54

---

Предисловие

Административное право является одной из важнейших от­раслей правовой системы государства, а административное за­конодательство служит правовой основой построения и функ­ционирования исполнительной ветви власти. Эта отрасль пуб­личного права закрепляет права и обязанности граждан и юридических лиц, не имеющих властных полномочий, в отно­шениях с представителями исполнительной власти, органов местного самоуправления, с администрацией предприятий, ор­ганизаций и учреждений, определяет систему, структуру, пол­номочия, принципы, методы и формы деятельности исполни­тельных органов и их должностных лиц. Административное право изучает законодательство, которое по своему объему и масштабу значительно превышает законодательство любой дру­гой отрасли.

Настоящий учебник подготовлен с учетом изменений, про­изошедших за последние годы в российском государственном управлении. Сейчас, когда административное право претерпе­вает коренной пересмотр его фундаментальных положений, взглядов на сущность управленческой деятельности, когда не только переосмысливаются многие административно-правовые нормы и институты, но и происходит отход от традиционных схем организации системы государственного управления, по-новому должен изучаться курс административного права и сту­дентами. Это связано прежде всего с тем, что социальные отно­шения, регулируемые административным правом, подвергают­ся наиболее радикальным изменениям в ходе осуществления в стране политической, административной и экономической ре­форм.

Среди основных причин, обусловивших реформирование административного права, можно назвать: принятие Консти­туции РФ, в которой установлен принцип разделения госу­дарственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; конституционное разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами; изменение практики ф

ормирования и функционирования исполнительной власти (особое содержание, принципы и функции испол­нительной власти); новое соотношение политической систе­мы и публичного управления (государственного управления и местного самоуправления). Эти и многие другие факторы яв­ляются основой для установления современного администра­тивно-правового статуса субъектов публичного управления, субъектов организации и осуществления исполнительной вла­сти.

Предлагаемый учебник предусматривает углубленное изуче­ние студентами таких вопросов, как государственное управле­ние и исполнительная власть; нормы административного права и административно-правовые отношения; административно-правовой статус субъектов административного права, в том числе права и обязанности граждан в сфере государственного управления, порядок обжалования действий и решений органов и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан. Серьезное внимание уделяется правовому регулированию дея­тельности органов исполнительной власти и государственной службы.

Более глубоко, чем традиционно принято в учебниках по административному праву, рассматриваются административ­ные акты управления, вопросы разрешительной системы в Российской Федерации и административного надзора, админи­стративно-правовые режимы, проблемы административного принуждения. С учетом положений нового Кодекса РФ об ад­министративных правонарушениях детально излагаются разде­лы, связанные с административной ответственностью и произ­водством по делам об административных правонарушениях. В частности, анализируются административно-правовой статус участников производства по делу, их права и обязанности, во­просы доказывания и доказательств по делам об администра­тивных правонарушениях основания и порядок осуществле­ния мер обеспечения производства и стадии производства по таким делам

Рассматриваются также вопросы обеспечения режима за­конности в государственном управлении, в том числе админи­стративной юстиции.

Учебник подготовлен в соответствии с требованиями Госу­дарственного образовательного стандарта высшего профессио­нального образования по специальности 021100 «Юриспруденция», а также программами по административному праву веду­щих юридических вузов страны.

При ссылках на федеральные законы и иные нормативные акты даты их принятия, номера, действующие редакции и ис­точники опубликования не указаны. Это перегружает текст книги и затрудняет восприятие студентами изучаемого мате­риала. Соответствующие сведения содержатся в приведенном в конце учебника перечне нормативных актов.

 

< Попередня   Наступна >