113

---

Глава 4. Дипломатическое и консульское право

1. Понятие дипломатического права и его источники

Дипломатическое право - отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых норм, определяющих статус и функции органов внешних сношений государств, в том числе дипломатических представительств, консульских учреждений, специальных миссий, представительств государств при международных организациях, иммунитетов и привилегий дипломатов и консулов.

Система дипломатического права соответствует основным формам дипломатии: двусторонней дипломатии, осуществляемой через дипломатические представительства или через специальные миссии; многосторонней дипломатии, осуществляемой делегациями на международных конференциях и сессиях органов международных организаций, а также постоянными представительствами государств при международных организациях и состоит из соответствующих подотраслей, включающих в себя право внутригосударственных органов внешних сношений; право зарубежных органов внешних сношений; право специальных миссий; право постоянных представительств государств при международных организациях; право дипломатического протокола. Кроме того, система дипломатического и консульского права включает в себя институты, общеобязательные и специальные принципы.

Дипломатическое право на протяжении долгого времени основывалось на обычаях. Так, институт посла появился в глубокой древности, а нормы, закрепляющие его неприкосновенность, стали первыми обычными нормами, ставшими основой подотрасли дипломатического права.

Сегодня основными источниками дипломатического права наряду с международным обычаем является международный договор. Первым многосторонним договором, сделавшим попытку унифицировать дипломатическое право, стал Венский протокол 1815 г.

(Венский регламент) о рангах дипломатических представителей с дополнением, внесенным Аахенским протоколом 1818 г.

20 февраля 1928 года в Гаване была предпринята попытка 20 латиноамериканскими странами и США на региональном уровне кодифицировать дипломатическое право, где была подписана Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках, которая действует в отношении этих стран до настоящего времени.

Важнейшей универсальной конвенцией, кодифицировавшей дипломатическое право является Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года. В 1969 году Генеральной Ассамблеей ООН была также принята Конвенция о специальных миссиях, а в 1975 году на дипломатической конференции в Вене — Конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера. Российская Федерация является участницей Венских конвенций 1961 и 1975 годов.

Кроме трех названных конвенций, источниками дипломатического права являются также Конвенция о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций 1946 г., Конвенция о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений ООН 1947 г., Конвенция о правовом статусе, привилегиях и иммунитетах межгосударственных экономических организаций 1980 г.; Конвенция о предотвращении преступлений и наказании за преступления против лиц, пользующихся международной защитой, включая дипломатических агентов 1977 г.; Конвенция о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала 1994 г.

Сегодня можно с полным основанием утверждать, что дипломатическое право в основе своей уже кодифицировано, однако существуют области отношений, которые остались не урегулированными договорными нормами, и регулируются до сих пор обычными нормами международного права. К источникам дипломатического права следует относить некоторые акты внутреннего законодательства государств. Сюда можно отнести Указ Президента Российской Федерации № 272, № 271 от 14 марта 1995 г. утвердившем Положение о Министерстве иностранных дел Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации № 375 от 12 марта 1996 года "О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации", Указ Президента Российской Федерации № 1371 от 15 октября 1999 года "О порядке присвоения и сохранения дипломатических рангов…" и ряд других подзаконных актов.

Например, вопросы дипломатического протокола и церемониала регулируются нормами обычного права.

 

< Попередня   Наступна >