2. Постоянные международные органы

Постоянные международные органы - органы взаимодействия государств, обладающие специальной компетенцией в определенной области и упрощенной организационной структурой.

Они могут носить различные наименования, например Совет государств Балтийского моря, Черноморское экономическое сотрудничество, Центральная комиссия судоходства на реке Рейн, Дунайская комиссия.

Основой таких органов служит договор между государствами, которые являются их членами. Их организационная структура может быть достаточно развитой, приближающейся к структуре организации. Совет государств Балтийского моря имеет совет министров иностранных дел, комитет высших должностных лиц, комиссара по правам человека, рабочие группы. У других органов она более проста. Например, Дунайская комиссия состоит из самой комиссии и секретариата. Международной правосубъектностью они, как правило, не обладают. Их правосубъектность существует в рамках права страны пребывания (собственность, иммунитеты и др.), решения не носят юридически обязательного характера.

Особо выделим наиболее многочисленную категорию органов - смешанные комиссии, создаваемые на основе двусторонних или более широких соглашений и призванные содействовать осуществлению этих соглашений. Создаются они на паритетных началах и принимают правила процедуры. Они рассматривают вопросы, относящиеся к осуществлению соглашения, принимают программы сотрудничества, устанавливают порядок их реализации, контролируют ход выполнения соглашений. Им предоставлено право принимать рекомендации. Порой соглашения предусматривают порядок вступления рекомендаций в силу <*>. Известны соглашения, предусматривающие обязательный характер резолюций, даже принятых большинством голосов членов комиссии. Речь, разумеется, идет о специальных областях сотрудничест

--------------------------------

<*> См.: Статья 6 Соглашения РФ с Марокко о создании Межправительственной смешанной комиссии по экономическому и научно-техническому сотрудничеству // БМД. 1994. N 11.

<**> См.: Статья 21 Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г. // СМД. Вып. XXXVIII. М., 1984. С. 396.

В принципе, государства могут наделить комиссию правом принимать обязательные решения в пределах своей компетенции. В основном это акты осуществления норм договора. Если же они устанавливают более общие правила, то последние относятся к категории международных административных норм.