§ 3. Структура административно-правовых норм

В структурном отношении административно-правовая нор­ма, как правило, состоит из трех традиционно выделяемых эле­ментов: гипотеза, диспозиция и санкция.

Гипотеза характеризует условия, при которых должны при­меняться предписания соответствующей правовой нормы. Фак­тически гипотеза предусматривает обстоятельства, служащие основанием возникновения, изменения, прекращения административных правоотношений. Гипотеза обычно отсутствует в административно-правовых нормах, регулирующих организа­цию и деятельность, а равно определяющих полномочия орга­нов государственного управления, их должностных лиц. В ад­министративно-правовых нормах, предусматривающих составы административных правонарушений, гипотеза сливается с дис­позицией. Гипотеза может находиться также не в самой адми­нистративно-правовой норме, а в общих положениях норма­тивного акта (вводная часть, преамбула) и даже в других право­вых положениях.

Диспозиция - это формулировка правила должного поведе­ния. Этот элемент структуры административно-правовой нор­мы выражается в прямых предписаниях, устанавливающих обя­зательные правила поведения, запреты, ограничения на те или иные действия.

Санкция - это указание на меры ответственности, приме­няемые в случае нарушений административно-правовой нор­мы. Чаще всего санкции предусматривают меру дисциплинар­ного или административного воздействия на нарушителя.