83

---

§4. Защитник и представитель

Для оказания юридической помощи лицу, в отношении ко­торого ведется производство по делу об административном пра­вонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель.

Защитник и представитель уполномочены отстаивать закон­ные интересы соответственно лица, привлекаемого к админист­ративной ответственности, и потерпевшего, оказывать юриди­ческую помощь в осуществлении их прав. Возможность пользо­ваться юридической помощью защитника и представителя является важной, определенной ст. 48 Конституции РФ, гаран­тией защиты прав и свобод лица, в отношении которого ведет­ся производство по делу об административном правонаруше­нии, и потерпевшего. Защищая интересы этих лиц, действуя на основании полученных от них полномочий, защитник и пред­ставитель вместе с тем как участники производства по делу наделяются определенной самостоятельностью, обладают соот­ветствующими правами и обязанностями.

В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается не только ад­вокат, как это предусматривалось ранее действовавшим КоАП РСФСР, но и любое иное лицо. Представителем также может быть как адвокат, так и любое иное лицо. Таким образом, за­щитник и представитель как участники производства по делу об административном правонарушении - это обобщенные по­нятия, включающие адвоката и любое другое лицо.

Адвокат - понятие более узкое, это профессиональный за­щитник (представитель), член коллегии адвокатов. Независимо от того, оказывает ли юридическую помощь своему доверителю адвокат или иное лицо, они обладают одинаковыми процессу­альными правами и имеют одни и те же процессуальные обя­занности. Полномочия адвоката удостоверяются ордером

, вы­даваемым юридической консультацией.

Полномочия иного лица, оказывающего юридическую по­мощь, удостоверяются доверенностью, выданной лицом, обра­тившимся к нему за юридической помощью. Порядок выдачи и оформления доверенности, срок ее действия и другие обстоя­тельства должны отвечать требованиям законодательства1. До­веренность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой ор­ганизации.

Защитник и представитель не вправе принять поручение об оказании юридической помощи, если они каким-либо образом связаны с лицами, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося к ним за юридической помощью. Лица не должны выступать защитником или представителем также и из-за их предыдущего участия в деле в ином качестве, так как у них может быть выработано предвзятое, одностороннее мнение по существу дела.

Защитник и представитель обязаны в своей деятельности точно и неуклонно соблюдать требования действующего зако­нодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к ним за юридической помощью. Защитник и представитель обязаны немедленно доводить до сведения су­дьи, органа, должностного лица, в производстве которых нахо­дится дело, об обстоятельствах, говорящих в пользу своих до­верителей, о нарушениях их прав с тем, чтобы эти нарушения своевременно были устранены. При этом защитник и предста­витель призваны защищать и отстаивать не всякие интересы лиц, которым они оказывают юридическую помощь, а только законные интересы и только законными средствами и спосо­бами.

Защитник и представитель не могут в угоду своим доверите­лям любыми способами выгораживать их, искажать факты и имеющуюся информацию, вводя в заблуждение судью, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. В то же время защитник и представитель не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием юридической помощи. Прин­ципиально недопустимы также приемы, направленные на умышленную затяжку производства по делу необоснованными ходатайствами, представление заведомо сомнительных или ложных доказательств и т. п.

Защитник самостоятельно, по внутреннему убеждению, ос­нованному на всесторонней оценке материалов дела, определя­ет свою процессуальную позицию. При этом он руководствует­ся законом и своим правосознанием. Разумеется, защитник со­ветуется с лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывает его доводы и соображения, но окончательное решение принимает самостоятельно и полностью несет ответственность за него. Не­смотря на процессуальную самостоятельность, положение за­щитника характеризуется односторонним характером его дея­тельности: он обязан выявлять только обстоятельства, оправды­вающие лицо, в отношении которого ведется производство по делу, или смягчающие его ответственность.

Однако защитник не должен идти на поводу у своего дове­рителя, отрицая его причастность к совершению правонаруше­ния, если пришел к выводу о доказанности этого факта. О на­меченной линии защиты защитник обязан поставить в извест­ность лицо, в отношении которого ведется производство по делу. Долг защитника - убедить своего доверителя в необходи­мости дать правдивые показания, разъяснить ему, что раская­ние является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Защитник должен также разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, его право на приглашение другого защитника или на отказ от защитника совсем.

Защитник и представитель допускаются к участию в произ­водстве по делу об административном правонарушении с мо­мента составления протокола об административном правонару­шении. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по делу об администра­тивном правонарушении с момента административного задер­жания.

Защитник и представитель, допущенные к участию в произ­водстве по делу об административном правонарушении, вправе: знакомиться со всеми материалами дела; представлять доказа­тельства, заявлять ходатайства и отводы; участвовать в рассмот­рении дела, присутствовать при осуществлении мер обеспече­ния производства по делу; с разрешения судьи, органа, должно­стного лица, в производстве которых дело находится, задавать вопросы лицу, привлекаемому к административной ответствен­ности, потерпевшему, свидетелю, эксперту, специалисту; обжа­ловать применение мер обеспечения производства по делу, по­становление по делу, пользоваться иными процессуальными правами.

В частности, они вправе заявлять ходатайства о приобщении к делу документов и вещественных доказательств, о вызове свидетелей, привлечении и заслушивании специалиста, назна­чении по делу экспертизы, вправе предлагать вопросы, выноси­мые на разрешение эксперта, и др. При этом заявлять ходатай­ства защитник и представитель могут с момента их допуска к участию в производстве по делу об административном правона­рушении, т. е. уже при составлении протокола на стадии возбу­ждения дела.

В случае если физическое лицо подвергнуто административ­ному задержанию в связи с административным правонаруше­нием до составления протокола о правонарушении, защитник может заявлять ходатайства с момента административного за­держания. Ходатайство должно быть заявлено в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению судьей, орга­ном, должностным лицом, в производстве которых находится дело.

Защитник и представитель могут в целях собирания спра­вок, характеристик и иных документов направлять запросы в государственные и муниципальные органы, организации любой формы собственности, общественные объединения.

Важным правом, предоставленным защитнику и представи­телю, является право заявлять отводы. При наличии обстоя­тельств, предусмотренных ч. 2 ст. 25.12 КоАП РФ и исключаю­щих возможность участия в производстве по делу об админист­ративном правонарушении лица в качестве специалиста, эксперта или переводчика, защитник и представитель вправе подавать судье, органу, должностному лицу, в производстве ко­торых дело находится, заявление об отводе указанных лиц. Рас­смотрев заявление об отводе, судья, орган, должностное лицо выносят определение об удовлетворении заявления либо об от­казе в его удовлетворении.

 

< Попередня   Наступна >