Программа курса "Жилищное право"

Жилищное право - ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
89

Программа курса "Жилищное право"

 

Тема N 1. Понятие жилищного права

 

Предмет, метод и принципы жилищного права. Источники жилищного права. Конституционное право граждан на жилище. Пределы осуществления права граждан на жилище. Место жилищного права в гражданском праве и системе российского права.

 

Тема N 2. Жилищное законодательство

 

Основные начала жилищного законодательства. Понятие и виды источников жилищного права. Конституционные нормы, определяющие жилищные отношения. Федеральное жилищное законодательство. Жилищное законодательство субъектов Российской Федерации. Жилищное и гражданское законодательство. Действие жилищного законодательства во времени и в пространстве.

 

Тема N 3. Жилищное правоотношение

 

Понятие, структура и виды жилищного правоотношения. Объекты жилищного права. Виды жилых помещений. Перевод жилых помещений в нежилые. Жилищные фонды. Частный жилищный фонд. Государственный жилищный фонд. Муниципальный жилищный фонд. Учет жилищного фонда.

Субъекты жилищного права. Органы управления жилищным фондом. Собственники, наниматели, члены семьи нанимателя, лица, постоянно проживающие с нанимателем, и иные граждане, обладающие правом пользования жилым помещением. Основания возникновения права пользования жилым помещением.

 

Тема N 4. Жилое помещение. Жилищный фонд

 

Понятие и виды жилых помещений. Назначение жилого помещения. Пользование жилым помещением. Государственная регистрация прав на жилые помещения.

Понятие и виды жилищного фонда. Частный, государственн

ый, муниципальный жилищные фонды. Жилищный фонд социального использования. Специализированный, индивидуальный жилищный фонд. Жилищный фонд коммерческого использования. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

 

Тема N 5. Право собственности и другие вещные права на жилое помещение

 

Права и обязанности собственника жилого помещения и граждан, совместно с ним проживающих. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу и на основании договора пожизненного содержания с иждивением.

Общее имущество собственников в многоквартирном доме. Порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире.

 

Тема N 6. Договор найма жилого помещения

 

Право граждан на получение жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Основания признания граждан нуждающимися в обеспечении жилищных условий по договору социального найма и по договору коммерческого найма. Порядок предоставления жилого помещения по договору найма жилого помещения из государственного и муниципального фонда социального использования и фонда не социального использования. Норма жилой (общей) площади по договору социального найма. Норма жилой (общей) площади по договору коммерческого найма.

Порядок заключения договора социального найма, коммерческого найма, найма жилого помещения. Предмет договора найма жилого помещения. Требования, предъявляемые к договорам найма жилого помещения. Цена договора. Оплата жилых помещений и коммунальных услуг по договорам найма жилого помещения. Срок договора найма жилого помещения. Стороны договора. Права и обязанности сторон. Члены семьи нанимателя, постоянно проживающие, поднаниматели, временные жильцы.

Бронирование жилого помещения по договору социального найма. Договор поднайма жилого помещения. Вселение временных жильцов.

Изменение договора найма жилого помещения. Изменение договора социального найма в связи с разделом жилого помещения по требованию члена семьи нанимателя, вследствие признания нанимателем другого члена семьи, при объединении в одну семью граждан, проживающих в одной квартире по отдельным договорам. Изменение договора найма жилого помещения при заселении освободившихся в квартире жилых помещений. Изменение договора при заключении нанимателем и постоянно проживающих граждан договора о солидарной ответственности.

Расторжение договора без прекращения права пользования. Обмен жилыми помещениями. Приватизация и выкуп жилого помещения.

 

Тема N 7. Иные основания предоставления права пользования жилыми помещениями

 

Предоставление служебных жилых помещений. Заключение договора найма служебного жилого помещения. Требования, предъявляемые к служебному жилому помещению. Норма жилой (общей) площади. Цена и срок договора. Стороны договора. Права и обязанности сторон и членов семьи нанимателя.

Предоставление жилья в жилых специализированных домах: в общежитиях, домах маневренного фонда, домах-интернатах, домах для инвалидов, ветеранов, одиноких престарелых, гостиницах-приютах, домах для беженцев и вынужденных переселенцев, домах органов социальной защиты. Норма предоставления жилой площади. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. Права и обязанности лиц, осуществляющих право пользования.

Предоставление жилого помещения по договору аренды и по договору безвозмездного пользования.

 

Тема N 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы

 

Организация жилищно-строительных, жилищных кооперативов. Право на получение жилого помещения в домах ЖСК и ЖК. Переход жилого помещения в собственность члена кооператива. Организация и деятельность ЖК и ЖСК. Органы управления и контроля ЖК и ЖСК. Правовое положение членов ЖК и ЖСК.

 

Тема N 9. Товарищество собственников жилья

 

Понятие, создание и государственная регистрация ТСЖ. Права и обязанности ТСЖ. Реорганизация и ликвидация ТСЖ. Объединение товариществ собственников жилья.

 

Тема N 10. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги

 

Обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Структура и порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме. Предоставление субсидий и компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

 

Тема N 11. Многоквартирные дома

 

Способы управления многоквартирным домом. Договор управления многоквартирным домом. Особенности управления многоквартирным домом.

 

Тема N 12. Ипотечное кредитование

 

Понятие и сущность жилищной ипотеки. Нормативно-правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования. Классификация ипотечных кредитов. Основные модели и этапы ипотечного жилищного кредитования. Оформление договора ипотечного жилищного кредитования.

 

Тема N 13. Прекращение права пользования жилыми помещениями

 

Расторжение договора найма жилого помещения. Расторжение договора найма жилого помещения по инициативе нанимателя. Расторжение договора найма жилого помещения по инициативе наймодателя. Выселение. Выселение с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, выселение с предоставлением другого жилого помещения, выселение без предоставления другого жилого помещения.

Прекращение договора найма жилого помещения. Истечение срока договора. Смерть одинокого нанимателя. Гибель жилого помещения.

Прекращение права пользования при прекращении права собственности на жилое помещение. Прекращение права пользования по инициативе собственника жилого помещения в связи с его отчуждением. Прекращение права пользования помимо воли собственника. Прекращение права пользования при прекращении права собственности на жилое помещение помимо воли собственника с предоставлением ему другого жилого помещения. Прекращение права пользования при лишении собственника права собственности на жилое помещение без предоставления ему другого жилого помещения.

 

Примерный перечень тем дипломных и курсовых работ по курсу "Жилищное право"

 

1. Жилищная политика в России: прошлое и будущее

2. Основные начала жилищного законодательства

3. Условия для осуществления права на жилище и порядок их обеспечения

4. Конституционное право граждан на жилище

5. Неприкосновенность жилища

6. Действие жилищного законодательства во времени и в пространстве

7. Применение жилищного законодательства по аналогии

8. Жилищное законодательство и нормы международного права

9. Ответственность в жилищном праве. Защита жилищных прав

10. Жилищные правоотношения: понятие, особенности и виды

11. Объекты жилищных правоотношений

12. Субъекты жилищных правоотношений

13. Основания возникновения жилищных прав и обязанностей

14. Содержание жилищных правоотношений

15. Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений

16. Государственная регистрация прав на жилые помещения

17. Частный жилищный фонд

18. Государственный жилищный фонд

19. Муниципальный жилищный фонд

20. Жилищный фонд социального использования

21. Специализированный жилищный фонд

22. Индивидуальный жилищный фонд

23. Жилищный фонд коммерческого использования

24. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

25. Порядок страхования жилых помещений

26. Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

27. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

28. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

29. Последствия самовольного переустройства и перепланировки

30. Права и обязанности собственника жилого помещения

31. Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения

32. Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

33. Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением

34. Право собственности на общее имущество собственников в многоквартирном доме

35. Порядок определения и приобретения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме

36. Содержание общего имущества в многоквартирном доме

37. Изменение границ помещений в многоквартирном доме

38. Содержание общего имущества в коммунальной квартире

39. Порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире

40. Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма

41. Норма предоставления жилого помещения жилого помещения по договору социального найма

42. Учетная норма площади жилого помещения жилого помещения по договору социального найма

43. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

44. Принятие на учет и отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

45. Сохранение за гражданами права состоять на учете и снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

46. Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

47. Права, обязанности и ответственность наймодателя

48. Права, обязанности и ответственность нанимателя

49. Права и обязанности членов семьи нанимателя

50. Обмен жилыми помещениями

51. Поднаем жилого помещения

52. Временные жильцы

53. Изменение договора социального найма

54. Расторжение и прекращение договора социального найма

55. Выселение граждан из жилых помещений

56. Понятие специализированных жилых помещений

57. Виды специализированных жилых помещений

58. Основания предоставления специализированных жилых помещений

59. Порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения

60. Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения

61. Выселение граждан из специализированных жилых помещений

62. Служебные жилые помещения

63. Жилые помещения в общежитиях

64. Жилые помещения маневренного фонда

65. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения

66. Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

67. Организация и государственная регистрация жилищного кооператива

68. Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

69. Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива

70. Право на пай члена жилищного кооператива

71. Временные жильцы

72. Раздел жилого помещения в доме жилищного кооператива

73. Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива

74. Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме члена жилищного кооператива

75. Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома

76. Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья

77. Права и обязанности товарищества собственников жилья

78. Реорганизация товарищества собственников жилья

79. Ликвидация товарищества собственников жилья

80. Объединение товариществ собственников жилья

81. Средства и имущество товарищества собственников жилья

82. Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья

83. Обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

84. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

85. Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

86. Размер платы за жилое помещение

87. Размер платы за коммунальные услуги

88. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме

89. Предоставление субсидий и компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

90. Способы управления многоквартирным домом

91. Договор управления многоквартирным домом

92. Понятие и сущность жилищной ипотеки

93. Нормативно-правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования

94. Классификация ипотечных кредитов

95. Инструменты ипотечного жилищного кредитования

96. Система управления рисками ипотечного жилищного кредитования

97. Роль государства в системе ипотечного жилищного кредитования

98. Структура рынка ипотечного жилищного капитала

99. Основные модели ипотечного жилищного кредитования

100. Основные этапы ипотечного жилищного кредитования

101. Оформление договора ипотечного жилищного кредитования

102. Система обращения взыскания и реализации жилого помещения

103. Переустройство (перепланировка и переоборудование) жилых помещений

104. Наследование и купля-продажа жилых помещений

105. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

106. Очередники-военнослужащие

107. Государственные жилищные сертификаты

108. Безвозмездные государственные субсидии

109. Раздел жилья: порядок и особенности

110. Реформа жилищно-коммунального хозяйства

 

Примерный перечень вопросов к экзамену и зачету по курсу "Жилищное право"

 

1) Понятие и предмет жилищного права

1) Метод жилищного права

2) Основные принципы жилищного права

3) Источники жилищного права

4) Место жилищного права в гражданском праве и системе российского права

5) Жилищная политика в России: прошлое и будущее

6) Основные начала жилищного законодательства

7) Условия для осуществления права на жилище и порядок их обеспечения

8) Конституционное право граждан на жилище

9) Неприкосновенность жилища

10) Действие жилищного законодательства во времени и в пространстве

11) Применение жилищного законодательства по аналогии

12) жилищного законодательства и нормы международного права

13) Ответственность в жилищном праве. Защита жилищных прав

14) Жилищные правоотношения: понятие, особенности и виды

15) Объекты жилищных правоотношений

16) Субъекты жилищных правоотношений

17) Основания возникновения жилищных прав и обязанностей

18) Содержание жилищных правоотношений

19) Компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области жилищных отношений

20) Жилое помещение: понятие и виды

21) Назначение жилого помещения. Пользование жилым помещением

22) Государственная регистрация прав на жилые помещения

23) Жилищный фонд: понятие и виды

24) Частный жилищный фонд

25) Государственный жилищный фонд

26) Муниципальный жилищный фонд

27) Жилищный фонд социального использования

28) Специализированный жилищный фонд

29) Индивидуальный жилищный фонд

30) Жилищный фонд коммерческого использования

31) Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

32) Порядок страхования жилых помещений

33) Условия перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

34) Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

35) Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение

36) Понятие и виды переустройства и перепланировки

37) Основания проведения переустройства и перепланировки

38) Отказ в согласовании переустройства или перепланировки

39) Завершение переустройства и перепланировки

40) Последствия самовольного переустройства и перепланировки

41) Права и обязанности собственника жилого помещения

42) Права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником жилого помещения

43) Пользование жилым помещением, предоставленным по завещательному отказу

44) Пользование жилым помещением на основании договора пожизненного содержания с иждивением

45) Право собственности на общее имущество собственников в многоквартирном доме

46) Порядок определения и приобретения долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме

47) Содержание общего имущества в многоквартирном доме

48) Изменение границ помещений в многоквартирном доме

49) Содержание общего имущества в коммунальной квартире

50) Порядок определения долей в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире

51) Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма

52) Норма предоставления жилого помещения жилого помещения по договору социального найма

53) Учетная норма площади жилого помещения по договору социального найма

54) Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма

55) Принятие на учет и отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

56) Сохранение за гражданами права состоять на учете и снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях

57) Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

58) Предмет и форма договора социального найма

59) Права, обязанности и ответственность наймодателя

60) Права, обязанности и ответственность нанимателя

61) Права и обязанности членов семьи нанимателя

62) Обмен жилыми помещениями

63) Поднаем жилого помещения

64) Временные жильцы

65) Изменение договора социального найма

66) Расторжение и прекращение договора социального найма

67) Выселение граждан из жилых помещений

68) Понятие специализированных жилых помещений

69) Виды специализированных жилых помещений

70) Основания предоставления специализированных жилых помещений

71) Порядок заключения договора найма специализированного жилого помещения

72) Расторжение и прекращение договора найма специализированного жилого помещения

73) Выселение граждан из специализированных жилых помещений

74) Служебные жилые помещения

75) Жилые помещения в общежитиях

76) Жилые помещения маневренного фонда

77) Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения

78) Жилые помещения фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами

79) Организация и государственная регистрация жилищного кооператива

80) Право на вступление в жилищный кооператив

81) Органы управления жилищного кооператива

82) Прием в члены и прекращение членства в жилищном кооперативе

83) Реорганизация и ликвидация жилищного кооператива

84) Предоставление жилого помещения в домах жилищного кооператива

85) Право на пай члена жилищного кооператива

86) Временные жильцы

87) Раздел жилого помещения в доме жилищного кооператива

88) Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива

89) Право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме члена жилищного кооператива

90) Обеспечение членов жилищного кооператива жилыми помещениями в связи со сносом дома

91) Понятие товарищества собственников жилья

92) Создание и государственная регистрация товарищества собственников жилья

93) Права и обязанности товарищества собственников жилья

94) Реорганизация товарищества собственников жилья

95) Ликвидация товарищества собственников жилья

96) Объединение товариществ собственников жилья

97) Членство в товариществе собственников жилья

98) Органы управления товариществом собственников жилья

99) Средства и имущество товарищества собственников жилья

100) Хозяйственная деятельность товарищества собственников жилья

101) Обязанность внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

102) Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги

103) Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

104) Размер платы за жилое помещение

105) Размер платы за коммунальные услуги

106) Расходы собственников помещений в многоквартирном доме

107) Предоставление субсидий и компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг

108) Способы управления многоквартирным домом

109) Договор управления многоквартирным домом

110) Особенности управления многоквартирными домами

111) Понятие и сущность жилищной ипотеки

112) Нормативно-правовое регулирование ипотечного жилищного кредитования

113) Классификация ипотечных кредитов

114) Инструменты ипотечного жилищного кредитования

115) Система управления рисками ипотечного жилищного кредитования

116) Роль государства в системе ипотечного жилищного кредитования

117) Структура рынка ипотечного жилищного капитала

118) Основные модели ипотечного жилищного кредитования

119) Основные этапы ипотечного жилищного кредитования

120) Оформление договора ипотечного жилищного кредитования

121) Система обращения взыскания и реализации жилого помещения

122) Регистрация по месту жительства и месту пребывания

123) Право проживания в жилом помещении социально незащищенных граждан

124) Правила владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями

125) Переустройство (перепланировка и переоборудование) жилых помещений

126) Наследование и купля-продажа жилых помещений

127) Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда

128) Очередники-военнослужащие

129) Государственные жилищные сертификаты

130) Безвозмездные государственные субсидии

131) Раздел жилья: порядок и особенности

132) Судебная практика по делам о выселении из жилых помещений

133) Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства

134) Меры социальной защиты населения в ходе реализации жилищно-коммунальной реформы

135) Пути развития и перспективы реформы жилищно-коммунального хозяйства в России

136) Семья и жилищно-коммунальная реформа

 

Рекомендуемая литература по курсу "Жилищное право"

 

1. Актуальные проблемы жилищного права/Отв. ред. Е.С. Гетман, П.В. Крашенинников. М., 2003.

2. Андрианов И.И. Жилищное законодательство: практические вопросы. М., 1988.

3. Арбузов В.А. Как осуществляется право граждан на жилище. Л., 1987.

4. Аскназий С.И., Брауде И.Л., Пергамент А.И. Жилищное право. М.: Феникс, 1999.

5. Базанов И.А. Происхождение современной ипотеки. Новейшие течения в вотчинном праве в связи с современным строем народного хозяйства. М.: Статут, 2004.

6. Басин Е.В. Современная жилищная политика. М.: Эксмо-Пресс, 1993.

7. Белкина Т. Жилищный сектор//Вопросы экономики. 1994. N 10.

8. Березин М., Малыгин Н. Потенциал вторичного жилищного рынка в российских городах//Вопросы экономики. 1994. N 10.

9. Богданов Е.В. Жилище и рынок. Минск, 1992.

10. Брауде И.Л. Некоторые вопросы системы советского права//Ученые записки ВШОН. 1955. Вып. 4.

11. Вишневская В.И. Советское жилищное право. Ростов-на-Дону, 1988.

12. Герценштейн М.Я. Реформа ипотечного кредитования в Германии. СПб., 1900.

13. Горемыкин В.А. Экономика недвижимости. 2-е изд. М.: Маркетинг, 2002.

14. Грачев И.Д., Дудкин С.Н. Перспективы развития законодательства о залоге//Юридический консультант. 1997. N 5, 6.

15. Гражданское право: Учебник. Ч. 2/Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1997. Гл. 34. Жилищное право.

16. Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.

17. Гришаев С.П. Ваше право собственности на жилой дом и квартиру. М., 1995.

18. Грудцына Л.Ю. Ваш личный адвокат. Ростов н/Д.: Феникс, 2003.

19. Грудцына Л.Ю. Жилищное право России: Учебное пособие. М.: Эксмо, 2005.

20. Грудцына Л.Ю. Защита жилищных прав (по новому Жилищному кодексу). М.: Эксмо, 2005.

21. Грудцына Л.Ю. Новое жилищное законодательство в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2005.

22. Грудцына Л.Ю. Юридический экспресс-справочник. Ростов н/Д.: Феникс, 2004.

23. Грудцына Л.Ю., Козлова М.Н. Ипотечное кредитование в вопросах и ответах. М.: Эксмо, 2005.

24. Грудцына Л.Ю. Ипотека. Кредит. Комментарий жилищного законодательства. М.: Эксмо, 2005.

25. Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. М., 1994.

26. Жилищное законодательство. Комментарий/Отв. ред. В.Ф. Яковлев, П.И. Седугин. М., 1991.

27. Жилищная экономика (Housing economics)/Под ред. Г. Полякова. Академия народного хозяйства при Правительстве России. М.: Дело, 1996.

28. Жуйков В.В. Возникновение права собственности граждан на квартиры//Российская юстиция. 1993. N 15.

29. Ипотека в России/Под ред. А.В. Толкушина. М.: Юристь, 2002.

30. Калачева С.А. Справочник по жилищному законодательству. М.: Приор, 1998.

31. Квартирный вопрос: наследование, дарение, рента. Нормативно-правовая база. М.: Библиотечка "Российской газеты", 2003. Выпуск N 20.

32. Киселев А.А. Понятие и виды ипотеки (залога недвижимости)//Нотариус. 2003. N 1 (39).

33. Кичихин А.Н., Марткович И.Б., Щербакова Н.А. Жилищные права (пользование и собственность), комментарий, разъяснения. М.: Юристь, 1997.

34. Конституционный статус личности в СССР. М., 1980.

35. Козлова Е.Б. Правовые проблемы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним//Вестник ВАС РФ. 2003. N 1.

36. Комментарий к жилищному законодательству Российской Федерации/Отв. ред. Г.А. Жилин. М., 2002.

37. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный)/Под ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005.

38. Корнеев С.М., Крашенинников П.В. Приватизация жилищного фонда. М., 1996.

39. Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юристь, 2004.

40. Крашенинников П.В. Жилищное право. М., 2000.

41. Крашенинников П.В. Российское жилищное законодательство. М., 1996.

42. Крашенинников П.В. Право собственности и иные вещные права на жилые помещения. М.: Статут, 2000.

43. Кржижановский И.О. О ипотечном праве. Годичный торжественный акт в Императорском Санкт-Петербургском университете. СПб., 1885.

44. Куринов А.Б., Седугин П.И. Практикум по жилищному праву. М.: Норма, 2002.

45. Ледовских Н.Л. Поглавный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. М.: Эксмо, 2005.

46. Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом//Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995.

47. Литовкин В.Н. Новый Жилищный кодекс Российской Федерации необходим, равно как и изменение действующего//Жилищное право. 1998. N 2.

48. Литовкин В.Н. Право на жилище//Право и экономика. 1994. N 11, 12.

49. Логинов М.П. К вопросу о бюджетной модели ипотеки в России//Деньги и кредит. 2003. N 15.

50. Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002.

51. Марткович И.Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. М.: Политиздат, 1983.

52. Марткович И.Б. Жилищное право. Закон и практика. М., 1995.

53. Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства//Ученые записки ВНИИСЗ. 1967. Вып. 11.

54. Никитюк П.С. Жилищное право. М.: Логос, 1995.

55. Общая теория права: Учебник для юридических вузов/Под общ. ред. А.С. Пиголкина. М., 1995.

56. Пчелинцева Л.М. Как регулируется обеспечение жильем военнослужащих//Журнал российского права. 1999. N 2.

57. Разумова И.А. Ипотечное кредитование. СПб.: Питер, 2005.

58. Paйxep B.K. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947.

59. Савина А.А. О перспективах развития ипотеки в России//Адвокат. 2005. N 1.

60. Самоуправление граждан в жилищной сфере. Кондоминиум и товарищество собственников жилья: современное состояние, проблемы и пути их решения: Сборник докладов. М.: Прима-Пресс-М, 2003.

61. Седугин П.И. Защита жилищных прав граждан: Сборник нормативных правовых актов и других документов жилищного права. М., 2000.

62. Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004.

63. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М., 2000.

64. Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище//Государство и право. 1996. N 2.

65. Современный этап развития ипотечного кредитования: проблемы и перспективы: Материалы научной конференции. Апрель 2003 г./Под ред. Г.Н. Белоглазовой, И.А. Разумовой. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2003.

66. Сосипатрова Н.С. Социальный и коммерческий наем в жилищной сфере//Государство и право. 1997. N 4.

67. Стефанова А.В. Жилье. Как грамотно распорядиться. СПб.: БХВ-Петербург, 2005.

68. Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965 гг.): Автореф. дис.... докт. юрид. наук. Л., 1970.

69. Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 1996.

70. Трубников П.Я. Судебное разбирательство гражданских дел отдельных категорий. М., 1996.

71. Ужегов А.Н. Квартира в кредит: ипотечная сделка. СПб.: Питер, 2001.

72. Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения. Теоретические вопросы. М.: Инфра-М, 2001.

73. Цылина Г.А. Ипотека: жилье в кредит. М.: Финансы и статистика, 2002.

74. Черных Е.В. История и перспективы развития ипотечного кредитования в России. М.: Российская академия наук, 1998.

75. Экономика недвижимости/Под ред. В.И. Ресина. М.: Дело, 1999.

76. Южелевский В.К. Какая ипотека нужна России. Тверь, 2004.

 

Список законов и иных нормативных правовых актов, утративших силу в связи с принятием нового Жилищного кодекса Российской Федерации:

 

1) Жилищный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 26, ст. 883);

2) Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1983 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1983, N 26, ст. 884);

3) пункт 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 января 1985 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, N 4, ст. 117);

4) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 августа 1986 г. N 3990-XI "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986, N 36, ст. 1023);

5) абзац пятый Закона РСФСР от 3 декабря 1986 г. "Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета РСФСР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1986, N 50, ст. 1467);

6) статья 3 Закона РСФСР от 7 июля 1987 г. "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1987, N 29, ст. 1060);

7) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 ноября 1988 г. N 10482-XI "О внесении дополнения в статью 37 Жилищного кодекса РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 47, ст. 1493);

8) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 декабря 1988 г. N 10791-XI "О дополнении статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1988, N 51, ст. 1619);

9) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 июня 1989 г. N 11943-XI "О внесении дополнений и изменений в Жилищный кодекс РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1989, N 26, ст. 642);

10) статьи 3, 9, 10 и раздел III Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 959);

11) Закон РСФСР от 6 июля 1991 г. N 1552-1 "О внесении изменений и дополнений в Жилищный кодекс РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 28, ст. 963);

12) пункты 3, 9, 10 и пункт 11 (в части замены слов в статье 9) Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 67);

13) Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 99);

14) Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4219-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 3, ст. 100);

15) пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 11 августа 1994 г. N 26-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1864);

16) пункт 9 статьи 1 Федерального закона от 27 января 1995 г. N 10-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 346);

17) пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 35, ст. 3503);

18) Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 9-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об Основах федеральной жилищной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 147);

19) Федеральный закон от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст. 2963);

20) Федеральный закон от 21 апреля 1997 г. N 68-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об Основах федеральной жилищной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 17, ст. 1913);

21) Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 45-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в Жилищный кодекс РСФСР" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст. 1467);

22) Федеральный закон от 10 февраля 1999 г. N 29-ФЗ "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "Об Основах федеральной жилищной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 7, ст. 876);

23) Федеральный закон от 17 июня 1999 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "Об Основах федеральной жилищной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 25, ст. 3042);

24) Федеральный закон от 8 июля 1999 г. N 152-ФЗ "О внесении дополнения в статью 15 Закона Российской Федерации "Об Основах федеральной жилищной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 28, ст. 3485);

25) Федеральный закон от 17 апреля 2001 г. N 48-ФЗ "О внесении изменения в статью 60 Жилищного кодекса РСФСР" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 17, ст. 1647);

26) абзац девяносто восьмой статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ "О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2);

27) пункт 24 статьи 2 Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 12, ст. 1093);

28) пункты 4, 10, 17-22 статьи 1 Федерального закона от 20 мая 2002 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 21, ст. 1918);

29) статью 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3033);

30) статьи 1 и 2 Федерального закона от 24 декабря 2002 г. N 179-ФЗ "О внесении в некоторые акты законодательства Российской Федерации изменений и дополнений, направленных на развитие системы ипотечного жилищного кредитования (заимствования)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52, ст. 5135);

31) статья 4 Федерального закона от 31 декабря 2002 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 1, ст. 2);

32) статья 1 Федерального закона от 6 мая 2003 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и другие законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 19, ст. 1750);

33) статьи 2 и 3 Федерального закона от 20 июля 2004 г. N 71-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и статью 108 Жилищного кодекса РСФСР" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 30, ст. 3089);

34) статья 22 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607).

 

??????????????????????????????

*(1) См.: Корнеева И.Л. Жилищное право Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004. С. 13.

*(2) См.: Брауде И.Л. Некоторые вопросы системы советского права//Ученые записки ВШОН. 1955. Вып. 4. С. 21.

*(3) См.: Литовкин В.Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом//Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995. С. 28.

*(4) См.: Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства//Ученые записки ВНИИСЗ. 1967. Вып. 11. С. 14.

*(5) Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004. С. 8.

*(6) Философский словарь. М., 1988. С. 20.

*(7) Метод (от греч. methodos - путь исследования или познания, теория, учение) - совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности, подчиненных решению конкретной задачи.

*(8) См.: Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. Ростов-на-Дону: Феникс, 2003. С. 97.

*(9) См.: Лысенко В.И. Выборы и представительные органы в новой Европе: политологический опыт и новые тенденции 80-90-х годов. М.: Наука, 1994.

*(10) См.: Седугин П.И. Указ. соч. С. 36.

*(11) В законодательстве есть нормы, предусматривающие случаи законного проникновения различных должностных лиц в жилище. Большинство этих случаев было установлено до принятия Конституции 1993 г. и не в полной мере соответствует ее нормам. Поэтому назрела необходимость в специальном федеральном законе (как этого требует статья 25 Конституции), чтобы более четко установить круг случаев, оснований и порядок проникновения в жилище, определив при этом, когда можно проникать в жилище на основании судебного решения.

*(12) См.: СЗ РФ. 1995. N 27. Ст. 2622.

*(13) Право этих пользователей жилыми помещениями носит, по мнению некоторых авторов, характер вещного права и по содержанию близко к праву собственности.

*(14) Данный принцип жилищного права сформулирован в постановлении Конституционного Суда России от 23 июня 1995 г. по делу о проверке конституционности части 1 и пункта 8 части 2 статьи 60 ЖК РСФСР.

*(15) Это означает, что до принятия нормативного акта федерального значения субъект Федерации регулирует жилищные правоотношения местными нормативными актами по этому вопросу, однако после принятия федерального нормативного акта аналогичный правовой акт субъекта Федерации должен быть отменен.

*(16) Канувший в Лету Жилищный кодекс РСФСР был принят в 1983 г., и к 2005 г. большая часть его норм не соответствовала современным жилищным правоотношениям, а лишь тормозила их развитие и модернизацию.

*(17) Утверждена приказом Минюста России от 6 августа 2001 г.

*(18) В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" этот Кодекс введен в действие со дня его официального опубликования - с 30 октября 2001 г.

*(19) Поэтому у правительства г. Москвы возникла идея создать жилищный кодекс столицы, чтобы систематизировать созданные нормативные акты и устранить противоречия в них.

*(20) Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 г. и вступил в силу 3 января 1976 г.

*(21) См.: Седугин П.И. Право на жилище в СССР. М., 1983. С. 41-52.

*(22) Крашенинников П.В. Наем жилого помещения//Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М., 1996. С. 350.

*(23) См., напр.: Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968. С. 22; Основы советского жилищного законодательства. Свердловск, 1981. С. 45.

*(24) См., напр.: Брауде И.Л. Некоторые вопросы системы советского права//Ученые записки ВИЮН. М., 1955. Вып. 4. С. 21; Никитюк П.С. Жилищное право. Кишинев, 1977. С. 19-22.

*(25) См.: Райхер В.К. Общественно-исторические типы страхования. М., 1947. С. 189, 190.

*(26) См., напр.: Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики//Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995. С. 150; Никитюк П.С. Указ. соч. С. 36-40; Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. М., 1998. С. 13.

*(27) См.: Мицкевич А.В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства//Ученые записки ВНИИСЗ. 1967. Вып. 11. С. 14.

*(28) См.: Толстой Ю.К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965 гг.): Автореф. дис.... докт. юрид. наук. Л., 1970. С. 10, 11.

*(29) При создании вторичных, комплексных образований удается избежать резкого противопоставления отрасли законодательства и права, поскольку норма (статья) акта законодательства и норма права (кроме случаев обычного права) не существуют раздельно. Норма, заложенная в статье закона, - это единство формы и содержания нормы права, т.е. это сама норма права, ибо статья закона без нормы права как ее содержания является бестелесной, бессодержательной. Норма права проявляется не абстрактно, а через статьи акта законодательства.

*(30) См.: Брокер Д.Л. Современные проблемы жилищного хозяйства. М., 1961. С. 56.

*(31) См.: Народное хозяйство СССР в 1969 году: Стат. ежегодник. М., 1970. С. 7.

*(32) См.: Дмитриев Н. Жилищный вопрос: два мира - два подхода. М., 1973. С. 71.

*(33) См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. 4-е изд. Т. 54. С. 380.

*(34) См.: Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 133.

*(35) Там же. С. 137.

*(36) Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 10.

*(37) См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 135.

*(38) См.: Собрание узаконений РСФСР. 1921. N 56. Ст. 355.

*(39) Там же.

*(40) Там же. 1922. N 30. Ст. 349.

*(41) См.: СЗ СССР. 1937. N 69. Ст. 314.

*(42) См.: СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции: Стат. сб. М., 1970. С. 180.

*(43) См.: СП СССР. 1957. N 16. Ст. 162.

*(44) См.: Материалы ХХII съезда КПСС. М., 1962. С. 390.

*(45) См.: Народное хозяйство СССР в 1970 году: Стат. ежегодник. М., 1971. С. 68.

*(46) См.: Экономика и жизнь. 1995. N 42.

*(47) Там же. 1996. N 18.

*(48) См.: САПП РФ. 1993. N 28. Ст. 2593.

*(49) См.: СЗ РФ. 2001. N 2. Ст. 183.

*(50) Там же. 1996. N 19. Ст. 1254.

*(51) Там же. 1995. N 30. Ст. 2936.

*(52) Проведена предварительная проработка пилотных проектов по четырем городам, в которых сложилась особенно трудная обстановка с ветхим жильем, - это Астрахань, Воркута (с переселением в Сыктывкар), Кемерово и Тула.

*(53) Нет его определения и в науке, ибо самостоятельные авторские работы, посвященные этому явлению в праве, отсутствуют. А это значит, что на формальное, нормативное его определение опереться нельзя.

*(54) Нельзя утверждать, что закрепление того или иного теоретического понятия в тексте нормативного акта способно служить неопровержимым доказательством глубокой теоретической обоснованности закрепленного понятия или свидетельством окончательного разрешения спора. Но поскольку право объективное - это итог длительного исторического и культурного развития человечества, то нельзя не считаться с заключенными в нем легальными понятиями. Они - важнейшее и, пожалуй, первоначальное средство аргументации в юридической науке.

*(55) См.: Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 50.

*(56) См.: Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 19.

*(57) См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. 3-е издание. М.: Норма, 2004. С. 12, 13.

*(58) Например, Конституция Республики Башкортостан (ст. 51) гласит: "Граждане Республики Башкортостан имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен права жилища. Республика Башкортостан ведет и поощряет жилищное строительство, создает условия для реализации права на жилище".

*(59) Например, норма статьи 47 Конституции Республики Татарстан содержит следующее положение: "Граждане Республики Татарстан имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству. Никто не может быть лишен жилища иначе как на основаниях, установленных законом".

*(60) Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. М.: Инфра-М, 2001. С. 49.

*(61) Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище//Государство и право. 1996. N 2. С. 29-43.

*(62) Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма (аренды) жилого помещения//Учебник "Гражданское право". Т. 2. М.: Бек, 1994. С. 149.

*(63) Там же. С. 149, 150.

*(64) Литовкин В.Н. Комментарий к ст. 40 Конституции РФ//Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Бек, 1994. С. 127; Литовкин В.Н. Жилищное законодательство. Комментарий (комментарий к ст. 1 ЖК РСФСР). М.: Юрид. лит., 1991. С. 8, 9.

*(65) В утратившем силу с 1 марта 2005 г. Законе РФ от 24 декабря 1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" о праве на жилище говорилось следующее: "Граждане Российской Федерации имеют право на жилище".

*(66) Фаршатов И.А. Указ. соч. С. 45.

*(67) См.: Седугин П.И. Указ. соч. С. 15.

*(68) См.: статья 20 ГК РФ.

*(69) Конституционное понятие "право на жилище" не сводится к гражданско-правовому понятию "право на жилую площадь", под которым обычно подразумевается комплекс правомочий нанимателя по пользованию и распоряжению жилым помещением, предоставленным ему договором или на другом законном основании. Первое по содержанию значительно шире второго. В деле реализации права на жилище большое значение имеет правильное, справедливое обеспечение граждан жилищем для социального использования.

*(70) Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 57.

*(71) Ведомости РСФСР. 1993. N 32. Ст. 1227.

*(72) Ограничения свободы передвижения могут оправдываться частью 3 статьи 55 Конституции России, если они одновременно основываются на федеральном законодательстве, служат легитимному общественному интересу и не нарушают запрет на чрезмерные действия.

*(73) Всеобщая декларация прав человека//Права человека. Международный билль о правах человека. ООН, Нью-Йорк. 1988. С. 11.

*(74) См.: Пункт 9 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране".

*(75) СЗ РФ. 1996. N 45. Ст. 5202.

*(76) Например, ранее, согласно статье 62 ЖК РСФСР, наниматель и члены его семьи были вправе забронировать занимаемое ими жилое помещение только в случаях, предусмотренных законодательством.

*(77) Территорией России охватываются в пределах государственной границы суша, включая острова; водное и воздушное пространство; пограничные судоходные реки до середины главного фарватера или тальвега реки; пограничные озера до середины озера или до прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера.

*(78) Пробел в законодательстве - это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования.

*(79) Такой же общий характер носила норма статьи 4 Закона от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавшая, что лица, не выполняющие обязанности по использованию жилищного фонда, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством. С введением в силу Жилищного кодекса России этот Закон был признан утратившим силу.

*(80) Согласно Российскому энциклопедическому словарю, понятие "компетенция" (от лат. compete - добиваюсь; соответствую, подхожу) имеет несколько значений: круг полномочий, предоставленных законом, уставом или иным актом конкретному органу или должностному лицу; знания, опыт в той или иной области.

*(81) Правоотношения - охраняемые государством общественные отношения, порожденные влиянием норм права на поведение людей и характеризующиеся наличием субъективных прав и юридических обязанностей для их участников.

*(82) Некоторые авторы считают, что жилищные правоотношения - это отношения, связанные с удовлетворением потребности в жилье либо складывающиеся в процессе удовлетворения гражданами своих жилищных потребностей. Другие считают, что жилищные правоотношения - это отношения по предоставлению гражданам жилищ и права пользования жилыми помещениями. Было высказано мнение и о том, что жилищные законы призваны регулировать как собственно жилищные, так и примыкающие к ним в действительности иные имущественные отношения, не относящиеся к жилищным.

*(83) На практике предметом договора коммерческого найма жилого помещения могла быть и часть комнаты. В общежитии для одиноких граждан предметом договора найма также нередко выступает часть комнаты (койко-место), и только семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

*(84) К договорам относятся договоры о передаче жилья в собственность (договоры купли-продажи, дарения, мены, ренты) или в пользование (договоры социального найма, договор поднайма, обмены жилыми помещениями, управления общим имуществом в многоквартирном доме, коммерческого найма, аренды и другие договоры).

*(85) Сделками в соответствии со статьей 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки делятся на односторонние и договоры. К односторонним сделкам, влекущим возникновение жилищных прав и обязанностей, относятся, например, завещание, принятие наследства, отказ от наследства.

*(86) В соответствии с частью 4 статьи 19 ЖК РФ порядок учета жилищного фонда определен постановлением Правительства России от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37.

*(87) Например, в соответствии со статьей 9 Закона г. Москвы от 11 марта 1998 г. N 6 "Основы жилищной политики в городе Москве" граждане, имеющие на каждого члена семьи доход ниже уровня, утвержденного Московской городской Думой, и признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном порядке, имеют право на предоставление жилого помещения в фонде социального использования по договору социального найма. Постановлением Московской городской Думы от 1 декабря 1999 г. N 129 установлено, что семьи, имеющие доход менее 3 000 руб. в месяц на каждого члена семьи, включая детей, нетрудоспособных членов семьи и иждивенцев, имеют право на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

*(88) В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства России от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано создать единую организацию технической инвентаризации субъекта Федерации на базе организаций технической инвентаризации, используя положительный опыт Республики Карелия, Ивановской, Орловской областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации.

*(89) Сейчас порядок определения дохода семьи в целях признания гражданина малоимущим определен Федеральным законом от 5 апреля 2003 г. N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи", в соответствии со статьей 4 которого расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

*(90) Например, размер дохода в этих целях определяется в соответствии с Законом г. Москвы от 15 мая 2002 г. N 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве" и постановлением Правительства Москвы от 17 августа 2004 г. N 565-ПП.

*(91) Санитарные правила и нормы установлены СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 "Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий", утвержденные Главным государственным санитарным врачом России 19 октября 2001 г., а Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям", утвержденные Главным государственным санитарным врачом России 15 декабря 2000 г.

*(92) Трудно согласиться с мнением о том, что договор безвозмездной передачи жилья подлежит государственной регистрации на том основании, что на сделки приватизации жилья распространяются все правила Гражданского кодекса о сделках, включая форму и государственную регистрацию. Бесспорно, что к сделкам приватизации применимы, например, общие положения об обязательствах, нормы о недействительности сделок. Но порядок передачи в собственность граждан государственного или муниципального имущества, включая заключение договора, определяется законодательством о приватизации, а положения Гражданского кодекса о порядке приобретения и прекращения права собственности применимы при приватизации, если приватизационным законодательством не предусмотрено иное.

*(93) Требование государственной регистрации договоров безвозмездной передачи в учреждениях юстиции только на том основании, что в статье 7 Закона о приватизации есть слово "регистрация", нарушает права граждан. Возникает необходимость получения дополнительных документов (технического описания жилого помещения) и расходов на оплату государственной регистрации сделки, срок приватизации удлиняется на месяц, необходимый для государственной регистрации, изменяется момент возникновения права собственности на приватизированное жилье.

*(94) Постановление Правительства России от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" закрепляет, что государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

*(95) Порядок проведения государственного учета жилищного фонда определяется приказом Госстроя России от 4 декабря 1997 г. N 17-127 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. N 37, постановлением Правительства России от 4 декабря 2000 г. N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов градостроительной деятельности".

*(96) Речь идет главным образом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). Для других отраслей характерно лишь "точечное" участие государства в виде пакетов акций некоторых фирм.

*(97) Например, в г. Москве создание маневренного и резервного фондов предусмотрено Законом г. Москвы от 9 сентября 1998 г. N 21-73 "О гарантиях города Москвы лицам, освобождающим жилые помещения", Законом г. Москвы от 31 марта 1999 г. N 11 "Об организационном и финансовом обеспечении внедрения системы ипотечного жилищного кредитования в городе Москве".

*(98) В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 15 июня 1996 г. N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья", утратившего силу с 1 марта 2005 г., товарищество могло осуществлять страхование имущества, принадлежащего ему и включенного в список общего имущества, от любых видов риска прямого физического ущерба; оно могло страховать ответственность, чтобы защитить товарищество и домовладельцев в случае иска по поводу ущерба, нанесенного имуществу или физическим лицам на объектах общего имущества.

*(99) Расходы на содержание Государственного учреждения города Москвы "Городской центр жилищного страхования" финансируются на основе сметы доходов и расходов за счет средств бюджета столицы, предусмотренных на возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям в результате страховых случаев, в соответствии с гарантиями Правительства Москвы.

*(100) Под аварией следует понимать повреждение или выход из строя всей системы или ее частей (элементов), причинившие ущерб имуществу юридических или физических лиц. К авариям не относятся повлекшие причинение вреда имуществу изменения параметров работы системы отопления, не связанные с разрушением (повреждением) элементов этой системы.

*(101) В 2002 г. при ежемесячном страховом взносе 20 руб. страховая стоимость равнялась 300 тыс. руб.

*(102) См.: Вестник Мэра и Правительства Москвы. 2005. N 13.

*(103) Например, в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах в г. Москве, утвержденного распоряжением мэра Москвы от 31 июля 1996 г. N 166/1-РМ "Об упорядочении проведения переоборудования и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы", рассмотрение вопросов, связанных с переоборудованием и перепланировкой жилых и нежилых помещений в жилых домах, возлагается на межведомственные комиссии районов.

*(104) Общая собственность регулируется не только Гражданским, но и Семейным кодексами России. Некоторые ограничения прав собственности содержатся в Таможенном и Налоговом кодексах Российской Федерации, в Кодексе об административных правонарушениях и Уголовном кодексе России. Земельным, водным, лесным законодательством устанавливаются положения о праве собственности на специальные объекты.

*(105) Владелец признается добросовестным, если он не знал и не должен был знать о незаконности своего владения (ст. 302 ГК РФ). Например, презумпция добросовестности продавца в соответствии с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ позволяет причислить владельца купленной на рынке краденой вещи к добросовестным владельцам. Владелец признается недобросовестным, если он знал или должен был знать, что его владение незаконно (ст. 303 ГК РФ). Например, покупка с рук автомобиля без передачи продавцом технического паспорта выходит за границы разумных действий покупателя с точки зрения соблюдения правил торговли данным видом товара. Неправомерное владение возникает при покупке имущества, которое продавец не имел права отчуждать (ст. 302 ГК РФ), при самовольном захвате земельного участка и самовольной постройке на нем (ст. 222 ГК РФ).

*(106) При разрешении споров в суде, связанных с возникновением и прекращением права собственности на недвижимость, суды должны исходить из того, что до государственной регистрации перехода права собственности покупатель по договору продажи недвижимости, исполненному сторонами, не вправе распоряжаться данным имуществом, поскольку право собственности на это имущество до момента государственной регистрации сохраняется за продавцом.

*(107) Если отказополучатель умер до открытия наследства или одновременно с завещателем, либо отказался от получения завещательного отказа или не воспользовался своим правом на получение завещательного отказа в течение трех лет со дня открытия наследства, либо лишился права на получение завещательного отказа как недостойный, то наследник, обязанный исполнить завещательный отказ, освобождается от этой обязанности, за исключением случая, когда отказополучателю завещанием подназначен другой отказополучатель.

*(108) В то же время в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства России от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" срок регистрации гражданина по месту пребывания не ограничен каким-либо сроком, что соответствует постановлению Правительства России от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию". В соответствии с пунктом 6 этого постановления срок нахождения в том или ином месте временного пребывания должен определять сам гражданин. Его установление государством недопустимо, поскольку означает ограничение свободы волеизъявления при выборе места пребывания. При этом по смыслу Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определение гражданином места своего пребывания и срока нахождения в нем не обязательно связано с наличием жилого помещения в качестве места пребывания.

*(109) См.: Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации/Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М.: Эксмо, 2005. С. 201.

*(110) На практике под служебные жилые помещения выделяются свободные жилые помещения, расположенные, как правило, на первом этаже. При организации семейного детского дома лицам, назначенным родителями-воспитателями, для совместного проживания с переданными им на воспитание детьми предоставляется служебный жилой дом или служебная многокомнатная квартира.

*(111) Как только пайщик полностью выплатит свой паевой взнос, квартира переходит в его собственность вместе с долей в общем имуществе дома. От того, к какому виду собственности относится квартира ЖСК, зависит, какие применяются нормы права.

*(112) Примерный устав товарищества собственников жилья для г. Москвы утвержден распоряжением Премьера правительства Москвы от 5 января 1997 г. N 9-РП "Об утверждении Примерного устава товарищества собственников жилья для г. Москвы".

*(113) Подробный перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт) также представлен в Приложении 2 к Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденному Госстроем России.

*(114) Например, в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения ежегодно до принятия Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и вводятся в действие с начала года в порядке, установленном названным выше Федеральным законом.

*(115) Действие раздела VIII ЖК РФ распространяется и на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров управления многоквартирными домами (Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ).

*(116) В городе Москве весь жилищный фонд был передан по договорам на обслуживание эксплуатационным предприятиям, отобранным на конкурсной основе.

*(117) Впервые легальное определение долгосрочного ипотечного жилищного кредита было дано в постановлении Правительства России N 28, в соответствии с которым жилищный кредит - это кредит или заем, предоставленные на три года и более банком (кредитной организацией) или юридическим лицом (некредитной организацией) физическому лицу (гражданину) для приобретения жилья под залог приобретаемого жилья в качестве обеспечения обязательства.

*(118) Противоречие было разрешено только совместным постановлением Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда России N 6/8, разъяснившим, что правило о совместном залоге здания (сооружения) и земельного участка применяется только в тех случаях, когда залогодатель обладает правом собственности или правом аренды земельного участка, на котором расположено здание (сооружение), являющееся предметом ипотеки, в тех же случаях, когда залогодатель не является собственником или арендатором земельного участка, на котором расположено закладываемое здание или сооружение, он вправе заключить договор ипотеки только на здание (сооружение). Такой договор будет соответствовать законодательству.

*(119) Пункт 3 статьи 185 ГК РФ дает перечень доверенностей, приравненных к нотариальным, и доверенность, выданная от имени юридического лица, в этом списке не значится. Из прямого смысла статьи 185 ГК РФ следует, что для подписания договора ипотеки представитель юридического лица должен иметь нотариально оформленную доверенность, что представляется нелогичным.

*(120) Об этом, в частности, свидетельствует постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 29 апреля 1997 г. N 3923/96 по делу Смоленского социального коммерческого банка "Ключ".

*(121) На денежный характер обязательств, обеспечиваемых ипотекой, указывает определение ипотеки, данное в пункте 1 статьи 1 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

*(122) Статус объектов незавершенного строительства был изменен в январе 2005 г. До этого времени они не относились к недвижимому имуществу.

*(123) Как правило, кредиты на приобретение готового жилья предоставляются единым разовым платежом на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт индивидуального жилья, домов сезонного проживания, на инженерное обустройство земельного участка (прокладку коммуникационных сетей).

*(124) В странах с нестабильной экономической ситуацией, высоким уровнем инфляции (Турция, Колумбия, Португалия, Израиль, Венгрия, Польша и др.) используются альтернативные инструменты ипотечного кредитования - платежи с индексацией. Индексации может подлежать как основная сумма долга, так и сумма процентов по кредиту.

*(125) Многие экономисты связывают крах большинства кредитно-сберегательных учреждений, в частности ссудно-сберегательных ассоциаций в США в 1980-е гг., с неправильной политикой ссудно-сберегательных ассоциаций в определении стоимости недвижимости и выборе ипотечных технологий. По мнению аналитиков, именно завышенная стоимость заложенной недвижимости сыграла негативную роль в образовании неликвидной недвижимости.

*(126) В Великобритании ипотечная процентная ставка, взимаемая строительными компаниями, почти всегда была подконтрольна английскому правительству и являлась одним из основных вопросов и всей государственной политики, и политики в области жилищного строительства.

*(127) Выделение бесплатного социального жилья сократилось с 1990 по 1998 г. более чем в три раза и было доступно в 1998 г. лишь 344 тыс. семей, тогда как имеют зарегистрированное право на такое жилье более 6 млн. семей. Таким образом, ежегодное предоставление социального жилья по отношению к числу семей, состоящих на учете на его получение, снизилось примерно в два раза, что свидетельствует об увеличении сроков разрешения этой проблемы.

*(128) Для сравнения: в Париже в течение года выдается около 100 тыс. ипотечных кредитов.

*(129) Институт ипотеки в постсоветской России уже пережил спады, но так и не увидел бурного расцвета. В последний раз результаты, которых достиг ипотечный рынок к 1998 г., были перечеркнуты дефолтом.

*(130) См.: Инструкция от 16 октября 2000 г. N 289/235/290 "О порядке регистрации ипотеки жилого помещения, возникшей в силу закона или договора, а также о порядке регистрации смены залогодержателя в связи с переходом прав требований по ипотечным кредитам", утвержденная приказом Минюста России, Госстроя России и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

*(131) См.: Инструкция о порядке регистрации ипотеки жилого помещения, возникшей в силу закона или договора, а также о порядке регистрации смены залогодержателя в связи с переходом прав требований по ипотечным кредитам, утвержденная приказом Минюста России, Госстроя России и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 16 октября 2000 г. N 289/235/290.

 

 

< Попередня   Наступна >