению прокурора в ходе пересмотра проверяет его за¬конность и обоснованность.

6. Пересмотр актов правосудия судом надзорной инстанции, заключающийся в том, что законность вступивших в законную силу судебных приказов, решений и определений проверяется в судебном порядке вышестоящими судебными инстанциями.

7. Пересмотр вступивших в законную силу решений и опре¬делений по вновь открывшимся обстоятельствам, представляю¬щий собой исключение из общих правил, в силу которых суд, разрешивший дело, проверяет законность и обоснованность собст¬венного акта независимо от времени его вынесения с обнаруже¬нием особых фактов — вновь открывшихся обстоятельств.

Кроме того, производство в суде первой инстанции (первые три из вышеуказанных стадий) в зависимости от предмета и за¬дач судебной деятельности подразделяется также и на виды: ис¬ковое, особое, производство, возникающее по делам из публич¬ных правоотношений, приказное производство и производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановле¬ний иных органов.

Исковое производство представляет собой судопроизводство по разрешению споров о праве посредством иска. Оно предназ¬начено для защиты нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав граждан и организаций.

По действующему закону исковое производство является основ¬ным видом гражданского судопроизводства, детально регламентиро¬ванным кодексом. Гражданские дела других видов судопроизводст¬ва рассматриваются по правилам искового производства, но с неко-торыми изъятиями и дополнениями, обусловленными природой рассматриваемых дел и задачами, стоящими при этом перед судом.

Предмет рассмотрения в особом производстве составляют бес¬спорные дела, при которых не нужна защита субъективных прав, а цель их разбирательства — охрана законных интересов граждан.

Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений, фактически является административным судопроиз¬водством (административной юрисдикцией), которое в соответст¬вии со ст. 118 Конституции РФ в перспективе должно составить автономную процессуальную форму, существующую наряду с гражданским процессом, но по сложившейся традиции пока что функционирующую в составе гражданского судопроизводства в качестве одного из его видов. Цель разрешения дел, возникаю¬щих из публично-правовых отношений, заключается в судебном контроле за действиями и актами исполнительной власти.

Приказное производство представляет собой самостоятель¬ный и упрощенный вид гражданского судопроизводства, в кото¬ром защищается субъективное право, основанное на бесспорных документах (доказательствах). Задача суда состоит в удовлетво¬рении данного права и выдаче исполнительного документа для его принудительной реализации.

Производство, связанное с исполнением судебных постановле¬ний и постановлений иных органов (выдача исполнительных листов, приостановление, прекращение исполнительного производства и др.).

§ 8. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО ПРАВА

Российское право представляет собой систему, в которой принято различать государственное право (конституционное пра¬во, судоустройство и др.), материальное право (уголовное, граж¬данское, семейное, трудовое, кооперативное, административное, международное (частное и публичное), предпринимательское, финансовое и др.) и процессуальное право (гражданский и уго¬ловный процессы).

Гражданское процессуальное право как элемент системы рос¬сийского права соотносится с каждым из перечисленных звеньев, но взаимодействует с ними по-разному.

В соответствии с Конституцией РФ (гл. 7) самостоятельными ветвями государственной власти в России провозглашены уч¬реждения Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ (ст. 125, 126, 127), а также установлены основы судебной власти: требования, предъявляе¬мые к судьям при их назначении, их независимость, несменяе¬мость и неприкосновенность.

В данной главе также указаны такие конституционные нача¬ла, которые имеют решающее значение для отправления право¬судия по гражданским делам: открытость разбирательства дел, состязательность и равноправие сторон в судопроизводстве.

Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской   Федерации»   определяет  звенья  судебной  системы, также полномочия различных судебных инстанций.

Данные нормы конституционного права имеют основополагающее для гражданского процессуального права значение: процес¬суально-правовое регулирование гражданского производства про¬исходит с обязательным учетом этих норм. Например, наличие судебной власти служит одним из факторов, обусловливающих законную силу решений суда. В соответствии с системой судов строятся родовая подсудность гражданских дел и виды пересмот¬ра судебных постановлений.

Влияние данных отраслей права имеет двусторонний харак¬тер. Это объясняется тем, что функционирование гражданского процесса придает конституционным нормам жизненность, что в конечном счете и определяет их правовую ценность. Поэтому конституционные права и свободы граждан реальны только по¬тому, что возможны их судебная защита и принудительное осу¬ществление гражданскими процессуальными средствами.

Тесное взаимодействие материального права (гражданского, семейного, трудового, кооперативного и других отраслей цивилистического цикла) с гражданским процессуальным правом в це¬лом представляет собой соотношение и неразрывную связь со¬держания (материального) и формы (процессуального) в их философском понимании.

Однако ни гражданский процесс, ни цивилистические отрасли материального права не могут существовать и нормально функционировать друг без друга. Гражданское процессуальное право, как и гражданский процесс, предназначено для защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций, без них процесс и юридические нормы, его регламентирующие, сами по себе становятся бессодержательными, а потому и бессмысленными в социальном и юридическом отношениях.

Заявленные требования суд рассматривает на основе приме¬нения соответствующих норм материального права.

Воздействие гражданского процессуального права на граждан¬ское и другие отрасли материального права связано с тем, что гражданский процесс обеспечивает принудительное осуществление нарушенных или оспоренных субъективных гражданских прав, се¬мейных, трудовых и других материальных прав физических и юри¬дических лиц. Гражданское процессуальное право определяет пути защиты прав, формы привлечения к ответственности, а также дей¬ственность материальных прав в конфликтных ситуациях.

Аналогично строится взаимодействие гражданского процессу¬ального права с административным и финансовым правом.

Намного меньше контактов у гражданского процессуального права с уголовным правом. В гражданском процессе используются уголовно-правовые санкции в отношении недобросовестных свиде¬телей и экспертов, а также должников, преступное поведение ко-торых препятствует своевременному и законному принятию су¬дебных постановлений. Совершение участником процесса преступ¬ления в ходе разбирательства гражданского дела признается гражданским процессуальным фактом, служащим основанием для пересмотра этого дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Взаимодействие гражданского процессуального права с арбит¬ражным процессом строится следующим образом. Современный арбитражный процесс имеет принципиальное сходство с граж¬данским процессом в исковом производстве, составе участников процесса, едином правовом регламенте института доказывания, процессуальных сроках, процессуальной ответственности, мерах защиты и др.

Многие нормы Арбитражного процессуального кодекса (да¬лее — АПК) текстуально повторяют нормы ГПК. Налицо единст¬во основ (принципов и процессуальных порядков судебной дея¬тельности) гражданского и арбитражного процессов. Если исхо¬дить из положений Конституции РФ, то арбитражный процесс можно рассматривать как подотрасль гражданского процессуаль¬ного права. Видимо, поэтому ст. 118 Конституции РФ не выде¬ляет арбитражную процессуальную форму как самостоятельную форму защиты права.

Другой подотраслью гражданского процессуального права сле¬дует признать третейское судопроизводство. Оно также регламенти¬рует исковую защиту нарушенного и оспариваемого права в состя¬зательном судопроизводстве. В первую очередь речь идет о ком¬мерческом арбитражном судопроизводстве с участием иностранных лиц.

§ 9. НАУКА ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Наука гражданского процессуального права представляет собой систему знаний о нормах данной отрасли права, теории и практике процессуального регулирования гражданского судопроизводства, о порядке, формах и способах применения гражданского процессуа¬льного права при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Предмет научного изучения гражданского процессуального права включает в себя:

— систему норм гражданского процессуального права в ста¬тике и динамике;

— теоретические концепции, в том числе предмет, метод, си¬стему и средства гражданского процессуального регулирования судопроизводства;

— деятельность суда и иных участников гражданского про¬цесса.

Изучение предмета должно проводиться с учетом истории развития процессуально-правовых явлений, поскольку без этого невозможно судить о развитости ее системы.

В систему науки гражданского процессуального права вклю¬чаются следующие составные части предмета ее изучения:

— гражданское процессуальное право России (предмет, ме¬тод, система, социальные функции, соотношение с другими юри¬дическими науками, история науки);

— российский гражданский процесс с участием иностранных лиц;

— гражданское процессуальное право зарубежных стран (в том числе стран СНГ);

— несудебные формы защиты субъективных прав граждан и организаций;

— судебная практика по гражданским делам, ее значение и формы.

Наука российского гражданского процессуального права как са¬мостоятельная отрасль правоведения сравнительно молода. Первые значительные гражданские процессуальные изыскания были опубли¬кованы в середине XIX в. учеными Петербургского и Московского университетов К. А. Неволиным, К. Д. Кавелиным, С. В. Пахманом в связи с подготовкой и проведением судебной реформы и приня¬тием Устава гражданского судопроизводства.

Для современного исследования наибольший интерес представ¬ляют фундаментальные труды К. И. Малышева, А. X. Голъмстена, С. В. Пахмана.

Позднее были опубликованы интересные монографии и учебни¬ки Е. В. Васьковского, Т. М. Яблочкова, Д. А. Азаревича, В. Ада¬мовича, научные комментарии действовавшего гражданского про¬цессуального закона И. М. Тютрюмова, М. М. Михайлова и др.

До 1917 г. русскими процессуалистами были детально разра¬ботаны только отдельные темы курса: правоотношения, диспозитивность, учение об иске и исковых средствах защиты права, те¬ория судебного доказывания и др. Немало значительных работ было посвящено исследованию состязательного начала граждан¬ского судопроизводства.

Развитие науки гражданского процессуального права после известных октябрьских событий 1917 г. было существенно за¬труднено такими ошибочными партийными идеологическими воззрениями, как категорическим непринятием теоретического наследства правоведения царской России, из-за чего советская юридическая наука вынуждена была начинать с нуля; нигили¬стическим отношением к гражданскому процессу как к абсолют¬но ненужной пролетарскому суду пустой формальности.

В связи с этим в течение почти двадцати лет в советской юридической литературе доминировали призывы к упрощению гражданской процессуальной формы, отказу от процессуального регулирования правосудия. Гражданские процессуальные нормы рассматривались как технические нормы, а сам процесс лишь как технология судебной защиты. Естественно, что в таких усло¬виях было невозможно нормальное развитие гражданской про¬цессуальной мысли.

Только в 1934 г. вышел первый советский учебник по граж¬данскому процессу С. Н. Абрамова и А. Ф. Клейнмана, а в 1940 г. А. Ф. Клейнман защитил докторскую диссертацию, по¬священную принципам гражданского процессуального права.

Интенсивное развитие процессуальной науки началось после Великой Отечественной войны. Так, были опубликованы научные труды по праву на иск (М. А. Гурвич), теории судебного доказы¬вания (К. С. Юдельсон), судебному решению (Н. Б. Зейдер), гражданским процессуальным правоотношениям (В. Н. Щеглов), принципам (В. М. Семенов, М. Г. Авдюков) и многие другие.

За период 1950-1980 гг. были защищены десятки кандидат¬ских и докторских диссертаций. В 1981-1982 гг. был издан двух¬томный «Курс советского гражданского процессуального права», объединивший лучшие силы советской процессуальной науки.

В трудный период реформ советского общества конца вось¬мидесятых годов прошлого века резко сократилось число диссер¬тационных и монографических исследований, публикаций в жур¬налах и сборниках в связи с тем, что часть научных работников, испытывая материальные трудности, перешла на практическую работу в суды, адвокатуру, юридическую службу.

К концу девяностых годов с преодолением кризиса вновь на¬чинают защищать диссертации, посвященные новым институтам (судебной власти, апелляции, судебному приказу, заочному решению и т. п.), углубленно исследуются гражданская процес¬суальная форма, иск, исковое, особое производство и производ¬ство по делам, возникающим из публичных правоотношений, гражданские процессуальные обязанности и ответственность, проблемы доказывания и др., анализируется гражданское процес¬суальное право зарубежных стран (В. К. Пучинский) и др.

§ 10. ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

Гражданский процесс в юридическом вузе наряду с граждан¬ским правом является одной из основных дисциплин учебного курса, без которой невозможно подготовить специалиста высшей квалификации в сфере гражданской юрисдикции.

Преподавание гражданского процессуального права направле¬но на:

— изучение гражданской процессуальной теории в сочетании с действующим гражданским процессуальным законом и судеб¬ной практикой;

— овладение гражданской процессуальной формой для уме¬лого совершения гражданских процессуальных действий в уста¬новленном в ГПК порядке;

— выработку навыков составления процессуальных докумен¬тов (заявлений, определений, решений, приказов, жалоб, пред¬ставлений);

— умелое применение гражданских процессуальных норм для разрешения ситуаций, возникающих в гражданском обороте.

Конечной целью обучения является профессиональная подго¬товка студентов к практической юриспруденции в гражданском судопроизводстве в роли судьи, прокурора либо судебного пред¬ставителя (адвоката, юрисконсульта), а также судьи апелляцион¬ной, кассационной или надзорной инстанций.

Гражданское процессуальное право как учебная дисциплина условно состоит из двух частей — судебной и несудебной формы защиты субъективных прав и законных интересов граждан и ор¬ганизаций.

Судебная форма защиты субъективных прав и законных инте¬ресов граждан и организаций включает в себя вопросы, имеющие отношение ко всему гражданскому судопроизводству: предмет и метод гражданского процессуального регулирования правосудия; принципы данной отрасли права; правоотношения; учение о лицах, участвующих в деле; предметная компетенция суда; граждан¬ская процессуальная ответственность, стадии гражданского про-цесса начиная от возбуждения производства по делу и заканчивая исполнительным производством, виды судопроизводства, а также законы, регламентирующие арбитражное и третейское судопроиз¬водства, и др.

Несудебная форма защиты субъективных прав и законных интересов граждан и организаций включает в себя вопросы, име¬ющие отношение к основам нотариального производства, которое регулируется не гражданскими процессуальными, а процедурны¬ми нормами и представляет собой не судопроизводство, а свое¬образную деятельность управленческого характера.

Сближает нотариат с гражданским процессом то, что он от¬ражает порядок реализации субъективных гражданских прав фи¬зических и юридических лиц, и то, что правила нотариальной процедуры довольно развиты.

В рамках этого курса изучается также и исполнительное про¬изводство, логически завершающее правосудие по гражданским делам. По названным темам в лекциях излагаются лишь основ¬ные понятия.

Для преподавания гражданского процесса используется весь арсенал средств вузовской педагогики: читается большой лекци¬онный курс, проводятся практические занятия, а при изучении отдельных тем — и деловые (ролевые) игры.

Учебным планом предусмотрены курсовая и контрольная ра¬боты, возможна и дипломная работа по гражданской процессуа¬льной тематике. В процессе преподавания читаются спецкурсы гражданского процессуального профиля: «Особенности рассмот¬рения и разрешения отдельных категорий гражданских дел» и др.

Кроме того, учебная дисциплина по курсу «Гражданский про¬цесс» наряду с уголовным процессом сдается на экзаменах при государственной аттестации выпускников.

Глава   2 ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ

§ 1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО

ПРИНЦИПА

Гражданское процессуальное право является одной из отрас¬лей российского права, и потому его принципы имеют характер¬ные признаки общеправового принципа, выражают основные на¬чала, ключевые идеи права.

Особенность данных принципов связана с природой юриди¬ческих норм, в которых они закреплены (гражданские процессу¬альные нормы), и средой их реализации (гражданское судопро¬изводство).

Гражданские процессуальные принципы представляют собой нормативно установленные основополагающие начала, опреде¬ляющие построение процесса, его природу и методы по осуще¬ствлению правосудия по гражданским делам.

Основное в характеристике гражданских процессуальных принципов заключается в том, что в них сформулированы каче¬ственные особенности гражданского судопроизводства, социаль-но-юридическая направленность отрасли права. В судебной прак¬тике процессуальные принципы всегда представляют собой пра¬вовые директивы, обращенные в первую очередь к суду.

Все принципы устанавливают наиболее важные обязанности суда либо по осуществлению правоприменительной деятельности (принципы законности и обоснованности), либо по обеспечению прав, предоставленных сторонам и лицам, участвующим в деле (принципы процессуального равенства сторон, диспозитивности и состязательности).

В юридической литературе широко распространено образное определение принципов как скелета гражданского процессуально¬го права (М. Г. Авдюков, М. А. Гурвич).

Практическое назначение принципов состоит в том, чтобы выступать гарантами законного, обоснованного и справедливо¬го правосудия по гражданским делам. Принципом можно при-знавать только такое правило действующего Гражданского процессуального кодекса, при несоблюдении или нарушении которого результаты всей судебной деятельности в производ-стве по конкретному делу становятся незаконными и подлежат отмене.

Принципы гражданского процессуального права также нераз¬рывно связаны с законом, и связь эта носит двоякий характер.

Во-первых, каждый принцип должен быть закреплен действу¬ющим законом, поскольку то, что нормативно не закреплено, не может считаться процессуально-правовым принципом.

Во-вторых, принципы призваны обеспечивать логическое единство всех элементов изучаемого права — норм, институтов, производств, а также стабильность гражданского процессуального права в целом. Поэтому при каждом обновлении Гражданского процессуального кодекса необходимо учитывать уже существую¬щую систему принципов, и любые вносимые изменения в кодекс всегда должны соответствовать данным принципам, в противном случае гражданское процессуальное право может утратить внут¬реннюю согласованность и системность.

При, этом не следует слишком преувеличивать роль принципа в праве. В конечном счете принцип — это положение, выводимое из существующего права, и он вторичен по отношению к системе про¬цессуально-правовых норм, так как обусловлен и зависим от права.

Гражданский процессуальный принцип представляет собой самостоятельный правовой институт и всегда закреплен не од¬ной, а несколькими нормами. Из этого следуют два вывода:

— нельзя произвольно изменять, учреждать или отказываться от какого-либо принципа, поскольку это всегда повлечет радика¬льное изменение сути данной отрасли права;

— принципов гражданского процессуального права не может быть много, если только не объявлять принципом всей отрасли положение какой-либо одной статьи ГПК, пусть даже она и име¬ет важное значение для гражданского процессуального регулиро¬вания (например, гласность).

В учебной литературе принято вместе с собственно процессуа¬льными принципами излагать начала судоустройства (судоустройственные принципы), такие, как принцип осуществления правосу¬дия только судом (ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 ГПК).

Данный принцип можно отнести как к принципам организа¬ции правосудия, так и к конституционным принципам. Сущ¬ность данного принципа заключается в том, что правосудие со¬стоит в рассмотрении и разрешении государственными судами в установленном законом процессуальном порядке конкретных судебных дел с вынесением по ним законных и обоснованных судебных постановлений.

Из этого следуют два вывода практического характера:

— другие государственные и общественные органы не долж¬ны нарушать судебную компетенцию и пытаться разрешать дела, отнесенные законом к исключительному ведению суда;

— разрешение правовых вопросов иными органами в рамках их компетенции правосудием не является (например, третейским судом и т. п.).

Другой принцип — сочетание единоличного и коллегиального начал в рассмотрении и разрешении гражданских дел

(ст. 7 ГПК). Он также является принципом организации право¬судия, из которого следует, что гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются единолично или в предусмотренных законом случаях коллегиально.

Мировой судья рассматривает все дела, отнесенные к его подсудности единолично. В апелляционной инстанции дела рас¬сматриваются в единоличном порядке; в кассационной — в кол¬легиальном; в надзорной инстанциях — в единоличном и колле¬гиальном порядке (ст. 382, 386 ГПК).

Принцип независимости судей и подчинении их только за¬кону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 8 ГПК) также является принципом организации правосудия и конституционным принци-пом. В соответствии с данным принципом независимость судей, в частности, обеспечивается:

— предусмотренной законом процедурой осуществления пра¬восудия;

— запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия;

— установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

— правом судьи на отставку;

— неприкосновенностью судьи;

— системой органов судейского сообщества;

— предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому ста¬тусу.

Осуществление правосудия по гражданским делам на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств (ст. 19 Конституции РФ, ст. 6 ГПК) также является принципом организации правосудия и конституционным принципом.

Принцип гласности судебного разбирательства (ст. 123 Кон¬ституции РФ, ст. 10 ГПК) также относится к принципам органи¬зации правосудия, из которого следует, что разбирательство во всех судах открытое. В ст. 10 ГПК определены случаи, когда раз¬бирательство дела в закрытом судебном заседании осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, и в других слу¬чаях в целях предотвращения разглашения сведений, касающихся частной жизни гражданина, личной и семейной тайны, защиты его чести и доброго имени, тайны телефонных переговоров и иных сообщений.

И, наконец, последний, судоустройственный, принцип, это принцип национального языка судопроизводства (ст. 26 Кон¬ституции РФ, ст. 9 ГПК), в соответствии с которым судопроиз¬водство по гражданским делам ведется на русском языке — госу¬дарственном языке Российской Федерации или на государствен¬ном языке республики, которая входит в состав РФ и на территории которой находится соответствующий суд.

Вместе с тем данный традиционный подход излагать одно¬временно судоустройственные принципы с судопроизводст¬венными вызывает определенные сомнения, поскольку начала судоустройства (осуществление правосудия только государст¬венным судом, обеспечение независимости судей и др.) явля¬ются организационными и, как правильно отметил И. М. Зай¬цев, «оказывают слабое влияние на процессуальную деятель¬ность»1.

Кроме того, несмотря на то что они и упоминаются в ГПК, в большей степени регламентированы не процессуальным зако¬ном, а Федеральным конституционным законом РФ от 31 декаб¬ря 1996 г. «О судебной системе Российской Федерации»2'3.

Нередко гражданскими процессуальными принципами отрасли называют принципы отдельных процессуальных институтов. Так, непосредственность, устность и непрерывность объявляют повсеме¬стно принципами всей отрасли, тогда как закон подчеркивает, что это основные начала только судебного разбирательства (ст. 157 ГПК) и за пределами судебных заседаний не функционируют.

Необходимо отметить, что теория принципов в современной юридической науке содержит немало неясностей, противоречи¬вых положений, и поэтому в первые статьи различных кодексов девяностых годов двадцатого века было принято включать пере¬чень положений, учреждаемых принципами (см., например, ст. 5-11 Арбитражного процессуального кодекса, ст. 1 Семейного кодекса, ст. 1 Гражданского кодекса и др.).

Такая законодательная практика оправдана, поскольку сразу же провозглашаются основополагающие положения, в соответствии с которыми нормативно регулируются общественные отношения и снимаются все неясности принципов нормативного регламента.

Состав гражданских процессуальных принципов ограничен принципами процессуального равноправия, диспозитивности и со¬стязательности, законности и судебной истины. Указанные принци¬пы действуют в институтах и подотраслях гражданского процессуа¬льного права в соответствии с началами судоустройства.

§ 2. СИСТЕМА ГРАЖДАНСКИХ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ПРИНЦИПОВ

Совокупность принципов гражданского процессуального пра¬ва в их тесной взаимосвязи и взаимозависимости образует сис¬тему принципов гражданского процессуального права. В юриди¬ческой литературе, посвященной гражданским процессуальным принципам, особое место занимает их классификация. В данном вопросе нет единства.

М. А. Гурвич за основу классификации принципов граждан¬ского процессуального права брал критерий — роль этих принци¬пов в осуществлении правосудия. В зависимости от нее он вел речь об организационных и функциональных принципах судо¬производства.

Позднее он предложил классифицировать принципы по объ¬екту регулирования, выделив две группы общего значения: прин¬ципы, определяющие демократизм процесса, и принципы, выра¬жающие законность процесса.

К. С. Юдельсон применительно к принципам гражданского процессуального права воспроизвел классификацию принципов, предложенную С. С. Алексеевым в общей теории права, т. е. в зависимости от того, на какую область правовых отношений они распространяются:

— общие принципы, выражающие содержание гражданского процессуального права и относящиеся ко всем отраслям права;

— межотраслевые принципы, одновременно свойственные гражданскому процессуальному праву и смежным с ним отрас¬лям права;

— отраслевые принципы, характерные для одной отрасли права;

— принципы правовых институтов, выражающие содержание и особенности каждого института гражданского процессуального права.

В учебной и научной литературе можно встретить и иные варианты классификации принципов.

Представляется, что деление принципов должно проводиться исключительно по процессуальным признакам, а классификация их, в частности, на общеправовые, межотраслевые и собственно гражданские процессуальные, нецелесообразна, поскольку выхо¬дит за рамки гражданского процесса.

В данном случае нельзя не согласиться с мнением А. Т. Боннера, полагающим, что нет смысла разграничивать принципы на судоустройственные и функциональные, поскольку весьма со¬мнительна гражданская процессуальная характеристика первых.

В классификации процессуальных начал желательно прежде всего выделить принципы отдельных институтов данной отрасли права. И хотя теоретики права уже давно обосновали наличие таких принципиальных начал (С. С. Алексеев), данный вопрос пока слабо разработан в теории гражданского процесса. Можно говорить о принципах лишь нескольких институтов: судебной подведомственности, гражданской процессуальной формы и учас¬тия иностранцев в российском суде.

По утверждению Ю. К. Осипова, институту подведомственно¬сти присущи следующие основные начала: преимущественная подведомственность юридических дел государственным органам; распределение юридических дел между государственными юрисдикционными органами в зависимости от характера правоотно¬шений, из которых они возникают.

Для гражданской процессуальной формы характерны такие принципы, как детальность правовой регламентации процессуа¬льных действий и документов, оптимальное соотношение процес¬суальных прав и обязанностей в статусе каждого участника, не-прерывность процессуальной деятельности, судебный контроль и самоконтроль, принцип тождества (И. М. Зайцев, Н. А. Рассахатская).

Участие иностранных граждан и организаций в российском гражданском процессе определяется принципами национального режима, равенства перед законом, единства прав, свобод и обя¬занностей, а также их гарантированности.

В законе (ст. 157 ГПК) нормативно закреплено, что непо¬средственность, устность и непрерывность составляют основопо¬лагающие начала судебного разбирательства. Поскольку они реа¬лизуются только в заседании суда первой инстанции, в связи с этим нет необходимости видеть в них принципы всего граж¬данского процессуального права.

Принципы названных институтов по своей природе являются гражданскими процессуальными и входят в единую систему основных начал изучаемой отрасли права.

Представляется, что принципы желательно систематизировать в зависимости от того, чем они непосредственно предопределе¬ны. Например, спор о праве, как предмет судебного разбиратель¬ства, предопределяет такие принципы, как процессуальное равен¬ство сторон, диспозитивность и состязательность.

Принцип законности отвечает на вопрос: кто может иниции¬ровать судебную деятельность и каковы полномочия участников разбираемого спора? Принцип судебной истины позволяет опре¬делить роль суда в рассмотрении и разрешении дела. В целом это ответ на вопрос о гражданских процессуальных средствах осуществления судебной власти.

Кроме того, у различных групп принципов неодинаковы и сферы реализации. Если принципы законности и судебной ис¬тины осуществляются в полной мере в любом гражданском деле, рассматриваемом по существу, то принципы диспозитивности и состязательности характерны в основном для искового судо¬производства. В иных видах производства они действуют с осо¬бенностями, ограничивающими, как правило, их реализацию.

< Попередня   Наступна >
 
Авторизація
Пошук